ANALISIS PENYELESAIAN SENGKETA BATAS TANAH DI DESA AIR HITAM KECAMATAN UKUI KABUPATEN PELALAWAN
SKRIPSI
Oleh: PUJI LESTARI 10975008217
PROGRAM S1
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
ANALISIS PENYELESAIAN SENGKETA BATAS TANAH DI DESA AIR HITAM KECAMATAN UKUI KABUPATEN PELALAWAN
Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi syarat-syarat guna memperoleh Gelar Sarjana pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial
SKRIPSI
Oleh: PUJI LESTARI 10975008217
PROGRAM S1
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
NAMA
: PUJI LESTARI
NIM
: 10975008217
FAKULTAS
: EKONOMI DAN ILMU SOSIAL
JURUSAN
: MANAJEMEN S1
JUDUL
: ANALISIS
PENYELESAIAN SENGKETA
BATAS
TANAH DI DESA AIR HITAM KEC. UKUI KAB. PELALAWAN
DISETUJUI OLEH
ABSTRAK ANALISIS PENYELESAIAN SENGKETA BATAS TANAH DI DESA AIR HITAM KECAMATAN UKUI KABUPATEN PELALAWAN Oleh: PUJI LESTARI NIM: 10975008217 Sengketa adalah konflik yang muncul di akibatkan karena kepentingan dua orang atau lebih dan juga instansi pemerintah ataupun swasta untuk mendapatkan suatu tujuan. Sengketa batas tanah merupakan perebutan hak atas kepemilikan tanah yang muncul karena dua orang atau lebih yang mempertahankan hak dan wilayah yanh dianggap milik mereka masing-masing. Penelitian ini di lakukan di Desa Air Hitam Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan. Adapun tujuan dari pelaksanaan penelitian ini adalah untuk mencari penyelesaian dam solusi sengketa batas tanah di desa Air Hitam dan untuk mengetahui bagaimana usaha pemerintah dalam mensosialisasikan UU Agraria dan upaya pemerintah dalam penyelesaian sengketa batas tanah antara PT.RAPP dengan masyarakat Desa Air hitam Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan. Dan jumlah responden yang diambil dalam penelitian ini adalah sebnayak 84 responden yang merupakan warga Desa Air Hitam yang tercatat dikantor sebagai pemilik tanah yang bersengketa. Tekhnik Pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penelitian ini adalah Quesioner/ Angket, Wawancara, analisis data, pengumpulan data dan Observasi. Kemudian jenis penelitian yang penulis gunakan adalah bersifat Deskiptif Kualitatif yaitu data yang terkumpul diolah dan dianalisis dengan mengurai serta mengaitkan dengan teori-teori yang sesuai dengan permasalahan, dan di sesuaikan dengan susunan data untuk mendapatkan jawaban dari masing-masing masalah, dan memberikan hasil yang relevan, dan kemudian diambil kesimpulan dan saran yang kongkrit untuk mengatasi permasalahan sengketa batas tanah di Desa Air Hitam. Dalam penanganan ini, penanganan persengketaan batas tanah tidak dapat dipandang seblah mata, terburu-buru dan harus ditanggapi dengan hatihati. Dalam penelitian ini ada 4 indikator penelitian yaitu: Tekhnik Pengawasan, Tekhnik Penyelesaian, Tekhnik Ketepatan Waktu dan Tekhnik Pengelolaan Tanah. Dari hasil pengukuran masing-masing indikator penelitian yang di lakukan dapt di nyatakan bahwa penyelesaian segketa batas tanah ini sudah cukup baik dalam penyelesaiannya.
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdullilah penulis hanturkan kehadirat Allah SWT, karena atas segala rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Adapun judul skripsi yang penulis ambil adalah “ Penyelesaian Sengketa Batas Tanah di Desa Air Hitam Kecamatan Ukui Kabupaten Pelalawan” diajukan untuk memenuhi salah satu syarat dalam mengikuti ujian munaqasah pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun
sangat
penulis
harapkan,
tentunya
dengan
maksud
guna
penyempurnaan skripsi ini. Sehubungan dengan itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, mudah-mudahan mendapat pahala di sisi Allah SWT. Dengan segala kerendahan hati, penulis menghanturkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Dr. Mahendra Romus, SP,M.Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 2. Bapak Afrizal, S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Adsministrasi Negara dan Bapak Rusdi, S.Sos selaku Sekertaris Jurusan Adsministrasi Negara dan Pembimbing Proposal Penulis di Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau.
ii
3. Bapak Drs.Almasri, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu serta fikiran dalam membimbing penulis guna penyelesaian skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama berada dibangku kuliah di Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 5. Bapak M. Jani selaku Sekertaris Desa Air Hitam, serta Perangkat Desa Air Hitam lainnya, bantuannya tidak akan pernah penulis lupakan. 6. Bapak Arifin selaku Pemuka Adat di Desa Air Hitam, yang telah banyak sekali membantu penulis dalam penelitian. 7. Ucapan beribu-ribu trima kasih yang tak terhingga penulis ucapkan kepada kedua orang tua penulis Ayahanda Ngaliman dan Ibunda Puji Rahayu, yang tak henti-hentinya memberikan dukungan moril dan materil serta dukungan do’a kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan di Jurusan Adsministrasi Negara Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. 8. Buat adek-adek ku Tersayang Aidil Dwi Harianto, Syawal Tri Susanto dan Muhammad Sigit Irawan, trima kasih Do’anya ya dek. 9. Buat kluarga besar, buk kitut (Lia), om saidin, uwik, om Gendon, buk Tina, lek Gesut, bik Tina, om Heri, Bik Iyus, mak Ndut, Pak de Salam, Ayah dan Mamak Ralim Sitorus, bang ijal,bang bule, bang rial, fitri dan
iii
seluruh
keponaan-keponaanku
dan
sepupu-sepupuku
yang
telah
memberikan dukungan moril maupun materil yang tak akan pernah penulis lupakan, semoga Allah membalas kebaikan dan selalu memberikan Rahmad-Nya kepada kita.Amin.... 10. Buat Mas Edi Prayetno, trimakasih banyak atas dukungan serta Do’anya yang membuat penulis tetap semangat menyelesaikan skripsi ini dan memberikan dukungan yang besar terhadap semangat penulis. 11. Buat Mas Ari Gunawan yang selalu memotifasi penulis untuk optimis menyelesaikan skripsi ini, dan juga untuk Ibu-ibu dan Bapak-bapak di Tempat Penulis KKN, Buk Darmi dan Bapak, Mbak Nur, Ibunda Mas Jayen, Mas Jayen, Fitri, Mbak susi dan Mas Ibud, dan seluruh warga Merbau Khususnya sungai bayam darat, trima kasih atas dukungan dan do’anya. 12. Buat temen-temen seperjuangan penulis Angkatan ’09 lokal B, lokal C, Lokal A dan khususnya Lokal D angkatan ’09 Jurusan Adsministrasi Negara ; Nurul, Amri, Engla, Uji, Ahmad Khairi, Mujarot, Jepridin, Yuli,sawal, dan seluruh anak ANA jurusan Adsministrasi Negara yang penulis tidak dapat menyebutkan satu persatu dan suka duka bersama saat kuliah hingga menunggu dosen bersama.Y’are all my best,best,best friend. 13. Buat Mbak Sri Wahyu Ningsih, S.Sos, atau Ibu KADES Rempak. Trima kasih atas dukungan serta Do’a dan tidak henti-hentinya slalu memberikan motivasi agar penulis tetap move on disaat penulis down. Trima kasih banyak mbak semoga semua kebaikan mbak dibalas oleh Allah SWT dengan rezeki dan kehidupan yang baik.Amin...
iv
14. Spesial buat Noni Nurani. Makasih ya beb Noni atas dukungan dan masukan-masukan yang positif agar penulis tetap move on, jangan lupakan dimana kita menangis dan tertawa bersama, bersama-sama menunggu dosen, melewati suka duka bersama dan bercucuran keringat perjuangan. Semoga kita bisa mencapai apa yang kita inginkan dan memberikan jalan kemudahan kepada kita untuk menuju kesuksesan, dan semoga Allah selalu melimpahkan kasih sayang dan rahmadnya kepada kita. Amin.... 15. Buat adek-adek kos penulis: Fitri, Siren dan Dwi trimakasih atas Do’a dan dukungan morilnya, agar penulis tetap semangat. Semoga Allah membalasnya dengan beribu kebaikan. Amin.. Tidak ada kata yang pantas penulis ucapkan selain kata “sukron katshiron” semoga Allah selalu melimpahkan rahmad dan kebaikannya kepada kita semua,, amin y robb... Semoga Skripsi ini dapat bermanfaat untuk penelitian-penelitian selanjutnya.
Pekanbaru, 17 Oktober 2013 Penulis
PUJI LESTARI 10975008217
v
DAFTAR ISI ABSTRAK .................................................................................................
i
KATA PENGANTAR................................................................................
ii
DAFTAR ISI...............................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ......................................................................................
viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ...........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................
8
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................
8
1.4 Manfaat Penelitian .....................................................................
9
1.5 Sistematika Penulisan ................................................................
9
BAB II TELAAH PUSTAKA 2.1 Pengertian Konflik .....................................................................
11
2.2 Jenis Konflik ..............................................................................
12
2.3 Tahapan Konflik.........................................................................
14
2.4 Konflik Pertanahan.....................................................................
15
2.5 Sengketa Pertanahan ..................................................................
18
2.6 Perkara Pertanahan.....................................................................
20
2.7 Kepemilikan Tanah ....................................................................
21
2.8 Sengketa Kepemilikan Tanah ....................................................
23
2.9 Penyelesaian sengketa Kepemilikan Tanah ...............................
24
2.10 Politik Agraria..........................................................................
27
2.11 Penelitian Pendahuluan ............................................................
29
2.12 Definisi Konsep........................................................................
30
2.13 Konsep Operasional .................................................................
31
2.14 Hipotesa....................................................................................
32
2.15 Kerangka Berfikir.....................................................................
36
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Waktu Penelitian ........................................................................
37
3.2 Jenis dan Sumber Data ...............................................................
37
3.3 Tekhnik Pengumpulan Data.......................................................
38
vi
3.4 Populasi dan Sample ..................................................................
38
3.5 Subjek dan Objek Penelitian ......................................................
40
3.6 Analisa Data ...............................................................................
41
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Sejarah Desa Air Hitam ............................................................. 4.2 Batas Wilayah ............................................................................ 4.3 Visi dan Misi Desa Air Hitam.................................................... 4.3.1 Visi.................................................................................... 4.3.2 Misi ................................................................................... 4.4 Kondisi Wilayah......................................................................... 4.5 Kondisi Demografi.....................................................................
43 44 45 45 45 45 46
4.6 Mata Pencaharian Penduduk Desa Air Hitam............................ 4.7 Jumlah Kepercayaan yang Ada di Desa Air Hitam ...................
46 48
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 5.1 Identitas Responden ...................................................................
49
5.1.1 Responden menurut Jenis Kelamin................................ 5.1.2 Responden Menurut Tingkat Usia ................................. 5.1.3 Responden Menurut Tingkat Pendidikan....................... 5.1.4 Responden Menurut MataPencaharian .......................... 5.2 Faktor Penyebab Sengketa Kepemilikan Tanah ........................ 5.3 Rekapitulasi Jawaban Responden Dalam Setiap Indikator ........ 5.4 Upaya Penyelesaian Sengketa Batas Tanah di Desa Air Hitam Kec. Ukui Kab. Pelalawan Antara Warga Desa dan Pihak RAPP.......................................................................................... 5.4.1 Distribusi Jawaban Responden Terkait Tekhnik pengawasan, Tekhnik Penyelesaian, Tekhnik Ketepatan Waktu dan Tekhnik Pengelolaan Tanah dalam Sengketa batas Tanah .........................................
49 50 51 52 54 55
57
57
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ................................................................................
95
6.2 Saran...........................................................................................
95
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
vii
