Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer 0120036 Onderwerp Herstructurering WsW Vragen van fractie: Groen Brabant Naam raadslid: Boudewijn Schoenmakers 1. Wat zijn de kosten als het gebouw vanaf Januari 2013 niet verhuurd kan worden. Antwoord: Als het huurcontract beëindigd wordt, zal de netto omzet hierdoor met € 250.000 dalen.
2. Hoe groot is de groep personen die aangewezen is op beschutte arbeid vanaf Januari 2013. Antwoord: Op dit moment kan deze vraag niet worden beantwoord. Pas op 1 januari 2013 wijzigt de Wsw en is de nieuwe instroom beperkt tot beschut werk. De huidige Wsw-populatie bestaat voor een groot deel uit personen die met begeleiding kunnen werken buiten de buren van het SW-bedrijf. Voor Oosterhout geldt dat er op dit moment ongeveer 330 personen met een Wsw-indicatie zijn. De inschatting is dat ongeveer 1/3 hiervan is aangewezen op beschutte arbeid.
3. Hoeveel personen staan nog op de oude wachtlijst voor Beschermd werk. Antwoord: Op dit moment is er geen sprake van een specifieke wachtlijst beschermd werk, maar is er sprake van een Wsw-wachtlijst met personen die zijn aangewezen op de Wsw. Dit betreft dan personen die zijn aangewezen op beschutte arbeid, personen die in (groeps)detachering kunnen werken en personen die in staat zijn tot begeleid werk. Omdat onze taakstelling in 2012 fors hoger was dan in 2011 hebben we een groot deel van de wachtlijst kunnen wegwerken. Op dit moment staan er nog ongeveer 20 personen op de wachtlijst.
Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer 0120036 0nderwerp: Herstructurering WSw Vragen van fractie CDA Naam raadslid: Bert Schuur 1. De herstructurering van de WSW is gericht op het terugdringen van het aantal WSW-plaatsen met 70% in 2045. Als ik goed reken, betekent dit, dat er in 2045 nog 171 wsw plaatsen mogen zijn en een jaarlijkse krimp 12 plaatsen! (569 -170) : 33 jaar. Waarom kiest de WAVA er voor om dat aantal plaatsen versneld terug te brengen? In de voorgestelde planning (jaarlijks ongeveer 21 wsw- plaatsen minder) zou het beoogde aantal wsw plaatsen reeds in 18 jaar (dus in 2030) gerealiseerd zijn. Antwoord: Het kabinet heeft bepaald dat de krimp van het aantal Wsw-plaatsen dient plaats te vinden volgens de “3 uit – 1 in”-systematiek. Dit betekent dat voor iedere drie Wsw-ers die uitstromen er één teruggeplaatst mag worden. Gemiddeld stroomt 6% van de Wsw-populatie jaarlijks uit. Met de plaatsing van nieuwe Wsw volgens de “3 uit – 1 in”systematiek zal het aantal Wsw-ers jaarlijks met 4% afnemen. In de eerste jaren komt deze daling overeen met 21 plaatsten, maar door de daling van het aantal Wsw-plaatsen zal de afname in absolute aantallen in de loop van de jaren afnemen (4% van 500 is immers meer dan 4% van 300).
2. In hoeverre is het nuttig om kostenreductie op basis van het huidige beleid op te voeren in het herstructureringsplan? Het is toch al lange tijd bekend dat WAVA!Go over teveel bedrijfsruimte beschikt en ze is toch al langer bezig gebouwen af te stoten. Ondergraaft dit
punt niet de kans om werkelijk mogelijkheden te krijgen trekkingsrechten te genereren? Op dit moment is de markt voor leegstaande gebouwen ( woon- zowel als kantoor- en bedrijfsruimte) op zijn zachtst gezegd niet erg willig. Hoe reëel is het dat het bestuur er in 2015 in slaagt bedrijfsruimte af te stoten en dus lastenverlichting te realiseren? Antwoord: De herstructureringsfaciliteit is bedoeld om SW-bedrijven de mogelijkheid te geven om zich aan te passen aan de gewijzigde omstandigheden. Een belangrijk aspect hiervan is dat minder personen in de toekomst werkzaam zullen zijn binnen de muren van het SW-bedrijf. WAVA/!GO heeft de beweging van binnen naar buiten een aantal jaren geleden al ingezet. Steeds meer Wsw-ers werken buiten de muren van het SW-bedrijf. Bij de beoordeling van de aanvraag voor de herstructureringsfaciliteit is landelijk afgesproken dat SW-bedrijven die al belangrijke stappen gezet hebben in de beweging van binnen naar buiten, hiervoor nu niet gestraft mogen worden. De inspanningen die hiervoor in het verleden zijn gedaan en de kosten die hiermee zijn gemoeid mogen daarom meegenomen worden als herstructureringskosten. Omdat WAVA de beweging van binnen naar buiten als heeft isgezet is er nu inderdaad sprake van een overschot aan bedrijfsruimte. Op dit moment wordt dit voor een gedeelte nog opgevangen door verhuur van bedrijfsruimte. Door de toekomstige afbouw van de Wsw zal het overschot aan bedrijfsruimte nog verder toenemen. De kosten die gemoeid zijn met de leegstand van bedrijfsruimte worden opgevoerd als kosten die voortvloeien uit de herstructurering. In het Tien-punten-plan is verder opgenomen dat het Algemeen Bestuur voor 2015 een beslissing wil nemen over gebouwen en terreinen, waarbij lastenverlichting bereikt kan worden. Op dit moment is er uiteraard nog geen duidelijkheid over de daadwerkelijke realisatie van deze lastenverlichting. Dit zal afhankelijk zijn van de keuzes die gemaakt worden en de situatie op de markt op dat moment.
3. Bij de afbouw van personeel, wordt blijkbaar uitgegaan van versnelde terugbrenging van het aantal wsw plaatsen ( zie vraag 1) wat is de consequentie als we niet zo snel het aantal plaatsen terugbrengen, maar bijvoorbeeld op het ‘normale‘ schema van ca 12 fte per jaar. Kunnen we mensen dan meer inzetten in de noodzakelijke detacheringsbehoefte? Antwoord: Zoals uit het antwoord op vraag 1 blijkt is er geen sprake van het versneld terugbrengen van het aantal Wsw-plaatsen.
4. Ik mis in het herstructureringsplan aandacht voor de uitbreiding van de WWNW met Wajong en Wij. Is daar bewust geen aandacht voor of heeft dat geen invloed op de nieuwe structuur van de WAVA? Antwoord: De middelen die het Rijk beschikbaar stelt zijn bedoeld voor de herstructurering van de Wsw die noodzakelijk is als gevolg van de vermindering van het aantal Wsw-plaatsen. Het herstructureringsplan dient zich dan ook op dit onderdeel te richten en dus niet op de Wet werken naar vermogen.
5. De governance paragraaf beschrijft feitelijk alleen de huidige situatie. Naar mijn gevoelen, mag daarin de rol van de gemeenteraden wel sterker worden aangezet. Naar mijn mening is er pas sprake van good governance als de controle op processen goed is belegd. Uit het verleden blijkt al te vaak dat juist als de rol en de inbreng van de gemeenteraad wordt (de gemeenteraden) geminimaliseerd (gebagatelliseerd) de processen nogal eens uit de hand lopen. Is het mogelijk in de Governance paragraaf de rol van de gemeenteraad sterker te benadrukken? Antwoord: Het is zeker niet zo dat wij de rol van de gemeenteraad willen minimaliseren. Feit is wel dat de uitvoering van de Wsw een taak is van het college en WAVA een gemeenschappelijke regeling
van colleges is. Uiteraard zullen wij de raad op de hoogte houden van de ontwikkelingen van de herstructurering en waar nodig zaken ter behandeling aan u voorleggen.
Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer: 0120036 Onderwerp: Herstructurering WSW Vragen van fractie: GROENLINKS
Naam raadslid: Willem-Jan. van der Zanden
VRAGEN 1. (pag. 5 aanvraag): Hier staat dat de gemeenteraden geïnformeerd worden over de aanvraag in het kader van de Herstructurering WSW. Dit biedt de raden de mogelijkheid het onderwerp op de agenda te zetten. Is de conclusie juist dat het dus oorspronkelijk niet de bedoeling was om met een raadsvoorstel over dit onderwerp naar de gemeenteraad te komen? Zo ja, hoe komt het dat hier uiteindelijk toch voor gekozen is? Antwoord: Een voorwaarde die verbonden is aan de aanvraag voor de herstructureringsfaciliteit is dat bij de aanvraag aangegeven moet worden dat het plan met de gemeenteraad is besproken. Aanvankelijk is het WAVA-bestuur er van uit gegaan dat het voldoende zou zijn om de raad hierover per brief te informeren. Na overleg tussen de griffie en het college is echter besloten om er voor te kiezen om de gemeenteraad actiever bij de herstructureringsaanvraag te betrekken door met een raadsvoorstel te komen.
2. (pag. 4 plan): Hier staat dat de nieuwe instroom een specifieke indicatie Beschermd Werk moet hebben, of op de oude wachtlijst staat. Betekent dit dat iedereen die op de oude wachtlijst staat recht blijft houden op een plaats in de WSW? (Ook al voldoet hij niet aan de nieuwe criteria) Antwoord: Iedereen die voor 15 mei 2011 een Wsw-indicatie heeft en iedereen die na 15 mei 2011 een indicatie heeft gekregen en inmiddels geplaatst is in een Wsw-dienstbetrekking behoudt de oude rechten. De nieuwe criteria gelden voor personen die vanaf 1 januari 2013 een Wsw-indicatie vragen en personen die na 15 mei 2011 een indicatie heeft ontvangen op het moment dat een herindicatie dient plaats te vinden (voor zover betrokkene nog geen dienstverband heeft)
3. (pag. 4 plan): Behoren de mensen die op de oude wachtlijst staan ook tot de zittende populatie of gelden hiervoor de nieuwe beloningsregels? Antwoord: Zie hiervoor het antwoord op vraag 2.
4. (pag. 6 plan): Wordt met uitgangspunt 3 bedoeld dat de WAVA zo geherstructureerd gaat worden dat ze ook andere taken op het gebied van de WWNV uit kan voeren naast het bieden van werk voor mensen met een indicatie Beschermd Werk? Antwoord: Het behoort tot de mogelijkheden dat WAVA ook andere taken op het gebied van de WWNV gaat uitvoeren. Op dit moment hebben wij hierin nog geen keuze gemaakt. Deze keuze zal pas gemaakt kunnen worden als de gemeenteraad beleidskeuzes heeft gemaakt over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de WWNV.
Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer: BI.0120036 Onderwerp: Herstructurering Wsw Vragen van fractie: D66 Naam raadslid: Geeta Nanda
1) Contouren 10-punten-herstructureringsplan WAVA/GO, pagina 12. Waarom blijft Werklink door de jaren heen evenveel kosten? Het beroep hierop zal, tot zolang het bestaat, toch ook verminderen? Of is dit een (ongrijpbaar) samenwerkingsverband? Antwoord: Voor wat betreft de uitvoering van de Wsw blijft er de komende jaren nog een belangrijke taak voor WerkLink, omdat en binnen de Wsw nog sprake blijft van een grote groep Wsw-geïndiceerden die niet zijn aangewezen op beschutte arbeid. Voor deze groep heeft WerkLink een belangrijke rol bij het vinden van geschikte werkplekken. Daarnaast zal WerkLink voor gemeenten een belangrijke rol kunnen hebben in het kader van de WWNV. Over deze rol zullen echter nog definitieve keuzes gemaakt moeten worden.
2) Contouren 10-punten-herstructureringsplan WAVA/GO punt 6 (Door)ontwikkeling van een loonwaardesysteem, pagina 13. In alinea 3 geeft u aan dat “(..) Daar waar prijsstelling eerlijk en transparant geschiedt, zal de afnemer sneller besluiten om zaken te doen met WAVA/!GO.”. Vervolgens is de “outcome” van punt 6 (laatste alinea); “Met het loonwaardesysteem zal de exploitatie gunstig worden beïnvloed vanwege het feit dat betere tarieven bedongen en meer werk verkregen.” De laatste alinea en alinea 3 van dit punt lijkt ons wat tegenstrijdig. Indien betere tarieven bedongen kunnen worden, valt dit toch duurder uit voor de afnemer? Antwoord: Een transparant systeem van loonwaardebepaling geeft de werkgever beter zicht op wat een werknemer voor hem kan opleveren. Door dit betere inzicht zal de werkgever ook eerder bereid zijn de prijs te betalen die hoort bij de productiviteit van de werknemer.
3) Begroting kosten 10-punten-herstructureringsplan, pagina 17. Kan de € 6.360.000.= met de maximale financiering van het rijk bekostigd worden uit de jaarlijkse bijdrage door de gemeenten van € 1.300.000.= ? Verder is het ons niet duidelijk op grond van welke berekeningen deze begroting gebaseerd wordt. (Dit slaat ook terug op het genoemde in de raadsnota o.a. pagina 7 einde eerste alinea.). Antwoord: Een belangrijk deel van de kosten is nu al verwerkt in de begroting van WAVA. Het bedrag van € 463.000 dat bij 2012 is genoemd is al opgenomen in de begroting 2012. Als we dit meerjarig doortrekken betekent dit dus dat dit bedrag jaarlijks al in de begroting is opgenomen. Voor de totale periode van 2012 tot en met 2018 gaat het dan dus om een bedrag van € 3,2 miljoen. Zoals in het raadsvoorstel al is aangegeven zal er daarnaast nog sprake zijn van inverdieneffecten. Gelet hierop gaan wij er op dit moment dan ook van uit dat de herstructureringskosten gedekt kunnen worden uit de maximale bijdrage van het rijk en de structurele middelen die nu al aan WAVA beschikbaar gesteld worden.
4) Raadsnota pagina 3 (onderaan) en pagina 4 (bovenaan). Alleen beschut werk of ook andere taken? Dat mag toch juist niet meer? En hoezo dan keuzes over toekomstige taken? Wat wordt hier bedoeld? Antwoord: Op dit moment voert WAVA naast de Wsw ook re-integratietaken voor de deelnemende gemeenten uit. Ook in de nieuwe situatie blijft het mogelijk dat WAVA naast de Wsw ook andere taken uitvoert,
zoals onderdelen van de WWNV. Op dit moment hebben wij hierin nog geen keuze gemaakt. Deze keuze zal pas gemaakt kunnen worden als de gemeenteraad beleidskeuzes heeft gemaakt over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de WWNV.
Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer BI.0120036 0nderwerp: Herstructurering Wsw Vragen van fractie PvdA Naam raadslid: Ad Hessels
1. Wat is de eventuele consequentie als de datum van 30 april voor indiening van de aanvraag voor de herstructureringsfaciliteit niet wordt behaald? Antwoord: 30 april 2012 is voor de aanvraag en harde datum. Als de aanvraag na 30 april 2012 wordt ingediend, betekent dit dat de herstructureringsfaciliteit niet wordt verleend.
2. Het herstructureringsplan wordt ter kennisname aangeboden. Welke invloed heeft onze raad eventueel nog op de inhoud van dit plan? Antwoord: Voorwaarde bij de aanvraag voor de herstructureringsfaciliteit is dat het herstructureringsplan besproken is met de gemeenteraad. Vanwege het feit dat de aanvraag op 30 april 2012 ingediend moet wordt het problematisch om in deze fase eventuele zienswijzen van de gemeenteraad nog te verwerken. Zeer zwaarwegende zienswijzen van een van de gemeenteraden zullen door het WAVA-bestuur nog meegenomen worden in de aanvraag. Over de uitvoering van het plan dient jaarlijks gerapporteerd te worden aan het Rijk. Bij deze rapportage kunnen ook bijstellingen worden gedaan. Als uw raad nu zienswijzen naar voren wil brengen, kunnen deze meegenomen bij deze bijstelling.
3. Wordt een vergelijkbaar raadsvoorstel in alle deelnemende gemeenten aan de GR WAVA voorgelegd? Antwoord: In de WAVA-gemeenten wordt verschillend omgegaan met de behandeling van het herstructureringsplan. Er is dan ook geen sprake van een min of meer gelijkluidend raadsvoorstel dat in de zes WAVA-gemeenten wordt gehanteerd.
4. Op welke wijze hebben de raden van de overige deelnemende gemeenten invloed uitgeoefend op het herstructureringsplan? Antwoord: Een van de voorwaarden voor de herstructureringsfaciliteit is dat bij de aanvraag moet worden aangegeven dat het plan besproken is met de gemeenteraad. De wijze waarop dit moet gebeuren is echter niet nader omschreven. Iedere gemeente kan hierin dan ook haar eigen keuze maken. Voor zover ons nu bekend is het herstructureringsplan in een aantal van de deelnemende gemeenten inmiddels besproken door de gemeenteraad of raadscommissie en moet behandeling in een aantal gemeenten nog plaatsvinden.
5. Op welke wijze denkt u te bereiken dat de invloed van alle deelnemende gemeenten in het definitieve herstructureringsplan tot uiting komt? Antwoord: Zoals bij de beantwoording van vraag 2 en 4 al is aangegeven zullen zeer zwaarwegende zienswijzen die door gemeenteraden worden ingediend, nog meegenomen worden bij de
aanvraag. Minder zwaarwegende zienswjizen zulen bij latere bijstellingen van het herstructureringsplan worden meegenomen.
Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer BI.0120036 0nderwerp: Herstructurering Wsw Vragen van fractie SP Naam raadslid: Jan de Hoogh 1. Op 16 december 2011 heeft de VNG en Cedris een bijeenkomst georganiseerd voor gemeenten en SW`bedrijven over de herstructurering in de sociale werkvoorziening. Welke acties zijn er vanuit de Raad van Bestuur en WAVA!GO geweest om tijdig hierop te kunnen inspelen? Antwoord: De bijeenkomst op 16 december is zowel door vertegenwoordigers van WAVA als de gemeente bezocht. Vanaf dat moment is concreet gewerkt aan de totstandkoming van een aanvraag. Op 19 januari 2012 heeft het bestuur van WAVA aan de directie van WAVA de formele opdracht gegeven om een herstructureringsplan op te stellen en op basis hiervan te komen tot een aanvraag voor de herstructureringsfaciliteit.
2. Wat zijn de redenen dat deze raadsnota nu op het allerlaatste moment aan de raadsagenda is toegevoegd en zelfs dat de bijbehorende stukken met een week vertraging zijn aangeleverd? Antwoord: In de eerste plaats heeft dit te maken met het moment waarop het herstructureringsplan gereed was en behandeld kon worden in het WAVA-bestuur. Daarnaast is de vraag geweest of volstaan kon worden met het via een brief ter kennis brengen aan de raad of het via een raadsvoorstel agenderen van het herstructureringsplan. In overleg tussen griffie en college is er voor gekozen om dit toch via een raadsvoorstel te doen.
3. Waarom zijn de genoemde acties richting gemeenteraden zoals genoemd op de planning/actielijst/agenda niet gehaald? Antwoord: Vanwege de complexiteit heeft het meer tijd gevergd om het herstructureringsplan op te stellen.
4. Is de datum van invoering 1 januari wel haalbaar? Antwoord: Het kabinet houdt tot nu toe vast aan de invoeringsdatum van 1 januari 2013. De gemeente heeft zelf geen keus met betrekking tot deze invoeringsdatum, maar zal de wet moeten uitvoeren op het moment dat deze in werking treedt. Wij zullen er alles aan doen om dit op een goede manier te doen.
5. Hoeveel personen met een WSW-indicatie werken bij WAVA/!GO en hoeveel regulier personeel is er zowel direct als indirect aan deze groep gekoppeld? Antwoord: Er zijn ongeveer 525 fte Wsw-ers. Het aantal fte regulier personeel is ongeveer 100. Een deel van dit personeel houdt zich overigens bezig met re-integratieactiviteiten voor andere doelgroepen.
6. Hoeveel personen staan er op de wachtlijst en welke gevolgen heeft dit voor de wachttijd? Antwoord: Omdat onze taakstelling in 2012 fors hoger was dan in 2011 hebben we een groot deel van de wachtlijst kunnen wegwerken. Op dit moment staan er nog ongeveer 20 personen op de wachtlijst. Door de extra instroom in 2012 is de wachttijd aanmerkelijk bekort, maar door deze snelle ontwikkeling kunnen we nu geen uitspraken doen over de exacte wachttijd.
7. In de berekening van de herstructurering komen de oude rechten niet naar voren, klopt dit? Antwoord: De herstructurering is bedoeld om het Sw-bedrijf klaar te maken voor de toekomst. Deze toekomst is een afbouw van de Wsw tot uiteindelijk ongeveer 30% van de huidige omvang. Wij zien niet in welke mate “oude rechten” hierin een rol spelen, behalve dat dit van invloed is op de loonkosten van de Wsw zoals opgenomen op pagina 5 van het herstructureringsplan.
8. Blz 2 De lonen van de wsw zijn hoger dan het minimumloon. Over welke bedragen hebben we het dan? Antwoord: Dit is goed af te leiden uit de rijksvergoeding per Wsw-er. In 2010 was deze rijksvergoeding nog gebaseerd op het gemiddeld CAO-loon. De Rijksvergoeding bedroeg toen € 27.080 per arbeidsjaar. In 2015 is de rijksvergoeding gebaseerd op het minimumloon en bedraagt deze € 22.050 per arbeidsjaar.
9. Hoe hoog is de druk van de loonkosten van de regulieren op het budget van WAVA!GO ? Antwoord: Het volgende overzicht van arbeidskosten is opgenomen in de begroting 2012 Arbeidskosten WSW 15.585.000 Arbeidskosten WIW 450.000 Arbeidskosten Re-integratie 200.000 Arbeidskosten Regulier + Overig 5.800.000
10. Blz. 3 Een beschrijving van… stuurt bij. Welke afspraak is gemaakt over de monitoring? Antwoord: De directie van WAVA dient maandelijks te rapporteren aan het Dagelijks Bestuur van WAVA Jaarlijks dient verslag over de voortgang van het herstructureringsplan gedaan te worden aan het Rijk.
11. In 2010 en 2015 extra bezuinigen op loon wsw . Welke gevolgen heeft dit voor het aantal fte 's van het reguliere personeel? Antwoord: Hierover kunnen in dit stadium geen uitspraken worden gedaan.
12. Budget Wsw is al teruggebracht met 1321 euro minder , hoe is/ wordt dit opgelost? Antwoord: Binnen de begroting van WAVA 2012 is dit verwerkt. Voor uitgebreidere informatie verwijzen wij u dan ook naar het bedrijfsplan 2012 van WAVA dat eerder door uw raad is behandeld. De oplossing bestaat uit verlaging van kosten en vergroting van omzet.
13. Zonder dat de kosten voor de deelnemende gemeenten oplopen is niet in overeenstemming met het gehele verhaal. Waarom is deze zin opgenomen? Antwoord: Het doel van de herstructurering is om het SW-bedrijf zodanig om te vormen dat in de gewijzigde omstandigheden de kosten voor de deelnemende gemeenten niet oplopen. De herstructurering is dus primair bedoeld om te voorkomen dat de kosten voor de deelnemende gemeenten oplopen.
14. Een beschrijving van de risico’s. Graag uitgebreidere toelichting op de financiële en bestuurlijke risico’s. Antwoord: Het grootste risico is dat een herstructureringsplan moet worden ingediend voordat invoeringswet Wet werken naar vermogen is ingevoerd. We moeten dus een herstructureringsplan opstellen voordat er keuzes gemaakt zijn over de toekomstige koers van de WWNV en de Wsw. De keuzes die hierin op een later moment nog gemaakt worden kunnen van invloed zijn op de positie en de rol van WAVA. Vanwege dit aspect is het ook niet goed mogelijk om alle financiële risico’s nu in kaart te brengen. Plan van aanpak 15. Hoe verhoudt zich dit alles tot eerdere toezeggingen van het College van B & W op dit gebied aan de raad? Antwoord: Wij zien niet exact in wat u met deze vraag bedoeld. Met dit raadsvoorstel beogen wij de raad te betrekken bij het herstructureringsplan.
16. Er wordt wel gesproken over de werkgeversbenadering, maar niets geschreven over de werknemersbenadering. Welke rol spelen de OR en de vakverenigingen hierin ? Antwoord: U haalt hier een aantal zaken door elkaar. De werkgeversbenadering heeft betrekking op de benadering van werkgevers om personen uit de doelgroep in een regulier bedrijf te plaatsen. Voor wat betreft de rol van de OR geldt dat de OR uiteraard betrokken wordt bij onderwerpen die daar aan de orde moeten komen. Het herstructureringsplan is inmiddels ter kennisname aan de OR gezonden.
17.
Waar is de visie mbt de mensontwikkeling gebleven? De indruk wordt gewekt dat dit geheel is losgelaten.
Antwoord: In het plan kun u lezen dat mensontwikkeling nog steeds een belangrijke rol speelt. Onder andere met de werkgeversbenadering wordt gezocht naar werkgevers die personen uit de doelgroep ontwikkelkansen willen geven. Voor wat betreft de toekomstige Wsw is het uitgangspunt van het kabinet dat de Wsw alleen nog openstaat voor personen die aangewezen zijn op beschutte arbeid waarvan de ontwikkelkansen vrijwel niet aanwezig zijn. Bij de beleidskeuzes die gemaakt moeten worden in het kader van de WWNV zal nog bepaald moeten worden hoe wij met de ontwikkeling van deze doelgroep willen omgaan.
18. In het verleden is er een locatie gesloten, nl. Sleewijk Welke overwegingen spelen nu een rol hierin en indien er een nieuwe locatie wordt geopend in deze regio, wat zijn dan de gevolgen voor het toen afgesloten Sociaal Plan en komt er dan een nieuw sociaal plan?
Antwoord: In het herstructureringsplan is opgenomen dat er een onderzoek gedaan zal worden naar alternatieve locaties. De door u genoemde punten kunnen ook in dit onderzoek betrokken worden.
19. Wat is de visie van de OR op het herstructureringsplan? Antwoord: Het nu voorliggende plan is primair bedoeld voor het indienen van de aanvraag voor de herstructureringsfaciliteit. Het plan is ter kennisname aan de OR gezonden. In de verdere uitwerking kunnen onderwerpen naar voren komen die in de OR aan de orde moeten komen.
20. Zijn er naast het vertrek van de voorzitter van de OR nog andere OR leden vertrokken en wat zien hiervan de redenen? Zie BN de Stem 20 maart 2012 Antwoord: Deze vraag heeft geen raakvlak met het onderwerp
21. Staat productiviteit nu centraal in plaats van de mens zelf? Antwoord: Er dient een balans te zijn tussen de mens en de financieel bedrijfsmatige kant van de uitvoering van de Wsw.
22. Blz 4 Trekkingsrecht Deze arbeidsjaren staan wel in het bovenstaande overzicht. De gemeente dient expliciet aan te geven ….herstructureringsgelden. Waar staat dit in het overzicht? Antwoord: Dit is opgenomen in het herstructureringsplan.
23. Blz. 5 Voortgangsrapportages. Welke garanties zijn er dat dit nu we, goed l en tijdig gaat gebeuren? ( zie vraag 1 en 2 ) Antwoord: Evenals het feit dat de aanvraag tijdig wordt ingediend bij het Rijk zullen ook de voortgangsrapportages tijdig worden ingediend.
24. Blz. 6 Punt 10. Wanneer worden deze overleggen gehouden. Met wie en gaat de Raad de gespreksverslagen hiervan ontvangen om zodoende het proces te kunnen volgen ? Antwoord: Het ambtelijk overleg vindt maandelijks plaats. Wij zijn niet voornemens verslagen hiervan aan uw raad ter kennis te brengen, omdat het hier gaat om ambtelijk overleg.
25. Waar is de uitwerking van punt 12 te vinden? Antwoord: Pagina 5 van het herstructureringsplan.
26. Waar is de uitwerking van punt 13 te vinden?
Antwoord: Dit is verwerkt in het herstructureringsplan. 27. Is punt 15 al doorgerekend en waar staan de financiële gevolgen in de lijst met indicatoren? Antwoord: Zie hiervoor het herstructureringsplan. De kostenontwikkeling is verwerkt in de tabel op bladzijde 5 van het herstructureringsplan Contouren Tien-punten Herstructureringsplan WAVA/!GO 28. In de geherstructureerde sociale werkvoorziening is enkel nog plaats voor personen die een beroep moeten doen op een beschermde/beschutte werkomgeving.( Er is dus nog maar 1 afdeling nodig?) Welke organisatiewijzigingen brengt dit met zich mee? Antwoord: Deze vraag is nu nog voorbarig. In de eerste plaats behouden de huidige Wsw-ers hun rechten. Het kan dus nog meer dan 40 jaar duren voordat er enkel sprake is van beschut werk. In de tweede plaats voert WAVA nu ook al andere taken uit dan enkel de Wsw. Over de rol en positie die WAVA bij de uitvoering van de WWNV heeft moeten nog keuzes gemaakt worden.
29. Sinds 2006 veel geïnvesteerd in mensontwikkeling. Wat gebeurt er met de huidige en toekomstige I.O.P.’s? ( Individuele Ontwikkelings Plannen) Antwoord: Op dit moment is er geen aanleiding hierin verandering te brengen.
30. De verwachte verdiencapaciteit is 35% van het WML Waarop is dit gebaseerd? Antwoord: De groep personen met een verdiencapaciteit van 20% tot 35% zal in de nieuwe Wsw nog een Wsw-indicatie kunnen krijgen. Voor de groep met een hogere verdiencapaciteit zal de wsw niet meer open staan. Deze groep zal dan onder de WWNV vallen.
31. Blz. 6 Punt 3 dat de uitvoering…. WWNV. Waar is dit op gebaseerd? Antwoord: Op dit moment zijn er nog geen keuzes gemaakt over de wijze waarop wij invulling zullen geven aan de WWNV. Dit betekent dat ook nog niet duidelijk is of WAVA hierin een rol zal spelen. De optie om verbindingen tussen de uitvoering van de Wsw en de WWNV te leggen willen wij in dit stadium echter nog wel open houden.
32. Blz. 7 Vermindering van 13.000m2 naar 6.600 m2 is 50%. *( 124arbeidsjaren minder gemaakt is 21,7 % van het huidige totaal. Er is dus al langere tijd 28,3 % teveel ruimte. Hoe wordt dit gefinancierd? Antwoord: Dit is verwerkt in de begroting. De kosten drukken dus op het bedrijfsresultaat. Overigens is er gedeeltelijk sprake van verhuur van bedrijfsruimte waarmee dus inkomsten gegenereerd worden.
33. Waarde in de boeken is 7.100.000 Euro. Wat is dan de reële waarde? Wat is de WOZ waarde?
Antwoord: De reële waarde is afhankelijk van de marktsituatie. Op dit moment is die bij ons niet bekend. De totale WOZ-waarde is als volgt Esdoornlaan is opgedeeld in de drie eenheden: begane grond € 1.649.000 verdieping 1 € 460.000 verdieping 2 € 460.000 Wilhelminakanaal
€4.364.000
Totaal:
€ 6.933.000
34. Hoe is de financiering geregeld toen de WAVA!GO het pand weer terugkocht ? Antwoord: Dit is geen vraag met betrekking tot het herstructureringsplan. Hierover bent u in een eerder stadium met de jaarstukken van WAVA geïnformeerd.
35. Welke partijen/financiële instellingen waren hierbij betrokken? Antwoord: Zie het antwoord op vraag 34.
36. Outcomebesparing van 100.000 euro per jaar is in 5 jaar 500.000 euro en niet de beschreven 1.500.000 Is hier sprake van een tikfout, graag toelichting hierop. Antwoord: Besparing 2014 Besparing 2015 Besparing 2016 Besparing 2017 Besparing 2018 Totaal
100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 1.500.000
37. Blz. 11 Kostenindicatie nieuw softwarepakket? Antwoord: In het financieel overzicht op pagina 17 is voor ICT-systemen een bedrag van € 100.000 per jaar opgenomen.
38. Frictiekosten bij boventallige medewerkers. Indicatie? Antwoord: In het financieel overzicht op pagina 17 is hiervoor een bedrag van € 100.000 per jaar opgenomen.
39. Blz. 12 Investering van WAVA/!GO in Werklink dmv 1,5 FTE. a 150.000 euro. Totale kosten tot 2018 nog 1. 200.000. Dit lijkt een bijzonder hoog salaris te zijn. Welke functies worden hiermee bedoeld? Antwoord: De huidige personele inzet in WerkLink betreft accountmanagers. Daarnaast is in het
herstructureringsplan uitbreiding met een jobcoach opgenomen. Overigens hebben de voor WerkLink opgenomen kosten niet alleen betrekking op WerkLink. Het gaat ook om overheadkosten en uitvoeringskosten.
40. Blz. 13 Welke maatregelen worden bedoeld om medewerkers te bewegen om een reguliere functie te aanvaarden of over te stappen naar de gemeente waar hij woont? Antwoord: Zoals u onder punt 5 van het herstructureringsplan kunt lezen is de inzet van WerkLink er op gericht om voor de groep die niet is aangewezen op beschutte arbeid werkplekken te vinden bij reguliere werkgevers. Voor wat betreft het tweede deel van uw vraag nemen wij aan dat u hiermee doelt op Wswmedewerkers van niet deelnemende gemeente die bij WAVA een dienstbetrekking hebben. Het gaat hierbij veelal om personen die bij WAVA geplaatst zijn op het moment dat ze in een van de WAVA-gemeenten woonachtig waren, maar op een later moment zijn verhuisd naar een andere gemeente. In sommige individuele gevallen vindt overplaatsing naar een SW-bedrijf in de nieuwe woonplaats plaats. Er dient hierbij echter rekening gehouden met het feit dat het vaak om kwetsbare mensen gaat, waarvoor verandering van werkomgeving problematisch kan zijn.
41. Sinds 2011 investeert WAVA!GO in een loonwaardesysteem. Kunt u aangeven wat hiervan de status is en hoe het er concreet uitziet? Antwoord: Met het loonwaardesysteem wordt bepaald welke arbeidsproductiviteit een medewerker kan hebben. Het systeem wordt bij detachering van de medewerker gebruikt om de inleenvergoeding die de werkgever moet betalen vast te stellen. Hierbij betaalt de werkgever dan voor de productiviteit die de gedetacheerde werknemer kan leveren.
42. Wat zijn de totale opleidingskosten voor de consulenten? (HBO, 2-jarig) Waaronder vallen deze kosten? Antwoord: In het financieel overzicht is voor opleidingen voor de periode van 2012 tot en met 2018 een totaalbedrag opgenomen van € 220.000.
43. Blz. 14 Er wordt extra ingezet op de ARBO dienstverlening. Wat kunnen we hier onder verstaan? Antwoord: Het gaat hierbij om het aanbrengen van eventuele aanpassingen om de werkomstandigheden aan te passen aan de veranderende doelgroep. Het ziekteverzuim kan hierdoor dalen waardoor de productiviteit verhoogd kan worden.
44. Met de gemeenten zal onderzocht worden hoe de s.w. onderdeel kan uitmaken van een nieuw uitvoeringsbedrijf van gemeenten..Wat zijn de bestuurlijk/financieel/organisatie gevolgen voor WAVA!GO alsook voor d deelnemende gemeenten. Hoe staat het College hier tegenover? Antwoord Op dit moment hebben wij hierover nog geen standpunt ingenomen. Wij zijn van mening dat dit pas aan de orde kan komen als de beleidskeuzes zijn gemaakt over de wijze waarop wij om willen gaan met de WWNV. Pas nadat de gemeenteraad deze beleidskeuzes heeft gemaakt zal de wijze waarop de uitvoering van de WWNV zal plaatsvinden aan bod komen.
45. Blz. 16 Wat zijn de kosten van een externe projectadviseur ? Idem, t.a.v. een op te zetten projectorganisatie Antwoord: Voor het onderdeel samenwerkingsverbanden is in het kostenoverzicht op pagina 17 een bedrag van € 75.000 per jaar opgenomen.
46. Hoe groot is de algemene reserve die WAVA!GO zal inzetten voor de cofinanciering? Antwoord: Dit zal jaarlijks moeten worden bepaald bij het vaststellen van de begroting. Hierover kan uw raad dan ook zijn zienswijzen indienen.
47. DE WWNV is nog niet ingevoerd, toch wordt er al 463.000 euro besteed aan herstructurering. Is dit niet te voorbarig? Antwoord: Hoewel de invoeringswet Wet werken naar vermogen nog in het stadium van een wetvoorstel verkeert en behandeling in het parlement nog dient plaats te vinden, vinden wij het van belang om hierop nu al te anticiperen. Als we nu niet beginnen met de voorbereiding op de waarschijnlijke nieuwe situatie gaat kostbare tijd verloren. Bezuinigingen op de Wsw-budgetten zijn al opgenomen in de meerjarenbegroting van het ministerie van SZW. De eerste verlaging van het Wsw-budget heeft inmiddels al plaatsgevonden. Dit maakt het noodzakelijk om nu al maatregelen te nemen
Raadsvergadering d.d. 24 april 2012 Raadsnota nummer 0120036 Onderwerp: Herstructurering Wsw
Vragen van fractie:
Naam raadslid: G.P.H. van Alphen
1. Wordt er gebruik gemaakt van de participatie ladder. Zo ja, hoe wordt dit toegepast. Zo nee, waarom niet. Hoe verhoudt dit zich tot het loonwaarde systeem? Antwoord: De Participatieladder is een meetinstrument waarmee vastgesteld kan worden in hoeverre iemand meedoet in de samenleving. Met inzet van participatiemiddelen wordt getracht om een persoon hoger op de participatieladder te zetten. Wanneer een persoon met ondersteuning betaald werk heeft, zit hij in trede 5. Het loonwaardesysteem kan in een dergelijke situatie worden ingezet om te bepalen in welke mate ondersteuning moet plaatsvinden. Overigens wordt binnen de Wsw de participatieladder niet toegepast, maar wordt gebruik gemaakt van de werkladder. Zie hiervoor het antwoord op vraag 2
2. Wat is de samenstelling van de huidige groep verdeeld op de participatie ladder. Zijn dit allemaal indicaties beschut werk? Antwoord: Begeleid Werken Individuele detachering Groepsdetachering Beschut werk
4% 18% 46% 32%
3. Kunt u aangeven hoe de co-financiering gedekt is in de begroting.
Antwoord: In de begroting 2012 is voor de kosten van herstructurering al een bedrag van € 463.000 opgenomen. Voor de volgende jaren zal dit nog definitief bepaald moeten worden bij het vaststellen van de begroting. Hierover kan uw raad dan ook zijn zienswijzen indienen. Zoals wij in het raadsvoorstel hebben aangegeven is ons standpunt op dit moment dat deze cofinanciering gevonden moet worden binnen de structurele middelen die wij al aan WAVAbeschikbaar stellen.
4. Er wordt in het plan gesproken over de blijvende rechten van de huidige groep. Hoe verhoudt dit zich tot de Beleidsnota modernisering Wet sociale werkvoorziening. (Volgens mij uit 2008) “Indicatiestelling” “Een persoon kan pas gerekend worden tot de doelgroep van de Wsw als hiervoor een indicatie is afgegeven door het CWI. Een dergelijke indicatie heeft echter geen blijvende geldigheidsduur. Na verloop van tijd dient een herindicatie plaats te vinden. Het is van belang dat deze herindicatie tijdig, dus voor het verlopen van de indicatie, plaatsvindt. Om dit te kunnen realiseren zijn met WAVA/!GO afspraken gemaakt over het tijdig bij het CWI aanmelding voor herindicatie. Deze afspraken zijn neergelegd in de notitie wachtlijstbeheer.” Antwoord: De modernisering van de Wsw was een wijziging van de Wsw met als doel om de gemeentelijke verantwoordelijkheid te vergroten en de beweging van binnen naar buiten te vergroten. Vanwege de beweging van binnen naar buiten moet periodiek beoordeeld worden welke mogelijkheden de Wsw-er heeft Voor wat betreft de indicatiestelling vervalt in de gewijzigde Wsw de verplichting om periodiek te herindiceren. Uitgangspunt van de wetgever is namelijk dat personen vanaf 1 januari 2013 een Wsw-indicatie krijgen omdat ze zijn aangewezen op beschut werk, blijvend in deze situatie zullen verkeren. Met de wijziging van de Wsw die nu met de invoeringswet Wet werken naar vermogen wordt voorgesteld wordt de doelgroep voor de Wsw beperkt. Vanaf 1 januari 2013 staat de Wsw alleen nog maar open voor personen die zijn aangewezen op beschutte arbeid. De Wsw wordt hiermee dus een regeling die alleen gericht is op werk binnen. Voor personen die voor 15 mei 2011 een Wsw-indicatie hebben gekregen of al een Wsw-dienstverband hebben geldt echter dat de oude rechten in stand blijven. Deze personen houden dus ook onder de nieuwe wet hun Wsw-status ook als ze niet aangewezen zijn op beschut werk binnen.
5. Als er wellicht zoveel aanpassingen nodig zijn. Is het dan niet zinvol om eerst te bepalen of dat op deze locatie nog wel zinvol is? Antwoord: Zowel in punt 1 als punt 9 van het herstructureringsplan wordt ingegaan op de huisvesting van WAVA. Bij punt 1 is aangeven dat het Algemeen Bestuur voor 2015 een beslissing wil nemen over gebouwen en terreinen. Hierbij zal ook de vraag aan de orde komen of de huidige locatie wel de meest geschikte. De beantwoording van deze vraag zal ook mede afhankelijk zijn van de keuze die wij maken over de uitvoering van de WWNV en de eventuele rol die WAVA hierin zal hebben.
6. Er wordt gesproken over de zwakker wordende doelgroep. Dit is toch het gemiddelde van de groep. De mensen zelf zijn toch niet zwakker? Vanwaar dan alle aanpassingen aan de werkvloer? Antwoord: Het gemiddelde van de doelgroep zal in de nieuwe situatie zwakker worden. Vanaf 1 januari 2013 bestaat de nieuwe instroom immers alleen nog uit personen die zijn aangewezen op
beschut werk. Het aandeel van personen met een hogere arbeidsproductiviteit zal geleidelijk kleiner worden, omdat in deze groep wel uitstroom maar geen nieuwe instroom plaatsvindt.
7. Zijn in de begrote kosten voor de 1,5 fte voor Werklink nog andere kosten begroot of zijn dit alleen personeelskosten. Zo ja welke kosten. Zo nee, is dit dan niet erg ruim? Antwoord: De huidige personele inzet in WerkLink betreft accountmanagers. Daarnaast is in het herstructureringsplan uitbreiding met een jobcoach opgenomen. De voor WerkLink opgenomen kosten hebben niet alleen betrekking op WerkLink. Het gaat ook om overheadkosten en uitvoeringskosten.
