ČAS PRO OBRAT ZELENÁ EKONOMIKA A STÁT BEZ KORUPCE HOSPODÁŘSKÝ A PROTIKORUPŘNÍ PROGRAM STRANY ZELENÝCH 2010
Ekonomika klesá, korupce roste. Nejde o shodu náhod. EKONOMICKÁ KRIZE JE NEDÍLNĚ SPOJENA S KRIZÍ POLITIKY. Jednu bez druhé nelze řešit.
Ekonomická krize znamená tvrdý test a položení nepříjemných otázek ‣ Dokáže český průmysl a služby udržet výrobní kapacity, zaměstnanost a ziskovost podnikání? ‣ Jaká je strategie ČR, která umožní dlouhodobě uspět? ‣ Čím chceme udržet, zvýšit a měřit kvalitu života?
‣ Zelená cesta z krize nabízí ekonomický a politický obrat ‣ Zelení chtějí růst nejen ekonomických, ale i skutečných sociálních a ekologických hodnot. ‣ Nabízíme cestu, jak dát hospodářství pevnější základ, růstu smysluplnější rozměr a lidem novou důvěru.
EKONOMICKÝ A PROTIKORUPČNÍ PROGRAM STRANY ZELENÝCH
PROMARNĚNÁ DEKÁDA ‣ Ekonomický úspěch HDP se zvedlo z 61 % průměru staré evropské dvanáctky v roce 1993 na 78 % v roce 2007 ‣ Nejvyšší úroveň materiálního blahobytu, jaká kdy v českých zemích existovala. ‣ Proč přesto hovoříme o promarněné dekádě? Protože z hlediska kvality života, naší společné budoucnosti a především v tom, jak nazíráme na vlastní stát, představuje promarněný čas.
PROMARNĚNÁ DEKÁDA 1. Rozbujelá korupce podlamuje důvěru v základy demokracie. Stát se odcizil svým občanům. 2. Nevytvořili jsme systém efektivní a transparentní vlády. Nemáme nestrannou a výkonnou státní správu. 3. V době vysokého růstu stát nemyslel na budoucnost – podcenil investice do prioritních oblastí (školství, věda) a hospodařil s vysokým dluhem. 4. Nedokázali jsme učinit tuto zemi příznivou a atraktivní pro pestré a perspektivní druhy podnikání. 5. Nepřipravili jsme sociální, penzijní a zdravotní systémy na stárnutí obyvatelstva.
JE ČAS PRO OBRAT A NOVÝ KURZ
ČAS PRO OBRAT A NOVÝ KURZ ‣ Rozhodujeme o úspěchu a neúspěchu naší země v příští dekádě ‣ Základním předpokladem je shoda na rozsahu potřebných změn ‣ Jaká jsou skutečná rizika konfrontační politiky? ‣ země se utopí v populismu ‣ už nyní probíhá a sílí odchod nadaných, motivovaných a pracovitých lidí do zahraničí ‣ nedozírné následky pro budoucnost České republiky ‣ Současná ekonomická debata je neúplná / sleduje krátkodobá opatření ‣ jak co nejrychleji zažehnat ekonomický pokles ‣ udržet pracovní místa a zmírnit negativní důsledky krize pro lidi. ‣ Jak řešit současnou krizi, abychom za pár let nečelili stejným potížím?
EXISTUJÍ VŮBEC V ČR PŘEDPOKLADY PRO TAKOVÝ OBRAT?
PŘEDPOKLAD č. 1 ČR je v žebříčcích vnímání korupce za většinou států EU i OECD, ale i řadou rozvojových zemí. ‣ O boji s ní se mluví, ale výsledky nevidíme. ‣ Základní rozhodovací procesy a dlouhodobé směřování našeho státu udusila korupce ‣ Bez omezení korupce se budou vybrané finanční prostředky zase jen „ztrácet” a nebude možné je chytře investovat. ‣ Bez omezení korupce se nedokážeme kvalitně a efektivně vypořádát se všemi ostatními úkoly, včetně oživení a přenastavení ekonomiky. Předpoklad č. 1 pro tento manévr: ZAVEDENÍ ÚČINNÝCH OPATŘENÍ PROTI KORUPCI A KLIENTELISMU
PŘÍŠTÍ DEKÁDA: VÝZVA A ŠANCE Stojí před námi 6 úkolů pro udržitelný ekonomický rozvoj: 1. omezit korupci, 2. zajistit kompetentní a efektivní vládu a veřejnou správu, 3. ctít fiskální odpovědnost a udržitelné finance, 4. zlepšit podmínky pro podnikání, 5. inovovat školství a vědu, 6. připravit se na stárnutí obyvatelstva
1. STÁT BEZ KORUPCE
STÁT BEZ KORUPCE Princip postihu korupce ‣ Společenský (odsouzení, odloučení) a ‣ Materiální - dramaticky vyšší, úplatek 1 mil. Kč znamená 25 milionů Kč penále Nejvyšší kontrolní úřad (NKÚ) ‣ Více pravomocí ‣ Možnost rovnou předepisovat sankce ‣ Přikazovat změny vnitřních předpisů ‣ Možnost navrhnout zrušení jednotlivých programových titulů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) ‣ ÚOHS musí sledovat i malé zakázky
STÁT BEZ KORUPCE Trestně právní odpovědnost veřejných funkcionářů • v rozsahu srovnatelném se statutárními orgány obchodních společností Bonifikace poctivého chování pracovníků veřejné správy • Reference pro jeho další kariéru • Finančním ohodnocením v případě „čistého štítu“ Ochrana oznamovatelů korupčních praktik • “Whistleblower protection” neboli ochrana oznamovatelů korupčních praktik
STÁT BEZ KORUPCE
Centrální registr dodavatelů • Registr pro všechny právnické osob a fyzické osobypodnikatele, kteří mají zájem o poskytování služeb veřejné správy nebo samosprávy. Systém černých listin • Stát připustí do soutěže o veřejné zakázky pouze ty subjekty, které postupují v souladu s pravidly, a ostatní z ní vyřazuje.
2. ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Koordinace politik: udržme směr • Efektivní vytváření konsensu – zapojení opozice do různých pracovních skupin – opozice nemůže za každou cenu skórovat politické body na každém trochu kontroverznějším tématu • Naléhavě potřebuje lepší koordinaci politik na úrovni vlády – sdružit sektorové politiky do skupin společného zájmu – podstatné posílení Úřadu vlády
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Hlavní směr vytyčme před rozdělením ministerstev ‣ Jednat o výdajových prioritách a „paktu fiskální stability“ je nutné ještě před obsazením kabinetních postů jednotlivými členy budoucí koalice. ‣ Tento systém se velmi osvědčil ve Finsku při jeho fiskální stabilizaci v 90.letech.
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Jasné cíle dle kategorií Doing business ‣ Úkol pro vládu ‣ zlepšení v každé z deseti sledovaných kategorií žebříčku Světové banky (Doing business) ‣ Úkol pro ministerstva ‣ nastudovat metodiku a předložily návrhy, které zajistí významné zlepšení pozice ČR na žebříčku v každé z nich
ČISTÁ A KOMPETENTNÍ VLÁDA Audit veřejných výdajů a jejich testování na alokační efektivnost – program má nebo nemá smysl podle definovaných priorit školství, věda, výzkum, konkurenceschopnost a následně na nákladovou efektivnost – Hovoří-li některé strany o možnosti „zefektivnění“ v rozsahu 25 miliard korun ročně, pak se ptáme, proč o tuto částku nesnížit výdaje předem v příslušných výdajových kapitolách
Profesionalizace státního aparátu a nastavení měřitelných kritérií – Česká republika dosud nemá funkční zákon o státní službě, jako jediná v OECD. – Profesionalizovat, slušně zaplatit, a nastavit její řízení v souladu s běžnou komerční praxí - řídit a platit podle dosažení cílů a servisních standardů deklarovaných předem.
3. Zelená ekonomika přináší čistý zisk
Měřitelné výsledky, Testujme je všude ‣ Podpora chytré a zelené ekonomiky - vzdělání, věda a výzkum ‣ Podnikatelské prostředí - top 10 ve světě ‣ Fiskální konsolidace a ekologická daňová reforma ‣ Sociální politika a tvorba pracovních míst
Naše č. 1: vzdělání, věda • Neexistuje vyšší priorita než vzdělání • Naše nejméně bilingvní děti musejí mít studijní výsledky, které do desíti let budou obstávat v mezinárodních srovnáních v první světové desítce. • Potřebujeme motivované a dobře placené učitele, tak je plaťme, a štědře, ale za výsledky. • Učiníme vše, včetně změny alokace výdajů, snížení výdajů v jiných rozpočtových kapitolách a zvýšení daňového zatížení, abychom dosáhli tohoto výsledku. • Druhou prioritou je zdvojnásobit výdaje na vědu a výzkum v oblastech, které stát bude klasifikovat jako klíčové s ohledem na budoucí potřeby společnosti. Opět s jasnou metrikou poměřování výsledků. • Těmto cílům podřídíme všechno.
Nevolte Stranu zelených, když si myslíte, že: ‣ Naše děti a jejich budoucnost nejsou naše absolutně nejvyšší priorita. ‣ Jejich vzdělání nerozhoduje o budoucí produktivitě, a že tomu nemáme přizpůsobit naše výdaje, na úkor své současné spotřeby. ‣ Věda a výzkum nejsou naše budoucnost, a nemáme tomu přizpůsobit naše výdaje, na úkor své současné spotřeby. ‣ Čistá vláda není naše budoucnost, a nemáme pro to udělat všechno. ‣ Nedokážeme zajistit důstojné stáří seniorů a péči o potřebné. ‣ Nedokážeme vytvořit v Česku „Top 10“ podmínky pro podnikání a nepotřebujeme je. ‣ Vyrovnané účty nejsou naše budoucnost, a můžeme je ignorovat. ‣ Nemůžeme žít v zemi, která se těší na budoucnost, protože: ‣ zvládla svoje výzvy ‣ nikomu nic nedluží ‣ a slabším pomáhá
‣ Opravdu to nedokážeme bez Vás. Ani dnes, ani zítra. Volba je na Vás
ČR jako „Top 10“ země s nejlepšími podmínkami pro podnikání • ČR klesla v žebříčku podmínek pro podnikání „Doing Business 2010“, na 74. místo ve světě. • Předběhla nás Rwanda • Stanovit cíl a hodnotit výsledky podle jednoznačného benchmarku – zlepšíš, odměněna; nezlepšíš, půjdeš
• Nejde o peníze, Rwanda nás předběhla, a žádné nemá… • Je to nejúspornější cesta, jak zlepšit podnikatelské a investiční prostředí v ČR • Nejde o byrokracii v EU: v první desítce jsou tři země EU -Británie, Irsko, Dánsko, přičemž Dánsko je známá „superekologická“ země. • Být zelený neznamená být proti byznysu, opravdu ne.
Fiskální konsolidace • Šetřit v době prosperity Růst HDP + deficit veřejných rozpočtů musí být menší než 4%.
• S rostoucím zadlužením méně utrácet Systémově provázat výši státního dluhu s nutností omezovat výdaje Po překročení hranice 40% zostřený režim výdajových škrtů
• Sankce pro vládu Vláda nesmí rozpočet porušující pravidla předložit nebo jej musí spojit s hlasováním o důvěře vládě.
• Nezávislé testování rozpočtových programů Nadstranické, nezávislé orgány testují vládní programy Například v Nizozemí (Netherlands Bureau for Economic Policy Analysis-CPB) či Švédsku (Fiscal Policy Council)
Daňová reforma •
Snižme daňové zatížení práce na úkor nešetrné spotřeby zdrojů Daněmi zatižme raději plýtvání energií a surovinami, a čerpání neobnovitelných zdrojů, než pracovní místa. Nechceme, aby poplatníci dávali státu více.
•
Zelení podporují spravedlivé posílení prvků daňové progrese u daně z příjmů fyzických osob ve výši 30-31% druhého pásma u šestinásobku průměrného příjmu.
•
Připouštíme postupné mírné zvyšování sazeb DPH současně navrhujeme snížit zdanění práce.
•
Zelení navrhují v koordinaci s ostatními členy EU zvýšit spotřební daně u následujících položek: tabákové výrobky,alkoholické nápoje,potraviny s vysokým obsahem rafinovaného cukru a živočišných tuků.
•
Majetkové daně budou muset dostat vyšší váhu než v současnosti, jak je to ostatně obvyklé v řadě jiných zemí a v souladu s doporučeními OECD.
Penzijní reforma • Základem systému bude i nadále silný, státem garantovaný veřejný pilíř založený na povinné účasti každého občana, zajišťovaný formou průběžného financování. • Uznáváme, že parametrické změny v prvním pilíři jsou nevyhnutelné a budeme respektovat názor nezávislých odborných komisí. • Indexace v prvním pilíři je vedena zachováním životní úrovně důchodců podle spotřebitelského koše cen domácností důchodců. • Druhý pilíř systému je dobrovolný („opt-out“) a bude zajišťován na fondovém principu (penzijní spoření). • Nechceme nutit nikoho, aby svěřil správu svých úspor na stáří soukromým subjektům. • Každý musí mít možnost je svěřit státnímu subjektu, pokud k němu chová vyšší důvěru.
„Smart jobs“ - vol. 1 Podpora inovací a smart jobs 1. funkční Technologická agentura (obdoba finského Tekes), 2. inkubátory a inovační klastry při vysokých školách a výzkumných ústavech (odpočty DPH i pro subjekty, které nejsou plátci daně) 3. podpora spolupráce firemního sektoru s VŠ a výzkumnými institucemi (daňové odpočty v případě kontraktů, dary )
„Smart jobs“ - vol. 2 Podpora inovací a smart jobs 4. slevy ze sociálních odvodů u pracovníků ve vědě a výzkumu (relativní zlevnění vysoce kvalifikované pracovní síly- viz Francie) 5. daňové prázdniny pro malé inovační firmy (3 roky plné osvobození, další dva 50% sleva) 6. podpora přílivu investic do inovačního podnikání: a. nedanění kapitálových výnosů pro inovační podniky b. daňově uznané vratky, tzv.tax carry back“, pro zakladatele inovačních firem až do výše investovaného kapitálu (viz Irsko a Seed Capital Scheme) c. odpisy kapitálových injekcí do inovačních firem (opět Irsko)
„Smart jobs“ - vol. 3 Podpora inovací a smart jobs 7. podpora nákupu patentů- zrychlené odepisování, daňový kredit 8. podpora komercializace patentů a výsledků výzkumu a vývoje- osvobození od daně příjmů 9. podpora investic do vědeckých přístrojů (100% odpis v prvním roce, využívání daňového štítu v případě, že daňová povinnost je nízká)
„Green jobs“ • Zateplování domů
Investicí s vysoce nadprůměrnou ekonomickou návratností a tvorbou pracovních příležitostí, jednou z nejlepších v národním hospodářství
• Energetika
Využití biomasy pro je pro ČR prokazatelně efektivní
• Zemědělství
Biomasa znamená velké množství pracovních příležitostí v českém zemědělství při využívání ladem ležící půdy a zemědělského „odpadu“
• Recyklace odpadových materiálů
Nesrovnatelně výhodnější opatřit recyklovatelný materiál ekonomickou hodnotou, než ho „pohodit“ a kontaminovat krajinu
„Green jobs“ • Veřejné dopravě
Prokazatelně ekonomicky i ekologicky efektivnější než osobní motorizovaná doprava při započtení negativních externalit osobní motorizované dopravy.
• Sociální péče
Služby pro rodiče zvyšují míru ekonomické participace, a zvýšení ekonomické aktivity v zemi s velmi negativním demografickým výhledem se vyplatí, podpora částečných úvazků
