ANALISIS PERENCANAAN PEMBANGUNAN PEDESAAN YANG PARTISIPATIF (STUDI KASUS DI DESA DOLOK MERAWAN) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara Ekstensi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
Disusun Oleh : NURUL HASANAH 150921026
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA EKSTENSI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2017
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK ANALISIS PERENCANAAN PEMBANGUNAN PEDESAAN YANG PARTISIPATIF (STUDI KASUS DI DESA DOLOK MERAWAN)
Nama
: Nurul Hasanah
NIM
: 150921026
Program Studi
: Ilmu Administrasi Negara Ekstensi
Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Pembimbing
: Drs. Kariono, M.Si
Pembangunan adalah proses perwujudan cita-cita negara untuk mewujudkan masyarakat yang makmur dan sejahtera secara merata diseluruh wilayah Indonesia, namun demikian pembangunan yang menjadi dasar terwujudnya masyarakat makmur dan sejahtera belumlah bisa dinikmati secara merata oleh seluruh rakyat Indonesia karena berbagai faktor penyebab dimana salah satu faktornya adalah faktor geografis. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bimana implementasi perencanaan partisipatif dalam mewujudkan pembangunan desa dan mengetahui bagaimana kelibatan masyarakat dalam perencanaan pembangunan di Desa Dolok Merawan. Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Informan kunci sebanyak 7 responden dan informan tambahan sebanyak 20 responden. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa perencanaan partisipatif sudah dipahami oleh masyarakat Desa Dolok Merawan. Masyarakat Desa Dolok Merawan telah menyadari bahwa pentingnya partisipasi masyarakat untuk pembangunan, bukan hanya tangan pemerintahan desa saja, tetapi kebersamaan.
Kata Kunci : Pembangunan, Masyarakat, Desa
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
ANALYSIS OF THE PARTICIPATORY RURAL DEVELOPMENT PLANNING (CASE STUDY IN THE VILLAGE Dolok merawan)
Name : NIM : Study program: Faculty of : Supervisor :
Nurul Hasanah 150921026 Public Administration Extension Social Science and Political Science Drs. Kariono, M.Si
Development is the embodiment of the ideals of the country to create a society that is prosperous evenly throughout the territory of Indonesia, however, the construction on which the establishment of the community and prosperous is not yet able to be enjoyed equally by all people of Indonesia because of the various factors which one factor is geographic factors. This study aims to determine bimana implementation of participatory planning in achieving rural development and know how complicity communities in development planning in the village Dolok Merawan. This type of research is descriptive research with a qualitative approach. The key informant as much as 7 additional respondents and informants as much as 20 respondents. The results of this study indicate that participatory planning has been understood by the people of the village of Dolok Merawan. Village Community Dolok Merawan have realized that the importance of community participation for development, not only the hands of the village administration alone, but together. Keywords: Development, Community, Rural
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah, puji syukur yang sedalam-dalamnya kepada Allah SWT, atas segala rahmat, nikmat, dan hidayah-Nya sehingga penulis akhirnya mampu menyelesaikan tesis ini dengan judul “Analisis Perencanaan Pembangunan Pedesaan yang Partisipatif (Studi Kasus Di Desa Dolok Merawan)”. Penulisan skripsi ini dilaksanakan sebagai salah satu prasyarat untuk memperoleh gelar Sarjana (S.Sos) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini disusun berdasarkan kaidah dan persyaratan penulisan karya ilmiah yang baik, namun dengan segala keterbatasan yang ada, penulis menyadari bahwa tulisan ini masih terdapat banyak kekurangan dan belum sempurna. Demi kesempurnaan skripsi ini, saran dan kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan untuk dapat menjadi lebih baik kedepannya. Semoga karya skripsi ini bermanfaat dan dapat memberikan sumbangan yang berarti bagi pihak yang membutuhkan. Terima kasih.
Medan, Maret 2017 Penulis,
Nurul Hasanah
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………..
1
1.1.
Latar Belakang…………………………………………………………….
1
1.2.
Rumusan Masalah………………………………………………………
2
1.3.
Tujuan Penelitian………………………………………………………
3
1.4.
Manfaat Penelitian……………………………………………………….
3
1.5.
Kerangka Teori………………………………………………………
3
1.5.1. Kebijakan Publik……………………………………………..
3
1.5.2. Pengertian Implementasi……………………………………..
4
1.5.3. Pengertian Perencanaan………………………………………
4
1.5.3.1. Jenis-jenis Perencanaan………………………………………
5
1.5.4. Pengertian Pembangunan……………………………………….
9
1.5.5. Pengertian Perencanaan Pembangunan…………………………
9
1.5.6. Teori Pembangunan……………………………………………
10
1.5.7. Maksud dan Tujuan pembangunan Masyarakat Desa Di Indonesia ……………………………………………………………………... 1.5.8. Model Perencanaan Pembangunan Pedesaan Yang Partisipatif….. 1.5.8.1. Peningkatan Partisipasi Anggota Masyarakat (PPAM)……… 1.5.8.2. Tahapan dan Manfaat Perencanaan Partisipatif………………..
10 11 11 12
1.5.8.3. Partisipasi Masyarakat dan Implementasi Program Pembangunan…………………………………………..... 1.6.Defenisi Konsep………………………………………………………… 1.6.1. Impelementasi Kebijakan……………………………………
14 15 15
Universitas Sumatera Utara
1.6.2. Perencanaan Pembangunan……………………………….
16
1.6.3. Partisipasi………………………………………………...
17
1.7.Defenisi Operasional…………………………………………………..
18
BAB II METODE PENELITIAN………………………………………………
19
2.1. Bentuk Penelitian………………………………………………………………
19
2.2. Lokasi Penelitian……………………………………………………………….
19
2.3. Informan Penelitian………………………………………………………........
19
2.3.1. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………...
20
2.3.1.1.Teknik Pengumpulan Data Primer………………………………….
20
2.3.1.2. Teknik Pengumpulan Data Sekunder………………………………
20
2.3.2. Teknik Analisis Data…………………………………………………
21
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN………………………….............
22
3.1. Letak dan Luas Wilayah………………………………………………………
22
3.2. Gambaran Umum Demografis………………………………………………..
24
3.3. Organisasi Pemerintahan Desa………………………………………………….
28
.BAB IV PENYAJIAN DATA……………………………………………………..
32
4.1. Karakteristik Informan/Partisipan……………………………………………..
32
4.2. Temuan Lapangan……………………………………………………………….
36
BAB V ANALISIS DATA……………………………………………………………..
68
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN………………………………………………
82
6.1. Kesimpulan…………………………………………………………………………
82
6.2. Saran……………………………………………………………………………..
83
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1.
Judul
Halaman
Batas Wilayah Desa Dolok Merawan…………………………………………………..
23
3.2.
Data Perangkat Desa Dolok Merawan Tahun 2012………
27
4.1.
Data Informan Berdasarkan Jenis Kelamin……………….
33
4.2.
Data Informan Berdasarkan Usia ….………………..........
33
4.3.
34
4.4.
Data Informan Berdasarkan Tingkat Pendidikan………… …………………………. Data Informan Berdasarkan Pekerjaan…….………………
4.5.
Data Informan Berdasarkan Lamanya Bermukim…............
36
4.6.
Pemahaman Informan/Partisipan Mengenai Perencanaan Partisipatif ………………………………………………..
37
35
4.7.
Pentingnya Perencanaan Partisipatif Dalam Pembangunan Desa …………………………...………………………….
4.8.
Hambatan Dalam Perencanaan Partisipatif Pembangunan Desa……………………………………………………….
39
Pelibatan Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Di Desa ……….…………………………..
40
Kesesuaian Rencana Kerja Pembangunan Desa Dengan Kebutuhan Masyarakat Setempat………………………….
41
Mengetahui Tentang Musyawarah Perencanaan Pembangunan ……………………………………………..
42
4.12.
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Perlu Diadakan...
43
4.13.
Mekanisme Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan …………………………………………..…
44
Masyarakat Perlu Dilibatkan Untuk Partisipasi Di Dalam Proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan………….
44
4.9.
4.10.
4.11.
4.14.
38
Universitas Sumatera Utara
4.15.
4.16.
Usaha Yang Dilakukan Pemerintah Setempat Untuk Menumbuhkan Dan Meningkatkan Partisipasi Masyarakat Terhadap Proses Pembangunan Khususnya Di Musyawarah Perencanaan Pembangunan …………..……..
45
Sistem Perencanaan Pembangunan Di Desa Dolok Merawan …………..………………………………………
46
4.17.
Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan………………………………………………
4.18.
Partisipasi Masyarakat Dalam Perencanaan Pembangunan Di Desa Dolok Merawan ………………………………….
48
Rasa Ingin Tahu Masyarakat Terhadap Program Pembangunan………………………………………...........
49
Antusiasme Masyarakat Dalam Memberikan Saran Dan Masukan Terhadap Pembangunan…………………………
50
Pembangunan Yang Ada Saat Ini Sudah Sesuai Dengan Kebutuhan Masyarakat…………………………………….
51
Kemampuan Masyarakat Dalam Mengkritisi Pelaksanaan Pembangunan………………………………………………
52
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Merupakan Suatu Cara Yang Tepat Untuk Menyatukan Pendapat Terhadap Pemerintah Dan Masyarakat…………………………………………………
53
4.19.
4.20.
4.21.
4.22.
4.23.
47
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
1.1.
Tahapan Perencanaan Partisipatif………...…………...........................
12
Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Dolok Merawan………………………..……..............
31
3.1.
Halaman
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
Halaman
1
Kuesioner Penelitian……………...................
82
2
Daftar Wawancara………….…………….......
86
Universitas Sumatera Utara
