ANALISIS KINERJA RSUD RANTAUPRAPAT KAB. LABUHANBATU BERDASARKAN BALANCED SCORECARD TAHUN 2016

ANALISIS KINERJA RSUD RANTAUPRAPAT KAB. LABUHANBATU BERDASARKAN BALANCED SCORECARD TAHUN 2016

Skripsi ini diajukan sebagai Salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat

OLEH NELIFDA NIM. 131021011

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2016

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

ANALISIS KINERJA RSUD RANTAUPRAPAT KAB. LABUHANBATU BERDASARKAN BALANCED SCORECARD TAHUN 2016

SKRIPSI

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi, dan sepanjang sepengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Medan, Agustus 2016

NELIFDA 131021011

ii


iii


ABSTRAK

Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Rantauprapat kabupaten labuhanbatu adalah rumah sakit milik Pemerintah Daerah yang bertujuan mendorong terwujudnya penyelenggaraan pelayanan publik yang prima dalam arti memenuhi harapan dan kebutuhan baik pemberi maupun penerima pelayanan, untuk mengetahui dan meningkatkan kinerja maka diperlukan suatu penilaian terhadap kinerja yang komprehensif dari aspek keuangan dan non keuangan. Permasalahan dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut : bagaimana kinerja rumah sakit umum daerah rantauprapat kabupaten labuhanbatu berdasarkan balanced scorecard tahun 2016. Tujuan penelitian untuk mengetahui dan menganalisis kinerja rumah sakit umum daerah rantauprapat kabupaten labuhanbatu berdasarkan balanced scorecard tahun 2016. Penilaian dilakukan terhadap perspektif keuangan, pelanggan, bisnis internal serta pertumbuhan dan pembelajaran. Penelitian dilakukan secara (mixed methods) dan didukung oleh survei. Data yang dikumpulkan adalah data sekunder dan data primer. Data sekunder diperoleh dari dokumentasi laporan keuangan, laporan rekam medik dan laporan kepegawaian tahun 2015. Data primer diperoleh melalui wawancara dengan pihak pengadaan sarana dan fasilitas rumah sakit serta penyebaran kuesioner kepada pengawai rumah sakit sebanyak 30 orang. Data-data tersebut digunakan untuk menilai kinerja RSUD Rantauprapat. Hasil penelitian terhadap kinerja dari perspektif keuangan diperoleh kinerja keuangan kurang baik dari tahun 2013 sampai 2015. Kinerja rumah sakit dari perspektif pelanggan baik. Kinerja dari perspektif bisnis internal dinilai baik. Kinerja dari perspektif pertumbuhan dan pembelajaran menunjukkan tingkat kepuasan pegawai kurang baik dan turn over pegawai baik. Hasil penilaian kinerja rumah sakit menunjukkan bahwa secara keseluruhan kinerja RSUD Rantauprapat dilihat dari empat perspektif balanced scorecard adalah baik. Manajemen perlu memberikan perhatian khusus terhadap pengukuran indikator yang tidak baik dan mempertahankan penilaian terhadap indikator yang baik guna meningkatkan kinerja rumah sakit di masa akan datang. Kata Kunci : Kinerja, Balanced Scorecard, RSUD Rantauprapat

iv


ABSTRACT Regional general hospital ( RSUD ) Rantauprapat district labuhanbatu is a hospital local government owned and hoped to encourage formation of the public service excellence in terms of up to expectations and needs and recipients munificent service, to review and improve performance would be needed an examination of a comprehensive performance of the financial and non financial. Problems in this study was calculated as follows: how the performance of regional general hospital district rantauprapat labuhanbatu based on balanced scorecard years 2016. Research purposes to know and analyze the performance of regional general hospital district rantauprapat labuhanbatu based on balanced scorecard years 2016. The assessment is to financial perspective, customers, internal business and growth and learning. Research conducted in ( mixed methods ) and supported by the survey . The data collected is primary and secondary data. Secondary data obtained from documentation financial reports, the report record medical personnel and reports in 2015. The primary data was obtained through interviews with the provision of and hospital facilities and the distribution of the components state officials to hospital as many as 30 people. Data-data are used to evaluate performance rantauprapat hospital. The outcome of research on performance of the financial perspective obtained financial performance less better than that in 2013 until 2015 . Performance hospital from the perspective of customers good. The performance of perspective internal valued both business. The performance of perspective growth and learning show a level of satisfaction employees very good turn over employees good. The assessment performance hospital show that on the whole performance rantauprapat hospital in terms of four perspective balanced scorecard is good.Management needs to give special attention to the measurement indicator no good and maintain the assessment of indicators to improve performance hospital in time is coming Keywords: performance , balanced scorecard , RSUD Rantauprapat powered by.

v


DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama

: Nelifda

Tempat Lahir

: Rantauprapat

Tanggal Lahir

: 16 April 1991

Agama

: Kristen Protestan

Anak ke

: 1 dari 1 bersaudara

Nama Ayah

: Sarma Silalahi

Suku Bangsa Ayah

: Batak

Nama Ibu

: Masjuita br. Siregar

Suku Bangsa Ibu

: Batak

Riwayat Pendidikan Formal Tahun 1997-1998

: TK Swasta Methodist II Rantauprapat

Tahun 1998-2004

: SD Swasta Methodist II Rantauprapat

Tahun 2004-2007

: SMP Negeri 2 Rantau Utara

Tahun 2007-2009

: SMA Swasta RK Bintang Timur Rantauprapat

Tahun 2009-2012

: D-3 Akademi Rekam Medis, Yayasan Imelda Medan

Tahun 2013-2016

: S-1 Ilmu Kesehatan Masyarakat, Fakultas Kesehatan Masyarakat, Universitas Sumatera Utara

vi


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas berkat dan rahmat-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Analisis Kinerja RSUD Rantauprapat Kab. Labuhanbatu Berdasarkan Balanced Scorecard Tahun 2016” yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat. Dalam penyusunan skripsi ini mulai dari awal hingga akhir penulis banyak memperoleh bimbingan, dukungan, bantuan, saran dan kritik dari berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada : 1.

Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

2.

Ibu Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, Msi selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat.

3.

Bapak dr. Heldy B.Z, MPH selaku Ketua Departemen Administrasi dan Kebijakan Kesehatan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara dan sebagai Dosen penguji I yang memberikan kritik, saran dan pengarahan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

4.

Ibu Dr. Juanita, SE, M.Kes selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak meluangkan waktu, memberikan bimbingan, pengarahan dan saran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

vii


5.

Bapak dr. Fauzi, SKM selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak meluangkan waktu, memberikan bimbingan, pengarahan dan saran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

6.

Bapak Destanul Aulia, SKM, MBA, MEc, Ph.D selaku Dosen Penguji II yang memberikan kritik, saran dan pengarahan sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

7.

Bapak Dr. Drs. Surya Utama, M.S selaku Dosen Penasehat Akademik yang telah memberikan bimbingan dan dukungan moral selama perkuliahan.

8.

Seluruh Dosen dan Staf Kepengawaian di Lingkungan FKM USU yang telah memberikan ilmu serta bantuan kepada penulis selama mengikuti pendidikan.

9.

Bapak Dr. H.M Natsir Pohan, SpB, FINACS selaku Direktur RSUD Rantauprapat yang telah memberikan izin penelitian bagi peneliti.

10. Para Staf Pengawai RSUD Rantauprapat yang telah memberikan bantuan dan dukungan kepada peneliti dalam menyelesaikan skripsi dengan baik. 11. Teristimewa kepada kedua orang tua tercinta, Ayahanda Sarma Silalahi dan Ibunda Masjuita br. Siregar yang selalu mendukung dan mendoakan saya selama ini, serta memenuhi segala kebutuhan penulis baik moral dan materil. 12. Teruntuk sahabat penulis Marisya, Dwi, Jupz, Rita, Erfyna, Elpi manik dan Elvi pasaribu serta adik-adik satu bimbingan Veffy, Nidi, Ita,dkk yang telah memberi semangat, menemani serta membantu penulis. 13. Teruntuk keluarga Djamin Suka yang tersayang Vernando, Hapis, Kiki, Yeni, Alay, Wawa, Noni, Ezi, Ayu, Ina, Ceni, Mawad, Irma, Valen, Yulita yang telah menjadi keluarga baru dalam kehidupan penulis.

viii


14. Teruntuk teman-teman seperjuangan mahasiswa dan keluarga besar FKM USU 2013 Ekstensi khusunya peminatan AKK FKM USU 2013 untuk motivasi dan dorongannya. Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat terutama untuk kemajuan ilmu pengetahuan.

Medan,

Agustus 2016 Penulis

Nelifda

ix


Daftar Isi Halaman HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ..........................................i HALAMAN PENGESAHAN .....…..……………...…........................................ ii ABSTRAK .......................................................................................................... iii ABSTRACK .........................................................................................................iv DAFTAR RIWAYAT HIDUP .............................................................................. v KATA PENGANTAR ...........................................................................................vi DAFTAR ISI ..........................................................................................………. ix DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang .................................................................................................. 1 1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................. 8 1.3 Tujuan Penelitian .............................................................................................. 9 1.4 Manfaat Penelitian ............................................................................................ 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kinerja ............................................................................................................. 10 2.1.1 Pengertian Kinerja ................................................................................. 10 2.1.2 Penilaian Kinerja .................................................................................... 11 2.2 Penilaian Kinerja Organisasi Tradisional ....................................................... 12 2.3 Penilaian Kinerja Sektor Publik ...................................................................... 14 2.4 Rumah Sakit .................................................................................................... 15 2.4.1 Jenis dan Klasifikasi Rumah Sakit ........................................................ 16 2.4.2 Indikator Kinerja Rumah Sakit Menurut Depkes RI tahun 2005 ..........18 2.4.3 Standar Pelayanan Rumah Sakit ............................................................ 20 2.5 Sejarah Balanced Scorecard ........................................................................... 22 2.6 Pengukuran Kinerja Menggunakan Balanced Scorecard ............................. 25 2.6.1 Definisi dan Keunggulan Balanced Scorecard ..................................... 26 2.7 Perspektif Balanced Scorecard ...................................................................... 28 2.7.1 Perspektif Keuangan .............................................................................. 28 2.7.2 Perspektif Pelanggan ............................................................................. 30 2.7.3 Perspektif Proses Internal Bisnis .......................................................... 34 2.7.4 Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan .......................................... 36 2.7.5 Skema Balanced Scorecard ................................................................... 39 2.8 Kerangka Pikir ................................................................................................ 40 BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ................................................................................................ 41 3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian .......................................................................... 41 3.3 Sumber Informasi ............................................................................................ 42 3.4 Jenis Data dan Metode Pengumpulan Data ..................................................... 43 3.4.1 Jenis data ................................................................................................ 43

x


3.4.2 Metode pengumpulan data ..................................................................... 43 3.5 Defenisi Operasional ....................................................................................... 44 3.6 Aspek Pengukuran .......................................................................................... 44 3.6.1 Kinerja.................................................................................................... 44 3.6.2 Perspektif keuanngan ............................................................................. 45 3.6.3 Perspektif pelanggan .............................................................................. 46 3.6.4 Perspektif bisnis internal ........................................................................ 47 3.6.5 Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan ............................................ 47 3.7 Metode Analisis Data ...................................................................................... 48 BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum Rantauprapat ...................................................................... 49 4.1.1 Visi, Misi dan Motto RSUD Rantauprapat ............................................ 51 4.1.2 Fasilitas Pelayanan RSUD Rantauprapat ............................................... 52 4.1.3 SDM RSUD Rantauprapat ..................................................................... 53 4.1.4 Jumlah Tempat Tidur ............................................................................. 56 4.1.5 Kunjungan Pasien .................................................................................. 56 4.2 Perspektif Keuangan ....................................................................................... 56 4.3 Perspektif Pelanggan ....................................................................................... 61 4.4 Perspektif Proses Internal Bisnis..................................................................... 63 4.5 Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ..................................................... 68 4.6 Ukuran Kinerja RSUD Rantauprapat .............................................................. 70 BAB V PEMBAHASAN 5.1 Kinerja RSUD Rantauprapat Dalam Perspektif Keuangan Berdasarkan Balanced Scorecard ........................................................................................ 71 5.2 Kinerja RSUD Rantauprapat Dalam Perspektif Pelanggan Berdasarkan Balanced Scorecard ....................................................................................... 73 5.3 Kinerja RSUD Rantauprapat Dalam Perspektif Proses Internal Bisnis Berdasarkan Balanced Scorecard .................................................................. 74 5.4 Kinerja RSUD Rantauprapat Dalam Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan Karyawan Berdasarkan Balanced Scorecard .......................... 75 5.5 Kinerja RSUD Rantauprapat Kabupaten Labuhanbatu Berdasarkan Balanced Scorecard ....................................................................................................... 76 BAB VI KESIMPULAN dan SARAN 6.1 Kesimpulan ...................................................................................................... 80 6.2 Saran ................................................................................................................. 81 Daftar Pustaka Lampiran

xi


Daftar Tabel

Tabel 2.1 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 3.3 Tabel 3.4 Tabel 3.5 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 4.4 Tabel 4.5 Tabel 4.6 Tabel 4.7 Tabel 4.8 Tabel 4.9 Tabel 4.10 Tabel 4.11 Tabel 4.12 Tabel 4.13 Tabel 4.14 Tabel 4.15 Tabel 4.16 Tabel 5.1 Tabel 5.2

Pelayanan, Indikator dan Standar Pelayanan Rumah Sakit ............ 20 Pengukuran total kinerja rumah sakit .............................................. 44 Pengukuran variabel perspektif keuangan ...................................... 44 Pengukuran variabel perspektif pelanggan ..................................... 45 Pengukuran Variabel Perspektif bisnis internal ............................. 46 Pengukuran variabel perspektif pembelajaran dan pertumbuhan karyawan ......................................................................................... 46 Sumber Daya Manusia Tenaga Dokter RSUD Rantauprapat ......... 53 Data Tenaga Perawat dan Bidan ......................................................... 53 Data Tenaga Lainnya Berdasarkan Tingkat Pendidikan ............... . 54 Pendapatan RSUD Rantauprapat ................................................... 56 Pencapaian Target Revenue Tahun 2013-2015 ............................... 57 Pengeluaran RSUD Rantauprapat .................................................... 57 Pendapatan dan Pengeluaran RSUD Rantauprapat .......................... 59 Return On Asset RSUD Rantauprapat ............................................. 59 Return On Equity RSUD Rantauprapat ........................................... 60 Jumlah Pelanggan Haemodialisa...................................................... 62 Jumlah Pelanggan Ct-Scan ............................................................... 62 Matriks Pernyataan Informan Tentang Rujukan RSUD Rantauprapat63 Matriks pernyataan informan tentang rujukan RSUD Rantauprapat64 Indikator Pelayanan Pada Rawat Jalan ........................................... 65 Indikator Pelayanan Pada rawat Inap ............................................... 65 Kriteria Keseimbangan..................................................................... 70 Selisih Antara Pendapatan dan Pengeluaran RSUD Rantauprapat ..74 Kinerja RSUD Rantauprapat Kabupaten labuhanbatu Berdasarkan Balanced Scorecard ......................................................................... 79

xii


Daftar Gambar

Gambar 2.1 Skema Balanced Scorecard ............................................................... 39 Gambar 2.2 Kerangka Konsep ............................................................................... 40

xiii


ANALISIS KINERJA RSUD RANTAUPRAPAT KAB. LABUHANBATU BERDASARKAN BALANCED SCORECARD TAHUN 2016

Recommend Documents