ANAUSIS KOMPARATI F REALISASI PENERIMAt\N PAJAK BUMI DAN BANGUNAN DI DA ER AH MISKlN DAN DAERAH TIDAK MISKIN ( Studi di :Kabupaten DaE:rab Tingkat ll Banyuwaogi Tabun 1989 - l\193)
SKRIPSI
Olefl :
Achmo6 'mun 'im 8808lOJ303
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS .JEMBER
1995
'
,JUDlJL SKRIPSI .
?AJ .A.K BUiH DAti :SAi·lGUI:Al\ DI DADR.t.,:a MI~!.I~i :::n:; DJ\ERAR
TIDAK MISKlli
(Studi di Daer<Jh Tingk2t II :Sanyu•rngi Tal1U n 1989-19"13 Yang dipcrsiapkan dan disusun t>leh · Nama
Achm::td
N. I. M.
8808101303
Jl!lrusan
Studi ?embanrrunan
:.~un•
im
telah diperlahanl
23 l•iare t 1995 dal'l dinyatak;m telah memenuhi syaral untuk ditcrima sehagai kdcngkapan guna memperoleh gelar S a r j a n a d;tlam ilmu cko no mi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jcmbcr
Susunan Pa nitia l'cngu.ii Kctua,
-
Dr s . J . sur:;iharto , SU. NIP . 130 f.·JO 494-
Dra.Soemiati R, NIP. 130 325 927 ang Yudhono :NIP 130 355 4-09 Mcngelahui I Menycllljui
Univers11as Jembcr fakullas ),konomi Ocbn,
\
.
'
Tanda Pors etuajuan Skripsi Sarjnna Ekon o11i
Nam n
Achmad ttun • i111
tl. I. H
8808101303
Tingka t
Sarj ana
J uru san
S t ud y Pembangunan
Hats Kuliah Yan g ttenj3di Dasar Pe• nyusunan Skripsi
Ekonomi Publ1.k
Dosen Pembimbing
1. Dr s. Bambang Ylld hon o
2. Ot· s. H . Ac hmod Qosy i.m
Oisyahkan di Je mber
Parla tanggal : 16 Pebruari 1995 Disetujui dan diter1ma oleh :
O o SMI
Pe llb i nh l n!J
. g II
PRmbimbinil I
i~/1/
-----
Drs . Ba11.ban e Yudhono
Drs. H. Ac h11 ad Qosyill
NIP 1 30 355 4 09
tiiP 130 937 192
ii
Semua
yang tertulis dalam karya yang
sederhana
ini
honyalah demi : Perempuan pendiam yang tidak pernah diam dan tidak pernah sunyi. Almarhum yang tenang disisi Peniliknya - Sang dara, bakal ibu dari anak-anakku kelak, semoga. - Almamater Orang orang tersayang. Teman - teman
serta adik-adik di Blaabangan dan
bangan .
iii
eks-Blan-
H 0 T T 0
"Tidak
Aku ciptakan jin dan 11anusia. kecua.li hanya
untuk
11engabdi kepada- Ku" ( Adzariat, 56)
"llahai
kekasih hati, tiada lain baatiku
Haka
kasihanilah sekarang pelaku dosa
kecuali yang
Bngkau.
mendatangi
Hu. llahai harapan, ketenani!an dan keatembiraanku . Hati telah menolak untuk mencintai selain-HU'. (Rabi.ah Al Adawiyah)
"Kenapa kita mesti tertawa, sementara sangat banyak kita harus menangis karenanya·· (Achmad Kun'im)
iv
yang
UTA PEHGAl'ITAR
Syokur Alhamdulillah kehadirat Allah SWT atas
karu -
nia yang telah diberikan-Hya sehingga penulis mampo menyelesaikan skripsi tepat pada saatnye Dalam nenyelesaikan togas skripsi ini panulis beny a k-. mendapatkan pihak.
petunjuk
Ontak
dan bant ua n-\b!Mlt uan • d a r i
ilu p enolis menghatorkan
berbagll'\· "
terinakasih
yang
Dekan Fakultas Ekonomi besrta seluruh stat
yang
sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak telah
neberikan binbingan dan bentuen
selena
penulis
menempuh studi di Fakoltas Ekononi Universitas Jember. 2. Bapak
Drs. Bambang Yudhono, selaku dosen
penbibing
I
yang telaten membimbing penulis disela-sela kesibukkannya yang bertumpuk 3 . Bapak Drs. H. Aohmad Qosyim, selaku dosen pembimbing II etas
segala
bimbingan dan
pantunjuknya
yang
sangat
menbantu penulis. 4. Bapak
kepala
Dispenda Tingket II
Banyuwan&i
beserta
selur uh star yang telah membanto penulis selama penulis nelakukan penelitian. S . Keluargaku
atas
segala
segala
perhatian
den
kasih
sayang yang tulus dan iklas. 6 . Tenan-tenan 8erta senoa pihak yang telah nenbantu materiil
naupun
spirituil, khususnya
yang kehadirannya begitu berarti.
v
untuk
baik
Rezki ku
1
Atas segala bantuan yang telah diberikan kepada penulis semoga t uhan Selanjutnya yang
me~berikan
belesan yang berlipat ganda.
penulis mengharapakan saran-saran dan
membangun
sehingga karya yang sederhana
ini
kritik dapat
menjadi lebih baik dan berguna.
Jember, Pebruari 1995
Penulis
vi
OAFTAR lSI
Halaman i
HALAMAN JUOUL HALAMAN PENGESAHAN .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... .. . . . . . .
ii
HALAHAN PERSEM.BAHAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iii
HALAMAN MOTTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
iv
HALAHAN KATA PENGANTAR ..................... .......
v
OAFTAR IS! . . . . . . . . . . . . . . . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
vii
OAFTAR TABEL . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ix
OAFTAR LAHPIRAH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
x
PENOAHULU AN ........................•.•.•.• 1.1 Latar Belakang Hasalah ............ . .. . 1.2 Perumusan Masalah .................... . 1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian ....... . 1.3 . 1 Tujuan Penelitian .............. . 1.3.2 Kegunaan Penelitian ... .. . .. . ... . 1.4 Hipotesis ............................ . 1.5 Methode Penelitian .................. . 1.5.1 Henentukan Daerah Penelitian ... . 1.5.2 Sumber dan Jenis Data .......... . 1.5.3 Methode Analisis Data .......... . 1.6 Terminologi .......................... .
1
BAB I
BAB II
l 6
6 6 7 7 7 7 6 6
10
GAMBARAN UMUH KABUPATEN DAERAH TINGKAT II BANYUWANGI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 1 Keadaan Geografis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2 Keadaan Penduduk .. .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. 2. 3 Saran a Pendidikan .. .. .. .. .. . .. . .. .. . .. 2.4 Sumber Days Ekonomi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.4 . 1 Sektor Pertanian .. .. ............ 2.4. 2 Sektor Industri .. .. .. .. . .. .. .. .. 2.5 Pengertian Umum Pajak Bumi dan Bangunan 2.6 Sistiru Pengenaan PBB ..... .. . . .... ... . . 2.7 Kemiskinan di Banyuwangi ... .. ... ......
vii
12 12 13 14 15 15 17 19 21 23
BAB I II LAND AS AN THEORI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1 Keuangan Daerah dan Pe11bangunan .... . .. 3.2 Hubungan Keuangan Ant.ara Pemerintah Pu sat dan Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3 Sumber-Sumber Keuangan Negara dan Keuengan Daerah . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 4 Pajak . . .......................... ... 3. 5 Kelliskinan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . BAB IV
BAS V
PEHBAHASAN REALISASJ PENERIHAAN PBB DI DAERAH HISKIN DAN DAERAN TIDAK HISKIN Dl DAE RAH BANYUWANGI • . • • . • • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 . 1 Desa-desa Hiskin di Kabupaten Banyuwangi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2 Perbandingan Prosentase Realisasi Penerimaan Pajak Bumi dan 8angunan di Dae rah Hiskin dan Daerah Tidak Hiskin ....
24 24 25 27
29 33
38 38
39
KESIHPULAN DAN SARAN .....................
41
5.1 Kesimpulan ..
41
5.2 Saran-sarau
•ll
,lh8
DAFTAR PUSTAKa .........•.•...
viii
43
OA.FTAR TABEL
Halaman
Tabel
1
PERBANDINGAH PEHERIMAAN NEGARA DAR! SEKTOR PAJAK DENGAN SEKTOR LAINNYA BERDASARKAN APBH 1992/1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
2.1 PERTUMBUHAN JUHLAH PENDUDUK KABUPATEN BANYUWANGI ANTARA TAHUN 1990-1993 . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
14
2.2 JUMLAH SEKOLAH, GURU, HURID, DARI TK-SMTA DI BANYUWANGI TAHUN AJARAN 1990/1991 - 192/1993
15
2.3 PERKEMBAHGAN LUAS PANEN DAN RATA-RATA PRODUKSI PADI DI BANYUWANGI TAHUN 1986-1990 . . . . . . . . . . .
16
2.4 LUAS AREAL TANAHAN PERKEBUNAN RAKYA PADA MUSIM PANEN 1990 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
16
2.5 LUAS DAN PRODUKSI TANAHAN PERKEBUNAN NEGARA, SWASTA DAN RAKYAT HEHURUT JENIS TANAHAN TAHUN 1992 OI KABUPATEN BAHYUWANGI . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
2.6 JUHLAH INDUSTRI BESAR DAN SEDANG SERTA PENYERAPAN TENAGA KERJA DI BANYUWANGI TAHUN 1987 . .
19
4.1 PROSENTASE REALISASI PENERIHAAN PBS DI OAERAH HISKIN DAN DAERAH TIDAK HISKIN OI KABUPATEN BANYUWANGI ANTARA TAHUN 1989 - 1993 . . . . . . . . . .
38
ix
I
DAFTAR LAHPI RAII
Lampi ran 1
..
PROSENTASE REALISASI PBNERIHAAN PBB DI DAERAH HISKIN DAN DAERAil TTDAK HISKIN DI KABUPATEN BANYUWANGI ANTARA TAilUil 1989 - 1993 AHALISIS UJl BEDA UHTUK HENGETAHUI APAKAH TERDA PAT PERBEDAAll PROSENTASE REALISASI PEilERIHAAil PBB ANTARA DAERAH HISKIN DAN DAERAH TIDAK HISKIH.
3
DAFTAR REALISASI PENERIHAAN PBS KECAMATAN KABUPATEN BANYUWANGI PER 31 HARET 1989
4
DAFTAR REALISASI PENERIHAAN PBB KECAHATAN KABUPATEN BANYUWANGI PER 31 11ARET 1989
5
OAFTAR REALISASI PEN!lRIHAAN PBB KECAHATAN SINGOJURU RABUPATEN BANYUWANGI PER 31 HARET 1989
6
DAFTAR REALISASI PENERIHAAN PBB KECAHATAN KABUPATEN BANYUWANGI PER 31 MARET 1990
SRONO
7
OAFTAR REALISASI PENERIMAAN PBB KECAMATAN RABUPATEN BANYUWANGI PER 31 MARET 1990
GLAGAH
8
DAFTAR REALISASI PENERIMAAN PBB KECAHATAN SINGOJURU RABUPATEN BANYUWANGI PER 31 MARET 1990
9
DAFTAR REALISASI PENERIMAAN PBB KECAHATAN KABUPATEN BMlYUWANGI PER 31 MARET 1991
10
OAFTAR REALISASI PENERIHAAN PBB KECAHATAN KABUPATEN BANYUWANGJ PER 31 MARET 1991
11
OAFTAR REALISASI PENERHIAAN PBB KECAHATAN S!NGOJURU KABUPATEN BAHYUWANGI PER 31 HARET 1991
12
DAFTAR REALISASI PENERJHAAN PBS KECAHATAH KABUPATEtl BANYUWANGI PER 31 HARET 1992
SROHO
13
OAFTAR REALISASI PENERIHAAN PBS KECAMATAH KASUPATEN BANYUWANGI rER 31 HARET l9SZ
GLAGAH
K
SROilO GLAGAII
SRONO GLAGAH
(
14
DAFTAR REALISASI PENERIKAAN PBS KECAMATAN SINGOJURU KABUPATEN BANYUWANGI PER 31 MARET 1992
15
DAFTAR REALISASI PENERIMAAN PBS KECAMATAN KABUPATEN BANYUWANGI PER 31 MARET 1993
16
DAFTAR REALISASI PENERIKAAH PBS KECAKATAN SINGOJURU KABUPATEN BANYUWANGI PER 31 MARET 1993
17
DAFTAR REALISASI PEllERIMAAN PBS K.ECAHATAN KABUPATBN BANYUWANGI PER 31 HARET 1993
18
DATA-DATA DESA HISKIN PER-KABUPATEN/KOTAHADYA PROPINSI TINGKAT I JAWA TIHUR
xi
SRONO
GLAGAH DI
BAB I
PENDAIIULUAN
1 1 Lata r Bel a ka ng
lndooesla sebt.tgai salalt salu negara sedans bang menyadari beLupa pentingr,ya Hu
p~mbansunan,
lanskah- langkah dan ket. ij aksanaan
yang
l>erk<Jill-
oleh karena be l·hubungan
dengao lancarnya pembangunan 111erupakan tuntutan
aasyara-
kat. DalBill Tap HPR No 11/HPR/1993 disebutkan bahwa
salah
catu tujuan pembangunan, khususnya yang menyangkut
masa-
lah keuangan negara: Pembangunan sektor keuangall ditinskatkan, diperluas, dan ~iarahkan untuk memperbesar kemampuan sumher dana dala111 negerl baai pembiayaan pembangunan nasional . Dist::butkan bahwa ing,
pula
dalam Tap HPR llo
II/HPR/1993
te.rsebut
pajak sebagai su.iber- pendapatan nesara yr.ng ditingkat.kan
.;eoara
peranaonya, terutama
bertahap sesuai dengan kemampuan
pajak
pent-
lanssung
masyarakat
dao
dirasakan adil agar maapu meningkatkan kesadaran masyarakat
untuk
meaenuhi kewajibannya serta
kegiatan ekonomi menurut gai
mana
(1991), negara
dikuLip
Prof DR. P.J.A
oleh R.
mengemukakan
SanLoso
bahwa pajak
aampu
menunjans senba-
Adriani~
Brotodihardjo adalah
S. H.
iuran
kepada
(yang dapat dipaksakan) yang terhutang oleh
wajib mt::mbaynrnya
menurut
peraturan-peraturan,
1
yang
dengan
2
rl I I Ill 11 II I! f''"IIL!t )II >II""
llmUII
herhllblltiQ ti"OiiiiiO
IIIII lllc
rt"liii\J'fl
)Artll;f.t!l rll I: fin PAIII'tr 1 n Lr• hnn
attlll Y"
K.,ll,..11 htsn 11,.11hayan PnrlllWI'' ·
~·8.1Ait
lll'rtlilllnrlunlt 2 llr!Ptll: .
llfltnk Wllilh pll1flk 11<111
'"'"'":lit.""
llf'Tl•hjllltkannyn
kAharne;.~n
IHIIUit .,,.,,,lt,lllhllrl
f;ehal• hila tl•lak. kepnd11
p:duk •l11pnl <11hero!li B"ltl:ttl bail.
1•1111
lllgBI9
v~tnl:nl
~>·htirdl'll
"""'"'' t•illana !'l"'h"aa '"""" rl h•tnr oleh
w11llh
rt•al
.,,.,, .
lln
P•H ('!lj '•It ftft K"olllfl,
hNPftdl't Wlljih Pll ,ilolc I<"OIIt'A 1101'"1 tlilunt11t. lllllllh llA -
riHRtphl, luuo
lt«lfllj1h"n
'"'•rr11JIIIaknnny11
.ttot.I'IR
""~"'"' '''"""
r•· ll•ltol\ ttlllll Jiloluugan, 1nln llnal '""'""tt•PIItltann y B
h•I"•"IO!"" 8rtlflrll hBil dau I!Awaj lhonrrya . P~tlnh
"'" fi~I•IOI%111
.... rop11l:"" ttu•lonr IIJI,..~n ..
ri tnlllftft flltj&h PI'ITI
lrr<11ri
l'·w~Jitll!lll"'' ~·".l"lt
I.JW!IIIt
., ..gnrl'l }'AIIIZ (11!111
t.if l"'rl•lhlllp llflt't>ft<•lnya ~~ t'!nerill>
,.,.;1,.1: !lWIIl P"llt!l TV
f•·' ,lr.lt
P~'~~•"rlll!liUI
rl!lrl
lf'Ph) l~tlnr•l!'ll ,
t 11t1110 IH11Ul1U'!lll
f'f'rtllrhan"n
nn~11ra
19R4/ 1R85 !ll!lll
yang bl"raslll <11\rl
P1d11l1 Pttrl.nlllollhn{t llilal (PPHl,
ra\ftlt A111111 •llllt
flllnQunt~n
~•ll.llll:
~'~""t"
IJutuh ll'lr.llhl\t. b"'tap:o pent1ng
J•f'olllind pflii'"L' \IIIIara !tf'llltnr
rll,1ull
lti!IIW"
halll nl"gllra , hl'lrlhtl
lral
riiR!tllluno ptHl•!lllrlinQ•"' Pllllt'!l ' htllllro flutara s,..ktur fo.'!l\1'1; lin
ntaflll
Pflll.,rht»"ll ,,.,gnr!l •lllt'i t1el:l
APIIU I 992/ Hl93
hdnn;·a
l•ftl'olflttllrl~ruo
