ANALISIS PERBEDAAN KEMAMPUAN KEUANGAN DAERAH SEBELUM DAN SESUDAH OTONOMI DAERAH DI KOTA PALEMBANG Analysis Of Difference Regional Financial Capability Before And After Regional Otonomy in Palembang City
Disusun oleh : YULIADI KINANTO 20030420017
FAKULTAS EKONOMI JURUSAN AKUNTANSI UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2008
KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberikan kemudahan, karunia dan rahmat dalam penulisan Skripsi dengan judul “Analisis Perbedaan Kemampuan Keuangan Daerah Sebelum dan Sesudah Otonomi Daerah di Kota Palembang”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penuli mengambil topik ini dengan harapan dapat memberikan masukan bagi organisasi dalam penggunaan taktik mempengaruhi dalam pengambilan keputusan organisasional dan memberikan ide pengembangan bagi penelitian selanjutnya. Penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya : 1. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pak Misbahul Anwar, S.E., M.Si. yang telah memberikan petunjuk, bimbingan dan kemudahan selama penulis menyelesaikan studi 2. Pak Afrizal Thahar, S.H., M.Si. Akt. yang dengan penuh kesabaran telah memberikan masukan dan bimbingan selama proses penyelesaian karya tulis ini. Ayah dan Ibu, Mbak Wien n Wawan yang senantiasa memberikan dorongan dan motivasi kepada penulis hingga dapat menyelesaikan studi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ……………………………………………................
i
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ............................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................
iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ..........................................
v
INTISARI ......................................................................................................
vi
ABSTRAK .....................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................
viii
DAFTAR ISI ................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .........................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................
xi
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………….................
1
A. Latar Belakang …………………………………………..............
1
B. Batasan Masalah ...........................................................................
7
C. Rumusan Masalah ……………………………………………….
7
D. Tujuan Masalah ………………………………………………….
8
E. Manfaat Penelitian ………………………………………………
8
LANDASAN TEORI DAN PENURUNAN HIPOTESIS ............................
9
A. Otonomi Daerah ............................................................................
9
1. Pengertian Otonomi Daerah ....................................................
9
2. Pelaksanaan Otonomi Daerah ..................................................
10
3. Pentingnya Otonomi Daerah ...................................................
12
B. Aspek Keuangan Otonomi Daerah ...............................................
14
BAB II
1. Pendapatan Asli daerah (PAD) ...............................................
14
2. Keuangan Daerah ....................................................................
17
C. Kemampuan Keuangan Daerah ....................................................
21
D. Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia ..................................
24
1. Arti Pemerataan Daerah ..........................................................
25
2. Menilai Pajak Daerah yang Ada ..............................................
27
E. Pendekatan Kinerja .......................................................................
33
1. Penganggaran Berbasis Kinerja ...............................................
33
2. Pengukuran Kinerja .................................................................
34
F. Penurunan Hipotesis .....................................................................
37
1. Perbedaan Pertumbuhan (growth) PAD Kota Palembang .......
37
2. Perbedaan Kontribusi (share) PAD Kota Palembang ..............
38
METODE PENELITIAN ..............................................................................
40
A. Model Penelitian ...........................................................................
40
B. Subjek Penelitian ..........................................................................
42
C. Teknik Pengambilan Sampel ........................................................
42
D. Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data ..............................
42
E. Metode Analisis Data ....................................................................
43
BAB III
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................................
44
A. Gambaran Umum Tempat Penelitian ...........................................
44
1. Sejarah Singkat Pemerintah Kota Palembang .........................
44
2. Keadaan Umum Pemerintah Kota Palembang ........................
46
3. Visi, Misi, Tujuan dan Kebijakan Pembangunan kota Palembang .............................................................................
49
4. Sejarah Singkat Berdirinya Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang .................................................................... 5. Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pendapatan Daerah
53
Kota Palembang ....................................................................
54
6. Struktur Organisasi dan Pembagian Tugas Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang ..........................
55
7. Visi dan Misi Dinas Pendapatan Daerah Kota Palembang ...
58
B. Hasil Penelitian ............................................................................
58
1. Analisis Deskriptif ..................................................................
58
a. Pertumbuhan PAD Kota Palembang Sebelum Penerapan Otonomi Daerah ..............................................................
59
b. Pertumbuhan PAD Kota Palembang Sesudah Penerapan Otonomi Daerah ..............................................................
63
c. Kontribusi PAD Kota Palembang Sebelum Penerapan Otonomi Daerah ..............................................................
67
d. Kontribusi PAD Kota Palembang Sesudah Penerapan Otonomi Daerah ..............................................................
70
2. Pengujian Hipotesis .................................................................
73
a. Hipotesis Pertama ..............................................................
73
b. Hipotesis Kedua ................................................................
75
c. Pembahasan .......................................................................
77
KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................................
79
BAB V
A. Kesimpulan ...................................................................................
79
B. Saran .............................................................................................
79
C. Keterbatasan Penelitian ................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
