ANALISIS PELAKSANAAN TERTIB ADMINISTRASI PERTANAHAN DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KUANTAN SINGINGI
SKRIPSI OLEH
YETI MEISA PUTRI 11075201999
PROGRAM S.1 JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU PEKANBARU 2014
ABSTRAK ANALISIS PELAKSANAAN TERTIB ADMINISTRADI PERTANAHAN DI KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN KUANTAN SINGINGI
Oleh: YETI MEISAPUTRI 11075201999 Tertib Administrasi Pertanahan menurut Ali Achmad Chomza (2004:74) merupakan keadaan dimana untuk setiap bidang tanah tersedia aspek-aspek ukuran fisik, penguasaan pengguna, jenis hak dan kepastian hukumnya yang dikelola dalam sistem informasi pertanahan lengkap. Selain hal tersebut terdapat mekanisme prosedur, tata kerja pelayanan dibidang pertanahan yang sederhana, cepat dan masal yang dilaksanakan secara tertib dan konsisten. Jenis dari penelitian ini adalah penelitian deskriptif, dengan menggunakan metode observasi, wawancara, dan angket.untuk jumlah populasi dalam penelitian ini adalah 29 orang dengan jumlah key informan 6 dan 1 orang kepala kantor pertanahan.kemudian teknik analisa data yang digunakan oleh penulis adalah teknik analisa deskriptif kualitatif yaitu menganalisa kata, kalimat, gambar dengan memberikan keterangan berdasarkan teori yang digunakan. Untuk melihat bagaimana pelaksanaan tertib administrasi pertanahan di kantor pertanahan kabupaten kauntan singing peneliti menggunakan konsep dari keputusan kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 277/KEP-7.1/VI/2012. Adapun indikator-indikator yang digunakan dalam penelitian ini adalah menjalankan dan mengembangkan Komputerisasi Kantor Pertanahan (KKP) dengan konsisten, ketaatan menindaklanjuti Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP, pengelolaan arsip pertanahan (peta, buku tanah, surat ukur, warkah) secara baik dan tertib dalam manajemen arsip modern, pencatatan setiap surat masuk dan surat keluar, terselenggaranya tata persuratan yang tertib dan lebih efektif/efisien, standarisasi naskah dinas, tersedianya Standard Operating Procedure (SOP) dan petunjuk pelaksana dan petunjuk teknis dalam setiapkegiatan. Dari hasil rekapitulasi pengukuran terhadap masing-masing indikator, maka dapat dinyatakan bahwa pelaksanaan tertib administrasi pertanahan di kantor pertanahan Kabupaten Kuantan Singingi sudah terlaksana dengan sangat baik dengan persentase 83,31%, namun kenyataannya belum dilakukan dengan baik karena masih ada kendalakendala yang di hadapi dalam upaya untuk melakukan tertib administrasi pertanahan tersebut, maka harus mempunyai sumber daya manusia yang cukup dan juga didukung oleh sarana dan prasarana yang lengkap agar tertib administrasi pertanahan bisa dilaksanakan dengan baik.
KATA PENGANTAR Alhamdulillahirrabil’alamin. Segala puji dan syukur ditujukan kepada ALLAH SWT atas berkat dan rahmat dari Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan maksimal. Salawat beriring salam dihaturkan kepada baginda Nabi besar Muhammad SAW yang menjadi pimpinan umat Islam sepanjang masa serta guru bagi semua mkahluk di muka bumi ini atas segala ilmu yang telah beliau titiskan untuk umat manusia. Skripsi yang berjudul “Analisis Pelaksanaan Tertib Administrasi Pertanahan Di Kantor Pertanahan Kabupaten Kuantan Singingi”. Disusun dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial Jurusan Admnistrasi Negara Universitas Islam Negeri Sultan Sarif Kasim Riau. Penulis menyadari bahwa keberhasilan penyusun skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak baik langsung maupun tidak langsung. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. H. Munzir Hitami, MA selaku Rektor Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau beserta pejabat rektor lainya.
2.
Bapak Dr. Mahendra Romus, SP, M, Ec selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. Semoga Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial menjadi Fakultas teladan dan semakin maju.
3.
Bapak Drs. Almasri M,Si selaku Pembantu Dekan 1 Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial. Beserta pembantu dekan lainnya.
4.
Bapak Afrizal S.Sos, M.Si selaku Ketua Jurusan Administrasi Negara dan sebagai Dosen pembimbing skripsi yang telah meluangkan waktunya untuk membimbing dan memberikan pengarahan kepada penulisan sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
5.
Bapak Rusdi, S.Sos, M.Si sebagai Sekretaris Jurusan Administrasi Negara.
6.
Ibu Nelsi Arisandy SE,M.Ak selaku Penasehat Akademis.
7.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau yang telah banyak member ilmu pengetahuan kepada penulis serta seluruh staf pegawai Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN Suska Riau.
8.
Buat Ayahanda dan Ibunda tercinta yang selalu memberikan dukungan baik moril maupun materil kepada penulis, terimakasih atas semua yang telah diberikan dan jasa kalian tidak akan pernah terlupakan.
9.
Buat abang tercinta Andriadi dan Mardani yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
10.
Dan buat sahabat-sahabat seperjuangan Jurusan Administrasi Negara lokal A,B,C,D dan yang spesial lokal E angkata 2010 yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu. Yang tersayang GCC (Nurfitra, Penti Ani Latifah, Agrina Yulita dan Aan Riyana) yang selalu memberikan semangat kepada penulis.
Semoga semua bimbingan, dorongan dari semua pihak yang diberikan kepada penulis mendapatkan balasan yang setimpal dari Allah SWT. Demikianlah, semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata penulis ucapkan ribuan terima kasih.
Pekanbaru,
Mei 2014
Penulis,
YETI MEISAPUTRI
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ABSTRAK KATA PENGANTAR . ..................................................................................
i
DAFTAR ISI ..................................................................................................
iv
DAFTAR TABEL ..........................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
1
1.1 Latar Belakang ...................................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................
14
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................
14
1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................
15
1.5 Batasan Penelitian. ...........................................................
16
1.6 Sistematika Penulisan..........................................................
16
LANDASAN TEORI ..................................................................
18
BAB II
2.1
Tertib Administrasi Pertanahan .......................................
18
2.2
Pendaftaran Tanah . ..........................................................
22
2.2.1.
Sistem Pendaftaran Tanah. .......................................
26
2.3
Tanah ...............................................................................
28
2.4
Sertifikat Tanah ...............................................................
33
2.5
Kajian Terdahulu. .............................................................
36
2.6
Konsep Islam Tentang Kepemilikan Tanah ....................
37
2.6.1
BAB III
Kepemilikan Tanah dan Implikasinya .......................
39
2.6.2 Cara-cara memperoleh Kepemilikan Tanah . .............
42
2.7
Defenisi Konsep ..............................................................
44
2.8
Kerangka Pemikiran ........................................................
45
2.9
Konsep Operasional .........................................................
47
METODOLOGI PENELITIAN ................................................
48
3.1
Jenis Penelitian . ................................................................
48
3.2
Lokasi dan Waktu Penelitian ...........................................
48
3.3
Jenis dan Sumber Data ....................................................
49
3.4
Metode Pengumpulan Data .............................................
50
3.5
Populasi dan Sampel ..........................................................
51
3.5.1 Populasi . ....................................................................
51
3.5.2 Sampel . ......................................................................
52
Metode Analisi Data .........................................................
52
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN . ........................
55
3.6
4.1
Sejarah Ringkas Kabupaten Kuantan Singingi .................
55
4.2
Pemerintahan . ....................................................................
56
4.3
Keadaan Geografis . ...........................................................
58
4.4
Penduduk Dan Mata Pencaharian . ....................................
59
4.5
Sejarah Ringkas Badan Pertanahan Nasinal Atau Kantor Pertanahan Kabupaten Kuantan Singingi .........................
60
4.5.1
Visi dan Misi .............................................................
61
4.5.2
Tugas dan Fungsi ........................................................
62
4.5.3 Susunan Organisasi dan Uraian Tugas Kantor Pertanahan Kabupaten Kuantan Singingi .................. 4.6
64
Kepegawaian Kantor Pertanahan Kabupaten Kuantan Singingi ..............................................................................
73
BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
75
5.1
5.2
Identitas Responden ...........................................................
75
5.1.1
Jenis Kelamin Responden ...........................................
75
5.1.2
Umur Responden ........................................................
76
5.1.3
Tingkat Pendidikan Responden ..................................
77
5.1.4
Identifikasi Pegawai Berdasarkan Golongan ..............
78
Ananlisis Pelaksanaan Tertib Pertanahan Di Kantor Pertanahan Kabupaten Kuantan Singingi ..........................
78
5.3
Analisis Data ...................................................................... 107
5.4
Kendala-kendala Yang Dihadapi Dalam Melaksanakan Tertib Administrasi Pertanahan ......................................... 109
BAB VI PENUTUP ........................................................................................ 112
6.1
Kesimpulan ........................................................................ 112
6.2
Saran ................................................................................... 113
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
