ANALÝZA FINANCOVÁNÍ POSKYTOVATELŮ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB KOMUNITNÍHO PLÁNOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB KONICKO Projekt Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka č. CZ.1.04/3.1.03/65.00009 Příjemce dotace: Charita Konice Partneři projektu: Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník
Daniel Horký ve spolupráci s Bc. Lenkou Tichavskou Květen 2012
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Obsah 1. Charakteristika zkoumané oblasti ....................................................................................................... 2 2. Předmět a cíl finanční analýzy ............................................................................................................. 2 3. Sběr a zpracování dat .......................................................................................................................... 3 4. Charakteristika poskytovatelů sociálních služeb................................................................................. 3 5. Náklady na poskytování sociálních služeb........................................................................................... 4 5.1 Celkové náklady na poskytování sociálních služeb........................................................................ 4 5.2 Srovnání výše nákladů ve vztahu k jednotlivým typům sociálních služeb ..................................... 5 6. Finanční zdroje sociálních služeb......................................................................................................... 5 7. Finanční zdroje dle právní formy poskytovatele ................................................................................. 7 7.1 Příspěvkové organizace ................................................................................................................. 8 7.2 Nevládní neziskové organizace.................................................................................................... 10 8. Finanční zdroje dle formy poskytování služeb .................................................................................. 12 8.1 Pobytové sociální služby .............................................................................................................. 12 8.2 Terénní sociální služby ................................................................................................................. 14 9. Finanční zdroje dle typu poskytovaných služeb ................................................................................ 15 9.1 Služby sociální péče ..................................................................................................................... 15 9.2 Služby sociální prevence .............................................................................................................. 17 10. Závěr a shrnutí................................................................................................................................. 18
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
1
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
1. Charakteristika zkoumané oblasti Území, na kterém dochází k plánování sociálních služeb, se skládá z Mikroregionu Konicko a obce Šubířov, ležící v severozápadní části okresu Prostějov a sousedí s okresy Olomouc, Blansko a Svitavy. Jde o svazek obcí, sdružující zájmy svých členů - jednotlivých obcí - v oblasti regionálního hospodářského, sociálního a kulturního rozvoje včetně cestovního ruchu, ochrany přírodního a kulturního dědictví, zvyšování vzdělanosti a snižování nezaměstnanosti. Do plánování je zapojena také obec Čechy pod Kosířem. Centrem oblasti je město Konice, které jako jediné má v regionu statut města. Celková rozloha Mikroregionu Konicko je 175 km2, celkový počet obyvatel se pohybuje okolo 10 900. Region Konicka je bohatý především na přírodní zajímavosti. Je tvořen z poloviny úrodnou rovinou Hané a z poloviny zvlněnou Drahanskou vrchovinou. Mikroregion Konicko sdružuje 20 obcí: Bohuslavice, Brodek u Konice, Březsko, Budětsko, Dzbel, Horní Štěpánov, Hačky, Hvozd, Jesenec, Kladky, Konice, Lipová, Ludmírov, Ochoz, Polomí, Raková u Konice, Rakůvka, Skřípov, Stražisko a Suchdol.
2. Předmět a cíl finanční analýzy Analýza financování sociálních služeb je jedním z výstupů analytické fáze projektu „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“. Komunitní plánování sociálních služeb (dále jen KPSS) je metodou, kterou lze na úrovni obce plánovat sociální služby tak, aby odpovídaly místním specifikům i potřebám jednotlivých občanů. Je uskutečňováno v otevřeném procesu, jehož smyslem je zjištění a popsání stávající sociální reality včetně potřeb občanů města, uživatelů a poskytovatelů sociálních služeb, vymezení možných zdrojů a hledání nejlepších řešení jejich naplňování. Analýza financování sociálních služeb spolu s analýzou poskytovatelů sociálních služeb, analýzou potřeb veřejnosti a uživatelů sociálních služeb a sociodemografickou analýzou tvoří nezbytný informační zdroj pro zpracování střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb v naší lokalitě. Cílem předložené analýzy financování sociálních služeb v Mikroregionu Konicko a obcích Šubířov a Čechy pod Kosířem je: • aktualizovat/zmapovat základní údaje o poskytovatelích sociálních služeb v regionu • zjistit a popsat aktuální stav financování sociálních služeb (zdroje financování sociálních služeb apod.) • provést srovnání financování sociálních služeb dle formy poskytování, typu poskytovaných služeb a právní formy poskytovatelů sociálních služeb Analýza financování sociálních služeb představuje kvantitativní zhodnocení současné situace v oblasti sociálních služeb v regionu.
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
2
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
3. Sběr a zpracování dat Sběr a zpracování dat vycházel zejména z informací získaných v rámci zjišťovacího dotazníku, který byl rozeslán elektronickou formou poskytovatelům sociálních služeb v regionu. Jeho podoba vychází z dotazníku, který byl zpracován pro mapování sociálních služeb ve městě Prostějově, aby byla zajištěna srovnatelnost výsledků. V rámci dotazníkového šetření, které se uskutečnilo v měsících dubnu až květnu 2012, byly osloveny celkem 4 subjekty poskytující sociální služby v regionu. Vyplněný dotazník poskytly všechny organizace, kterým byl zaslán. Dále byly všem poskytovatelům rozeslány tabulky, ve kterých vyplnili strukturu příjmů za období let 2009 až 2011. Vzhledem k tomu, že proces komunitního plánování je dobrovolný, tak si všichni poskytovatelé zaslouží poděkování za věnovaný čas k zodpovědnému vyplnění dotazníků, tabulek struktury příjmů, ale i k připomínkování vzniklého dokumentu. Ke zpracování analýzy poskytovatelů, zejména ke zjištění základních identifikačních údajů o poskytovaných sociálních službách, byly využity i další informační zdroje: • Seznam poskytovatelů sociálních služeb Krajského úřadu (dále jen KÚ) Olomouckého kraje (září 2011) • Registr poskytovatelů sociálních služeb (květen 2012) • Katalog poskytovatelů sociálních služeb KPSS Konicko (květen 2012)
4. Charakteristika poskytovatelů sociálních služeb Ve zkoumaném regionu fungují čtyři poskytovatelé sociálních služeb. V následující tabulce je uvedena jejich základní charakteristika.
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
3
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Tabulka č. 1: Poskytovatelé sociálních služeb KPSS Konicko
Č.
Organizace
Forma
Název zařízení
Poskytované sociální služby
1.
Domov pro seniory Ludmírov
p.o. obce
Domov pro seniory Ludmírov
Domov pro seniory
2.
Domov důchodců Jesenec, příspěvková organizace
p.o. kraje
Domov důchodců Jesenec, příspěvková organizace
Domov pro seniory
Dům pokojného stáří Bohuslavice
Domov pro seniory
Charitní pečovatelská služba Konice
Pečovatelská služba
3.
4.
Charita Konice
Člověk v tísni, o.p.s.
církevní právnická osoba
o.p.s.
Programy sociální integrace – pobočka Olomouc
Terénní programy Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi
Z tabulky vyplývá, že v regionu působí čtyři poskytovatelé sociálních služeb, kteří poskytují 6 registrovaných sociálních služeb. Jedna organizace má sídlo v Praze, jedna organizace sídlí přímo v Konici a po jedné v obcích Ludmírov a Jesenec.
5. Náklady na poskytování sociálních služeb Kapacita služeb sociální péče je na území Mikroregionu Konicko, obcí Šubířov a Čechy pod Kosířem dle registrace poskytovatelů u KÚ Olomouckého kraje registrována na 278 uživatelů, z toho je 158 uživatelů pobytových služeb a 120 uživatelů terénních služeb. Poskytovatelé sociálních služeb uvedli, že k 1. 5. 2012 poskytovali své služby celkem 319 uživatelům, z toho 275 uživatelů bylo z oblasti plánování a dalších 44 není z tohoto regionu. V roce 2011 pak byly služby sociální péče poskytnuty celkem 427 uživatelům sociálních služeb. 5.1 Celkové náklady na poskytování sociálních služeb Náklady související s poskytováním těchto služeb v letech 2009 až 2011 jsou uvedeny v následující tabulce. Vyplývá z nich, že v roce 2010 došlo k nárůstu finančních prostředků do sociálních služeb v regionu, v následujícím roce však došlo k poklesu.
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
4
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Tabulka č. 2: Celkové náklady poskytovatelů sociálních služeb v letech 2009 až 2011 (Kč)
Počet služeb Celkem
Rok 2009
Rok 2010
Rok 2011
37 070 968
42 434 754
40 659 085
6
5.2 Srovnání výše nákladů ve vztahu k jednotlivým typům sociálních služeb V následující tabulce je rozděleno poskytování služeb na služby sociální péče a služby sociální prevence. Na území regionu, ve kterém je realizován proces plánování sociálních služeb, není poskytována služba odborného sociálního poradenství. Z tabulky vyplývá také významná převaha služeb nad službami sociální prevence. Ty jsou v regionu poskytovány až od roku 2010 a objemem finančních prostředků představují pouze minimální část celku. Tabulka č. 3: Srovnání financování služeb sociální péče a sociální prevence v letech 2009 až 2011 (Kč)
Druh služby
Počet služeb
Rok 2009
Rok 2010
Rok 2011
Služby sociální péče
4
37 070 968
41 851 509
40 075 840
Služby sociální prevence
2
0
583 245
583 245
Celkem
6
37 070 968
42 434 754
40 659 085
6. Finanční zdroje sociálních služeb Při celkovém srovnání finančních zdrojů sociálních služeb je poskytovateli v regionu využíváno mnoho zdrojů financování. Rozdělení dle jednotlivých typů příjmů je obsaženo v následující tabulce. Nejvýznamnějším zdrojem financí jsou příspěvky zřizovatele, příspěvek na péči a dotace Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV).
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
5
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Tabulka č. 4: Finanční zdroje poskytovatelů sociálních služeb v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Dotace od MPSV
Rok 2010
Rok 2011
8 695 000
10 314 000
9 166 000
Dotace od jiných resortů státní správy - celkem
0
0
157 869
Dotace od kraje
0
200 000
0
330 000
278 000
254 000
Příspěvek zřizovatele
2 428 000
2 511 900
2 107 230
Úhrady od uživatele
12 930 355
13 791 890
14 435 815
Příspěvek na péči
10 234 634
11 372 357
10 691 204
Úhrady zdravotních pojišťoven
1 764 170
1 832 240
1 803 006
Dotace ze strukturálních fondů
0
583 245
583 245
273 389
835 947
449 965
Nadace, nadační fondy
0
0
246 314
Jiné zdroje financování
415 420
715 175
764 437
37 070 968
42 434 764
40 659 085
Dotace obce, města
Sponzorské dary
Celkem
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
6
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Graf č. 1: Finanční zdroje poskytovatelů sociálních služeb v letech 2009 až 2011
7. Finanční zdroje dle právní formy poskytovatele Právní forma poskytovatele ovlivňuje financování poskytovatelů sociálních služeb v tom, že příspěvkové organizace mají jako jeden z příjmů příspěvek zřizovatele. Nevládní neziskové organizace musí tento příjem nahradit jinými zdroji. Příspěvkové organizace bývají zpravidla poskytovatelé pobytových služeb sociální péče.
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
7
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
7.1 Příspěvkové organizace Nejvýznamnějším zdrojem financování sociální služeb poskytovaných příspěvkových organizací jsou úhrady od uživatelů služeb. Následují příjmy z příspěvku na péči a dotace z MPSV. Mezi dalšími zdroji jsou příspěvek zřizovatele a úhrady od zdravotních pojišťoven. Ostatní zdroje jsou buď zanedbatelné, nebo nejsou využívány vůbec. Tabulka č. 5: Struktura zdrojů financování příspěvkových organizací v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Dotace od MPSV
Rok 2010
Rok 2011
6 439 000
7 614 000
6 142 000
Dotace od jiných resortů státní správy - celkem
0
0
0
Dotace od kraje
0
0
0
Dotace obce, města
0
0
0
Příspěvek zřizovatele
2 428 000
2 511 900
2 107 230
Úhrady od uživatele
9 134 110
9 280 971
9 529 154
Příspěvek na péči
7 656 064
8 574 641
8 120 940
Úhrady zdravotních pojišťoven
2 210 804
1 225 556
1 413 343
Dotace ze strukturálních fondů
0
0
0
35 741
33 361
51 114
Nadace, nadační fondy
0
0
0
Jiné zdroje financování
31 213
0
0
27 934 932
29 240 429
27 363 781
Sponzorské dary
Celkem
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
8
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Graf č. 2: Struktura zdrojů financování příspěvkových organizací v letech 2009 až 2011
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
9
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
7.2 Nevládní neziskové organizace Objem finančních prostředků poskytovatelů sociálních služeb z řad nevládních neziskových organizací je podstatně menší než u příspěvkových organizací. Nejvýznamnější zdroje financování se shodují s příspěvkovými organizacemi, tedy úhrady od uživatelů, příspěvek na péči a dotace od MPSV. Objevují se zde ve větší míře také další zdroje. Jedná se o příspěvky měst a obcí, dotace ze strukturálních fondů nebo sponzorské dary. Tabulka č. 6: Struktura zdrojů financování nevládních neziskových organizací v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Dotace od MPSV
Rok 2010
Rok 2011
2 256 000
2 700 000
3 024 000
Dotace od jiných resortů státní správy – celkem
0
0
157 869
Dotace od kraje
0
200000
0
330 000
278 000
254 000
0
0
0
Úhrady od uživatele
3 796 245
4 510 919
4 906 661
Příspěvek na péči
2 578 570
2 797 716
2 570 264
Úhrady zdravotních pojišťoven
446 634
606 684
389 663
Dotace ze strukturálních fondů
0
583245
583245
237 648
802 586
398 851
Nadace, nadační fondy
0
0
246 314
Jiné zdroje financování
384 207
715 175
764 437
10 029 304
13 194 325
13 295 304
Dotace obce, města Příspěvek zřizovatele
Sponzorské dary
Celkem
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
10
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Graf č. 3: Struktura zdrojů financování nevládních neziskových organizací v letech 2009 až 2011
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
11
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
8. Finanční zdroje dle formy poskytování služeb Pobytové sociální služby vyžadují podstatně vyšší náklady na provoz. Terénní služby jsou většinou poskytovány nevládními neziskovými organizacemi a mají více proporcionálních zdrojů financování. 8.1 Pobytové sociální služby V celkovém objemu finančních prostředků na pobytové služby došlo v roce 2010 k výraznému nárůstu, ale hned v následujícím roce došlo k poklesu. Pobytové sociální služby jsou financovány převážně z úhrad uživatelů, příspěvku na péči. Významným zdrojem, u kterého došlo v roce 2011 k výraznému poklesu, je dotace MPSV. Dalšími zdroji byl příspěvek zřizovatele, úhrady zdravotních pojišťoven a jiné zdroje financování (tříkrálová sbírka apod.). Tabulka č. 7: Struktura zdrojů financování pobytových sociálních služeb v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Dotace od MPSV
Rok 2010
Rok 2011
7 639 000
9 064 000
7 845 000
Dotace od jiných resortů st. správy - celkem
0
0
157 869
Dotace od kraje
0
200 000
0
5 000
5 000
10 000
Příspěvek zřizovatele
2 428 000
2 511 900
2 107 230
Úhrady od uživatele
12 386 491
13 242 866
13 830 205
Příspěvek na péči
10 234 634
11 372 357
10 691 204
Úhrady zdravotních pojišťoven
1 764 170
1 832 240
1 803 006
Dotace ze strukturálních fondů
0
0
0
115 018
373 395
273 050
Nadace, nadační fondy
0
0
246 314
Jiné zdroje financování
396 122
652 951
666 254
34 968 435
39 254 709
37 630 132
Dotace obce, města
Sponzorské dary
Celkem
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
12
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Graf č. 4: Struktura zdrojů financování pobytových sociálních služeb v letech 2009 až 2011
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
13
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
8.2 Terénní sociální služby Objem finančních prostředků na terénní sociální služby představuje z celkového financování sociálních služeb v regionu pouze malou část finančních prostředků. Struktura příjmů je však poměrně pestrá a skládá se z dotace MPSV, úhrad od uživatelů, strukturálních fondů, příspěvků měst a obcí a sponzorských darů. Stejně jako u pobytových služeb se objevují také jiné zdroje financování. Tabulka č. 8: Struktura zdrojů financování terénních sociálních služeb v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Dotace od MPSV
Rok 2010
Rok 2011
1 056 000
1 250 000
1 321 000
Dotace od jiných resortů státní správy celkem
0
0
0
Dotace od kraje
0
0
0
325 000
273 000
244 000
0
0
0
543 864
549 024
605 610
Příspěvek na péči
0
0
0
Úhrady zdravotních pojišťoven
0
0
0
Dotace ze strukturálních fondů
0
583 245
583 245
158 371
462 552
176 915
Nadace, nadační fondy
0
0
0
Jiné zdroje financování
19 298
62 224
98 183
2 102 533
3 180 045
3 028 953
Dotace obce, města Příspěvek zřizovatele Úhrady od uživatele
Sponzorské dary
Celkem
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
14
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Graf č. 5: Struktura zdrojů financování terénních sociálních služeb v letech 2009 až 2011
9. Finanční zdroje dle typu poskytovaných služeb Sociální služby se dle typologie zákona o sociálních službách dělí na služby sociální péče, služby sociální prevence a odborné sociální poradenství. Poslední uvedený typ služeb v regionu nikdo neposkytuje. Služby sociální péče představují, co se týče finančních prostředků, silně převažující většinu celkového objemu. 9.1 Služby sociální péče Nejvýznamnějšími zdroji financování služeb sociální péče jsou úhrady uživatelů sociálních služeb a příspěvek na péči. V těsném závěsu je dále dotace MPSV. Dalšími významnými zdroji jsou příspěvek zřizovatele a úhrady zdravotních pojišťoven. Ostatní zdroje představují minimální podíl.
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
15
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
Tabulka č. 9: Struktura zdrojů financování služeb sociální péče v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Dotace od MPSV
Rok 2010
Rok 2011
8 695 000
10 314 000
9 166 000
Dotace od jiných resortů státní správy - celkem
0
0
157 869
Dotace od kraje
0
200 000
0
330 000
278 000
254 000
Příspěvek zřizovatele
2 428 000
2 511 900
2 107 230
Úhrady od uživatele
12 930 355
13 791 890
14 435 815
Příspěvek na péči
10 234 634
11 372 357
10 691 204
Úhrady zdravotních pojišťoven
1 764 170
1 832 240
1 803 006
Dotace ze strukturálních fondů
0
0
0
273 389
835 947
449 965
Nadace, nadační fondy
0
0
246 314
Jiné zdroje financování
415 420
715 175
764 437
37 070 968
41 851 509
40 075 840
Dotace obce, města
Dary
Celkem
Graf č. 6: Struktura zdrojů financování služeb sociální péče v letech 2009 až 2011
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
16
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
9.2 Služby sociální prevence Služby sociální prevence v regionu reprezentuje pouze jeden poskytovatel, který tyto služby ze sta procent financoval z projektu strukturálních fondů Evropské unie. To svědčí o dobré schopnosti tvorby a realizace projektu, problém je však s časovou omezeností tohoto zdroje a následná potřeba zpracování nového projektu, případně orientace na přesun financování do standardních národních dotačních zdrojů. V regionu tak aktuálně dochází po ukončení projektu k předání poskytování služeb sociální prevence jinému poskytovateli, který je financován kromě jiných zdrojů z dotačního řízení MPSV. Tabulka č. 10: Struktura zdrojů financování terénních sociálních služeb v letech 2009 až 2011 (Kč)
Příjmy
Rok 2009
Rok 2010
Rok 2011
Dotace od MPSV
0
0
0
Dotace od jiných resortů státní správy - celkem
0
0
0
Dotace od kraje
0
0
0
Dotace obce, města
0
0
0
Příspěvek zřizovatele
0
0
0
Úhrady od uživatele
0
0
0
Příspěvek na péči
0
0
0
Úhrady zdravotních pojišťoven
0
0
0
Dotace ze strukturálních fondů
0
583 245
583 245
Sponzorské dary
0
0
0
Nadace, nadační fondy
0
0
0
Jiné zdroje financování
0
0
0
Celkem
0
583 245
583 245
Graf č. 7: Struktura zdrojů financování terénních sociálních služeb v letech 2009 až 2011
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
17
Projekt „Podpora střednědobého plánování rozvoje sociálních služeb Konicka“ Charita Konice, Město Konice a Středisko rozvoje sociálních služeb, o.p.s. Jeseník (CZ.1.04/3.1.03/65.00009)
10. Závěr a shrnutí Stabilní financování sociálních služeb je nutným předpokladem pro kvalitní poskytování sociálních služeb. Rok 2010 byl výrazně lépe financovaný než zbývající sledované roky 2009 a 2011. Výhledově lze předpokládat, že dotace ze státního rozpočtu na poskytování sociálních služeb bude mít snižující se tendenci. V celkovém pohledu na financování nejvýznamnějších donátorů z analýzy vyplynulo následující. Procentuálním posouzením roku 2009 a roku 2011 vyplývají následující hypotézy. Výše dotací z MPSV má nepatrnou 5% vzestupnou tendenci. Úhrady od uživatelů vzrostly o 11,64%, z čehož lze vysoudit, že početně přibylo i uživatelů. Z tohoto pohledu 5% nárůst nepokryje finančně zvyšující se počet klientů, ale ani zvyšující se náklady na provoz služeb. Mimo úhrad uživatelů se zvýšily i příjmy příspěvku na péči (4,46%) a úhrady zdravotních pojišťoven o 2,20%. Na rozdíl od výše uvedených kladných čísel je však nutno poukázat i na zhoršující se možnosti podpory ze strany obcí (-23%) a zřizovatelů (13,21%), u kterých byl zaznamenán klesající podíl na financování sociálních služeb. Zaměříme-li se na sponzorské dary a jiné zdroje, které v roce 2009 byly buď nulové, nebo nedosahovaly významnější výše, pak v roce 2011 došlo k velmi vysokému nárůstu získaných finančních prostředků. U sponzorských darů došlo ke zvýšení o 64,59% a u jiných zdrojů o 84,02%. Na tomto zjištění lze vysoudit, že u poskytovatelů sociálních služeb dochází ke zvyšování kvality fundraisingových kampaní. Podíváme-li se zpětně na kapitolu 7, pak zpřesníme výrok dodatkem, mimo příspěvkové organizace. Vzhledem ke zpomalení růstu hospodářství, sociálním reformám a omezování výdajů státního rozpočtu či rozpočtů obcí a krajů se bude více lidí propadat do sociální sítě a bude potřebovat pomoc sociálních služeb. Tento trend lze sledovat z vývoje struktury příjmů v letech 2009 - 2011 viz kapitola 6. To bude na poskytovatele sociálních služeb klást výrazně vyšší nároky na získávání finančních prostředků z více zdrojů, které pomohou zajistit stabilnější fungování sociálních služeb. Větší tlak bude kladen zejména na poskytování pobytových sociálních služeb, kde MPSV směřuje k transformacím služeb a k poskytování terénních sociálních služeb, které jsou levnější, avšak mnohdy neřeší situaci klienta. Výhledově bude potřeba řešit oblast služeb sociální prevence, protože z analýzy vyplynulo pouze krátkodobé financování z Evropského sociálního fondu. Tento způsob financování nezajistí systémové poskytování služeb prevence, které jsou stěžejní pro sociokulturní vývoj v lokalitě.
Tento projekt je spolufinancován z prostředků ESF prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu České republiky
18
