ANALISIS KINERJA DAN PROSPEK PENGEMBANGAN LEPP-M3 KABUP ATEN KULON PROGO

ANALISIS KINERJA DAN PROSPEK PENGEMBANGAN LEPP-M3 KABUP ATEN KULON PROGO Tesis untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Sarjana S-2

Program Studi Magister Ekonomika Pembangunan Bidang llmu-Ilmu Sosial

diajukan oleh Sri Wijayanti 17283/PS/MEP/05

Kepada

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA

2006

Tesis ANALISIS

KINERJA DAN PROSPEK PENGEMBANGAN KABUPATEN KULON PROGO

LEPP-M3

dipersiapkan dan disusun oleh

Sri Wijayanti 17283/PS/MEP/05 telah dipertahankan di depan Dewan Penguji

27 September2006

pada tanggal

SusunanDewan Penguji Pembimbing Utama

Anggota Dewan Penguji Lain

b!~~~!!.~.~-~~.Y.~.~!. ~.~ ~.:

---

.~:..~~.~Y..~~E..~!~~.~!..~.~:.~:

.

Pembimbing Pendamping I

Ch. Suparmi, S.U. Pembimbing Pendamping II

Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperofeh gelar Magister

~ 0 '}_ OCT 2006

.u...._

Ta~p~I:.~·······\··········

'

J5.~-·~. \OA-0 ~~)r,·

.

r I

{)

.

~

-

~-~mc61in Arsyad, Ph.D

Pengelol~l'oy'f'irill Studi : Magister Ekonomika Pembangunan

.

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa dalarn tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan

untuk memperoleh

gelar kesarjanaan

di suatu perguruan

tinggi dan

sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang Iain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Yogyakarta, 27 September 2006

~~Sri Wijayanti

111

PR.AKA.TA Puji dan syukur bagi Allah SWT yang telah menuntun, membimbing dan memberi kemampuan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan penulisan tesis ini sebagai persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana S-2 Program Studi Magister Ekonomika Pembangunan, Bidang Ilmu-Ilmu Sosial,

Sekolah Pascasarjana

Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. Penelitian dan penyusunan tesis ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, baik langsung maupun tidak langsung, baik materiil maupun moriJ. Untuk itu perkenankan1ah pada kesempatan in:i penulis menyampaikan terima kasih yang setulus-tulusnyadan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada: 1. Bapak Lincolin Arsyad, Ph.D selaku Dosen Pembimbing; 2. Bapak Dr. Ahmad Makhfatih, selaku Dosen Pembimbing SSR; 3. Bapak Bupati Kulon Progo dan jajarannya yang telah memberikan kesempatan penulis untuk.melanjutkan studi di MEP-UGM Yogyakarta; 4. PusbindikJatren-Bappenas yang telah memberikan beasiswa bagi penulis hingga dapat menyelesaikan studi; 5. Bapak Kepala Dinas Pertanian dan Kelautan Kabupaten Kulon Progo beserta 'jajarannya terlebih kepada Bapak Eko Purwanto dan jajaran Sub Dinas Perikanan dan Kelautan untuk data-data pendukung penelitian; 6. Staf pengajar clan karyawan Program MEP-UGM atas bimbingan dan pelayanan yang diberikan selama studi; 7. Bapak Joko Samudra beserta seluruh Pengelola LEPP-M3 Kabupaten Kulon Progo yang telah berkenan rnenyediakan data-data untuk penelitian, juga kepada

1V

Bapak Zainuri, lbu Zulaekha dan anggota kelompok masyarakat pemanfaat atas kesediaannya sebagai responden; 8. Bapak Ir. Sudarna, MMA, Bapak Marjuki, Ibu Conny, Bapak Akhid, rekan kerja penulis

di Sub Bag

Bina

Program

Dinas

Pertanian

dukungannya. Juga kepada Bapak Jayeng dan Bapak

dan

Kelautan

atas

Basir atas bantuannya

selama penelitian; 9. Teman-teman Kelas 13 bulan Angkatan ke-2 Program MEP-UGM: Adam -Agus-

Andre-Rini-Dian-Endah-Kumia-Heni-Reta-Cenul-Nuri-Isnaini-Jwan-Hari-SusiMuhammad-Ning-Yuni-Jo-Supani-Titik-Tri

atas

kebersamaan

dan

saling.

pengertian yang terbina dengan baik selama studi; 10. Buat suami tercinta Mas April, anakku Nabil, Bapak-Ibu di Samigaluh, Bapaklbu di Godean, dan saudara-saudaraku yang penuh kasih memberikan dorongan dan dukungan doa bagi penulis selama rnenempuh hari-hari studi di MEP-UGM

Y ogyakarta.

Semoga Allah Yang Maha Kuasa memberikan

balasan yang sesuai serta

memberikan Rahmat dan Karunia-Nya kepada kita semua. Amien.

Yogyakarta, 27 September 2006 PenuJis

v

DAFTARISI

HALAMAN JU])UL

Halaman .

HALAMA.N PENGESAHAN

.

ii

HALAMAN PERNY AT AAN

.

lll

PRAKATA

.

lV

D.Art AR ISi

.

V1

DAFT ART ABEL

.

Vlll

DA.FTARGAMBAR

.

IX

DAFT AR LAMPIRAN

.

x

INTISARI

.

.XI

ABSTRACT

.

Xll

BAB I

PENG ANT AR 1.1 Latar Belakang l .2 Keaslian Penelitian 1.3 Tujuan Penelitian 1.4 Manfaat Penelitian 1.5 Sistematika Penulisan

. . . . .

BAB II TINJAUAN PUS't A.KA DAN ALA T ANALISlS 2.1 Tinjauan Pustaka............................................................................ 2.1. l Penelitian sebelumnya.......................................................... 2.1.2 LEPP-M3 2.1.3 Pola swamitra mina .. . .. .. . 2.1.4 Efektivitas............................................................................. 2.1.5 Penilaian kinerja lem baga keuangan mikro.... .. . . . . . . .. . . . . . . .. . . . . 2.2 Landasan Teori................................................................................ 2.3 Alat Analisis................................................................................... 2.3.1 Analisis efektivitas 2.3.2 AnaJisis kinerja keuangan..................................................... BAB III ANALISIS DATA 3.1 Cara Penelitian 3 .1.1 Bahan dan materi penelitian . . .. . .. . . . . . . . . . . . .. . .. . . . . . . . . .. . . .. . . 3 .1.2 Metode penelitian . . . .. .. . . . . . .. . . . . .. . .. . .. . . .. . . . . . 3 .1. 3 Definisi operasional variabel . .. .. . . . 3.2 Efektivitas Pola Swamitra Mina................................................... 3.2.1 Karakteristik responden........................................................ 3.2.2 Organisasi LEPP-M3

l 9

11 12 12

13 13

15 17 19 21 24 25 25 25

28 28 28 30 31 31 32

VI

3 .2.3 Sosialisasi sistem Swamitra Mina........................................ 3.2.4 Mekanisme penyaluran dana/kredit...................................... 3.2.5 Jangkauan sasaran

36 37 42

3.2.6 PemanfaatanKredit 3.2.7 Pelayanan LEPP-M3 3.2.8 Tingkat bunga....................................................................... 3.3 Kinerja Keuangan Pola Swamitra Mina....................................... 3.3. l Viability................................................................................ 3.3.2 Sustainability........................................................................ 3.3.3 Profitability........................................................................... 3.3.4 Kualitas Portofolio................................................................ 3.3.5 Jangkauan

44 45 46

47 47 48 50 51 52

BAB IV KESlMPULAN DAN SARAN 4.1 Kesimpulan 4.2 Saran......................................................................................

55 56

DAF'f AR PUST AKA..................................................................................

57

LAMPIRAN-LAMPIRAN

vii

DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1

Luas Desa-desa Pesisir dan Jumlah Penduduk

5

Tabel 1.2

PORB Kabupaten Kulon Progo menurut Lapangan Usaha Atas dasar Harga Konstan 2000, 2001-2005 Kontribusi rnasing-masing sektor terhadap PDRB Kabupaten Kulon Progo, 2001-2005 Dana ekonomi produktif yang dikelola oleh LEPP-M3 Tahun 2001-2005

5

Tabel 1.3 Tabel 2.1

6 16

Tabel 3.1

Penentuan Jumlah Sampel

29

Tabet 3.2

Data Demografi clan Sosial Ekonomi Responden

31

Tabet 3.3

Kondisi Sosial Ekonomi Responden

32

Tabel 3.5

Ketentuan Administrasi Pinjaman

39 .

Tabel 3.6

Tanggapan respbnden terhadap prosedur, persyaratan adrninistrasi 40 dan jangka waktu penyaluran kredit

Tabel 3. 7

Wilayah penyebaran .kredit dan jenis usaha

43

Tabel 3.8

Tanggapan responden terhadap ketepatan sasaran kredit

43

Tabel 3.9

Tanggapan responden terhadap pelayanan petugas LEPP-M3

46

Tabel 3.10

Rasio Kemandirian Operasional Pola Swamitra Mina

48

Tabel 3.11

Rasio Keswadayaan Finansial Pola Swamitra Mina

49

Tabel 3.12

Rasio Sumber Daya Internal Pola Swarnitra Mina

49

Tabel 3 .13

Nilai Profitabilitas

50

Tabel 3 .14

Kualitas Portofolio

51

Tabel 3.15

lndikator Jangkauan Pola Swamitra Mina

53

Tabel 3.16

Tabungan Sistem Swamitra Mina

54

viii

DAFTAR GAMBAR Halaman 2

Gambar 1.1

Lingkaran Setan Kemiskinan

Gambar2.l

Proses Pencairan DEP

17

Gambar 3.1

Struktur Organisasi LEPP-M3 Kulon Progo

33

Gambar 3.2

Sumber Informasi Sistem Swamitra Mina

36

Gambar 3.3

Mekanisme Pencairan Kredit

38

Gambar 3.4

Pemanfaatari Kredit oleh Peminjam

45

Gambar 3.5

Tanggapan Responden tentang Tingkat Bunga

46

IX

DAFf AR LAMPIRAN Halaman 59

Lampiran 1.

Peta Administratif Kabupaten Kulon Progo

Lampiran2.

Data Responden

60

Lampiran 3.

Data Peminjam

61

Lampiran 4.

Data Penabung

66

Lampiran 5.

Data Kinerja Keuangan

71

Lampiran 6.

Kuisioner

73

Lampiran 7.

Profil LEPP-M3

78

x

INT IS ARI

Rendahnya pendapatan dan kurangnya akses terhadap lembaga permodalan masih menjadi masalah utama yang dihadapi oleh masyarakat pesisir di Kabupaten Kulon Progo. Salah satu langkah yang ditempuh oleh pemerintah untuk mengatasi permasalahan tersebut adalah dengan penyaluran dana ekonorni produktif melalui program PEMP. Penyaluran dilakukan melalui Lembaga Ekonomi Pengembangan Pesisir Mikro Mitra Mina (LEPP-M3). Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis efektivitas LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi produktif pola swamitra mina dan menganalisis kinerja keuangan LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi produktif pola swamitra mina. Metode penelitian yang digunakan adalah metode deskriptif. Pengambilan sampel dilakukan secara purposive dengan metode sampel random stratifikasi proporsional. Jumlah sampel ditentukan 40 orang dari populasi sebesar 298 orang. Penilaian kinerja keuangan dilakukan dengan metode yang ditetapkan oleh IFAD Tahun 2000. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) secara keseluruhan LEPP-M3 telah . efektif dalam mengelola dana ekonomi produktif pola swamitra mina kecuali belum adanya pengawas dalam struktur organisasi LEPP-M3 sehingga belum memenuhi ketentuan dalam UU Nomor 25 Tahun 1992 tentang perkoperasian, penggunaan agunan rnasih memberatkan masyarakat, tingkat bunga yang ditetapkan oleh LEPPM3 masih dianggap tinggi oleh peminjamnya; (2) Selama 18 bulan pengelolaan dana ekonomi produktif dengan pola swamitra mina menunjukkan peningkatan kinerja keuangan dilihat dari aspek viability dan sustainability sudah sesuai dengan standar kinerja yang ditetapkan oleh IF AD. Kinerja yang bagus juga ditunjukkan dengan rendahnya angka tunggakan yaitu sebesar 2,31 %, sedangkan untuk aspek profitability belum memenuhi standar yang ditetapkan. Dari sisi jangkauan (outreach), peningkatan jumlah peminjam maupun rata-rata pinjaman menunjukkan bertambahnya rnasyarakat yang dapat terlayani oleh LEPP-M3. Namun demikian perlu menjadi perhatian terhadap masib rendahnya kemampuan LEPP-M3 dalam memobilisasi dana-dana masyarakat. Saran-saran yang dapat diberikan dari penelitian ini adalah: (I) perlunya dibentuk Badan Pengawas dari unsur anggota untuk mewujudkan transparansi pengelolaan LEPP-M3; (2) LEPP-M3 mempunyai prospek pengembangan yang bagus dengan catatan perlu mernperhatikan aspirasi dari anggotanya terutama berkaitan dengan tingkat bunga dan penggunaan agunan. Misalnya dengan mernberikan pemaharnan yang lebih mendalam tentang perlunya agunan dan pentingnya bunga pinjaman untuk mengembangkan LEPP-M3; (3) LEPP-M3 perlu meningkatkan upaya untuk mengatasi permasalahan tunggakan.

Kata kunci: LEPP-M3, Swamitra mioa, efektivitas, kinerjakeuangao

xi

ABSTRACT Low income and limited access to capital institutions have been the major problems faced by people living along the coast of Kulon Progo District. Action taken by the government to solve the problems included implementation of PEMP program, through which productive economy funding was distributed. The distribution was done through Mikro Mitra Mina Coastal Development Economic Institute (LEPP-M3). This research is aimed to analyze the effectiveness and financial performance of LEPP-M3 in managing the productive economy funding with. the Swamitra Mina. A descriptive research method was used for this research. Samples were taken purposively through a proportional stratified random method. Forty people were sampled out of 298 people in the population. Assessment on financial performance was conducted using method specified by IFAD of 2000. Results showed that: (I) in general, LEPP-M3 has demonstrated the ability to effectively manage the Swamitra Mina except that there was no supervisor appointed in the LEPP-M3 organization structure, thus it has not yet met the requirement stipulated in the Act Number 25 of 1992 regarding Cooperative; people found the use of warrant was burdensome; rate of interest charged by LEPP-M3 to its borrower was considered high; (2) an eighteen-month management of productive economy funding with the Swamitra Mina showed that improvement in financial performance, viewed from viability and sustainability aspects, has met the standard of performance set by IFAD. A good performance was also indicated by low-rate of arrears, i.e. by 2.3 I%, whereas profitability aspect has not met the standard. With regard to the outreach, an increase in number of borrower, as well as in average loan offered indicated an increase in number of people served by LEPP-M3. However, the LEPPM3 lack of ability in mobilizing social funding still needs additional attention. This research proposed following suggestions: (I) the need to establish a Supervising Body with non-members constituent in order to achieve a transparent management of LEPP-M3; (2) LEPP-M3 has a good prospect for development, as long as it pays attention to its members' aspirations, especially those related to interest rate and the use of warrant, for example by providing deeper information on the importance of warrant and interest for developing LEPP-M3; (3) LEPP-M3 needs to find solution to overcome problems with arrears.

Keywords: LEPP-M3, Productive Economy Funding, Mina Self-partnership Approach, effectiveness, financial performance.

xii

RABI PENGANTAR

1.1 LatarBelakaog Wilayah pesisir memiliki arti strategis dengan potensi sumber daya alam dan lingkungan

yang

terkandung

di

dalamnya.

Komisi

Nasional

Pengkajian

Sumberdaya Perikanan Laut ( 1998) melaporkan bahwa potensi lestari sumberdaya perikanan

laut Indonesia adalah sebesar 6.167.940

demikian potensi ini belum sepenuhnya

ton per tahun, meskipun

dapat dimanfaatkan

oleh masyarakat

pesisir untuk meningkatkan taraf hidupnya (lihat Budiharsono, 2001: 1 ). Sampai dengan saat ini sebagian besar masyarakat pesisir masih merupakan masyarakat yang tertinggal

dibandingkan

secara normatif, masyarakat

dengan kelompok

masyarakat

lainnya.

Padahal

pesisir seharusnya

merupakan

masyarakat

yang

sejahtera karena potensi sumber daya alam yang besar tersebut. Kondisi masyarakat yang tidak mampu mengelola sumber daya alamnya tersebut sering disebut sebagai masyarakat yang terbelenggu

dalam lingkaran

setan atau lingkaran yang tidak berujung pangkal seperti ditunjukkan oleh garnbar l , l . Dari garnbar tersebut dapat dijelaskan pokok pangkal dari kemiskinan adalah tingkat

pendapatan

mempengaruhi

yang

rendah.

Pendapatan

yang

rendah

bukan

tingkat tabungan yang rendah tetapi juga mempengaruhi

hanya tingkat

pendidikan dan tingkat kesehatan yang rend.ah sehingga produktivitas sumberdaya secara keseluruhan juga menjadi rend.ah. Semua itu akan memberikan pengaruh terhadap

rendahnya

tabunganjuga

tingkat pendapatan

masyarakat,

menjadi rendah (Kunarjo, 1996:3).

sehingga

investasi

dari

2

Perkembangan teknologi rendah Produktivitas rendah

Pennintaan rendah Kesehatan menurun

Pendapatan riil rendah

Buta huruf tinggi

In vestasi rendah Tabungan rendah

Banyak sumber alam yang tidak dieksploitasi

Gambar l. l Lingkaran Setan Kemiskinan Sumber : Kunarjo ( 1996:4)

Investasi adalah salah satu fak:tor yang tidak bisa terlepas dari usaha untuk meningkatkan pendapatan masyarakat. Investasi bagi masyarakat berpenghasilan rendah tidak mungkin didapatkan dari hasil tabungan, untuk itu di sini diperlukan

'

peran pemerintah maupun lembaga keuangan untuk memberikan akses modal bagi pengernbangan investasi masyarakat. Hal senada juga tercantum dalam Pedoman Umum PEMP (2004) yang menyebutkan salah satu penyebab kemiskinan masyarakat pesisir adalah belum mampunya masyarakat pesisir mengakses permodaJan usaha dari lembaga perbankan

yang disebabkan oleh keterbatasan informasi

sumber-sumber

pembiayaan yang dapat diakses, produk/program yang ada di perbankan,

3

rnekanisrne dan persyaratan pengaksesan serta ketiadaan agunan (Pedornan Urnum

PEMP, 2004). Di sisi lain Sumodiningrat (1998:97-98) rnenyebutkan selama ini rnasyarakat lapisan bawah sulit untuk rnendapatkan kredit karena dipandang tidak memenuhi kualifikasi perbankan alias tidak bankable. Kualifikasi perbankan tersebut terdiri dari 5 kriteria yang lazim dikenal dengan SC yaitu: (1) character, watak dan kepribadian nasabah yang rnemungkinkan untuk bisa dipercaya sehingga cukup keyakinan untuk bisa memenuhi kewajibannya, (2) collateral,

ketersediaan

barang-barang dalam perusahaan/rumah tangga yang bisa dijadikan jaminan sesuai jumlah hutangnya, (3) capacity to repay, kapasitas (kemampuan) yang memadai bagi nasabah dalam mengelola usaha yang dibiayai kredit, (4) capital, kemampuan keuangan yang diukur dari perimbangan jumlah hutang dengan modalnya sendiri, (5) condition of economy, kecenderungan usaha dalam hubungan _dengan kondisi lingkungan usaha/perekonornian. Pada Tahun 1999 Departemen Kelautan dan Perikanan merintis Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir (PEMP), sebagai suatu terobosan , untuk meningkatkan kesejahteraan nelayan dengan diujicobakan di 3 daerah yaitu Cilacap, Riau dan Kabupaten Banggai. Tahun 2000 Program PEMP diujicobakan lebih luas lagi yaitu di 21 kabupaten/kota dengan pengelolaan di tingkat pusat oleh Bappenas sedangkan di tingkat daerah oleh Bappeda. Sejak saat itu program ini berjalan sampai dengan sekarang, .hanya sejak tahun 2001 sebagai penanggung jawab utama di tingkat pusat diserahkan pada Departemen Kelautan dan Perikanan, sedangkan pengelolaan di daerah oleh dinas teknis yang membidangi

4

perikanan clan kelautan. Sebagai prioritas dari kegiatan ini adalah penyaluran dana ekonorni

produktif

kepada masyarakat pesisir. Penyaluran

dilakukan melalui

Lembaga Ekonomi Pengembangan Pesisir Mikro Mitra Mina/LEPP-M3 (Pedoman

Umum PEMP, 2004). Sejak tahun 2004 dana ekonomi produktif tidak langsung disalurkan kepada kelompok

masyarakat pemanfaat (KMP) melalui LEPP-M3, tetapi dijaminkan

pada Bank Bukopin atau dikenal dengan Pola Swarnitra Mina. Dengan pola ini, di sarnping menyalurkan kredit, dana masyarakat dapat dimobilisasi dengan tingkat suk:u bunga yang kompetitif dan dapat mengakses dana dari sumber lain. Selain itu sebagai konsekuensi dari kepemilikan swarnitra mina masyarakat pesisir akan mendapatkan sisa hasil usaha dari keuntungan swamitra mina. Dengan begitu harapannya swamitra mina dapat menjadi lokomotif permodalan bagi masyarakat pesisir (DKP, 2005). Kabupaten Kulon Progo dengan luas wilayah 58.627,5 ha, berbatasan dengan Kabupaten Magelang, Provinsi Jawa Tengah di sebelah utara, Kabupaten Sleman

clan Bantul, Provinsi D.I. Yogyakarta di sebelah timur, Kabupaten Purworejo, -Provinsi Jawa Tengah di sebelah barat dan dengan Samudera Indonesia di sebelah selatan. Peta Kabupaten Kulon Progo secara lengkap dapat dilihat pada Lampiran 1.

Secara administratif Kabupaten Kulon Progo terdiri dari 12 kecamatan dan 88 desa, mempunyai lahan pesisir seluas 2.938,215 ha dengan paajang garis pantai 24,8 km yang terdapat di 4 kecarnatan dan I 0 desa seperti ditunjukkan oleh Tabet

1.1.

5

Tabel 1.1 Luas Desa-Desa Pesisir dan Jumlah Penduduk, 2004 Des a

Kecamatan

No. I.

Galur

2.

Panjatan

3. 4.

Wates Temon

Karangsewu Banaran Bu gel Pleret Garongan Karangwuni Glagah Jangkaran Sindutan Palihan

Luas wilayah (ha) 926,23 907,25 642,32 646,26 623,94 722,35 603,94 365,64 297,80 358,71

Jumlah Rumah

Tanzza 1.808 1.349 1.067 966 890 737 627 382 550 515

6.094,44

Jumlah

Jumlah Penduduk 7.806 5.215 4.541 5.147 3.700 2.903 2.832

8.891

1.928 2.187 2.575

38.834

Sumber : BPS Kulon Progo, Penduduk Kabupaten Kulon Progo, 2004. Berdasar pada Produk Domestik Regional Bruto, struktur perekonomian Kabupaten Kulon Progo didominasi sektor pertanian. Tabel 1.2 berikut ini memberikan gambaran PDRB Kabupaten Kulon Progo. Tabet 1.2 PDRB Kabupaten Kulon Progo rnenurut Lapangan Usaha Atas dasar Harga Konstan 2000, 2001 -2005 (Jutaan ru~iah) No. I. 2. 3. 4. 5.

6.

Lapangan Usaha Pertanian Pertambangan clan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Hotel Perdagangan,

Tahun 2003

2004

2005*

2001

2002

354,413 14,246

363,361 13,764

374,353 13,264

388,269 12,730

403,695 13,030

203,633 6,61 I

213,955 7,595

220,910 7,849

224,138 8,207

236,286 8,682

52,960 211,339

56,461 215,008

59,368 219,734

62,806 227,041

65,463 240,301

110,783

119,149

127,596

140,401

148,459

59,299

63,836

73,700

84,179

89,084

220,727 1,234,011

231,679 1,284,088

241,926 1,338,700

250,972 1,398,743

260,477 1,534,660

3,328

3,468

3,568

3,721

3,968

dan Restoran 7. 8. 9.

Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan Jasa-jasa

PDRB PDRB Per kapita *) angka sementara

Sumber: BPS Kulon Progo, Produ.k Domestik Regional Bruto Kabupaten Kulon Progo Tahun 2005,2006

6

Tabel I .3 Kontribusi masing-masing sektor terhadap PDRB Kabupaten Kulon Progo, 2001-2005 No.

Tahun (%)

Lapangan Usaha

2002

2003

2004

28.72 1.15 16.50 0.54 4.29 17.13 8.98

28.30 1.07 16.66 0.59 4.40 16.74 9.28

27.96 0.99 16.50 0.59 4.43 16.41 9.53

27.76 0.91 16.02 0.59 4.49 16.23 10.04

4.81 17.89 100

4.97 18.04 100

5.5) 18.07 100

6.02 17.94 100

2001 L

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

Pertanian Pertambangan dan Pengga1ian lndustri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bersih Bangunan Perdagangan, Hotel dan Restoran Pengangkutan dan Komunikasi Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

Jasa-iasa Jumlah

2005* 26.31 0.85 15.40 0.57 4.27 15.66 9.67

5.80 16.97

IOO

*) angka sementara Sumber: Data Tabel 1.2 (diolah) Melihat tabel 1.2 dan 1.3 di atas dapat diketahui bahwa sektor pertanian mendominasi mempunyai

struktur

perekonomian

Kabupaten

Kulon

Progo

meskipun

kecenderungan yang semakin menurun dari tahun ke tahun. Dari

sektor ini terdapat empat subsektor yang berperan didalamnya, di antaranya adalah subsektor perikanan. Subsektor perikanan di Kabupaten Kulon Progo terdiri dari perikanan darat dan perikanan laut (penangkapan ikan). Kegiatan penangkapan ikan bagi masyarakat pesisir Kabupaten Kulon Progo

baru mulai berkembang pada tahun 2000 dengan hadimya nelayan-nelayan dari luar Kabupaten Kulon Progo. Nelayan di Kulon Progo pada umumnya adalah nelayan kecil dengan alat tangkap yang sederhana dan dengan kapal motor tempel berkekuatan 15 PK. Pada tahun 2005 jumlah nelayan di Kulon Progo sebanyak 474 orang, sedangkan jumlah perahu motor ternpel yang ad.a sebanyak 105 unit dan jaring eret sebanyak 159 unit. Hasil pantauan Dinas Pertanian dan Kelautan

7

Kulon

Progo

Tahun

2005

menyebutkan

rata-rata

pandega/tekong berkisar Rp20.000,- s.d. Rp50.000,nelayan

buruh/ABK/pendorong

Pendapatan

berkisar

antara

pendapatan

nelayan

per hari sedangkan untuk

RpI0.000,-

s.d.

Rp20.000,-.

tersebut apabila ada aktivitas melaut, dalam satu bulan rata-rata

nelayan melaut 15 s.d. 20 kali dan dalam 1 tahun melaut pada bulan Agustus s.d. Desember (Dinas Pertanian dan Kelautan, 2005). Pendapatan yang rendah ini yang menyebabkan minimnya modal bagi masyarakat pesisir. Kondisi minimnya modal ini salah satu hal yang menyebabkan masyarakat pesisir belum mampu untuk memanfaatkan potensi budidaya tambak yang ada. · Dari potensi seluas 400 ha baru dimanfaatkan

oleh BPPT yang bekerjasama

dengan IPB Bogor seluas 6 ha untuk usaha pembesaran udang windu dan bandeng. Demikian halnya dengan pekarangan maupun sawah yang bisa dipergunakan untuk usaha budidaya perikanan darat. Tercatat dari potensi sumberdaya perikanan yang ada baru dapat dimanfaatkan sekitar 40% (Dinas Pertanian dan Kelautan, 2005). Program Pemberdayaan

Ekonomi

Masyarakat

Pesisir

bertujuan

untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat pesisir rnelalui pengembangan kegiatan ekonomi, peningkatan kualitas sumber daya manusia dan penguatan kelembagaan sosial ekonomi dengan mendayagunakan

sumber daya kelautan dan perikanan

secara optimal dan berkelanjutan. Sasaran

program

pemberdayaan

ekonomi

masyarakat pesisir adalah masyarakat pesisir yang tergolong skala usaha mikro dan kecil yang berusaha sebagai nelayan, pembudidaya ikan, pedagang hasil perikanan, pengolah ikan pengusaha jasa perikanan dan pengelola wisata bahari

8

serta usaha/kegiatan lainnya yang terkait dengan kelautan clan perikanan seperti pengadaan bahan clan alat perikanan serta BBM (Solar Packed Dealer untuk Nelayan atau kios BBM). Penyaluran dana ekonomi produktif Program PEMP ini dilakukan melaJui Lembaga Ekonomi Pengembangan Pesisir Mikro Mitra Mina (LEPP-M3) yaitu suatu lembaga ekonomi yang dimiliki masyarakat pesisir untuk mendorong kegiatan perekonomian di wilayah ini (Pedoman Umum PEMP, 2004). Kebijakan

clan

strategi

nasional

pengembangan

keuangan

mikro

menyebutkan bahwa tugas pokok dari pemerintah adalah menghentikan secara bertahap program pinjaman bersubsidi dan dana bergulir dari berbagai departemen hingga tahun 2009. Selanjutnya pengaturan clan penyaJuran dana dilakukan melalui lembaga keuangan mikro bank, lembaga keuangan koperasi atau lembaga keuangan mikro bukan bank bukan koperasi (www.profi.or.id). Melihat hal tersebut LEPP-M3 dalam tahun-tahun rnendatang tidak dapat lagi rnengandaJkan kredit program dari Departemen Kelautan dan Perikanan untuk kelangsungan hidupnya. LEPP-M3 hams dapat berperan sebagai lernbaga pelayanan kredit yang ideal -seperti diungkapkan oleh Sumodiningrat (1998: 100-101) yang menyebutkan bahwa lernbaga pelayanan kredit yang ideal adalah yang mernpunyai ciri sosial (kebersamaan) tetapi juga sekaligus mempunyai ciri ekonorni (menerapkan prinsip ekonomi dengan prosedur clan kriteria perbankan), Ciri sosial yang benar adalah jika lernbaga keuangan tersebut dapat membawakan aspirasi masyarakat setempat dan menguntungkan bagi masyarakat setempat, sedangkan ciri ekonomi merupak.anpeningkatan dari ciri sosial yang melekat dalarn kebiasaan masyarakat

9

tersebut. Lembaga pelayanan keuangan akan marnpu berkembang tumbuh dalam jangka panjang jika memenuhi setidaknya empat syarat yaitu (Sumodiningrat, 1998: 100-101): 1.

lembaga tersebut mencerminkan

kebutuhan dan kemampuan

masyarakat,

sehingga diakui keberadaannya dan keberadaannya memenuhi syarat legal dan formal; 2.

lembaga tersebut harus mudah diawasi, dipantau dan mudah dikelola oleh masyarakat setempat. Karenanya, diperlukan administrasi pengelolaan yang sederhana tetapi memadai;

3.

lembaga keuangan tersebut harus menguntungkan baik bagi masyarakat yang dilayani maupun bagi kelangsungan lembaga keuangan itu sendiri;

4.

lembaga keuangan tersebut harus dapat memberikan pelayanan keuangan yang

menjangkau

masyarakat

sesuai dengan kondisi, kebutuhan dan

kemampuan masyarakat. Berdasarkan uraian tersebut maka dapat dirumuskan permasalahan yang dihadapi oleh masyarakat pesisir adalah rendahnyapendapatandan kurangnya akses terhadappermodalan. Oleh karena itu untuk mengatasi hal tersebut perlu dilakukan upaya untuk mengembangkan LEPP-M3 sehingga peranan LEPP-M3 sebagai lokomotif permodalan bagi masyarakat pesisir akan tercapai.

1.2 Keaslian Peoelitian Penelitian yang mengkaji LEPP-M3 belum pernah dilakuk.an.,tetapi beberapa penelitian yang mengkaji lembaga keuangan mikro telah dilakukan oleh beberapa peneliti. Beberapa penelitian tersebut diantaranya adalah.

10

l. Herlambang (2006) meneliti peranan lembaga keuangan masyarakat untuk meningkatkan pendapatan masyarakat dengan mengambil obyek penelitian BMT Al-Mubaroq di Pelaihari, Tanah Laut, Kalimantan Selatan. Penelitian tersebut bertujuan untuk mengetahui dampak bantuan dalam meningkatkan pendapatan nasabah dan mengetahui rnasalah-masalah yang dihadapi oleh BMT untuk meningkatkan pelayanan. Penelitian rnenggunakan data tahun 2002 s.d. 2004 dan dianalisis dengan uji beda dua rata-rata untuk dampak dan analisis SWOT untuk mengkaji permasalahan. Hasil penelitian menyimpulkan terdapat perbedaan yang signifikan antara pendapatan sebelum memperoleh pinjaman dan sesudah rnernperoleh pinjarnan. Kernudian dari hasil analisis SWOT didapatkan bahwa perrnasalahan yang dihadapi oleh BMT adalah manajemen yang kurang profesional dan banyaknya nasabah yang menunggak karena kemudahan prosedur pinjaman. 2. Gunawan (2005) meneliti kinerja UPK-PPK pada fase pascaprogram di Simo, Boyolali, Jawa Tengah. Penelitian bertujuan untuk mengkaji efisiensi dan efektivitas UPK-PPK di Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali, Provinsi Jawa Tengah. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa UPK PPK Kecamatan Simo dapat dikategorikan sebagai UPK yang cukup sehat ditinjau dari nilai indikator kesehatannya sebesar 76,25%. UPK Kecamatan Simo cukup efisien dalam mengelola dana bergulir untuk kegiatan ekonomi produktif, dilihat dari rasio biaya operasional terhadap pendapatan operasional sebesar 56,35%. UPK Kecamatan Simo sudah efektif dalam mengelola dana bergulir untuk kegiatan ekonomi produktif, yang dilihat dari waktu pencairan dana, transparansi

11

pengelolaan

dana, tingkat

pengembalian

pmjaman,

jangkauan pelayanan,

jangkauan sasaran, partisipasi warga, ketepatan antara usulan dan penggunaan dana, tingkat bunga, dampak

penyaluran

dana terhadap pemanfaat

dan

kepuasan pemanfaat terhadap pelayanan UPK. 3.

Ahsan (2005) meneliti peranan program kredit mikro oleh NGO di Bangladesh dalam rnengentaskan

kemiskinan.

Penelitian di lakukan pada tahun 2005

dengan obyek penelitan Grameen Bank, ASA dan BRAC di Shadullapur Upazila Metode penelitian yang digunakan

adalah pendekatan

deskriptif

dengan wawancara terstruktur dengan pertanyaan tertutup dan diakhiri dengan pertanyaan terbuka serta data sek:under dari dokurnen, surat kabar, internet dan studi pustaka Hasil penelitian menunjukkan bahwa program mikro kredit dari NGO

memainkan

peranan

yang cukup

signifikan

dalam mengurangi

kemiskinan di daerah penelitian. '

Dari penelitian yang dikemukakan di atas, terdapat beberapa aspek yang membedakan

penelitian

ini dengan penelitian

lainnya Perbedaan

tersebut

adalah lokasi penelitian, obyek penelitian, tahun penelitian dan metode analisis kinerja keuangan, sedangkan persamaannya adalah penelitian ini juga mengkaji Iembaga keuangan mikro yaitu LEPP-M3 dan menggunakan pendekatan statistik deskri ptif.

1.3 Tujuan Peoelitian Penelitian ini bertujuan untuk : l.

menganalisis efektivitas LEPP-M3 dalarn mengelola dana ekonomi produktif pola swamitra mina;

12

2. menganalisis

kinerja keuangan LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi

produktif pola swamitra mina.

1.4 Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat I faedah bagi: 1.

Pemerintah, khususnya Dinas Pertanian dan Kelautan Kabupaten Kulon Progo sebagai tim pembina LEPP-M3, penelitian ini dapat dimanfaatkan sebagai referensi dalam memberikan pembinaan kepada kelangsungan hidup LEPPM3;

2.

ilmu pengetahuan,

sebagai tambahan referensi kalangan akademis maupun

penelitian selanjutnya.

1.5 Sistematika Penulisan Tesis ini terdiri dari empat bab, yaitu pengantar, tinjauan pustaka dan alat analisis, analisis data dan kesimpulan serta saran. Rincian lebih lanjut dari masingmasing bab adalah sebagai berikut ini. Bab I Pengantar: Bab ini berisikan latar belakang, keaslian penelitian, tujuan dan manfaat penelitian serta sistematika penulisan. Bab U Tinjauan

Pustaka Dan Alat Analisis: Berisikan tentang

tinjauan pustaka dan landasan teori serta alat analisis. Bab III Analisis Data: Bab ini berisikan tentang cara penelitian dan analisis basil penelitian serta bahasannya. Bab IV Kesimpulan Dan Saran: Berisikan uraian singkat tentang kesimpulan dari hasil penelitian serta implikasi terhadap kebijakan yang dapat diambil sebagai saran bagi Pemerintah Kabupaten Kulon Progo dalam membina LEPP-M3.

BABU TINJAUAN PUST AKA DAN ALAT ANALISIS

2.1 Tinjauan Pustaka 2.1.1 Penelitian sebelumnya Arsyad

(2005)

rneneliti

kinerja Lembaga

Perkreditan

Desa (LPD)

di

Kabupaten Gianyar, Provinsi Bali dan pengaruh institusi terhadap k.inerja. Penelitian dilak.ukan dengan menggunakan data 174 LPD di Kabupaten Gianyar tahun 1999 dan 2001, interview dengan beberapa pihak terkait (nasabah, direktur dan anggota Badan Komisaris) LPD dan dengan menggunak.anpendekatan analisis deskriptif. Pendekatan penilaian kinerja yang dilak.ukan menggunakan acuan yang dikernukakan oleh Ledgerwood (1999) meliputi kualitas asset, leverage, CAR, produktivitas, efisiensi,

keuntungan dan kelangsungan keuangan. lndikator

jangkauan meliputi jangkauan nasabah dan staf, jangkauan pinjaman dan jangkauan tabungan, Dari penelitian tersebut dapat disimpulkan bahwa LPD di Kabupaten Gianyar memiliki kinerja yang bagus dan dapat dianggap sebagai lembaga keuangan mikro yang sukses (lihat Arsyad, 2005:399-427) Kinerja keuangan yang bagus dan kelangsungan hidup LPD dipengaruhi oleh lembaga formal, informal dan pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gianyar. Pengaruh lembaga formal dicerminkan oleh dukungan kebijakan pemerintah pada semua level melalui provisi asas hukwn bagi LPD dan peraturan Bank Indonesia. Pengaruh lembaga informal diindikasikan dalam beberapa aspek yaitu: (1) pemanfaatan masyarakat setempat dalarn pengelolaan LPD dan aplikasi sistem 13

14

perninjaman berbasis pada karakter dalam sistem pemberian kredit; (2) pengenaan sanksi adat/sosial dalam kontrak telah rnemaksa peminjam untuk menaati kontrak kreditnya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan; (3) penggunaan teknik bank keliling untuk mengumpulkan tabungan, deposito dan pengembalian pinjaman secara langsung telah memaksa nasabah rnengembalikan pinjaman secara teratur dan tepat waktu; (4) penggunaan tenaga masayarakat lokal dalam operasional LPD dengan penggajian berdasarkan kinerja dan rendahnya biaya transaksi telah rnenyebabkan efisiensi yang tinggi bagi LPD. Martowijoyo

(2002) rnengkaji dampak

pemberlakuan

sistem

bank

perkreditan rakyat terhadap kinerja lembaga pedesaan. Tujuan dari penelitian ini adalah mengungk.apkan dampak pemberlakuan sistern BPR dalam kaitan pelaksanaan UU Perbankan No. 7 Tahun 1992 terhadap kinerja dan kelangsungan hidup LKP yang telah berdiri jauh sebelumnya, dan menemukenali faktor-faktor yang menentukan kinerja (perfomance) berbagai jenis LKP yang beroperasi di tingkat akar rumput, sesuai dengan fungsinya sebagai lernbaga pelayanan keuangan bagi golongan ekonomi lemah. Penelitian yang dilakukan terhadap 100 ·.LKP beserta 303 nasabahnya di Jawa Tengah menunjukkan bahwa penerapan penilaian tingkat kesehatan LKP berdasarkan kriteria CAMEL (capital adequacy, assets quality, management, earnings, liquidity), kewajiban pelaporan bulanan beserta peraturan-peraturan pelaksanaan, berdampak negatif terhadap kinerja clan kelestarian LKP, karena: (1) membawa implikasi perubahan budaya kinerja, perubahan sistem akuntansi, struktur organisasi, dan peningkatan biaya yang sukar diadaptasi oleh sebagian besar LKP; (2) mengakibatkan tidak jelasnya status dan

15

masa depan LK.P yang tidak memperoleh status sebagai BPR yaitu lembaga dana dan kredit pedesaan (LDKP) yang didirikan pemerintah daerah di I 0 provinsi; (3) tidak mendorong efektivitas LKP sebagai lembaga pelayanan keuangan bagi masyarakat miskin di pedesaan karena kriteria CAMEL tidak memperhatikan penyediaan sarana dan "pendalaman" akses pelayanan,

2.1.2 Lembaga Ekonomi Pengembangan Pesisir Mikro Mitra Mina Lembaga Ekonomi Pengembangan Pesisir Milera Mitra Mina Kabupaten Kulon Progo untuk selanjutnya disebut LEPP-M3 Kabupaten Kulon Progo adalah lembaga ekonomi yang dimiliki oleh masyarakat pesisir untuk mendorong kegiatan perekonomian di kawasan pesisir. LEPP-M3 Kabupaten Kulon Progo berdiri melalui mekanisme Program PEMP Tahun 2001. LEPP-M3 merupakan lembaga ekonomi yang dibangun guna mencapai kemandirian ekonomi masyarakat

pesisir,

mewujudkan

peningkatan

kesejahteraan

lahir

batin

(pendapatan, pendidikan, kesehatan, agama, budaya dan lingkungan), sehingga tercapai masyarakat yang mandiri dalam kebersamaan di wilayah pesisir. Legalitas organisasi LEPP-M3 Kabupaten Kulon Progo adalah koperasi yang disahkan dengan Badan Hukum Nomor 5 l 8/8/BH/IV2002 pada tanggal 18 Februari 2002. Visi LEPP-M3 adalah LEPP-M3 menjadi lembaga unggulan masyarakat pesisir guna mencapai kemandirian ekonomi masyarakat pesisir, yang menuju pada peningkatan kesejahteraan lahir dan batin, sehingga tercipta masyarakat pesisir yang mandiri dalam kebersamaan melalui pemanfaatan dan pendayagunaan sumberdaya pesisir dan laut secara lestari. Tugas yang diemban oleh LEPP-M3

16

sebagai pengelola Dana Ekonomi Produktif (DEP) adalah sebagai berikut: (1) menerima dan menyalurkan Dana Ekonomi Produktif Masyarakat ke Kelompok Masyarakat

Pemanfaat; (2) berperan sebagai tim verifikasi bagi usulan usaha (3) berperan mengelola

dana pengembangan

modal usaha pasca kegiatan PEMP, (4) mengembangkan

kegiatan usaha yang

ekonomi produktif

masyarakat;

dapat mendukung kegiatan usaha KMP (Dinas Pertanian dan Kelautan, 2005). Sampai dengan tahun 2005 dana ekonomi produktif yang dikelola oleh LEPP-M3 sebesar Rp2.853.087.000,00

dengan perincian seperti terlihat pada tabel

di bawah ini: Tabel 2.1 Dana ekonomi produktif yang dikelola oleh LEPP-M3, 2001 - 2005 Tahun Jumlah Dana (Rp) 2001 645.000.000,00 2002

800.000.000,00

2004

752.322.000,00

2005

655.765.000,00

Swnber: LEPP-M3, Laporan RAT Tutup Buku Tahun 2005, 2006

Dalam pengelolaan dana ini ada dua macam mekanisme yang diterapkan yaitu: ( l) dana ekonomi produktif ta.hun 2001 dan 2002 dikelola oleh LEPP-M3 untuk pinjaman penguatan modal dengan pola perguliran; (2) dana ekonomi produktif tahun 2004 dan 2005 dikelola dengan sistem swamitra mina yang merupakan kerjasama dengan Bank Bukopin. Proses

pencairan

Dana Ekonomi

Produktif

(DEP) dilakukan

dengan

mekanisme sebagai berikut: 1.

LEPP-M3

mengajukan

pennohonan

Kelautan untuk diberikan rekornendasi;

tertulis kepada

Dinas Pertanian

dan

17

2.

LEPP-M3

mengajukan

permohonan

pembukaan

rekening

kepada

Bank

Bukopin; 3. Bank

Bukopin

bersama-sama

dengan

Dinas

Pertanian

dan

Kelautan

mengevaluasi kelengkapan permohonan dari LEPP-M3; 4.

Proposal yang disetujui oleh Dinas Pertanian dan Kelautan diajukan ke Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN);

5.

KPPN mencairkan DEP ke rekening Giro LEPP-M3 di Bank Bukopin, dana ini sebagai jaminan kredit LEPP-MJ;

6.

Bank

Bukopin

bisa

memberikan

pinjaman

kepada

LEPP-M3

untuk ·

selanjutnya disalurkan kepada anggota. Dana pinjaman dari Bank Bukopin ini dibukukan sebagai modal tidak tetap.

I

-

Dinas Pertanian dan Kelautan

• "

I

4

'

.

LEPP-M3

(

3 SWAMITRA MINA

·~

KPPN

]

f f

2

• --

Rekening Giro LEPPM3 di Bank Bukopin

-

5

6

Gambar 2.1 Proses Pencairan DEP Sumber: Departemen Kelautan dan Perikanan, Pedoman Umum PEMP (2004: 14)

2.1.3 Pola swamitramina Pola Swarnitra Mina adalah bentuk kerjasama antara LEPP-M3 dengan Bank

18

Bukopin dalam mengelola Dana Ekonomi Produktif (DEP) Program PEMP Tahun penyaluran 2004 dan 2005. Pola ini baru dapat dilaksanakan bulan Januari 2005. Produk simpanan swamitra mina adalah pertama, simpanan swamitra yaitu simpanan yang penarikannya dapat diambil setiap saat sesuai kebutuhan, setoran setiap saat sesu.ai kemarnpuan; kedua, simpanan berjangk.a yaitu simpanan yang penarikannya dilakukan sesuai jangka waktu yang telah disepakati. Setoran dapat dilakukan sekaligus/bertahap sesuai kemampuan sampai jumlah minimum tertentu yang disepakati, Produk pinjaman swamitra mina terbagi dalam tiga macam produk yaitu: (1) pinjaman tleksibel, adalah pinjaman untuk modal kerja usaha dan atau konsumsi dengan agunan barang bergerak. Besarnya pinjaman didasarkan pada nilai jaminan maksimum Rp50 juta dengan jangka waktu maksimal 3 bulan; (2) pinjaman berulang adalah pinjaman untuk modal kerja yang dapat ditarik berulang kali melalui media surat sanggup, tanpa proses pinjaman baru. Maksimal pinjaman Rp50 juta jangka waktu maksimal 12 bulan; (3) pinjaman investasi adalah pinjaman untuk investasi usaha/konsumsi. Maksimal Rp50 juta jangka waktu maksimal 3,5 tahun; (4) pinjaman insidentil adalah pinjaman modal kerja jangka pendek yang bersifat mendesak dengan pelunasan melalui eek atau BIG. Maksimal Rp25 juta, jangka waktu maksimal 60 hari; (5) pinjaman harian adalah pinjaman untuk modal kerja jangka pendek dengan sistem angsuran harian. Maksimal pinjaman Rp5 juta dengan jangka waktu maksimal 57 hari termasuk tenggang waktu 7 hari.

19

Pedoman

swamitra

yang dikeluarkan

oleh

Bank Bukopin

terdiri dari

pedoman operasi yaitu pedoman yang digunakan swamitra untuk mengatur atau melaksanakan tugas bagi masing-masing bagian agar bisa berjalan sesuai aturan. Pedoman simpanan yaitu pedoman yang digunakan untuk swamitra dalam hal simpanan baik prosedur penerimaan, pengelolaan maupun penggunaan simpanan tennasuk penentuan suku bunga. Pedoman pinjaman adalah pedoman yang digunakan untuk acuan pemberian kredit kepada nasabah dari syarat, prosedur, analisis, pencairan kredit sampai dengan monitor

dan penanganan

kredit bermasalah. Pedoman

SDM adalah

pedoman untuk mengatur sumber daya manusia dari proses rekruitmen, training, penempatan, penilaian kinerja, mengatur hak dan kewajiban SOM serta PHK. Pedoman pembukuan adalah suatu program pembukuan yang tersentral dengan teknologi tinggi sistem on line.

2.1.4 Ef ektivitas Menurut Sigit (2003:2-3) Efektivitas adalah uk:uran sejauh mana tujuan organisasi dapat dicapai. Efektivitas adalah kontinum yang merentang dari efektif, kurang efektif, sedang, sangat kurang sampai tidak efektif Pengertian efe.ktivitas harus dibedakan dengan efisiensi. Efisiensi adalah pengorbanan untuk mencapai tujuan. Semakin kecil pengorbanan

dalam rnencapai tujuan maka dikatakan

semakin efisien, sebaliknya semakin besar pengorbanan semakin tidak efisien.. Pencapaian basil (efektivitas) yang dilakukan oleh suatu organisasi menurut Jones (1994) terdiri dari tiga tahap, yakni input, conversion, dan output atau masukan, perubahan dan hasil. Input meliputi semua sumber daya yang dimiliki,

20

informasi dan pengetahuan, bahan-bahan mentah serta modal. Dalam tahap input, tingkat efisiensi surnber daya yang dimiliki sangat menentukan kemampuan yang dimiliki.

conversion ditentukan

Tahap

oleh

kemampuan

organisasi

untuk

memanfaatkan surnber daya yang dimiliki, manajemen dan penggunaan teknologi agar dapat menghasilkan nilai. Dalam tahap ini, tingkat keahlian SDM dan daya tanggap organisasi terhadap perubahan lingkungan sangat menentukan tingkat produktifitasnya Dalam tahap output, pelayanan yang diberikan merupakan basil dari

penggunaan

teknologi

dan

keahlian

SDM.

Organisasi

yang

dapat

memanfaatkan surnber daya yang dimilikinya secara efisien dapat meningkatkan kemarnpuannya

untuk meningkatkan

pelayanan dengan memuaskan kebutuhan

pelanggan (lihat Dirjaharta, 200 I :20). Bagi lembaga kredit pedesaan seperti LEPP-M3, dikatakan efektif apabila mampu memberikan

pelayanan yang baik kepada anggotanya dan memberi

manfaat bagi masyarakat pesisir. Pelaksanaan kegiatan LEPP-M3 didasarkan pada 9 prinsip yang menjadi pedoman pengelolaan

dana ekonomi produktif yaitu

(LEPP-M3, 2005): I.

Acceptable, kegiatan usaha berdasarkan potensi sumber daya, kelayakan usaha, kemampuan dan mendapatkan dukungan di masyarakat;

2.

Transparancy, kegiatan dilakukan secara terbuka untuk semua anggota dan masyarakat;

3.

Accountability, kegiatan harus dapat dipertanggungjawabkan pada masyarakat;

4. Responsiveness, kegiatan dilaksanakan sebagai bentuk kepedulian atas beban masyarakat rniskin;

21

5. Quick disbursement, kegiatan dilaksanakan secara cepat dan tepat pada

sasaran; 6. Democracy, kegiatan dilaksanakan dengan mengedepankan musyawarah; 7. Sustainability, kegiatan dapat bermanfaat bagi masyarakat secara optimal dan berkelanjutan; 8. Equality, kegiatan memberikan kesempatan yang sama kepada semua kelompok masyarakat; 9. Competitiveness. kegiatan diharapkan dapat mendorong terciptanya persaingan yang sehat dan jujur.

2.1.5 Penilaian kioerjalembaga keuangan mikro Yaron et.al (1997) mengemukakan bahwa kinerja lembaga keuangan rnikro dapat dilihat dengan dua kriteria yaitu kemandirian dan jangkauan nasabah. Kriteria kernandirian dapat dilihat dari indeks ketergantungan subsidi dan kriteria jangkauan nasabah dapat dilihat dari jumlah nasabah yang dilayani dan berbagai rnacam layanan keuangan yang disediakan (lihat Arsyad, 2005: 395). Teknik-teknik

penilaian

kinerja

lembaga

keuangan

mikro

telah

dikembangkan dengan menggunakan dua kriteria penting tersebut. Beberapa teknik penilaian kinerja tersebut diantaranya adalah (CGAP, 2001: 2-5). 1.

ACCION CAMEL, yaitu penilaian kinerja yang bertujuan untuk memperkuat manajemen dan jaringan. Teknik ini mengadopsi CAMEL (Capital adequacy, Asset quality, Management,

Earning dan Liquidity) yang asli dengan

penambahan skore, yang berkisar 0-5. Lembaga Keuangan Mikro dengan skor

22

di bawah 2 dapat mengoperasik:an bisnis peminjaman, sedangkan skor 2 ke 3 menunjukkan lembaga keuangan mikro dengan kelemahan fundamental yang

harus dikoreksi. 2. WOCCU PEARLS , menggunakan 45 rasio yang dikelompokkan pada enam area kinerja keuangan yaitu: protection, effective financial structure, asset quality, rates of return and cost dan signs of growth. 3. PlaNet Rating GIRAFE, menggunakan 26 indikator yang dikelompokkan dalam enam area resik:o yaitu governance and decision making process, information and management tools, risk analysis and control, asset including loan portfolio, funding (equity and liabilities) dan efficiency and profitability. 4. MicroRate, komponen utama metodologi ini adalah mengidentifikasi area resiko kunci dan penyebabnya, membandingkan kinerja lembaga keuangan mikro dengan lembaga sejenis pada basis yang telah diatur, membuat informasi yang mungkin tersedia di pasar. Faktor kunci yang menggerakkan evaluasi adalah efisiensi, kualitas aset, pertumbuhan dan profitabilitas. 5. M-CRIL, metodologi yang digunakan lebih ditekankan pada penilaian terhadap resiko kredit dan kapasitas pembayaran kembali. Fokus utama dalam penilaian adalah 30 indikator yang dianalisis pada kelas yang berbeda. Indikator meliputi tiga area utama: aspek organisasi dan penguasaan (governance), kekuatan managerial dan sumber daya dan kinerja keuangan (termasuk kualitas asset dan kinerja kredit, pengerahan dana, likuiditas, kelestarianlsustainability, dan profitabilitas). gabungan.

lndik:ator-indik:ator dibobot

untuk

menghasilkan

score

23

Di samping lima metode yang dikemukakan oleh CGAP, Ledgerwood juga mengembangkan

cara penilaian

lembaga

keuangan

mikro.

Penilaian

kinerja

lembaga keuangan mikro yang dikembangkan oleh Ledgerwood ( 1999) meliputi

portfolio quality, productivity and efficiency, financial viability, profitability, leverage & capital adequacy dan scale, outreach and growth (lihat Arsyad, 2005:399). Selain

cara-cara

penilaian

di

atas,

IF AD

(International Fund For

Agricultural Development) (2000: 15-17) mengembangkan cara-cara penilaian kinerja clan kontrol internal lembaga keuangan mikro meliputi: 1. kelayakan

(Viability), suatu organisasi dikatakan layak bila dalam batas

tertentu mampu menutup biaya-biaya dengan pendapatan operasional yang didapatkannya; 2. kelestarian (Sustainability), suatu organisasi dikatakan lestari bila dalam batasbatas tertentu mampu menutup biaya-biayanya, rnampu mernpertahankan nilai sumber-sumber

yang dimiliki

clan mampu

memobilisasi

sumber-sumber

dayanya sendiri, tanpa subsidi. Secara teknis kelestarian mengandung dua aspek yaitu keswadayaan secara finansial dan kemandirian; '· 3. profitabilitas, ada kecenderungan untuk mengasosiasikan

istilah keuangan

mikro dengan bantuan donor dan ketergantungan, dan perbankan mikro dengan lembaga swadaya.

Hal ini paralel

dengan

beralihnya indikator-indikator

kelestarian ke indikator-indikator profitabilitas; 4. indikator-indikator jangkauan pertumbuhan

pilihan, jumlah atau nilai absolut dari tingkat

tahunan meliputi jurnlah kantor cabang, jumlah

staf, jumlah

nasabah, persentase nasabah wanita, persentase nasabah penduduk pedesaan,

24

jumlah pem.injam, jumlah penabung, portofolio kredit, posisi tabungan, ratarata nilai pinjaman dan posisi tabungan rata-rata; 5. rasio kualitas portofolio pilihan, rasio ini tidak dikenal secara universal, hanya dapat diinterpretasikan bila cara penghitungannya diketahui secara pasti dan didasarkan pada neraca yang telah diaudit. Berapa pengukuran yang digunakan adalah rasio tunggakan (pada tanggal tertentu), tingkat pengembalian, rasio tunggakan terhadap portofolio, rasio kredit macet dan rasio portofolio beresiko.

2.i Landasan Teori Berdasarkan

uraian

pada

tinjauan

pustaka,

untuk

melihat

prospek

pengembangan LEPP-M3 terlebih dahulu harus dilakukan penilaian kinerja LEPPM3 dalarn mengelola dana ekonomi produktif. Penilaian kinerja dilakukan dengan menganalisis efektivitas LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi produktif maupun dengan menganalisis kinerja keuangan LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi produktif. Penilaian kinerja dilakukan terbatas pada pengelolaan dana tahun penyaluran 2004 dan 2005 dengan pola swamitra mina, dengan alasan untuk tahun-tahun mendatang apabila pola swamitra m.ina telah berjalan dengan baik LEPP-M3 akan memperoleh dana langsung dari bank pelaksana, Penilaian sosialisasi

efektivitas

kegiatan,

bagi

LEPP-M3

mekanisme

pemanfaatan kredit, pelayanan

meliputi

penyaluran

karyawan

organisasi

kredit,

LEPP-M3

LEPP-M3,

jangkauan

sasaran,

terhadap nasabah, dan

penentuan tingkat bunga. Analisis terhadap efektivitas ini dimaksudkan

untuk

melihat kesesuaian aturan yang ditentukan dalam pola swamitra mina dengan pelaksanaannya di lapangan,

25

Penilaian kinerja keuangan dimaksudkan untuk melihat keberlanjutan dana ekonomi produktif yang dikelola LEPP-M3. Disesuaikan dengan ketersediaan data, pemanfaat kredit, dan tujuan penggunaan basil analisis maka penilaian

kinerja keuangan dilakukan dengan metode yang dikembangkan oleh IFAD yang meliputi kelayakan, kelestarian, profitabilitas, kualitas portofolio pilihan dan jangkauan nasabah.

2.3 Alat Analisis 2.3.1 Analisis efoktivitas Analisis efektivitas LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi produktif dilihat dari organisasi LEPP-M3, sosialisasi program, mekanisme penyaluran dana, jangkauan sasaran, pemanfaatan kredit, pelayanan LEPP-M3, dan tingkat bunga yang ditetapkan. Efektivitas LEPP-M3 dilihat dari tanggapan masyarakat terhadap aturan yang diterapkan dalam pengelolaan dana dan kesesuaian terhadap tujuan dan' sasaran yang ditentukan oleh program PEMP. Efektivitas dinyatakan secara kualitatif me]ihat hasil kuisioner.

2.3.2 Analisis kinerja keuangan Alat analisis yang digunakan untuk penilaian kinerja keuangan LEPP-M3 adalah metode yang digunakan oleh International Fund for Agricultural Development (2000:15-18), yaitu: 1.

Kelayakan (Viability) Indikator kelayakan diukur dengan: a) Rasio Kemandirian Operasional:

26

PK RKO

x 100%

=

BK+BO+CKM RKO = Rasio Kemandirian operasional (Operating Self-sufficiency Ratio) PK = Pendapatan keuangan (Financial Income) BK = Biaya Keuangan (Financial Costs) BO = Biaya Operasional (Operating Costs) CKM = Cadangan Kredit Macet (Loan Loss Provision) Rasio kemandirian operasional ini mengukur efisiensi biaya dengan standar kinerja minimal 120%. 2. Kelestarian (Sustainability)

Di ukur dengan : a) Rasio Keswadayaan secara finansial (financial self sufficiency) PK

RKK =

x

100%

BK+BO+CKM+BM

RKK

= Rasio Kecukupan Keuangan (Financial Self-sufficiencyRatio) PK = Pendapatan keuangan (Financial Income) BK = Biaya Keuangan (Financial Costs) BO = Biaya Operasional (OperatingCosts) CKM = Cadangan Kredit Macet (Loan loss Provision) BM = Biaya Modal (Inputed Cost of Capital)

Rasio ini mengukur

kelestarian finansial internal, dengan standar kinerja

minimal 100% b) Kemandirian (Self-reliance): MND+Ld+T RSI -------------------------- x 1 00% TA RSI = Rasio Sumberdaya Internal (Internal Resources Ratio) MND =Modal non donasi (Non Donated Equity) Ld =Laba ditahan (Retained Earnings) T = Tabungan (Deposits) TA =Total Aset (Total Assets)

3. Profitabilitas

27

a) Return on Assets PB

= --------------------------

Ro A

x

100%

RA RoA PB RA

=

Return on asset

=

Pendapatan Bersih (Net Income) Rata-rata asset total (Average Total Assets)

=

b) Return on Equity PB RoE

=

-----------------------

x

100%

RM RoE PB RE

=

Return on equity

=

Pendapatan Bersih (Net Income) Rata-rata Modal Total (Average Total Equity)

=

Rasio ini mengukur kemampuan

mendapatkan keuntungan, dengan standar

kinerja RoA minimal 2%

4. Rasio Kualitas Portofolio Pilihan a) Rasio tunggakan

RT

Jumlah tunggakan s.d. tanggal tertentu --------------------------------------------Total pinjaman s.d. tanggal tertentu

x

I 00%

e. Jangkauan (Outreach) Meliputi jumlah nasabah, jumlah staf, jumJah peminjam, jumlah penabung, rata-rata pinjaman, dan rata-rata tabungan. Tidak ada batasan yang standar,

BABHI ANALISIS DAT A

3.1 Cara Penelitian 3.1.1 Bahan dan materi penelitian Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data pruner dan data sekunder. Data primer diperoleh dengan observasi langsung kepada pengurus LEPP-M3, pengelola Swamitra Mina, pegawai Dinas Pertanian dan Kelautan yang membidangi perikanan, pengurus kelompok pemanfaat dana ekonomi produktif, mitra desa maupun dengan kuisioner yang dibagikan kepada nasabah swamitra mina yang terpilih sebagai responden. Data sekunder diperoleh

dari LEPP-M3 berupa laporan keuangan yang

diterbitkan oleh swamitra mina meliputi neraca, laporan rugi laba, data-data peminjam, data-data penabung, data-data debitur bermasalah, dan data terkait lainnya, Data pendukung penelitian diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kulon Progo dan Dinas Pertanian dan Kelautan Kulon Progo.

3.1.2 Metode penelitian Metode yang digunakan Penelitian

deskriptif

menjawab

pertanyaan

dalam penelitian ini adalah metode deskriptif.

meliputi pengumpulan

data untuk diuji

mengenai status terakhir

hipotesis atau

dari subyek penelitian.

Data

deskriptif pada umurnnya dikumpulkan melalui daftar pertanyaan dalam survei, wawancara ataupun observasi (Kuncoro, 2003 :8). Teknik pengambilan sampel

dilakukan dengan metode purposivesampling

28

29

yaitu dengan memilih sampel sesuai dengan tujuan penelitian.

Sampel yang

purposive adalah sampel yang dipilih dengan cermat sehingga relevan dengan rancangan penelitian. Dengan teknik ini diusahakan agar sampel memiliki ciri-ciri yang esensial, strata apa yang harus diwakili tergantung pada penilaian atau pertimbangan dari peneliti. Melihat hal tersebut dapat dikatakan bahwa purposive sampling dapat disebut sebagai judgmental sampling (Soeratno dan Arsyad, 2003: 119-120). Untuk menentukan sampel penelitian digunakan stratifikasi sampling dengan metode sampel random stratifikasi proporsional yaitu dengan mengambil sampel secara proporsional dari tiap-tiap sub populasi (strata). Penentuan sub populasi berdasarkan pada pemanfaatan kredit oleh peminjam dana ekonomi produktif pola swamitra mina tahun 2005 dan 2006. Berdasarkan pertimbangan ketersediaan biaya, fasilitas, waktu yang tersedia dan sesuai dengan tujuan penelitian, jumlah sampel ditentukan sebanyak 40 orang dari populasi sebanyak 298 orang. Besarnya sampel untuk masing-rnasing sub populasi/strata ditentukan sebagai berikut : Tabel 3.l Penentuan Jumlah Sampel Strata

Jumlah populasi (orang)

Budidaya Ikan

152

Jumlah sample (orang) 152/298 x 40 = 20

Perdagangan Ikan

67

67i298 x 40

=

9

Penangkapan Oran laut

28

28/298 x 40

=

4

Perdagangan Umum

51

51/298 x 40

= 7

Jumlah Sumber: Data Primer (diolah)

298

40

30

3.1.3 Definisi operasional variabel Untuk menyamakan pemahaman rnengenai variabel-variabel yang digunakan dalarn penelitian ini ditentukan definisi operasional variabel sebagai berikut. I.

Dana Ekonomi Produktif adalah dana bantuan modal usaha yang diterima oleh LEPP-M3 rnelalui Program Pemberdayaan Ekonorni Masyarakat Pesisir (PEMP) Tahun Anggaran 2004 dan 2005.

2.

Pendapatan Keuangan adalah pendapatan yang diterima oleh USP Swamitra Mina LEPP-M3 berupa pendapatan bunga pinjaman, pendapatan provisi, pendapatan adrninistrasi, pendapatan jasa giro, pendapatan denda maupun pendapatan operasional lainnya,

3.

Biaya Keuangan adalah biaya yang dikeluarkan untuk pembayaran bunga pinjaman ke Bukopin, pembayaran biaya provisi dan administrasi.

4.

Biaya Operasional adalah biaya gaji karyawan, biaya operasional kantor, biaya kemitraan ~-an biaya sewa aplikasi teknologi.

5.

Biaya Modal adalah pembayaran yang dikeluarkan untuk pembayaran bunga simpanan swamitra dan simpanan berjangka anggota.

6.

Cadangan Penyisihan Piutang adalah sejumlah dana yang dicadangkan untuk kerugian piutang.

7.

Pendapatan Bersih adalah Pendapatan Keuangan - (Biaya Keuangan + Biaya Operasional + Biaya Modal + Cadangan Penyisihan Piutang).

8.

Modal Donor adalah Dan Ekonomi Produktif dari Program PEMP.

9.

Modal Non Donasi adalah Simpanan Pokok dan Simpanan Wajib Anggota.

I 0. Tabungan adalah Simpanan Swamitra Mina 11. Modal Total adalah Modal Donor+ Modal Non Donasi + Tabungan.

31

12.

Asset Total adalah Kas +Bank+

Piutang +

Simpanan pada Swamitra lain+

Inventaris Kantor + Aktiva yang dijaminkan + Asuransi + Biaya Dibayar Di Muka. 13. Hutang Total adalah Hutang yang diperoleh dari Bank Bukopin sebagai

Modal Tidak T etap.

3.2 Efektivitas Pola Swami.tra Mina 3.2.1 Karakteristik responden Berdasarkan

rekapitulasi data kuisioner pada lampiran

I, berik:ut ini

dikemukakan kondisi demografi dan sosial ekonomi responden pada penelitian: Tabel 3.2 Data Demografi dan Sosial Ekonomi Responden No. I.

Variabel

Kelompok Urnur 20 - 30 tahun 31 - 40 tahun 41 - 50 tahun 51 tahun ke atas Jumlah 2. Jenis Kelamin Laki-laki Peremouan Jwnlah 3. Status Perkawinan Menikah Tidak Menikah Jwnlah 4. Jumlah Keluarga Maksimum Minimwn Rata-rata Sumber: Data Primer (diolah)

Jumlah

Prosentase (0/o) 7

17,5

16

40

16 1

40 2,5

40

100

31

77,5 22,5

9 40

100

38 2

95 5

40

100

6 I 3,7

Tabet 3.2 menunjukkan bahwa sebagian besar pemanfaat dana ekonomi produktif berusia 31 - 50 tahun (80%), dan terendah pada umur 51 tahun ke atas

32

(2,5%). Sebagian besar peminjarn laki-laki (77,5%) clan perempuan

(22,5%).

Hampir semua peminjam sudah menikah (95%) dan 5% sisanya belum menikah. Rata-rata jwnlah keluarga peminjam 3, 7 orang, dengan angka maksimum 6 orang dan minimum 1 orang. Jika dilihat dari kondisi sosial ekonomi pemanfaat dana dapat diketahui sebagian besar (62,5%) berpendidikan SMA, 30% berpendidikan SMP dan 7,5% berpendidikan SD. Dari jenis pekerjaan 35% pemanfaat berprofesi sebagai petani, 22,5% berprofesi sebagai pegawai swasta, 22,5% berprofesi sebagai pedagang dan 20% berprofesi sebagai nelayan. Tabel 3.3 Kondisi Sosial Ekonorni Responden ---

No. l.

'

2.

Variabel

Jumlah

Tingkat Pendidikan SD SMJ> SMA Jumlah Pekerjaan Petani Nelayan Swasta

%

3 12 25 40

Dagang Jumlah Sumber: Data Primer (diolah)

7,5 30 62,5 100

14

35

8

20 22,5 22,5 100

9 9 40

3.2.2 Qrganisasi LEPP-M3 Struktur organisasi

LEPP-M3

Kabupaten Kulon Progo, yang dibentuk

sesuai dengan SK Kepala Dinas Pertanian dan Kelautan Kabupaten Kulon Progo Nomor: 52111237/XI/2001tanggal6

Nopember 2001 dapat dilihat pada bagan 3.1

33

(

RAPAT ANGGOTA

l

...

)

J

I I I

-.....,

/

/

PENGURUS: - Ketua - Sekretaris - Bendahara

"'\

PEMBINA: - Dipertalaut - Diperindagkoptamb - Bappeda

.

,,

'-

I I I

l Manajer USP Swamitra Mina

I

l Karvawan Teller

Manajer Kedai Pesisir

.. I I

Karvawan Operasional

l

l

Kaaawan Pembina Kredit

Pembina Kredit

Karvawan

KELOMPOK MASY ARA KAT PEMANFAAAT

'

Garis Komando -------•

Garis Tanggungjawab Garis Koordinasi

Gambar 3. I Struktur Organisasi LEPP-M3 Kulon Progo Surnber : LEPP-M3, Data dinding, 2004

Dari Gambar 3.1 dapat dijelaskan bahwa unsur yang mempunyai kedudukan tertinggi adalah Rapat Anggota. Rapat anggota biasanya dilaksanakan setahun sekali atau dikenal dengan Rapat Anggota Tahunan (RAT) yang dihadiri oleh perwakilan dari Kelornpok Masyarakat Pemanfaat. Dalam Rapat Anggota

34

disampaikan laporan pengurus dan disahkan laporan pertanggungjawaban pengurus. Dalam Rapat Anggota juga diputuskan rencana-rencana kerja koperasi untuk periode berikutnya. Badan Pembina LEPP-M3 terdiri dari unsur Dinas Pertanian dan Kelautan, Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan Pertambangan serta unsur dari Bappeda Kabupaten Kulon Progo. Tugas dan tanggung jawab badan pembina adalah melakukan pembinaan pelaksanaan kegiatan LEPP-M3 serta memberikan masukan dan saran apabila LEPP-M3 mendapatkan masalah. Pembinaan dilakukan setiap tanggal 25 tiap bulan. Pengurus LEPP-M3 dibentuk melalui musyawarah di tingkat kabupaten dengan peserta adalah perwakilan dari masyarakat pesisir/Kelompok Masyarakat Pemanfaat dana PEMP Tahun 2001 yang mempunyai kepedulian terbadap masyarakat pesisir di samping mempunyai ketrampilan dalam pengelolaan dana masyarakat. Dalam melaksanakan tugas sehari-hari pengurus LEPP-M3 menunjuk pengelola LEPP-M3 yang bertugas menjalankan semua aktivitas organisasi. Pengelola LEPP-M3 juga berasal dari masyarakat pesisir. Pengelola LEPP-M3 terdiri dari 1 orang manager, I orang staf bidang administrasi dan pembukuan, 1 'orang kasir/teller dan 2 orang bagian penagihan. Tugas manajer adalah mengelola dan menjalankan usaha LEPP-M3. Tugas kasir mencatat aliran dana seperti pinjaman, tabungan, deposito, pembayaran denda dan sebagainya. Tugas staf administrasi melaksanakan adrninistrasi umum dan pembukuan keuangan. Tugas bagian penagihan melaksanakan penagihan piutang dari peminjarn. Rapat pengurus dilaksanakan setiap hari Jum'at,

35

Sebelwn operasionalisasi Pola Swamitra Mina terlebih dahulu pada tanggal 1- 7 November 2004 dilakukan Pelatihan Swnber daya manusia Pengelola Sistem Swamitra Mina. Pelatihan bagi pengelola ini Swamitra Mina ini dilakukan oleh Bank Bukopin sebagai pembina Swamitra. Peserta pelatihan adalah pengelola LEPP-M3 yang sebelumnya sudah dinyatakan lolos seleksi oieh Bank Bukopin. Pengelola sistem Swamitra Mina selanjutnya terdiri dari 1 orang manager, 1 orang teller, l orang koordinator operasional dan 2 orang pembina pinjaman. Jam kerja USP Swamitra Mina ini adalah hari Senin sampai dengan Jwn'at jam 08.00 WIB s.d. 16.00 WJB. Penggajian bagi pengelola USP Swarnitra Mina dilakukan berdasarkan peraturan yang ditetapkan oleh Bank Bukopin meliputi gaji pokok, tunjangan-tunjangan dan bonus yang dihitung berdasarkan pertumbuhan SHU dan BDR per bulan. AnaJisis terhadap kelembagaan LEPP-M3 adalah sebagai organisasi yang berbadan hukum koperasi, sudah seharusnya mengikuti aturan main yang ditetapkan dalam UU Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian. Undangundang tersebut, pasal 21 menyebutkan bahwa perangkat organisasi koperasi terdiri dari rapat anggota, pengurus dan pengawas, sedangkan dalam perangkat organisasi LEPP-M3 belwn ada pengawas. Pengawas bertugas melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijaksanaan dan pengelolaan koperasi dan berwenang meneliti catatan yang ada pada koperasi. Karena kewenangannya itu maka jabatan pengawas ini tidak boleh dirangkap oleh pengurus. Pengawas dipilih dari dan oleh anggota koperasi dalam rapat anggota dan bertanggungjawab kepada rapat anggota dengan media laporan tertulis yang disampaikan pada RAT.

36

3.2.3 Sosialisasi sistem Swamitra Mio.a

Sosialisasi sistem Swamitra Mina tidak terlepas dari sosialisasi program PEMP secara umum. Sosialisasi program ditujukan untuk menyebarkan informasi serta menyamakan persepsi kepada masyarakat maupun instansi terkait lainnya tentang pelaksanaan program PEMP. Sosialisasi dilaksanakan secara berjenjang dari tingkat kabupaten sampai ke desa. Sosialisasi tingkat kabupaten dihadiri oleh instansi atau lembaga pembina perikanan dari tingkat kabupaten sampai ke tingkat desa, serta perwakilan Kelompok Masyarakat Pemanfaat (KMP). Sosialisasi di tingkat desa dilaksanakan dengan media brosur/leaflet dan dengan pendekatan langsung yang dilakukan oleh Tenaga Pendamping Desa rnaupun oleh pengurus kelompok melalui pertemuan rutin kelompok. Pengurus

LfPP-M3 5,0"/o

Petugas

'· 0,0"/o 7..5% Lainnya 20,0"/o

Pen gurus -Kelorrook 67,5%

Sumber: Data Primer (diolah)

Gambar 3.2 Sumber Informasi Sistem Swamitra Mina Tanggapan masyarakat terhadap sosialisasi yang dilaksanakan tersebut berdasarkan basil kuisioner terhadap 40 responden menunjukkan bahwa sernua responden (100%) menyatakan mereka memahami informasi kredit swamitra mina. Sumber informasi seperti ditunjukkan oleh gambar 3.2 di atas, 27 orang

37

(67,5%) menjawab dari pengurus kelompok, 2 orang (5%) dari pengurus LEPPM3, 3 orang (7,5%) dari Tenaga Pendamping Desa dan 8 orang (20%) menjawab dari lainnya, dalam hal ini Mitra Desa. Terhadap tahapan sosialisasi ini dapat disimpulkan

bahwa

tahapan

sosialisasi

untuk

memberik.an informasi

teknis

mengenai sistem Swamitra Mina telah berjalan dengan efektif.

3.2.4 Mekanisme penyaluran dana/kredit Penyaluran dana ekonomi produktif terbagi dalam dua tahapan: pertama, tahap awal program yaitu LEPP-M3 menerima dana ekonomi produktif dari Program PEMP

dan dibukukan dalam Rekening Giro pada Bank Bukopin atas

nama LEPP-M3 sebagai jarninan. Kedua, tahap penyaluran kredit dari LEPP-M3 kepada peminjarn sebagai berikut: 1.

calon peminjam mengisi formulir aplikasi pinjarnan yang telah disediakan oleh pengelola swamitra m.ina LEPP-M3;

2. calon peminjam mem.inta rekomendasi kepada tokoh masyarakat yang sudah ditentukan (Mitra Desa) dan Ketua Kelompok. Keputusan rekomendasi dari Mitra Desa dan Ketua Kelompok didasarkan pada karakter calon peminjarn; 3. calon peminjam menemui Kepala Desa untuk meminta persetujuan; 4. aplikasi pinjaman

yang sudah lengkap diserahkan

ke LEPP-M3

dengan

dilampiri Fotokopi KTP, Fotokopi Kartu Keluarga, Fotokopi surat nikah dan Fotokopi surat bukti jaminan (sertifikat/BPKB Kendaraan bermotor). Namun demikian persyaratan agunan ini bukan syarat mutlak, kadangk.ala ada calon peminjam yang tidak mempunyai

agunan tetapi mendapatkan jaminan dari

tokoh masyarakat bahwa dia mempunyai kredibilitas yang baik;

38

5. LEPP-M3 menentukan

me1akukan verifikasi administrasi dan taksasi jaminan, disetujui/tidaknya

untuk

kredit dan besarannya. Besar kredit yang

disetujui rata-rata sebesar 60%-70% nilai jaminan dan disesuaikan dengan karakteristik calon peminjam;

6. LEPP-M3 mengajukan pinjaman kepada Bank Bukopin sesuai dengan besaran pinjaman yang disetujui;

7. Bank Bukopin menyalurkan dana pinjaman kepada LEPP-M3; 8. LEPP-M3 mencaiikan dana kepada nasabah,

CA LON PEMINJAM Lurah Desa

I-···· Pe~~ju~---·····

.-L-----~

Pencairan Mitra Desa Ka Kelp.

t-· · ::::~::~~-· · -· t-·······-·····---··--·········· ----

USP Swamitra Mina

Pencairan

Bank Bukopin Sumber: Data Primer (diolah) Gambar 3.3 Mekanisme Pencairan Kredit

Setiap calon peminjam yang disetujui pinjamannya diwajibkan membayar biaya-biaya administrasi sesuai ketentuan yang ditetapkan oleh LEPP-M3 dan

39

Bank Buk:opin. Biaya-biaya tersebut adalah biaya provisi dan biaya adrninistrasi pinjaman. Provisi pinjaman

adalah sejumlah

uang yang dibayarkan

nasabah

kepada Swamitra Mina untuk: setiap persetujuan pinjaman, baik untuk pinjaman baru, pinjaman tambahan maupun perpanjangan. Besarnya provisi pinjaman yang disetujui berdasarkan pada plafon pinjaman dan jangka waktu pinjarnan dengan ketentuan seperti ditunjukkan oleh tabel 3.4. Tabel 3.4 Ketentuan Provisi Jaogka waktu piaiaman 1-6 bulan 7-12 bulan 13-18 bulan 19-24 bulan 25-30 bulan 31-36 bulan 37-42 bulan

Provisi (%) Piafond s.d. Rp 25 juta Lebih dari Rp 25 juta 0,50 0,75 1,00 1,25 1,25 1,50 1,50 1,75 1,75 2,00 2,00 2,25 2,25 2,50

Sumber: LEPP-M3, Ketentuan Fee Base untuk Prociuk Simpanan & Pinjaman di Swamitra,

2006 l'abel 3.5 Ketentuan Administrasi Pinjaman Plafond pinjaman (Rp) 1

juta

I juta -5 juta 5 juta -10 juta 10 juta -15 juta 15 juta-20 juta 20 juta -25 juta > 25 juta

Minimal biava administrasi (Rp) 15.000,20.000,35.000,60.000,75.000,100.000,150.000,-

Sumber: LEPP-M3, Ketentuan Fee Base untuk Prociuk Simpanan & Pinjaman di Swamitra.,

2006

Administrasi pinjaman dengan ketentuan sebagaimana ditunjukkan oleh tabel 3.5 adalah pendapatan yang diterima Swamitra Mina dari nasabah

peminjam

sebagai pengganti biaya yang dikeluarkan Swamitra Mina berkaitan dengan proses

40

pinjaman yang dilakukan. Selain biaya administrasi dan provisi, calon peminjam dikenakan juga biaya materai dan taksasi jaminan sebesar Rp25.000,- untuk kendaraan dan RpS0.000,- untuk tanah. Tanggapan-tanggapan

responden

terhadap

prosedur, syarat administrasi,

biaya administrasi, syarat agunan dan jangka waktu penyaluran kredit yang ditentukan oleh LEPP-M3 dan Bank Bukopin disarikan dalam Tabel 3.6 sebagai berikut: Tabel 3.6 Tanggapan Responden terhadap Prosedur, Persyaratan Administrasi dan Jangka Waktu Penyaluran Kredit

Komponen Prosedur Pencairan

Persyaratan administrasi

Biaya administrasi

Lama waktu pencairan

Persyaratan agunan

Sumber: Data Primer (diolah)

Jawaban Responden Sangat Mudah Mudah Sedang Sulit Sangat Sulit Jumlah Ring an Sedang Be rat Jumlah Ringan Sedang Be rat Jumlah Sangat cepat Cepat Sedang Lama Sangat Lama Jumlah Ring an Sedang Be rat Jumlah

Jumlah (orana)

2 22 13 3 0

40 22 15 3

40 15 16

9

40 0

24 6

8 2

Prosentase (%) 5,0 55,0 32,5 7,5 0,0 100 55,0 37,5 7,5 JOO 37,5 40,0 22,5

100 0,0 60,0 15,0 20,0 5,0

40

100

3 12 25

7,5 30,0 62,5 JOO

40

41

Tabel 3.6 menunjukkan

dari 40 responden 2 orang (5%) menyatakan

prosedur pencairan dana sangat mudah, 22 orang (55%) menjawab mudah., 13 orang (32,5%) menjawab mengindikasikan

sedang dan 3 orang (7,5%) menjawab sulit. Hal ini

bahwa prosedur pencairan

danalkredit

swamitra mina dapat

diterima oleh masyarakat. Dari perspektif pemanfaat persyaratan administrasi telah efektif dilihat dari jawaban responden yang menyatakan ringan sebanyak 22 orang (55%), sedang sebanyak 15 orang (37,5%) dan berat sebanyak 3 orang (7,5%). Demikian halnya dengan biaya administrasi

yang dikenakan

menjawab sedang, 15 orang (37,5%)

pada peminjam,

menjawab

16 orang (40%)

ringan dan 9 orang (22,5%)

menjawab berat, Terhadap pertanyaan waktu pencairan dana beragam jawaban ditunjukkan oleh responden yakni 24 responden (60%) menjawab cepat, 6 orang (15%)

menjawab sedang, 8 orang (20%) menjawab

lama dan 2 orang (5%)

menjawab sangat lama. Dari daza yang diperoleh pada saat penelitian waktu yang dibutuhkan oleh caJon peminjam dari proses pengajuan usulan sampai dengan pencairan dana rata-rata membutuhkan waktu 1 bulan. Melihat tiga aspek prosedur, administrasi dan waktu pencairan yang harus disiapkan

oleh peminjam dapat dikatakan bahwa kebijakan

LEPP-M3

dalam

pencairan kredit telah efektif. Dari hal tersebut dapat dikatakan bahwa sifat yang cocok bagi lembaga perkreditan pedesaan adalah "persyaratan mudah, prosedur sederhana,

perwujudan

cepat dan biaya ringan"

(Dumairy, 1990: 134 ), dapat

dipenuhi oleh LEPP-M3. Jaminan kekayaan yang harus tersedia untuk mendapatkan kredit merupakan

42

salah satu faktor pembatas bagi penduduk pedesaan untuk memanfaatkan jasa lembaga kredit formal yang disponsori oleh pemerintah (Hamid, 1990:5). Kalimat ini rasanya tepat untuk menggambarkan pendapat responden terhadap persyaratan agunan yang ditentukan responden

oleh LEPP-M3

untuk memperoleh

yang ditanya, 62,5% (25 orang) menjawab

kredit, Dari 40

berat, 12%(30 orang)

menjawab sedang dan 7 ,5% (3 orang) menjawab ringan. Kewajiban menggunakan jaminan/agunan

bagi peminjam

merupakan

hal barn bagi masyarakat

setelah

sebelumnya dengan pola lama (DEP 2001 dan 2002), pemanfaat tidak dikenakan agunan, Jawaban tersebut mengindikasikan bahwa persyaratan agunan mengurangi dalam

memberikan

keefektifan

LEPP-M3

masyarakat.

Pihak LEPP-M3 sendiri menyadari akan hal tersebut, maka ada

kebijakan yang berlaku kbusus bagi

layanan

k:redit murah

kepada

calon peminjam yang benar-benar tidak

mempunyai jaminan tetapi memiliki karakter yang baik, penghasilan yang cukup dan mendapatkan rekomendasi dari pemuka masyarakat dapat memperoleh k:redit tanpa agunan.

3.2.5 Jangkauao sasarao Sasaran program PEMP adalah masyarakat pesisir dengan skala usaha mikro

clan kecil yang berusaha sebagai nelayan, pembudidaya,

pedagang ikan dan

pengelola wisata bahari serta usaha lainnya yang terkait dengan pesisir dan laut seperti pengadaan bahan dan alat perikanan, Solar Packed Dealer nelayan (SPDN) atau kios BBM (Pedoman Umum PEMP, 2004). Jangkauan sasaran program PEMP terutama penyaluran dana ekonomi produktif ditunjukkan oleh Tabel 3.7 dan Tabel 3.8 berikut ini.

43

Tabel 3.7 Wilayah Penyebaran Kredit dan Jenis Usaha .

Komponen

--

Jumlah

Prosentase

(orana)

(%)

215 83 29E

72,10 27,90

100,00

247

82,89

51

17,11

298

100,00

Wilayah

a Pesisir b. Bukan Pesisir Jumlah Jenis Usaha a Usaha Perikanan b. Usaha lain Jumlah Sumber: Data Primer (diolah)

Sesuai dengan Tabel 3.7 dan data peminjam pada Lampiran 3 Dana Ekonomi Produktif

sistem Swamitra Mina sampai dengan tanggal 30 Juni 2006 telah

menjangkau l 0 desa pesisir di Kabupaten Kulon Pro go bahkan sudah menjangkau desa-desa di luar pesisir. Dari wilayah tersebut 72, 10% (215 orang)

peminjam

adalah masyarakat pesisir sedangkan 27 ,9% (83 orang) sisanya adalah masyarakat di luar pesisir. Dari jenis usaha produktif, 82,89% (247 orang) memanfaatkan untuk usaha perikanan sedangkan sisanya 17, 11 % (51 orang) digunakan untuk usaha lain di I uar perikanan. Tabel 3.8 Tanggapan Responden terhadap Ketepatan Sasaran Kredit

Komponen

Jawaban Responden

Kredit lembaga lain

Ya Tidak

Ketepatan sasaran terhadap kelompok miskin

Ya Tidak

Jurnlah

Jumlah

Jumlah

Proseotase

(orang) 2 38 40 27 13 40

(O/o) 5,0 95,0 100,0 55,0 37,5 100,0

Sumber: Data Primer (diolah) Melihat tabel 3.8 di atas, dari 40 orang responden, 2 orang responden (5%)

44

menjawab menenma

kredit lain sedangkan

38 orang (95%) menjawab tidak

menerima kredit lain. Kredit lain yang diterima tersebut adalah kredit dari program lain dan kredit sepeda motor. Melihatk:etepatan sasaran terhadap masyarakat miskin 27 orang (67,5%) menjawab program ini telah menjangkau masyarakat miskin sedangkan sisanya 13 orang (32,5%) menjawab tidak. Dari jawaban-jawaban

responden tersebut dapat dikatakan penyaluran dana

ekonomi produktif dengan sistem swamitra mina telah tepat sasaran. Hal ini dapat membuk:tikan bahwa upaya yang dilakuk:an oleh LEPP-M3 dalam seleksi calon peminjam telah sesuai dengan ketentuan yang tercantum dalam pedoman umum.

3.2.6 Pemanfaatao kredit Pemanfaatan

k:redit dikatakan

efektif apabila usulan penggunaan

sama

dengan realisasi penggunaan kredit setelah diterima. Dari 40 orang responden yang ditanya, 30 orang (75%) rnenjawab penggunaan

kredit sesuai dengan usulan

sedangkan sisanya l 0 orang (25%) menjawab sebagian k:redit dipergunakan untuk keperluan lain. Penggunaan sebagian kredit untuk keperluan lain tersebut yaitu pembelian barang konsumsi

60% (6 orang), usaha lain 30% (3 orang) dan

digunakan untuk hal lain yaitu biaya sekolah anak l 0% ( 1 orang). Dari sisi pemanfaatan k.redit 17 orang (42,5%) menjawab kredit dipergunakan untuk usaha barn sedangkan 23 orang (57,5%) menjawab kredit dipergunakan untuk: perluasan usaha. Melihat pemanfaatan kredit ini dapat dikatakan bahwa dana ekonomi produktif

belum

dirnungkinkan

sepenuhnya

dapat

memfasilitasi

usaha

barn.

Hal

ini

karena dalam seleksi kelayakan calon penerima pinjaman untuk

kemampuan membayar kembali didasarkan pada pendapatan yang sudah ada saat

45

ini bukan pada pendapatan yang akan diterima. Jawaban-jawaban tersebut tercantum dalam gambar 3 .4 berikut ini: Tidak sesuai

Sebagian

r

sesuai usulan \ 25,00/o \

usu Ian 0,00/o

\

Kebutuhan - sehari-hari 0,0%

I Sesuai usulan L

.

75,(1% Barang · -konsurrs i

60,a'lo

Sumber: Data Primer (diolah)

Gambar 3.4 Pemanfaatan Kredit oleh Peminjam Berdasarkan jawaban-jawaban responden tersebut dapat clikatakan bahwa pemanfaatan kredit sudah efektif. Hal ini terlihat dari persentase penggunaan kredit yang sesuai dengan usulan sebesar 75%.

3.2. 7 PeiayananLEPP-M3 Berdasarkan hasil kuisioner tentang pelayanan LEPP-M3 terbadap nasabah, dari 40 orang responden 12 orang (30%) menjawab cuk:up memuaskan dan 28

orang (70%) menjawab memuaskan seperti terlihat pada tabel 3. 9 berikut. Hal ini mengindikasikan bahwa pelayanan yang diberikan oleh LEPP-M3 terhadap nasabahnya sudah baik. Bentuk-bentuk pelayanan yang diberikan oleh LEPP-M3

46

adalah kemudahan dalam cara membayar pinjaman, misalnya dengan cara petugas yang datang untuk mengambil angsuran dari peminjam. Tabel 3.9 Tanggapan Responden terhadap Pelayanan Petugas LEPP-M3 Kompooeo

Jawabao Respoodeo

Jumlah

Proseotase

(orang)

(O/o)

0 12 28 0 40

0,0 30,0 70,0 0,0 100,0

Pelayanan Pengelola

Kurang memuaskan Cukup memuaskan Memuaskan Tidak memuaskan Jumlah Sumber : Data Primer (diolah)

3.2.8 Tiogkat bunga Ketentuan tingkat bunga pinjaman dari Bank Bukopin kepada LEPP-M3 sebesar 10% per tahun sedangkan ketentuan bunga pinjaman yang dibebankan kepada anggota, sesuai dengan kesepakatan anggota pada Rapat Anggota Tahunan adalah 12% per tahun untuk usaha perikanan dan 18% per tahun untuk usaha non perikanan.

r 1

Sangat tinggi 0%

,

!.

Sang at rendah 0%

/- Rendah 13%

Tinggi 44% ··---

<,

Sedang ._ 43%

Sumber: Data Primer (diolah)

Gambar 3.5 Tanggapan Responden tentang Tingkat Bunga

47

Tanggapan masyarakat terbadap tingkat bunga yang tercermin dari jawaban responden seperti gambar 3.5 tersebut 18 orang (45%) menjawab berat, 17 orang (42,5%) menjawab sedang, menjawab berat dan 5 orang (12,5%) menjawab ringan. Dari jawaban tersebut dapat dikatakan bahwa sebagian besar peminjam masih merasa bahwa tingkat bunga ini tinggi atau mahal. Hal ini dapat dipahami karena penggunaan tingkat bunga sebesar 12% bagi peminjam adalah aturan baru, mengingat DEP tahun 2001 dan 2002 tidak ada bunga pinjaman dan baru pada pergulirannya dikenakan bunga 6% per tahun.

3.3 Kinerja Keuangan Pola Swamitra M.ina

Nawawi (2005) mengungkapkan keberhasilan lembaga keuangan mikro memiliki 3 (tiga) ukuran yaitu: (I) sustainability, kemampuan lembaga keuangan untuk terus beroperasi terus menerus tan.pa bergantung pad.a subsidi atau grant dari pemerintah maupun lembaga donor; (2) outreach, jangkauan layanan dari lembaga keuangan mikro tersebut, diindikasikan dengan jumlah nasabah; (3) impact, manfaat yang dapat dirasakan langsung oleh masyarakat. Seberapa besar manfaat yang diberikan lembaga keuangan mikro secara keseluruhan bagi masyarakat kecil yang pada umumnya berada di daerah pedesaan (lihat www. 'Republika.co.id).

3.3.1 VUJhilitv Viability (kelayakan) mengacu pada suatu tingkat dimana suatu institusi menutup biaya-biayanya, membayar kembali pinjamannya dan memperoleh laba (Seibel, 1999:2). Aspek kelayakan diukur dengan rasio kemandirian operasional LEPP-M3 seperti ditunjukkan oleh tabel 3.10 berikut ini:

48

Tabet 3.10 Rasio Kemandirian Operasional Pola Swam.itra Mina No. 1.

2. 3. 4. 5. 6.

Bulan

Maret 2005 Juni 2005 September 2005 Desember 2005 Maret 2006 Juni 2006

Rasio Kemandirian Operasional

45,25% 67,81% 83,94% 85,68% 143,26% 155,92%

Standar Kinerja

Minimal 120%

Surnber: LEPP-M3, Laporan Keuangan Swamitra Mina Januari 2005 s.d. Juni 2006 (diolah)

Berdasar data pada tabel 3.10 di atas, aspek kelayakan dari LEPP-M3 rnemiliki kecenderungan untuk meningkat. Tetapi barn mulai bulan Maret 2006 dapat memenuhi standar kinerja yang ditetapkan oleh IFAD. Peningkatan ini mengindikasikan adanya peningkatan pendapatan keuangan yang diterima oleh LEPP-M3, dan menunjukkan kinerja yang baik dari pengembalian pinjaman. Selain itu peningkatan terjadi karena pada Bulan Februari 2006 LEPP-M3 mendapat tambahan dana ekonomi produktif sebesar Rp. 655.765.000,00 dari program PEMP yang dipergunakan untuk jaminan di Bank Bukopin. Berangkat dari hal tersebut dapat dikatakan bahwa LEPP-M3 layak dan mampu menutup biaya-biaya operasionalnya. '

3.3.2 Sustainability Sustainability (kelestarian) mengacu pada suatu tingkat yang menjadikan suatu institusi itu sehat dengan mengerahkan sumber daya keuangannya sendiri (hak kekayaan, uang tabungan, deposito dan laba di tahan) sebagai ganti ketergantungan terhadap pemerintah atau donor (Seibel, 1999:2). Kelestarian LEPP-M3 dalam mengelola dana ekonomi produktif ditunjukkan dengan dua

49

aspek

yaitu

keswadayaan

secara

finansial

(financial self-sufficiency)

dan

kemandirian, yang diukur dengan rasio sumber daya internal. Tabel 3.11 Rasio Keswadayaan Finansial Pola Swamitra Mina No Bulan 1. Maret 2005 2. Juni 2005 3. September 2005 4. Desember 2005 5. Maret 2006 6. Juni 2006

Rasio keswadayaan finansial 44,93% 65,88% 80,75% 81,57% 127,35% 136,12%

Standar Kinerja

Minimal 100%

Sumber: LEPP-M3, Laporan Keuangan Swamitra Mina Januari 2005 s.d. Juni 2006 (diolah)

Tabel 3.12 Rasio Sumber Daya Internal Pola Swamitra Mina No.

Bulan

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Maret 2005 Juni 2005 September 2005 Desember 2005 Maret 2006 Juni 2006

Rasio Sumberdaya Internal 3,82% 4,44% 7,30% 10,41% 11,74% 16,56%

Sumber: LEPP-MJ, Laporan Keuangan Swamitra Mina Januari 2005 s.d, Juni 2006 (diolah)

Berdasar data pada tabel 3.11 di atas aspek keswadayaan finansial memiliki kecenderungan meningkat, '·

memenuhi menunjukkan

standar

kinerja

LEPP-M3

sedangkan pada bulan Maret 2006 sudah dapat yang

ditentukan

selain mampu

oleh

menutup

IF AD.

Peningkatan

biaya operasionalnya

ini telah

mampu mempertahankan sumber daya keuangannya yang didapat dari tabungan. Tabel 3.12

menunjukkan kecenderungan pertumbuhan modal non donasi yang

diperoleh dari simpanan wajib dan simpanan pokok maupun peningkatan tabungan dari masyarakat. Tabungan yang diperoleh Swamitra Mina selain dari tabungan perorangan juga diperoleh

dari pengembalian

DEP tahun 200 I dan 2002.

50

Pengembalian

DEP tahun 2001 dan 2002 dipergunakan

oleh LEPP-M3 untuk

menambah modal yang dapat dipinjamkan kembali.

3.3.3 ProfiJabilitv Ledgerwood (1999) menyebutkan bahwa profitabilitas dan efisiensi adalah faktor kunci untuk membentuk

kelangsungan

hidup keuangan bagi lembaga

keuangan mikro (lihat Arsyad, 2005: 414). Melihat angka-angka pada tabel di bawah ini menunjukkan bahwa sampai dengan bulan Juni 2006 LEPP-M3 telah memberikan laba bersih sebesar 2,3% dari penggunaan modalnya dan 1,5% dari pemanfaatan assetnya, Standar kinerja yang ditetapkan oleh IF AD sebesar minimal 2% (untuk RoA), sehingga dapat dikatakan LEPP-M3 belum dapat memberikan keuntungan seperti yang dipersyaratkan. Hal ini wajar mengingat pola swamitra mina sampai dengan saat penelitian dilakukan

baru berjalan

18 bulan, Tetapi

melihat kecenderungan pertumbuhan baik RoA maupun RoE menunjukkan trend yang meningkat dan eda harapan bagi LEPP-M3 untuk mencapai target kinerja tingkat pengembalian asset maupun modal. Tabet 3.13 Nilai Profitabilitas

No.

Bulan

Ro A

RoE

1.

Maret 2005

-1,1%

-1,2%

2.

Juni 2005

-1,5%

-1,9%

3.

September 2005

-1,4%

-1,9%

4.

Desember 2005

-2,0%

-2,9%

5.

Maret2006

0,6%

0,9%

6.

Juni 2006

1,5%

2,3%

Swnber. LEPP-M3, Laporan Keuangan Swamitra Mma Januari 2005 s.d. Juni 2006 (diolah)

Standar Kinerja Ro A ;

Minimal 2%

51

3.3.4 Kualitas Portofolio Yaron (1994) berargumentasi

bahwa keuntungan tinggi yang diperoleh

lembaga keuangan mikro tidak bisa digunakan

sebagai satu-satunya indikator

kemandirian lembaga, karena profit tinggi dapat diperoleh hanya dalam waktu yang singkat. Perolehan tingkat bunga tinggi dari pengumpulan pinjaman (tingkat pengembalian) adalah syarat perlu bagi lembaga keuangan mikro untuk mandiri dalamjangka panjang (lihat Arsyad, 2005:408). Kualitas portofolio LEPP-M3 dilihat dengan rasio tunggakan seperti yang terlihat pada tabel 3.14 berikut ini : Tabel 3.14 Kualitas Portofolio

No.

Jumlah

L

Komnonen Pinjaman bermasalah

Rp

2.

Total Pinjaman yang disalurkan

Rp 1.784.299.996,-

41.193.183,-

sampai dengan Juni 2006 3.

Rasio tunggakan

4.

Jumlah peminjam bermasalah

5.

Jumlah total peminjam

2,31% 13 orang 298 orang

Sumber: LEPP-M3, Laporan Keuangan Swamitra Mina Januari 2005 s.d. Juni 2006 (diolah)

Berdasar data pada tabel 3.11 tersebut sampai dengan tanggal 30 Juni 2006, total pinjaman yang telah disalurkan senilai Rpl .784.299.996,- (298 rekening) dan pinjaman bermasalah senilai Rp41.193.183,- (13 rekening). Atau terdapat rasio tunggakan

sebesar 2,31 %.

Dengan demikian dapat dikatakan bahwa tingkat

pengembalian

pinjaman

pengernbalian

kembali ini diantaranya

berikut:

swamitra

mina tinggi

(97,96%).

dipengaruhi

Tingginya

tingkat

oleh faktor-faktor

sebagai

52

l.

pmJaman

hanya

diberikan

kepada

usaha

yang

produktif,

berdasarkan

kelayakan usaha peminjam; 2.

upaya selektif pengelola swamitra mina dalam memberikan pinjaman, hanya kepada calon peminjam yang mendapatkan rekomendasi yang diberikan oleh tokoh masyarakat setempat;

3.

adanya

agunan/jaminan

sehingga

membuat

peminjam

rnenjadi

lebih

bertanggungjawab; 4.

upaya penagihan yang dilakukan

pengelola LEPP-M3 dengan mendatangi

langsung peminjam maupun peran mitra desa dan tenaga pendamping desa dalam penagihan.

:t3.S

Jangkauao Indikator jangkauan mengacu pada semua segmen populasi, mencakup

orang-orang yang mempunyai pendapatan rendah untuk mengakses jasa keuangan lembaga keuangan m.ikro (Seibel, 1999:3).

Beberapa peneliti lerdahulu yang

dirujuk Arsyad (2005:416) mengungkapkan bahwa indikator jangkauan dapat digunakan sebagai indikator dampak Iembaga keuangan mikro terhadap pembangunan

ekonomi.

Indikator jangkauan

yang

dipergunakan

dalam

pembahasan ini mengacu pada indikator jangkauan yang ditentukan oleh £FAD (2000) seperti terlihat pada tabel 3.15. Melihat data pada Tabel 3.15 dapat ditunjukkan terjadi peningkatan rata-rata pinjaman dan kecenderungannya jumlah peminjam juga meningkat. Peningkatan jumlah peminjam dimungkinkan terjadi karena syarat pengajuan kredit dan cara pengembalian lebih mudah dibandingkan dengan lembaga keuangan yang lain.

53

Tabel 3.15 lndikator Jangkauan Pola Swarnitra Mina

No 1.

Jumlah anggota LEPP-M3

2.

J umJah staf I pengelola

3.

Jumlah rekening pinjaman

4.

Rata-rata nilai pinjaman

Rp

5.361.878,00

Rp

6.955.556,00

5.

Pinjaman Tertinggi

Rp 25.000.000,00

Rp

50.000.000,00

6.

Pinjaman Terendah

Rp

Rp

800.000,00

7.

Jumlah Pinjaman Total

Rp 970.500.000,00

8.

PDRB per kapita atas dasar harga berlaku Rasio nilai pinjaman terhadap PDRB per-kapita

Rp

9.

lndikator

Tahon 2005

Tahun2006*)

651 orang

658 orang

5 orang

5 orang

181 rekening

I l 7 rekening

600.000,00

Rp 813.799.996,00

5.363.353,00

Tidak ada data

99,97%

Tidak ada data

.

.

*) sampai dengan Jum 2006 Sumber: Data primer (diolah)

Dari aspek tabungan sampai dengan bulan Juni 2006, jumlah tabungan yang berhasil dihirnpun oleh LEPP-M3 sebesar Rp408.243.582,00. JumJah tabungan sebesar itu terdiri dari deposito pengembalian

Rp 12.000.000,00,

simpanan

LEPP-M3

dari

DEP 2001 dan 2002 sebesar Rp339.133.697,00 dan tabungan

perorangan Rp57. l 09.885. Rekening tabungan perorangan sebanyak 290 rekening dan

rekening

Rp197.612,00,

deposito

sebanyak

1

rekening

tabungan

tertinggi Rp8.809.633,00

dengan

rata-rata

tabungan

dan terendah Rp4.301,00.

Tingkat bunga tabungan yang clitetapkan sebesar 9%/tahun. Peningkatan nilai tabungan diharapkan dapat meningkatkan kemandirian

LEPP-M3 agar tidak

tergantung lagi pada lembaga donor. lndikator jangkauan tabungan dengan sistem swamitra mina ditunjukkan oleh tabel 3.16 berikut ini:

54

Tabel 3.16 Tabungan Sistem Swamitra Mina No 1.

lndikator Jumlah rekening a. Perorangan

2.

290 rekening

b. Deposito

1 rekening

c. LEPP-M3

2 rekening

Nilai tabungan

Rp 408.243.582,00

a. Perorangan

Rp 57.109.885,00

b. Deposito

Rp 12.000.000,00

c. LEPP-M3 3.

s.d 30 Juni 2006

Rp 339.133.697,00

Nilai tabungan perorangan a Rata-rata

Rp 197.612,00

b. Tertinggi

Rp 8.809.633,00

c. Terendah

Rp 4.301,00

Sumber: Data primer(diolah)

Berdasarkan data tabungan tersebut dapat diketahui bahwa tabungan perorangan yang dihimpun oleh LEPP-M3 masih sangat kecil, bahkan banyak anggota LEPP-M3 yang merasa tidak mempunyai rekening tabungan di LEPP-M3. Rekening-rekening tabungan tersebut biasanya langsung diperoleh pada saat pencairan pinjaman. Melihat hal tersebut, dapat dikatakan kinerja LEPP-M3 dalam menarik dana masyarakat melalui tabungan perlu ditingkatkan.

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

4.1 Kesimpulan

dart sesuai dengan tujuan

Berdasarkan uraian pada bab-bab terdahulu

penelitian maka kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini adalah. I.

Secara keseluruhan LEPP-M3 telah efektif dalam mengelola dana ekonomi produktif sistem

swamitra

penyaluran dana, jangkauan

mina

dilihat

dari

sasaran, pemanfaatan

sosialisasi,

mekanisme

kredit dan pelayanan

LEPP-M3, kecuali untuJc hal-hal sebagai berikut:

a. belum adanya Pengawas dalam struktur organisasi LEPP-M3 sehingga belum memenuhi ketentuan dalam UU Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian; b. penggunaan agunan masih memberatkan masyarakat; c.

tingkat bunga yang ditetapkan oleh LEPP-M3 masih dianggap tinggi oleh peminjamnya.

2.

Selama 18 bulan pengelolaan dana ekonomi produktif dengan pola swamitra mina menunjukkan peningkatan kinerja keuangan dilihat dari aspek viability dan sustainability sudah sesuai dengan standar kinerja yang ditetapkan oleh IFAD. Kinerja yang bagus juga ditunjukkan

dengan rendahnya

angka

tunggakan yaitu sebesar 2,31 %, sedangkan untuJc aspek profitability belum memenuhi

standar

yang

ditetapkan.

peningkatan jumlah peminjam bertambahnya

masyarakat

Dari

sisi jangkauan

maupun rata-rata pinjaman

(outreach), menunjukkan

yang dapat terlayani oleh LEPP-M3. Namun

demikian perlu menjadi perhatian terhadap masih rendahnya kemampuan LEPP-M3 dalam memobilisasi dana-dana masyarakat.

55

56

4.2 Saran Dari hasil penelitian ini dapat disarankan hal-hal sebagai berikut. I.

Perlunya dibentuk Badan Pengawas dart unsur anggota untuk mewujudkan transparansi pengelolaan LEPP-M3.

2. LEPP-M3 rnempunyai prospek pengembangan yang bagus dengan catatan perlu rnernperhatikan aspirasi dari anggotanya terutarna berkaitan dengan tingkat bunga dan penggunaan agunan. Misalnya

dengan memberikan

pemahaman yang lebih mendalam tentang perlunya agunan clan pentingnya bunga pinjaman untuk mengembangkan LEPP-M3.

3. LEPP-M3 tunggakan.

perlu

meningk.atkan

upaya

untuk

mengatasi

permasalahan

DAFTAR PUST.AKA Ahsan, Kamrul, 2005. Role of NGO's Micro-credit Programme in Poverty Reduction in Bangladesh: A study on some selected NGOs. Pakistan Journal

of Social science 3(8):1053-1059, www.medwellonline.com. Arsyad, Lincolin, 2005. An Assesment of Microfinance Institution Performance: the Importance if Institutional Environment. Gadjah Mada International Journal of Business, Septernber-Desember 2005, Vol. 7, No.3, pp.391-427 Badan Pusat Statistik Kabupaten Kulon Progo, 2004. Penduduk Kabupaten Kulon Progo (Hasil Registrasi Pertengahan Tahun), Kantor BPS Kulon Progo Badan Pusat Statistik Kabupaten Kulon Progo, 2006. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Kulon Progo Tahun 2005, Kantor BPS Kulon Progo Budiharsono, Sugeng, 2001. Teknik Analisis Pembangunan Wilayah Pesisir dan Lautan, PT Pradnya Paramita, Jakarta. CGAP, 2001. Resource guide to microfinance assessments. CGAP Focus Note 22. Washington,D.C.: The Consultative Group to Assist the Poorest (CGAP). Departemen Kelautan dan Perikanan RI, 2004. Pedoman Umum PEMP 2004, Departemen Kelautan dan Perikanan RI, Jakarta Departemen Kelautan dan Perikanan RI, 2005. Swamitra Mina Lokomotif Permodalan Masyarakat Pesisir, Info Aktuai Kemiskinan Nelayan, Direktorat PEMP Ditjen P3K , Departemen Kelautan dan Perikanan RI, Jakarta,

www.dkp.go.id Dinas Pertanian dan Kelautan Kulon Progo, 2005. Laporan Akhir Pendampingan Konsultansi Manajemen Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir Kabupaten Kulon Progo, Kerjasama dengan PT Firama Citra Utama, Y ogyakarta. Dirjaharta, Lalu, 2001. Efektivitas Organisasi Dinas Pendapatan Daerah Propinsi Nusa Tenggara Barat Tesis S-2. Program Pascasarjana, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. (tidak dipublikasikan) Dumairy, 1990. Program dan Pemilihan Kelompok Sasaran dalam Kredit Pedesaan. dalam Kredit Pedesaan di Indonesia, Edisi 1, Penyunting Mubyarto dan Edy Suandi Hamid, BPFE Y ogyakarta

57

58

Gunawan, Andriyanto, 2005. Evaluasi Kinerja Unit Pengelola Program Pengembangan Kecamatan (UPK-PPK) pada fase pasca program (Studi Kasus pada Kecamatan Simo, Kabupaten Boyolali, Propinsi Jawa Tengah 2004). Tesis S-2. Program Pascasarjana, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. (tidak dipub]ikasikan) Hamid, Edy Suandi, 1990. Rekaman dari Seminar. dalam Kredit Pedesaan di Indonesia, Edisi 1, Penyunting Mubyarto dan Edy Suandi Hamid, BPFE

Yogyakarta, Herlambang, Laksamana M. 2006. Peranan LKM untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat (Studi Kasus BMT Al-Mubaroq di Kecamatan Pelaihari Kabupaten Tanah Laut Propinsi Kalimantan Selatan). Tesis S-2. Program Pascasarjana, Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta (tidak dipublikasikan) IF AD, 2000. Rural Finance Policy, www.ifad.org Kuncoro, Mudrajad, 2003. Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi, Penerbit Erlangga, Jakarta Kunarjo, I 996. Perencanaan dan Pembiayaan Pembangunan, UI Press, Jakarta LEPP-M3, 2006. Laporan Rapat Anggota Tahunan 2005 Martowijoyo, Sumantoro, 2002. Dampak Pemberlakuan Sistem Bank Perkreditan Rakyat terhadap Kinerja Lembaga Pedesaan., Jurna/ Ekonomi Rakyat, Th.lNo-5, Juli 2002 Nawawi,

Yusuf, 2005. Keuangan Republika.co.id. 14 Februari

Mikro,

Solusi

Atasi Kemiskinan,

~

Seibel, Hans Dieter, 1999. Strategies for Developing Viable Microfinance with Sustainable Services, The Asian,www.IFAD.org Sigit, Soehardi, 2003. Perilaku Organisasional,Lukman Offset, Yogyakarta Soeratno clan Arsyad, Lincolin, 2003. Metodologi Penelitian untuk Ekonomi dan Bisnis, Edisi Revisi, UPP AMP YKPN, Yogyakarta, Sumodiningrat, Gunawan, Pelajar, Yogyakarta.

1998. Membangun Perekonomian Rakyat, Pustaka

www.profi.or.id, 2006 , Kebijakan dan Strategi Keuangan Mikro

59

Lampi ran Peta Adrninistratif Kabupatcu Kulon Progu

..........

11nrr. ,,.,......

r4I'.

u

•

• T'
..... .

.,,,,._ ... t:. E't'tRANGAN ,,

91\Y~lllA.91.~"

...riuga;~'r-

..

•

•

Sutubcr .

nww.~ulvn progo.go.id

6(J

c

il··~~·••N9M99~•N09•~~·~··~·~···~··~~~-·~· ~,~-+--------------------... ....

"" 1~------JJa&J&------------~---a&_a_a_a~~~~ ~::

n

z

_,

61

Lam pin n 3. O.la Pemlnjom PoCa S~

No.

Koma

t

s ......

2

J\JW'i!C\"tif.t\

3 4

Surot
5

6

Bas.ran Sukan.i1 llMllhyW•

7 6 9

Sukamlo

10

Ngabid1

11

Sudal1 Put"tW!llntoro

12 t3

Slomet R1ya::l1

tas1man

AgusS~UIQ

14 1-\aryan(a 15 16

SIJllOCl1 ~tana

\7

Alc:l1mar.

Yul1yanlo

16 N.m..d1 S~wanto 19 Sumanyah 20 Manana Mahdan 21 S41nah 22 MyaMo 2J Suoakir 24 Jum1nem

2~

Kel•k Haryanlo

,.._,

.h!ni. Kel•m!R p L 1 Be-Galur t

,, , ,

Us.ma Oage111 l"8n

-ran,Galur Garongan. ~tan

1 1

Mino Tah.,n 2006

~lkan Budldaya

PalJllan. lemon <38""'!12'\. Panjatan

Da911ng

Jangli.,....., Temon

Budld.ay:>

Bugel.~

Oagang Buc!xlaya Budxlaya

1

S.naran. GalJr S.naran. Gab 8""ami, GallK

1

Bugol. P""I"'"" 8"""'81\, Ga!ur

BU<Sxlava Budoday• Oa~

p-p~

Budlday•

BenJran. Gatut ~W81ieS

Buciidaya Buddaya

Sildltan. Teman

1 1

'

1 1

,, ,

1

1

,

I

, ,

SudiOava

Oagarg Ikon

2005 2005

BuCIJ
4.500000 3 00) 000

Si'ldulan, Temm

Oagatlj lkan

4 000 000

(llagah. Temon l
O.O•ro

~

.Temo<1

Bocfld•y• Pen""9kapan

Oagang tklln

Budldaya Ponangkapan

8'1netWn, CellK

Bud-do ya

Bana'1n. Gllur K11~Wates

Ponangl
I 1 1

G-.P-IM

8ud!cj1ya

WahY1"t9rjo, Lencleh

B•cjldoyo

e.ge( Pat1914n

Penang•apan

Kar109WUro. WaleS

0.~lkan

G1a9111. r-

Penangkapan

r....,,,

Jangl
Oogang

15 000000 , 500000 1 500.000 4 000000 10 000.000 3500.000 '000 000 3 000000 4 000000 10 000000 2 000000 20 000 000 6000 000 2 500000 2.500000

37 lsm•rtis1h 38 M1J1iyem

1

Ja~Temon

o.g..ng

4 000 000 2 000000

1

4 000000

1

Banaron. G<JI.Ja~,Temon Jar1!f0. \.endah

Ootgang lkan

311

~nglkan

2.000.000

1

Banaran. Galuf

03garo lkan

I 1 1

RAtW>n. Gakl<

Da~lkan Qagang lkan llvcj
40 41 42 43

Yut"""1 Si1T1amd1 SuwanU 0jaz1I Ahmadi 44 Wo111y11a11 45 Sumamo 46 Sutoroan 47 SutyM•

1

Banvart.Galv<

Garongan. Paniatan 1

BrosOtGalK N<>11pocejo, Gelur

Dagang

Qagarg lkan Budklaya Budldaya

'.$ 000 000 10.000000 2000000 2 500000 2 000000 bQWOOO

52 Wartini

1

Pan;sian. Per(alao

-tloya Budodaya Penangkapan DGgang

53 Mudj1tah

1

,

Ta)\Jbon. Parfa1:an

lludidaya

1

smuian. Tomon ~,WallO&

Do-lk
20 000000 4 000.000 4500.000 3000.000 2.000 000 3.000 000 1 000000 4 000 000 600000) 2000 000

1

Jaogkaran,

1 1 1 I

r~GaU

Penangkapan Dagarg Penanijkapan Oogoog Ikon Peoongkapan

4 000000 2 500 000 3000000 2500 000

~8 Nunil Afand• •9 Ely Setyo"ad' 50 Illy. A5t1n1 HR 51 Mariano

54

I I 1

s""""° S..a.1al

BamOlan, Galur ~.Gelur K.eroman. G8fCngan. Pal1Nn KatangSeWU. Gaklt

p,..,....,

1

1

Maron•

S5 Rome~n 56 Seti AnlOro 57 Agu• Sumantn 511 so Amin• bin Ruw.1t

eo

1

200b 200$

1 1 1

Hy. Padrro Sumario

2005

800)000

t

1 1 1

=~ 2005

~ro

Blld"daya

HMJOp41w1ro

2500000 7 000.000 10 000.000

2005

SnMan. T""'°' e.....- .... Gat..r Banaran, Galut

l
33 Suparlan '.6-4 ::klgrtantoro as 191118rno 36 Sukemin

3000000

2005

1

32

2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005

4.000.000

1

Z9 !lulopo 30 SadOrn; 31 Mu
2 000 000 2 000 000 2000.000 2000000 '0000.000 300) 000 2 500 000 l 500000 2 sooooo 4 000 0())

Budday1

27

28

Tallun

4.000000

?ti O....yatno Slomet Suwarlo Tugiyo Hild• S

jumla~ l'lnJ•m•n

T.,,_

Karang-Mm. B<Jgel.Panialan

&Igel. Parljlllan

-ngkapan

5500 000

2000 2005

2005 2005 2005

200~ 2005 2005 2005

2005 2005

2005 2005 200~ 200~ 2005 2005 2005 :>OOS 2005 200G

zoos 2005 2005 2005

200G 2005 2005 2005 2005 2005

2005 2005

2005 2006 2005 2005 2005 2005 2005 2005

2005

t.2 !'lama

No.

Jenls Kebmln L

61 Ruk1mafl 62 RMmaa; 63 Mulyono W1dodo 64 Ngss1man 65 Aritomo 1$f1Atmanto 66 Rosjld (57

Elvis Mu1s

68 Sartono

69 Sartllnt 70 71 72 73 74

•I

Junawj1 Purwd(o

SuY3h Sanm1n

1 I I

1 1

75 SujdO 76 Wahyud1

I

Wag11an

1

n

78 Juwan 79 Sa~yo BO Pa~ono 81 Budl Santoso 62 Subermen 83 Suclannad1 1)4

Ei
86 Ne>lliana Penaaatub 86 Een Juhaenah 87 th1or 69 Supnip10 69 Supa~ih 90 Marhenl518'110 Ill Rum1y11nle> 92 8ud14rto 93 Sumadi 94 SnAtnana• 95 Subard1W1'f)no 96 Si\rwant1 97 Purwo a...,
ss

AZIZ ~UQlto

100 Agus IAustofll 101 MuhHasym 102 Mc.WSUr~. 103 P&rJBn 104 Nga111an 105 Widada 106 Tul
123 Ahm3d Hu$8tn 124 S\ll1R1y1Jn•

Ja~r~n. Tcmon

I 1 I 1 1 1 1

1'Sm•yeti

1 1 1 1 1 1 1 1

Jangkaran, TelJl(ln Seoda"!l&an. Peng""'I Banaran. Gal·Jr 8'oan;atat Bananin, Galur Bugel. Pal'ljatan llaMran. Galur

Pandowon, Galur

, 1

1 1 1 I 1 1

,

,

Alamal

p

1 1

1 I 1 1 1

,

1

'

1

1 1 1

1 1 1 1 1 1

Bendungan, Wates Tirwralwlyu,Galur Banaran, Galur Panjatan. Polljalan Bug<>I, Pt"!atan Pleret. Pan1a1an llUSIQI. Pan.ia111n Garongan, Paniatan Pa-n.Galur Jab...,o. lel10oll Glaga~. Temon KarsngMWU, Galur Banarsn. Galur Glagah. Temon 93f\lrsn, G.Pll•r

PIJ!ljawn. Pal\jatan Glagah. Temon Bum•reio. lendah Soionv, Panialan Tortonittayu. Galur Karan9_,, Galu< Banaran, Galur t<arangsewu, Gal..Karang&eWU. Gal..Ktembengan.Pan,atan B
1 1 1 1

1 1 1

200S 2006

Penangl
4000000 11)000.000 1500.000 10 000.000 1000000 3000000 10 000 000 1000000 4000.000 10 000 000 5000.000 4 000.000

U098ng

15 000 000

zoos

Penangkapan Dal}al10 lkan Oag41ng 11<.an Bud.days Dogang

3000000 5000000 3000000 5000.000 1()000 000

2006

2005 2005

1.500 000

2005

5.000000 5000.000 1.500.000 2 000.000 11000000 5000000 4 000000 6000000 2000000 3.000000 5000000 15 000 000 $000000 10 000000

2005 2005

Dogang 11<3n Dagang lkan

Oagang Oagang 8udldaya

Penangkapln

Oagang Oagang lkan Budidaya Buclldaya 9tJdldaya

Budoaya DeganQ Dagang Degang euaoaaye 01Qan9 lkan

Oag.,,g Budl(!aya 8ud1o.yo Otg•n~ IKA>n

Buddaya OaganQ 8uclldJl)'l' Oaganglkan Budldaya

Budldaya Penangkapan A.ld1d~~ Bu61daya Bucl1daya Oagang Budldaya Budldaya Budldaya Dagang

Budmya Budtdaya Budidaya Budidaya

Karangsewu. Galur WallyuhatJO, Lend•h

OaganQ BIJdldaya 0&98'19 lkan Oa1111ng Ikon 0.9•rtg ikan Bu
Bsnar3n, Galur

I

T;iihun

Bud1d~y~

Karangwu ... Wates

1

Jumllh Plnjam.an

Usah•

S1ndutan,lemon

Banaran. Ga1ur

1

I

Garongan, Palljatan 6111181*1,Galur Banaran, Galur Banar.tn, Galur Kraft99an, Galut Jan9kaflln, T""'on Kara"C)SOWU. Galur Banaran, Galur K;Jranqsewu. Galur S1ndt.1tan,lemon Kar•ngt.OWU. Galur

Budidaya

9t.1d1da~a !ludidaya Bun Budtdaya Bu
5 000 000 1400000 3000000 2 500 OO(i 10 000 OO(j 350000C 1 500000 6000.000 2000000

2005 2005 ?005 2006 200!> 2006 2006 W)S 2005 2005

?OM 2005

2000

2000

2005 2005 2005

~ 2005 2005 2005

2005 ~

zeoe aoos 2005 2005 20llo 2006 2005 2Q05

200S

zoos

15000000 ~ llUVWV

2005

10000000 3 500000

2005 2005 2006 2005 200t>

3 50() 000

10 000.000 2500.000 2000COO 4000000 10000000 5500.000 10.000.000

12.000.000 3500.000 4.000.000 7 000.000 12 000.000 5.000.000 1000000 5.000000 7 000000 :i 000 000

2005

2005

2005 2005 2005 Z005 2005 2005 2005 2005 2005 2005

2005 2005 2005 2000

63 No.

N•m•

Jon"' Kelaml~ p L 1

125 wa/..aua 125 U1111 Tasb1hat11<1 127 M1!11Susanto 128 Suyanto 129 St~Rotlm1yat1 130 Sn Nengya R""8yu 131 Saffloso 132 Si5WO Oillar]O 1:n Sumart1r,i 134 Sut1man 135 Salas.>h 136 Ny llW!lo suwamo 137 Ny,Susmah 138 Sutopo

139

1 1 1

1

1 1

Modus

Median

T1rlorallayu Karengsewu. Glrltr Pandowan. C"..ah1r Nompcre10. Gal•r

Oagangtt
BJJdidaya 8lt1idaya BOdid~y•

Budldaya

1

Garonoan. P8fljatan

Garongan. Pan,atan Ptenat, Panjatan

Garongan, P•"lotan Pleret, Panjatan P8111&i.11, Paniatlri Banaran, Gahl Depok Penjatan iu,,.ng._,, Gaiur TinOtBhayu, Galur Banaran. Gllur 6anaran. Galur Garon"""· Pan,atan t
1 f

, 1

1 I 1 1 1 I 1

1 1 1

a.......n. G1lur

' t

San.,.n, Gtlur Kantngsewu. Ga!ur Banaran. Galur 8anaran, Galur Pan)lllan, Ponio••n Ban..-a~. Galur Nomporeio. Galvr Garongan. Pan1alan Gal1Jr Trm.raha)IU.Golur

1

1 1

1 1 I

1 1 1 1 1

1 I 1

l'.llag""'J Dagang BlldJdaya Dagang Peoangl<epan dagang 8ud1daya Bud1oaya Bud1oa~

Budidaya BUdlda~a D•gang Penang<epan D1193nglkan Oagang Budldaya

8udidaya Dagan9 &udKlaya

Oaganglksn

8a-:iaran, G81Uf

Dagang

Gmpeno, Wates Glegah, Temoo

Dagaog dagaflll Da93n9 lkan Oa9•ttg •kan Pen•n9k,apan Dagang Oag•ng lk811 Oagang Oesang ll
Korengwvn•, Wato:s

1 1

B
Bud•

Kan1ngwune. \.\'ates I

Budlday• Budi
1(""'"9""""·

Banaran, Galu•

I

Karangoewu, Galur

Karang,,_._ Galur Bendungan. Wates Karangwu,,1,Wates Ple,..,t Paniatan l
1 1 f

1 1

,....

¬an. Galur 8anarat1, Galu'

BWnf"Y" Dagang

I

I 1 1

I I

Ti11ora,,.,yu, G&lw 6'agah, Temon l<arang&ewu. Galur Garongan. Pan1&tan

Uuha

Budidaya B&nal3l, Galur Kreml>allgSfl, Panjatar Budidaya

I

Sul\arGono

1-40 Guntu< Pumomo 141 Sun.arto 142 Kas100 143 Murs1h 144 MU!ftaM 145 Stamet l.tulyono 14e Suparman 147 Parclwo 1-44 Sud1yono 149 Suyalno ISO Sl.'da1man 151 S•1JUI'<> 152 Sam1d1 153 Eny l<uswanto 1:54 Kaaod1 Pu11 W1doug1yana 163 Wag1ran 184 Hen SUl)lanto 165 Marlljum 100 Suwand1 167 Henyanu 168 PuJ1yat1 169 Muh Hasan Fauzan 170 Sutoyo 171 Sutatno 172 Ema Sulisty..,,..~ 173 Surasa 174 Ngarman 17~ Umi sal&mah 176 Sudiyot 177 M..-yantu 178 Zula1knsh 179 S~1$uwar1j 180 TauM Rakhman 181 Su~• Jumlah Rata .. ala Mal '4Un Starld~rOev1as•

, , I

Ala mat

31

Jumlah Pll>jaman

Ta"u"

2.roo.000

2005

6.000.000 2 500.000

2005

2005

1 500000

2005

10 000 000 6500000 3000000

2005

3000000 4 500000 20000000 5.000.000

2005 2005 2005 2005 2005 2005

4 000000 1500000 2000.000

2005 2005

7 500.000 11)000.000 10000.000

2005

9000000 4 000.000

2005 2005 2005 2005 2005

ro 000000 I 000,000

2.000.000 600000

000000 6000000 4

0000000

3000000

$000000

~oonooo 8000000 1C 000000 9000000

4 500000 5 !IOO 000 5000000 5000.000 5000000 f 500000 3000000 2000.000 6000.000 2000000 6500000

2005 2005

2005 2005

2006 2006 200G 2006 2005 2006 2006

2"°' 2005 2005

2005 W05

2005 2005

20C5 :>nos

8000000 4000000 7 soo ooc t4000CIOU 6000000 4000000

2005 200!'.i 2005 .2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005 2005

4.000000 2000000

2005

6000000

200(;

3000000 25000000 15000000

2005

2005

Ke<3ngw ... Woms

Budidaya

soooeeo

B'""""'•· Lendah

Budldava

2.000.000 970500000 5361878 25000.000

600000 4090 210 4.000000 4000000

zoo; 2005 2005

Dab P•mi11jam Pola Sw•mltn Mina T.ahun 2006 Nal'I\&

Mo.

Jenls Kela,,.ln

;

Ahmad Musto(,?

2

Ag.,.Gunarta Nov&ana f1engast1.1t1

3 4

'

1

Muh ZatnBP s WahyuMelab 6 Gholar Abdul ? R1omiyab 6 Sum•d• 9 Su11ma• '0 Sam.yono ; t Agung Biid• P 12 $t!UtrJ8 13 Sull&ryonh

1

14 W1ranta 15 /\gussumamn

1

16 Sanng

1 1

n

h1mttas1n

1 1 1 1 t

~2 Abdrono

1

23 Ny Manyah foiartono 2• Sag11111n

1 1

25 Muj1yanto ~7 Suheraonc 28 Tug,.,,an 29 S~1 Rocehn1th 30 Enggar PtalMlwl 31 Sut>aMwiyorw 32 t>Myatno 33 Sllll
35 Dalm1d1 J6 lkhwan1ara 37 Sadono 38 P•nul
s""""''

,

1

',,

1

1 t 1

,

1 1 1 1 1

1 1

Sult,,o

j

44

Suhqo

t

•5

Sanyan

47 Muryono 48 Oadang O.m>awan

~·

,9

Banann, Gali.Ir Glagal>, T$MOO Karang$<11W, Gatur P1emt. Panjatan Pleret Pa~atan Pie,..~ Panjttan Kanom•n. Pon),Pan1atan Ban;o,.,n, Galur

1

'3

46 Wn>an1

~ahyuhe~o.l.l!ndao

1

1

ISITNl4l)'OOO

Bugel. Pan1atan l>leret. P•oi"'•n 1 ~n3ran, Gafur Banaran. Oa!ur t Banaran. Galur Jabreio, Lendah 1 l(ulur. 1 ernon Qanaran. Galu< tl~J(I. Galuf Banaran, Galur 8anaran, Galur

1 1

18 Ely Setyohad1 19 AN Haryanto zo D1eman 21 Edy Supranyoto

2~

Ala milt

p

l

' 1 1 1

Jang1ta111n, Teman Jengl
Ktllnggan, Glllur lllonoman, Pan1atan karangwun•.Wales Ktangoon, Galur t Korongsewu, Golur

t Glagah, Teman Glagah, Temoo e.agah, Terron Rnn111rafl, GatUf Banaran, Ga!or Bana1cu1, Galur Bugel., Pan~n kaoongwum, Wates K~tangM!rMJ,Gak'r Glagah, Tomon t GJaga/l, Temoo 1t:arangwun1, Wate& l\a1angwun1, W.tes 1u11ani;rwvn1. Wates Clagah, Te«on

llugel, Pan1stan 1 kamngwunl. \'Vates keraf1!1WUni, Wates

G!agah. Temon Glagatl. 1 omon

lb•No Bu<1idaya Bu<11claya Dagang 8Udo<.taya

oaoang

Budidaya Sudodaya l!u<11daya BudKlay•

BVdKlaya Blld1daya lludidaya Budidaya Oagang ll<.Kl1daya

Budiday• BIJdidaYa Bu
Budod•y• Bu<11daya Budidaya

Bvdidaya Degang ikan 6ud1d
°"98119 ikon

Budidayo Dagang il<.an Penangllapan PenangMpan dagang !
Jl.ll>tah Plnjaman

3.000000 2000000 4 000000

2006 2006 2006 2006 2006

7.000.000

20C6

1.000.000 3500.000

13000.000

'7000.000 50000000

200f)

2006

11 000000 5000000

2000

6.000.000 2500000

2006 2006

8.000000 5000000 10 000000 8000000 5000000 10000000 10000000

2006

2006 2006 200&

2500000

2006

1 000000 10,000000 8000000 10000000 •& 000000

10 000000 10000000 t 000000 8.000.000 10000.00Q 2000000

, 500000 2000000 2000000 6.000000 3.000000

5000000 5000000

dagangiltan

10.000.000

8anaran, Gafut 61a9ah. Temoo Kar>O!Ooewll. Galur

Budidaya Dagang 11tan dag•ng dagaog Penangt
, ,

Ten"-On

Gl•9an, Temon Plere1, Pan)8tan

Sa!Wlnlo

1

60 PU!W>nto 61 Ngalro1

Garongan. Parjatan KataNJ~W\J, Galur

1

Banaran.Gatur

ss

2006 2006 2006

2006 2006 2006 2005

7 500000

Gl89'fh. Temoo

Oemen,

2006

2006

. 20000000

t

1

2006 2006

2000

dai!B1'9 <111911119 '""" A
',

2006

2000000

I Gla9'fh, Temoo 1 1

2006

2006 2006

t Glagah, Temon

53 Daldu
20C6

20000000 , 500000 3500000

:>u11nan

52 TIJMR

2006

2000000 20000.000

50 As1utin1ng$1"'

D•0~"'9

20C6 2006

10000 000

10000000 20.000.000 Z0.000.000

Su-.:!•

Tahun

2006

2006 2006 2006 ZQ06 2006

2006 2000 2006 2006

2006 2006 ?OC6 2006 2006 2006

4000.000

2006

5000.000

s OIJQ.QQO

200f\ 2000

1500000 1.500.000

2006 20W

1500.000 1 000.000 3000000 -4 000000

2006 2006 200$

2000

65 No.

Nama

Jenls l«l~ln

62

1st>and1

Katangs.ewu. GaJur

I 1

63 M wawa.1 Dwianror tl4 Ama1s..-rmo 65 Hell Kuswandar1

~Gaill?

I

Cklgell.

Be Sam1nah 67

Supartl.11

68 Puryanto

es 70

11

n

J1nal Bambang Sua1to Edy W._.yanLo

1

Glagah, Temon KB~.G81Ur

76 lsmiyan1o n Suaarm1 71l Tuiuyab'lo

1

I I

1

I

J 1

,.

8~ Suha
I

I

95

1

'

1 1 1

98 R1fq1 lsl
t.1ulyono Suna~o

107 W1nsno

100 Suwa'1<1• 109 Muwah )10 Sri Amanati 'l

11

''2

sukes1 Su
"'"''"'~

113 114 Superg1yan!o 115 ll«:hfanud
Ma• M111 standar Devtas. Modus

~an

J

Banaran. Ga!ur

Dagang1kan

Ka
l'ens>glcllpan

Kat.._,.,., Wates

I I

We ..... \Vaoe.

Gr_,,. T""'°"

1 !Ynoman.~ 1

llotoog,PartNn

r

Barman, Galvr

I

Gla9;m, Temon

1'

Gtagah, f emon

G1a93~. remon Bugel. "-""' 1 0.Pok. P&rJlllar 1 Banaran..GaU 1 ~...... llayu, Galu<

1 1 1 1

ss

~000000

Bu:fldaya

Sudidoya

BOOldaya

Banatan, Gatur 1 NM1)(lfef0. GallK Glagah. Te
e..runn.aau r~o.u

22

-

Galt<

300COOO

2006 2006

Bu
-

2008

2006

5000000 1~ 000000 .~ 000 000

:l006

5000000

2006 ~006 2006 2000

SOOO•JOO

2.500 000 ~ 000000 2000000 , ooo 000 !IOO 000

2006 2006

2006 1006

:1006 :/006

1 000.000

~006

3000000

2006

• 000 000

Oagang ""'" l>ogo
2006 2006

Bu1M~ya Oa!lang

IJcan

2006

2006 2006 2006

3 500 000 12 000000

BudKlaya

2006 2006 2006 2006

8.000 000 1500000 3000000

8uddaya

Oagang

2006

3000000

6000000

'

2006

2006 2006

5000000

Bud!d1ya Budidava Budidaya ~nongka""o Oagony

2006

2006 2006

9 000000 10 000.000

6500000

&«INl.oy• Oagang 11<.on Buclld•y•

Suddaya

2006

2C06

15.000 000 "000000 2500.000 ~000.000

Bucfldaya

2006 2006 2006

3 000.000

! 500000 3000000

Budidaya Oagang Ill.an

2006 2006 2006 2006 2006

5000000 5000000 4 000 000 2 500000 10000 000 7.500000

~ SOC·OOO

Penang"-.,.n

Oagong OagafY,1 •kan

10000000

9.000000 20 000000

Degang "'""

~Pani-

5000000 5000 000

1 000000

Karangwuni, Wates

T"""""81'1J. Gala'

1

1

Ikon lk.an ikan 1kan

Penal"(lk3p.tn Dlsgangilran

1 Jangllaran Temon 1 T1rtorahayu. Gduf

1

Oag""Q Oagang ~11arig Daoang

Glagah,lemon Banaran, G-.1¥ 61ndllt..,, Te
Jargltaron, lemon To1otahayu, Golur

1illl Ny Dart1 97 M1.1mi:yat1 99 10() 101 102 103 104 105 106

'

""'11119kopen

•k•"

1

Mustaman M1lh H1tim

"!>00 000

BIQOI.~ BOO!daya Se
1 1

87

&d.'1itya

2006

h'11101ai.ayu. Gatur Boclldaya 1 T...angsan.~sm D~ang rkA•

,

80 AsmoWa&ito 81 llMul<1 R.ol>m8! 82 Rubinguo 113 Mulyono Wtdodo 84 Wiryo U!OrnO 86 Solan Barmw-w.n

94

6\lnwe,o. LeMah

1

2006

5000000

Budodaya

IT~yu_Gau

Tahun

5000000

I Pa~Panpitan T""""1

Jumlah Pin)a""'n

Clag•ng bn 0.9ong l!UOIC!aya

~II,

1 1

79 Oalya~1

r-

Usaha

1 Jal"I'). LellCSah l 1 1

su11rnan 73 Sag1111an 74 Muh Nuc A 75 Tumt1pno

92 Kao1r,o 93 Kadamir.an

~

p

L

1.500000 2500000 10 ()()() 000 2 500.000 18000000

5.500000 •.999996

813 7W 9!16 6.1155 558 SQ 000 000

800000 6934 502

s roo ooo s 000 ()()()

<006 zooe 2006 2006 2006 2006 2006

i006 2006

:100tl

66

Data Penab11ng LEl'f'-M3 •.d . .'!O J.,nl 21l06 Nama

No. 1 2 3 4

s 6

S•ntos.>

-

,

Juwenyoh

8as1rsn Suroto Sul\atCS.

lswahyudi Sokamto

Jllml•h Tabungan

Jeni• l\ela1111n Ala mat p L 1 8an..!tf31t. ~"•t

36123 36 67() 36549

Ban:ar3n, G~lut

Garongan, PantiUan Palihan, Temon Garoogan, Pan)lltan

1

1 1 1

,

30656 3059056 18196

Jangkatatt. TP.mon

SI.met R•Y""'

1

Buge1, Penjatan Banaran, Oalur

273~

8 9

La&man

1

Banaran, Ga'u•

60680

Banaran, Galur lllOge( Pan!Atan ran, Ga1ur Pleret, PlanJ>"'" 8ana.-an, Galur S1nc1utan. Temon Smdutan. Tanon

32363 26 94-4

7

10

Ngabodo

1

11

Suda!•

12 13

Putwantoro AQusSuwamo Hatyanla

1 1 r

14 15 16 17

16 19

Vuh~anto Aldima
Num.ao1 Siawanto Jtl
21

Agus Subryanto Seti OwlnflOSlh Wahyu W1jllyan1oro

22

TnAaMt

23

Sno MaoNroh Sa94111ya\no

20

H

1 1 1 1 1

Man•n• Mthdafl

28 $11jlnah 29 Anyanto

1

Ow.p1no Sl•rrel S\JW9r.o

1

3S

Sctooo

37 36 39

SOd°"" MU(j'\)110

•I

40 41

Ha~opa"'ro Supartan Sug1yantoro

1

42 43

N9ohamo Sukam1n

..

9213 30025

1

S11>:1utan, Teman arogah, .,....,or Ktan\l9'1n, Galur

Glagah, Temon

27 960

Glagall. Temon Getbo«on, Samogaluh G4agah, Tcml)ll Kalra•WJ3E.!WU, Gatu; Banatan. Gaw• Banaran, Galur Karang..uni. Wat&s Ge1ongan, Pefl8ten Jangkaran, T emon 11/ahyuna<)O.l..en
58496

1 1

''t '' , 1

6anaran, Galur

50 M

Wagoran

52 53

St.imam'

I

,, 665

7 09.o

9.166 1 471 104 607&2 28554 3929:>

143 930 17n15

1

Banaran. Ga•u' &natan. Galuf

t

6iiHlilraf\, Gcslu1

1 1

126 6S2 2042tl 6 271 139 576 201507 22.601 21.577 9571 19489 33137 1297305

J8lr'ejo,t..enda~

G;i""'ljan, Paniatan E!roso!. e>.lur

I t

6ona,,.,., Galur

Ni.:rul Af&1id1 Ely SefyOhadl

I

58

Ny Ast1n1 HR 114artono

'

Banan111, Ga!ur

1

59

W1trtl\1

6() 61

Mqdj1rah Ma1tm1

57

11 .. 50 29249

Jangka111n. Temon

Sut1man Suryod•

ss

13722 26599

""'°"

Jangkaran, Te-n

64 55

137 907

Btlndunl)tn, Wllln

1 1 1

•9

•58.~ 8609633

Bantnln, Galur

1

48

30695 6'11 7511 895 912

Btoaot, Qalur

MllJ1yem Ny, Padmo S11ma1to Ylltlyem Samanudi S~l'tl• D1u• AhrnCM.h

47

1 01~ 391

Janglolran, T emon GltlJBh. lemon

lsni1n151h

4~ 4e

12.971

l(ar;mgwunl, Wates Jangkar.in, lemon

1

1 1

Tugsyo Had< S

,

1

Stbakir J111>1nem Ktl•k Harysnto

19 951 26 tl27 6 714 4.301 21600

Banaran. Galu< 1 1

3(> 31 32 33 3'4 35

1994Q

Banar.an, Galu1 BoMran, Galu1

1

25 P111setytwat1 M 26 S1.man)'9!l 27

aa..

1

1

1r soc

Nort11)()1YtjO. Gt\!ur

1

,

•6004 to.601

14 766 119903

K;\Jnomari,PanJatan Garongan, Psn;atan llarang941WU,Galur

I

Pan1•t•to. Pan}'ltan T oyuba•, Paniatan

1

Sinout""· Temon

9 !;93

1

11 106 14 631 31.~7

67 Ha.,..

Ho.

Jettis Kelamln p l

Alam•t

1

Karangv.un•, Wotea

1

J8!lg!(a~. Temoo

Su"""°

1 1

67 68

Su!"3.dal

1

Ruk1tnan

1

69

Rohmad• Uul\'<)nn Widodo

1 1

Til1omh~. Galur Karangw\11)1. Wales Sug~I. Pon1111on B"llel, Pan13t>n Joh\jWan. Temon Jangl<emi. Temon Sendangsan. Pengosih Banoran. Oalur

62 63 64 65

Romelan Seu Antnro Agus SUmantn

66

Am•'ll Im Ruw.it

,

7D 71 72 73

74 75 76 77 76 79

ec a1 e2

e:> 84 1.15

ea 87

68 C9 90 91

92 93

Ngosiman

Saruino

So•b•"

1

Rosjo
El
Juna~1 Purwoko Suys!1 Sanm1n

1 1

SUJilo w.iiyudi

1

Wagiran J\ll!lon Salrya P"'JOAO B~iSantoso Ebo PutWenla Nov1anaPangastull Ee
1 1 1 I I

Kalij.an

1 I I

97

98

Sum:Kjl

99 100 101 102 100 104 105 106

Sn !lmanati

95 96

Sut>ard1W•yono

Selwal\11 Purwo Bud1an1oro Tib Anis.ah A:z.z Sug4<> ~·• Muslol:i Mllll H•srim HI/ M~ll Surad1 ttt8 Pa')an

109 Nga~1an 110 INldada I 11 Tukttanto 112 S..da1113h

113 Hatwanta 114 tlS 116 117 11S

Panja~a:n,Pa~ata.n

1 1

'

,

1 1

Garangon, Panjatan Olagah, Tem>n Wates. Wel25 Banaran, ~lur BrosOl. G1atao Bugel. Poniatan Pienol, Pa
,

Gatongan. Panjatan

1

Jattejo, lendah Gtagoh, Toe
Pardowan, GalUf

I 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 I I 1 1

tlana
I l

K.a1angscwu. Gal"r Karang~. Galur Kn<mbangan, Pan)alan Stn:l"""1, Temon t'.arangoewu. Gelu1

U"'5a1> Banaran. Gaft.lr Karangwuni.Wates f3.3,naran,GalUf

575g 15206 17 5S7 •3553 ~0574 128 305 9070 23954 23726 8 715 11BCS 23 737

ro 179

142J6 3889SS 10000 26474 108567 15056 91!>8

34604 16 312 26.431 207~666 ll1 142 26950

3:).782 25901 11769 IS036

20805.4 39238 957S 9144 9659 6422. 137 282 420607 233.975

9906 91'5 145a26

2BS74 13926 4 510002 53570 4·1034 1B B14 100186

'n

:iu 205.962 G.246 45747

1 1 I 1 1 1 1

Wahyuh*']O.

SR/flU/I Suknyanta N)' Kusweroen•

I

Banaran, Galur

10864

1

~ R1scJ1yttnlcl Vl'lJ1Yl!AIO, Sl'i

1 1

K"'nggan, GalUI' Jangkaran, T emoo l
12 417 22978 31: 73:J 2:569

EOyS~oyOIO Morsudt R S.b>g)") D•lljO SanfudKl

IHI Sunaryo had1 120 121 122 123 124 125

Jangl<ar"", l•mon Klangg..,, Gol .. Banaran, <>arur KaranQsew>J, Galur 1

lsmi:v~t1

SUl)
!)4

Blo
1 1 1 1

Antomo •spannanto

Jumlah Tabunaan

Sumsrdtk.un

Gatongan, Panjatan llanaran, Galur Banoran, Goilu1

1

14845 14.1175 157 417 19443 14775 10.941

68 Nam•

No. 126 127 128 1<'!1 13(] 131 132

lbtlu Legawo 5dl)ll~O

Noo.,anta ,t.hmad Husein

Subtiy•nl

Wahan1 Um1 Tawlhatun 133 MUJi Susanto 134 Srt1 Rohm1yal1 135 Sn Nenooa Rahoyu 136 s:..itooo 137 Sls"l'IO Olfial)O 1a8 Sumartlnl 139 S<1~h 140 Ny DwlJO suwamo 141 Ny,$11£'nsh 142 Sutopa 143 Suharsono 144 Gwitur Pcsmomo 145 SUnano 14€ Kasi no 147 1.1.....h 146 MUJ•ran 149 Slamet Mutyono

150 SU1>11ATlllR 162 Patdjiy
161 152 163 164 165 166

Suyotno

Sudatlll-'n

saqono Sam.di Eny KuS1illanlO 1
167 Sug.yana 166 ~n Suf'/anlo 169 Mardtuno 174) 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 1111 182 183 184

185 186 11!7 188

169

SLtNandt

Muh Ha$an Fauzan Punlibo N1n11~ Ant Knasanah Sutoyo

Suracno Emt1 ~ulis~wab Surasa Ngatman Urni &a!amah Sud1yat Maryant.o Zulaikhah Sill s .... art1 Ta•ff< Rakhrnan S<Jradi W.shyun1 Dwl As~ut1

190 MmadMusl<.1fa

12 221

6009 117()07 18.624 162•6 195 26626 117 944 9645 57.314 7191

,

s

lirtcrahayu

I

1 I 1 1 1

,

1

1 1 1

,

1 I

lJur

15 323

Pa-n. Oalur Sanaran, Galur Krembangan. Pan13tar Garongan. Paniabn Caf0019an, Pan12tan l'lere~ l'1111J8'8n Gan>tlg8f1, P~allSn Plellll, Palljal8n Pa~atan. Palljatan BoMran. Galur tlepok Pa~atan Karcmgsewu.Gar..-

17720

553729 14873

22969 39352 26.168 17579 17 t>16 14793 10.657 14960 16309 47771

1ir11Jn11a1u. GaM

1 l 1 1 1 1 l 1 1 1 1 1

B;>naran, Galur Banaran, Gelur Geton9an, Pan1atan Keno_.., Pat\joton G1agan, Tem:)n Kata1l9se..u,

9.583

Gal••

Glaoan. lemon

8anat.lfl. GQlut

Bananrn, Ga!ur

Banaran.Galur

I

I

1 1 1 1 I 1

Karangsewu,Galur Sanaran. Galur Banatan. Gall/I Pa~, PanJatan Baneran,Golur NomP
Heoya,nt1 ""iy•~

StJta"1•

Jumlah labungan

Alam at Jenls Kelamln p L SuryopOSltDn.Y09yakorta 1 8ancw.-n. ~tlf I KarallQS
1 1

~.Gawr nrtorahayu,Ga1ur Ranaran, Ga!ur Gmpem, Waw.s G~. TotnOfl

G4agan, Temoo

1 1 1 1

Banaran.Galur Plerel Panialan l'lerel, Pal!al:an

Koora~m. Wat... Xsr.tn!ll""n•, Wates

1 I 1 1 1 1 1 I

1 1 1 1 1 1

Karalll)'Se'"ll.Galut Karangs-.., Galur Be'1dungan.Wates 1<ara11gWU~•. w""" """"t, Pan,tatan K.arengsewu Gatur Banaran,G81ur lemon !Woo, Temon Karangwun1. Wates Bumut1JO, 1.e ndah Ccime, Pafl):rt<>n t111gel, PatljOtan

'

16 745 241614 290910 !>1914 '9611 14179 10S94 11334 58440 1•>275 9171 13 :},50 15636 13630 12091 9728 14023 13 199 13494 14009 10.Cl50

16313 747 549 I Oot
17.370 1:, 505 13522 14019 304e&4

13634 17 282 17 147 E898 53001

69 Nama

No.

191 /V;IJ• Gunarta 192 MuhZa1na1 193 Wahyu Melall

1 1

194 Gtiolar Afldul

t

Pleret. l'llf1j9l;>f1 Galw 1 llanlnn. Gall6

s....,,od,

1

198 fAgun9 Bud1 I' 199 Stta~a

1 1 1

200 StJ\ary•nu

1

201 W1ranta

1 1

202 Sanng 20~ Am Haryanto

204 01eman 205 AtldlOllO 206 Ny Mariyah Hartono 207 Sagirmin 206 lsmad1yono 209

210 211 212 21~ 214

215 216 217 218 219 220 221 222

Mu11yanto $uh&r.5(IOO Tugiman Sib Roeahn;ati Eoggar Praot1"' Subacu~ 1sgiyanto

Dlllmid1 lkilwentara Panvt dtyi)no

$uw1om1 Ny.Hi Musnm SUrad1 HO Ha•tana Sum~o 223 St>l
225

Jau1ah

221i W1nar1A 227 Remo Raha10 228 Oad.ang Oarmawan 229 Aswt:u~ng&1h 230 TuMR 231 Dalduti

Lendall

Jami<).

I Kdor. Te
195 R1~'Y3'i 1117 Sa1nrycx10

- .

.

lend.ti GallJr

Glagah, Teman

P!en>I. Panfa!an Kanoman. l'anjalan

I t

f'al¥tan.Pa!latan

1

Ba.1amn,Galur Teman J~ T""'°" Kraaiggou, Gelur Kano!nen. Panp130

1 1 1 1 1 1

~Wares ~Galur t kar•:g 1 e •Al Gatur 1 Glagah, Teman

1 1 1

8ao>ar.1A,(l.alv

1

8ugel hnfalan k.araaigsaw:u:.Ga1ur Glagoh. Temoo Glagall, Temon

1 1

1 1

I

Wates , Wales

.Tetno11 l!&:get. l'ilnfalarl 1 ka
W*5

-

232 Bas..,._, Nugroi'o

1 1

ean-.Gelur Glagah. Temon

233 Sn Raha)'IJ ?'.l4 NuM-ant.n

1

Kata! g ........ Galur

1

235

)$rov1n

1

~Ternon lln:sol. G31's

23G

LU,Ji!ll1tO

1 1 1

Par.Jalan Ka&t•J rw. Gatur

Purwanto

239 lst•md1 24() M Wawan Dwl.antoro 241 Atd1 Aubdr 242 Amat Suda• 11)1) 2..::. He~ 11us"81)(!.an 244 Sam1nah 2-45 SuQal'dal 246 Pvryainto :l49 llambang *:ius110 25() f.dy Wury'fflto

251 Sut1man 252 Sag"""n 253 Muh NurA 254 Tumrapno

12.006 13.096 11841 12811 1• 1e1 131.856

-·~

11985 92609 12 2514

13633 14 906 12.241 12 (>54 21 66' 12179 13 228 9574 58679 12 219 10 ,119 14347

13 246 1~ 0:,/

17721

11.363

1 1

Kacargsewu. Ga!Ur

ea ... aa. Galuc

39 12:?

1

~Wstcs Glagal>. T enlQn

13 982 22 529 9863 258.626 1 868 8 714

1 1

.-eio. l..e!>da.'I

1P...-..~ 1

1

247 11•"811 246 J1nal

14.224

10 792 187 166 12 Q76 18 265 56 671;

,Temon 1 Glagah, Tomon 1 Glagatl. Temon

238

10 819 64 149 1() 754 15600 115800 11 531 16643 37 834 11 027 21161 17 213

12.llU3

brang..uro. Walas

I

13 915

llaNfan, GalUr

1 1 1 l

10 433 75 240 9.290 20.057 11 567

8-all. Gallt'

I

237 sa......nto

Jumlah Tabungan

p

l

196

Alaroat

Jeni• Kelaftlln

1 1

I 1 1 1 1

Tet110ll T•baloaJU, C.lur 11T~Galur a..n...io. !Kldal• ,lemon

°°'

11 :)45

12 00'! 10 616

~.Gal!Jr G1aQaft. Teman

302 835

Galur ~Te"'l'lon Kalar'qwUnl, W"1es

10830 11 975 33> :;31

aa-a.,,

10.991

70

Nam•

No.

256 lsmiy•nln 256 Sudalml 257 Wahyu W1iayantcro

258 Dalya(ll 259 AsmoWasi(o 760 Basuk• R""mat 261 Rubing"" 2()2 W1ryo Utotno 263 SOian Bann.,..,, 264 Suhsryad1 285 PBS 5<Jt')'O Wllogo 26& Ny.Wandah 267 Somantoyo 268 Widyast!Jll 269 Rol>adi 270 Kam110 271 iowo 281 Mulyono

282 Sunano 283 W•namo WI Sl,l'llqnd1 285 SU.esl 200 Suro so 1:287 lolll1>1•h 266 ~Y••to 2&1 ll\d\fatwcl1n 290 B !.!.Ismail Bu
Jenls l\el•mln AW'nat p L 1 T~.~alur 1 Taw:ingsari. PengOClh

Banatan,Galur

I 1 1

0..-,GMJr

~.wams

, I ,

l<arangwuno.w~ 8ugel. Pat1J8!on Glagah. Temon Ban!Nan, GaM Slndu!an, Teinon Tl\haliO. W~ 1 llrocol, Galul lltcoct. Galur 1 T~ Pengasm

1 1 1

1

'

lltooal. G•ut Broeol. Galut

1 1

kllag.,., T&n'Oft

1

.lot>gl. Temon 1 Ja'9(a
'

1 1 1

~.W-\eg We!es, Waln l<;!ava!l. Teman 1 llar<>man, Pllnjtlan Blnaral\ GalUt GIAgM. Tomon

, ,

1

Giat•ll. T""'°" ~''"· Temon

, 1

Ekigel, f>a
l

1 Torllnh0"110,G•!ur
I

f-·

1

eenaran.~

1 I

·22a

Ti 6\

Max

-

Mm

Stan
°""-'

Median

Galur

Jumloh TaDun;ai 3 ?59692 3 674 133 5073 242 9639 1 I 727 11119 12728 ,. 124 10 733 159-40! 12 733 533.066 12 -487 10276

9 512 12 192 g 100 10.605 12 034 ~ 009092 10 761 10071

•13 W77 211 ~l2 11 086 13 721 ~557 10 721

12047 9542 9500 24116

s 53<1 "92 1T3 9517 !1517 57 109 8~5 197.612 6 eos &~3 ~ J01 813008 9517 16 275 1<.000000

2

Ssllpanan LEPP.f.!3 S1mpat1an S..-ifra .,.... Jolco S•m
Sinipe"•n Swam!ftt. am Joko S•mu
337 880 769 1252926

71

'toMi~~~~g~~~~~:;:: 0 (") t• """' .,,.,._~ t- - .... N lQ ::! ::: !'.I ~ r:i ::. ~ !ll ~ ';: !)I !ll &l ;s:"' Q\ ~ 0 ...Oi ("I

---.;~

1¥) ~U")

,.... ...,.

..... ~

~ .,.;.,.;C')

,.....,,,..,.....,N~N

~~8~~q~~~~8$8~S$~~

1~~~1c~-1-~•CD~~i~ -~~~ !~~o~··~~ ,~ ~~ ~~ z ~~

~

~ ,

"'

~~~~~~~~~~~~~~s~~i ~---·-·N-••N•OftO•m §~-«o~~on~~-~~~~~o

i -·~~-~~1~2-e--3~ftg ~~~~~~~~-~~

.. ,2

~.~o~

2

-~~~~~I~-

5

N~-~~

~

s~s- •• $--N->-Oft••D•

'

~·c~tc..~g~~~~;I~~~

0

-~~o~---~~~ --==~--~~~ ~$~~~·gi~~~~~I~~~~ ~~~~s~··~~-oei•~--~ ~ g-~~"G~~ ~~ ~ - ~·M- ~·~

::> ~

8~~1;''~~~8~Sl;~~~ o e~~

~ ~

r~o-~o~~~~-""~2~H~o

~~~~~ n~

0~

I

~ 2 ~ ~ ~~~M ~~ ~Naa~~-aM~~~o~~~~N

...0

-

s~"~~;;~~~~~~;a

.. ,2 ~2

~

--

-

~

__

,....._

..-r.~C..N<'
~~~M~R~~~~~~-~-~,• ~-~;~~oN~.~g~:s~

ii

ll•-t

~

" "'" z~~~~~g~~~g~~~~~~~ "'"«zo~ .......

'i

~~~~~~~N~~0

;!!! ~

~

8: ~ ~ 8:. r;;;:;~ e s i - - '° ~

• "° ~.;:!i'

-

~~~-~~~1~e~~~-2~~~ ~~. . . s~oo~~ i~os~.n~ "' m••*R~-c..~c..r.~~"~~o~'°'"' l:;I .. !!;~-3f; :;;; ~~~~;e~u~1~e:!:!~§ ~I - . - - ...

...

I

~;~§~~si~8§t~ii£i~

1~~~~~~=~~~~1Eas;~: i~~C~MN~~~~~i!~C~A "-

N

<>~~~~~i~~~~~~-o~~~ ~~: -~~~~~ I~~~oc §~~i~~~~~~~!~~~§i! N~:-~~-r~~$·-:~,._~N

i~ .6-

........

-----NN .....

~::l

~

~--·.__~--N·s"~~ ---a,._~1-~,_, 'Ca~ ~ ... & •~ ..,g;:ro~-~

~I 80-N1~~·~--~,._~r~~~ :~~ ~~~no:c~~s2:

.. §8§8§§§8§§§§§§~§§§

'I N~~~~nN~~~~~;N~~~~

"'

_j ~ c

~~~~~~ ~ ~~G ~-N ,WNO•GO~~iomm~iN~~~ G~ON-.t~NQG E --~~on~~N ~-

0 "

..

~<'4

~

N<'iNt"lC"'inn

• ••

0 "'

e

z

I~ 88888§§§88§§§§§§§~ --~ft~;~~~ .... =~ .. ~~;~ ~~~i~NGG~N~od~~o~~

.oj

"

~§~§§§~§§§§§§§§§§§§ ~ ~~N~~~NNN~NNN"-"-"-"-"~ e;

~

.. ~~~ .~~~aa~~a

h~~~~~~~~~~~~····~ ......... - -.. 8 j ce )<"

~~~~~~a~~~~~~~~~i~

B

,..;

..... §::: "'n

ooo¢oooooooogoooo <> -o

..,....

.,

.., ~....

:3

c

···~•••••n.o•~•8•~• ~~ oqqooooo q 2

;;

I

.

"'

c

-a~c~~~~~~c4~

••~c~~,!•6°a··~f2> IL -r o.0 Z -, c \L

o

.~

-,

72

73

Lampiran 6 KUlSIONER PENELlTlAN PROSPEK PENGRMBAl\'GAN LEP.P-M3 KABUPATEN KULON l'ROGO

I.

ldrodtas Resp-0nd..-.n Nama

.....................................................

Jenis Kdamin

LIP

Umur

............

tahun

Pekeriaan Alamar Status Pemikahan

Menikah I Tidak Menikah

J um lah Tanggungan

.....................

Pendidikan terakhir

a. SD

orang

b. SMP

c. SMA d. Pcrguruan Tinggi Jumlah Kredit

Rp

.

Penggunaan Kredit

I. Usaha peaangkepan 2. lJsaha dagang \!(an

3. Usaha Budidaya ikan air tawar 4. lJsaba Dagang Umum

II. Daflar Penanyaaa Mo hon diisi dens an mcmberi tanda "X"' pada pili han jawaben yang tersedia sesuai oengan kondis! Bapak/Ibu atau mengisi titik-titik pada kolom jawaban yang tcrscdia

I. Darimana Bapak/lbu mendapolk:m sosialisasi adanya kredit swarnitra mina

a

Peng= Kelompok

b.

Petuga~ Dinas I Cabang Dina.s

c d. e.

Pengurus LF.PP-M3 Tcnaga Pendamping Desa Lainnya

(sebinkan)

1. Apakah Bapak/lbu c.ukup m<'.Olahilrni infoemas! kredit swarnina mina a. Ya b.

Tidak

74

1. Bagaimanakah tanggapan Bapalc/lbu terhadap diterapkan oleh LErr-MJ dalnm peng:ijuan kredit: a. Sangat Mudah b. Mudah

c.

Sedang

d.

Sulit

c.

Sangat Sulit

tara cara/prosedur

yang

4. 13agaimanabh tanggnpan B
a

Sangat Ringan

b.

Rinb'lln

c.

Sedang

d.

Be1a1

e.

Sangat 13erat

5. Bagaimanakah tani:.gapan Bapak/lbu tcrhadap biaya-biaya adrninistrasi yang ditcrapl\an etch !.l::PV-M3 d11l11J11 pengajuan kredit: b.

Saneat Ringan Ringan

c:.

Sedang

d.

Rera1

e.

S1111gat Beta!

11.

6. Oagaimanal
Heral

e.

Sangat Berat

7. Beropl\ lama waktu yang dibutuhkan dari pengejuan kredit sampai dengan

pcncairsn dana dari LEPP-M3: a. < l minggu b.

I minggu - 2 minggu

c.

2 mioggu -· I bulan

d.

> I bulan

8. Menurul Bapak/lbu wllklU yang dibutuhkan unlul<. pcncairan dana tersebut : a. Sangat cepat

b.

Cenat

c.

Sooang

d.

Lama

c.

Sangat lama

75

9. Bagaimanakah

a. b.

cara pcngajuan kredit Bapak!Ibu

Mengajukao sendiri Diajukan bcrsama-sama olch kelompok

IO. Menunn Dapak/Ibu bagaimanakah pelayanan petuges LEPP-M3: a,

Kurang memuaskan

b.

Cukup rnemuaskan

c.

11..feinoaskan

d.

Sangat memueskan

11. Dana Ekonomi Produkrif yan~ Bapak/lbu terima dimanfaatkan uotuk a. Usaha bani

b.

Perluasan usaha

12. Apakah jumlah kredit yang Bapak/lbu terima sesuai dcngan usulan: 11.

Y11

b.

Tidak

13. Apakah penggunaan .kredit yang Bapaldlbu terima sesuai dengan usulan

a.

Ya

b. c.

Sebsgian

Tidak

14. Jika No. 13.b, sebagia» dana yang Bapak/Jbu terima dipergunakan untuk a. Mencukupi kebutuhan sehari-bari b. Mcmbeli barang konsumsi

e.

Usaha lain, sebnkan

d.

Lainnya, scb1nka11

. .

15. Jika No.13.c, dana yang Bapak/Jbu terima dipergunakan un1uk a. b.

c. d.

Mencukupi kebutuhan sebad-bari Memheli baning konsurnsi (sepert! TV. radio. motor dsb} Usaha J!Un, sebutkan .. Lainnya, sebutkan .

16. Mcnurut Bapak/lbu

apakah kredu dari swamitra mina sudah mencukupi

.l:.eburuhan permodalan yang Bapak/lbu butuhlcan a. Mencukupi b,

Tidak mencukupi

17. Apakah Bapak/lbu mencrima kredit lain selain dari swamitra n1ina

a. b.

Ya Tidalc

I 8. Kalau Ya, sebutkan kredit lain tersebur

.

76

19. Bagaimanakah tingkat bunga pinjsmau yang ditetapkan oleh LEPP-M3

a. b,

Sangat rendah Rendah

c,

Se
d. c.

Tinggi Sangat ringgi

20. Apakah 13apak/Jbu mempunyai rekcning tabungan di swarnitra mina a. Ya b. Ti
a. b.

Sangat rendah Rendah

c. d,

Sedang

e.

Sangat tinggi

Tinggi

22. Apakah Bapak/Ibu memanfualkan dana ekonomi produktif dengan pola lama (DEP 2001 dan 2002)

a.

Ya

b.

Tidak

23. Kalau Ya, menurut Bapak/fbo dibanding sebe!Wllnya,bagaimanakab pola swamitra mina a. l.cbib Mudah b,

l.ebih Sulit

c,

Samasaja

penyaluran

DF.P

tanun

24. Menurut Bapakllbu apakah penyaluran dana eeoncmi produktif dcngan pola

swamitra mina sudah tepa; sasaran (lllt!lljangkau keJompok rnasyarakat miskin) a. Ssdah

b.

Belum

2 5. Menurut Bapak!lhu apakah pengelolaan dana oleh LEPP-M3 sudah dilakukan secara terbuka? a. Ya

b.

Tidak

26. Bagaimanakah cara pengembaliaa kredi L'ang»WlUl )'&ng Bapak/Ibu llikukan: a. Membayar sendiri kc kantoe U!PP-M3 b. Mcmbayar melalui pengurus kclompok c. Oiambil oleh perugas LEPP-M3 27. Flagaimanakah pengernbalian krcdit yang llapakllbu terima:

a.

l.ancar

b.

T idak1 ancar

Tl

28. Kalau tidak lancar, apa pcnyebabnya (sehutkan )

a. b. c. d.

.

~···························

.. ······················ .. ········-·············································

29. Saran-saran Bapaki1bu terhadap pengembangan LEPP-MJ

a.

c.

. .

d.

..

.

c.

.

.

b.

·······

······-

.

Lampiran 7

PROflL LEl'P-MJ

Oolwmcnw• DipeTUI..,_ 200$

Sosialisasi Kegiatan PEMP Tahun 2005 di Gedung Ganesha

Kantor LEPP-MJ di Panjaten

Aktivitas di Kantor LEPP·M3

7<J

Pcdagang ikan keliling sedang menyiapken dagangan

Kolam ikan di T risik

Pedagang ikan di TPT Trisik

Pcrahu-perahu nelayan di Bugel

Menyiapkan pcrangkap keong laut