ANALISIS KUALITAS PELAYANAN REHABILITASI SESUAI STANDAR PELAYANAN BAGI PENYALAH GUNA NAPZA DI RUMAH DAMAI, GUNUNGPATI, SEMARANG

JURNAL KESEHATAN MASYARAKAT (e-Journal) Volume 3, Nomor 3, April 2015 (ISSN: 2356-3346) http://ejournal-s1.undip.ac.id/index.php/jkm

ANALISIS KUALITAS PELAYANAN REHABILITASI SESUAI STANDAR PELAYANAN BAGI PENYALAH GUNA NAPZA DI RUMAH DAMAI, GUNUNGPATI, SEMARANG

Risnawati Valentina, Anneke Suparwati, Putri Asmita Wigati Peminatan Administrasi dan Kebijakan Kesehatan, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Diponegoro Email : [email protected] Abstract :The prevalence of drug misuse to in Indonesia has reached 2.18% or about 4.022.702 people of the total population (aged 10-59 years). Semarang is a city that has a large number of residents and out of existing datareferred to the year 2019 the prevalence of drug users predicted 2.09% of the population, and potentially workers and students. In accordance with the legislation of the Republic of Indonesia Number 35 in 2009 about Narcotics, the presence of massive rehabilitation movement of one hundred thousand to misusedrugs by 2015 will not be failed to find maximum results if done without a hardstruggle and high creativity. This research aims to analyze the quality of rehabilitation services according to the stipulations the Ministry of social and the National Narcotics Agency. This research uses qualitative descriptive method with the subject of the research taken by using purposive sampling. As for the researched is the standard human resources, institutional organizations (funding), infrastructure, and service of process. One of the drugs rehabilitation in Semarang is Yayasan Rumah Damai has been recognized by the Ministry of social and National Narcotics Agency. The main informant consists of Trustees, Chair, mentor, and the client of the Yayasan Rumah Damai. As for the informant triangulation is the staff of the National Narcotics Agency of the Rehabilitation Deputy of the Central Java province and field Staff with disabilitiessocial welfare Social Service issues, youth, and sports city of Semarang. As for the results of this research are human resources, infrastructure, service of process the rehabilitation has not been run on the standard compliance services. Keywords

: quality, rehabilitation, drug misuse

50


1.

PENDAHULUAN Dari Laporan Kinerja

lapor Badan

Narkotika Nasional (BNN) tahun 2014 adanya

melanda

mengkhawatirkan

tindak

dengan

jutaan

anak

pasal

54

Undang-

narkotika.

dan Selain mengikuti rehabilitasi di

bahkan mengorbankan jiwa ribuan sampai

bunyi

Undang No. 35 Tahun 2009 tentang

perkembangannya begitu pesat. Hal sangat

memberantas narkoba yaitu

Penerima Wajib Lapor (IPWL) sesuai

dunia

berdampak juga ke tanah air dan

ini

Upaya

mendapatkan rehabilitasi di Institusi

penyalahgunaan dan peredaran gelap yang

Narkotika.

pidana bagi penyalah guna dan/atau

perkembangan

narkoba

Pecandu

bangsa

IPWL, penyalah guna narkoba masih

di

Indonesia. Tidak ada kota/kabupaten

memiliki

di Indonesia yang bebas dari masalah

pengobatan yaitu dengan pengobatan

narkotika. Angka prevalensi penyalah

sendiri membeli obat bebas di warung

guna

atau

narkoba di

mencapai

2,18%

Indonesia atau

telah

beberapa

pilihan

pengobatan

tradisional/keagamaan.

sekitar

jenis

Namun,

4.022.702 orang dari total populasi

mengikuti rehabilitasi di IPWL memiliki

penduduk (berusia 10 - 59 tahun)

lebih

dengan pekerjaan mahasiswa/pelajar

operasional

dan pegawai swasta.

adanya sumber daya manusia yang

banyak

terlatih Ada banyak kebijakan untuk

keunggulan prosedur

untuk

menolong

standar

pelayanan,

penyalah

guna, ada teman berbagi pengalaman

memberantas narkoba di Indonesia

masalah

diantaranya adalah Undang-Undang

ketergantungan,

dan

lingkungan mendukung untuk proses

No. 35 Tahun 2009 tentang narkotika,

pemulihan bagi penyalah guna.

Instruksi Presiden Nomor 12 Tahun 2011 tentang pelaksanaan Kebijakan

Semarang adalah salah satu

dan Strategi Nasional Pencegahan

kota yang memiliki penduduk dalam

Pemberantasan

jumlah besar dan dari data yang ada

Penyalah

gunaan

Peredaran Gelap Narkoba (P4GN),

disebutkan

Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun

pengguna narkoba diprediksi 2,09%

2011

dari

tentang

Pelaksanaan

Wajib

51

jumlah

tahun 2019

penduduk,

prevalensi

dan

yang


berpotensi besar pada para pekerja

selama 18 tahun masih terdapat

dan

Untuk

kekurangan dari segi input/struktur

berpotensi

dan proses pelayanan di Rumah

NAPZA di kota Semarang adapun

Damai yang berdampak pada kualitas

IPWL yang diakui oleh Kementerian

pelayanan

pelajar/mahasiswa.

menyikapi

keadaan

Sosial di Semarang ada empat yaitu

2.

diantaranya adalah PSPP Mandiri,

Penelitian

Rumah Damai, PA. Rehabilitasi At

Sedangkan

utama

lembaga

suatu

Narkotika Nasional hanya ada dua

pelayanan

standar

rehabilitasi

kebijakan

Rumah

adalah

Damai.

metode

yang

atau

pendirian

secara

atau

bercakap-cakap

berhadapan

muka

dengan

orang

langsung

melalui

suaru

pertemuan atau percakapan. Dalam penelitian ini dilakukan wawancara

sumber daya manusia, pendanaan, dari

di

(informan),

diperoleh

sumber daya manusia, pendanaan,

maupun

untuk

tersebut (face to face). Jadi data

telah

dan BNN dari segi input/struktur yaitu

kebijakan

digunakan

lisan dari seorang sasaran penelitian

ditetapkan oleh Kementerian Sosial

dan

ini

keterangan

diwajibkan

yang

objektif.

data, di mana peneliti mendapatkan

instansi pemerintah tersebut maka,

melaksanakan

secara

dipergunakan untuk mengumpulkan

oleh

diakuinya Rumah Damai oleh ke dua

Damai

keadaan

Wawancara

komponen

Kementerian Sosial dan BNN. Dengan

Rumah

tentang

sekarang

berdiri sejak Mei 1997 dan satu-

diakui

membuat

yang sedang dihadapi pada situasi

Rumah Damai. Rumah Damai sudah

yang

atau

yaitu

memecahkan atau menjawab masalah

Mandiri Semarang II dan Yayasan

masyarakat

menggunakan

deskripsi

Metode

yaitu diantaranya adalah Balai Resos

rehabilitasi

penelitian

gambaran

rehabilitasi yang diakui oleh Badan

satunya

ini

metode deskriptif yang karena tujuan

Tauhid, dan Yayasan Cinta Kasih Bangsa.

METODE PENELITIAN

mendalam

(indepth

interview) pada tiga informan utama

segi

dan Forum Group Discussion (FGD)

proses pelayanan rehabilitasi. Namun,

bagi klien Rumah Damai mengenai

sekalipun telah diakui dan telah berdiri

pelayanan rehabilitasi. Karakteristik 52


informan utama dalam penelitian ini

Pemilihan

yaitu informan yang bekerja di Rumah

tersebut berdasarkan bahwa mereka

Damai

memiliki

sebagai

bendahara

ketua,

yang

mentor,

triangulasi

pengetahuan

dan

dan

pengalaman terkait kualitas pelayanan

semuanya berjenis kelamin laki – laki.

rehabilitasi NAPZA. Kemudian untuk

Informan

utama

ke dua informan triangulasi memiliki

dalam

pelaksanaan

rehabilitasi kualitas

diwakilkan

informan

berperan

agar

penting

pelayanan

sesuai

pelayanan

dari

kewenangan

dengan

03

Tahun

Peraturan

2012

melakukan

pembinaan dan pengawasan pada rehabilitasi.

Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor

untuk

3.

tentang

PEMBAHASAN

Standar Lembaga Rehabilitasi Sosial

Hasil

dari

standar

struktur

Korban Penyalahgunaan Narkotika,

sumber daya manusia di Rumah

Psikotropika, dan Zat Adaktif Lainnya,

Damai adalah sudah ada struktur

Peraturan Menteri Sosial Republik

organisasi bentuk tertulis,tapi belum

Indonesia Nomor 26 Tahun 2012

ada tenaga medis sehingga kesulitan

tentang Standar Rehabilitasi Sosial

dalam memberikan pelayanan medis

Korban Penyalahgunaan Narkotika,

bagi klien yang membutuhkan, belum

Psikotropika, dan Zat Adaktif Lainnya,

semua

dan

pelatihan

Standar

Pelayanan

Minimal

mentor/staf konselor

Rehabilitasi oleh Badan Narkotika

adanya

Nasional.

mengadakan

Sedangkan

untuk

Olahraga

Sosial,

Kota

Pemuda,

Semarang

Mereka

memiliki

S2

dengan

usia

52

pelatihan

dan

yang ini

mentor/staf sehingga hanya sebatas

dan

melakukan pekerjaan yang diperintah

bidang

oleh pembina/ketua dan belum ada batasan-batasan

tingkat

pekerjaan,

pendidikan SI dengan usia 30 tahun dan

instansi

deskripsi kerja bentuk tertulis bagi

penyandang masalah kesejahteraan sosial.

karena

dalam menangani klien, belum adanya

rehabilitasi di BNNP Jawa Tengah dan Dinas

dari

adiksi

berpengaruh pada kinerja mentor/staf

informan

triangulasi adalah staf bagian deputi

Staf

kuota

mendapatkan

dalam

dan

melakukan pelaksanaan

pelayanan sesuai standar operasional

tahun. 53


dilakukan sesuai dengan kebutuhan

Hasil

dari

standar

struktur

(pendekatan keagamaan). Dari empat

sarana dan prasarana di Rumah

ketentuan standar struktur sumber

Damai

sudah

daya manusia yang dibahas di atas

adanya

ketersediaan

belum ada standar yang terpenuhi

prasarana walaupun belum semua

atau dipatuhi di Rumah Damai.

tersedia

Hasil

dari

standar

Sosial.

standar maupun

Ada

beberapa

kegiatan tertentu dan tidak adanya alat kesehatan minimal yang tersedia.

dari instansi yang diperoleh. Setiap

Dari dua ketentuan standar struktur

Rp.3.500.000

sarana dan prasarana yang dibahas di

perbulan untuk kebutuhan harian klien

atas

dan biaya pendaftaran awal masuk

belum

ada

standar

yang

terpenuhi atau dipatuhi di Rumah

rehabilitasi Rp.1.500.000. Namun, ada

Damai.

subsidi silang bagi keluarga yang tidak pengelolaan

dengan

dan

ruang yang berfungsi lebih dari satu

sumber pendanaan dari keluarga dan

mampu,

dengan

sarana

minimal

Kementrian

di Rumah Damai adalah adanya

membayar

sesuai

pelayanan

struktur

kelembagaan organisasi (pendanaan)

klien

dilakukan

dana

Hasil

dari

standar

proses

(pemasukan dan pengeluaran) sudah

pelayanan di Rumah Damai sudah

dilakukan

berjalan

oleh

bendahara,

dan

sesuai

dengan

standar

pertanggungjawaban telah dilakukan

pelayanan

untuk keluarga klien dan instansi yang

Narkotika Nasional. Namun, intervensi

memberi bantuan setiap bulan pada

psikososial, kegiatan rekreasi, dan

keluarga klien dan pada instansi

pengaturan makanan perlu menjadi

tergantung

perhatian khusus mentor/staf. Lima

dari

waktu

pemberian

bantuan. Dari tiga ketentuan standar

dari

struktur

pelayanan

kelembagaan

organisasi

minimal

delapan

oleh

standar rehabilitasi

Badan

proses sudah

(pendanaan) yang dibahas di atas

terlaksana dan dipatuhi sesuai dengan

sudah sesuai/dipatuhi seluruhnya di

standar pelayanan.

Rumah Damai.

4.

54

PENUTUP


Ada empat standar sumber daya manusia

yaitu

bentuk

struktur

tertulis

pimpinan

yang

sudah

organisasi terdiri

lembaga,

dilaksanakan

dari

sebab

bidang

itu,

sosial,

pelayanan.

penunjang,

pelatihan bagi seluruh mentor/staf dan ada

mentor/staf

yang

dan

manusia

belum

sesuai

Badan Narkotika Nasional. Dari ke dua standar ketersediaan sarana dan

daya

prasarana

dengan

prasarana

organisasi (pendanaan) yaitu adanya

atau

sesuai

dengan

Ada delapan standar proses

dari instansi yang diperoleh, adanya

pelayanan yaitu standar pelayanan

pengelolaan dana (pemasukan dan

rehabilitasi terdiri dari pelaksanaan

pengeluaran) sudah dilakukan oleh

asesmen bagi klien berkelanjutan,

bendahara, dan pertanggungjawaban

perencanaan rawatan klien diperbarui

telah dilakukan untuk keluarga klien

sesuai

dan instansi yang memberi bantuan. standar

belum

standar pelayanan.

sumber pendanaan dari keluarga dan

tiga

terlaksana

sebab itu, standar struktur sarana dan

Ada tiga standar kelembagaan

ke

belum

dipatuhi oleh Rumah Damai. Oleh

standar pelayanan.

Dari

Narkotika,

dan standar pelayanan minimal oleh

atau dipatuhi di Rumah Damai. Oleh sumber

ketersediaan

Psikotropika, dan dan Aditif pasal 17

belum ada standar yang terpenuhi

struktur

yaitu

Penyalahgunaan

struktur

sumber daya manusia yang dibahas

itu,

prasarana

Lembaga Rehabilitasi Sosial Korban

standar pelayanan rehabilitasi. Dari ke

sebab

standar

No 03 tahun 2012 tentang Standar

pelaksanaan

standar

dengan

dengan Peraturan Menteri Sosial RI

Dari Peraturan Menteri Sosial RI No

ketentuan

sesuai

sarana dan prasarana yang sesuai

kerja bagi mentor/staf sesuai dengan

empat

struktur

Ada dua standar struktur sarana

sudah

tersertifikasi konselor adiksi, deskripsi

26 tahun 2012, dan

standar

kelembagaan organisasi (pendanaan) sudah

bidang

dipatuhi

seluruhnya oleh Rumah Damai. Oleh

administrasi, bidang teknis rehabilitasi dan

atau

perkembangan

dikomunikasikan

struktur

pelaksanaan

kelembagaan organisasi (pendanaan) 55

secara

intervensi

dan berkala,

psikososial


(konseling), kegiatan rekreasi minimal 3 bulan sekali, kegiatan keagamaan sesuai kebutuhan klien, pelayanan psikoedukasi buruk

pencegahan

narkoba,

dampak

penyelenggaraan

kegiatan berlangsung secara teratur sesuai jadwal, pengaturan makanan mengikuti standar minimal kecukupan gizi. Tiga dari delapan standar belum terlaksana/ dipatuhi di Rumah Damai yaitu

kegiatan

rekreasi

tidak

terlaksana minimal 3 bulan, kegiatan keagamaan tidak sesuai kebutuhan klien, dan pengaturan makanan belum mengikuti standar minimal kecukupan gizi. Oleh sebab itu, standar proses di Rumah Damai belum sesuai dengan standar pelayanan.

56

ANALISIS KUALITAS PELAYANAN REHABILITASI SESUAI STANDAR PELAYANAN BAGI PENYALAH GUNA NAPZA DI RUMAH DAMAI, GUNUNGPATI, SEMARANG

Recommend Documents