ANALISIS KAUSALITAS PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT INFLASI DAN PENGANGGURAN (Studi Kasus Kota Kabupaten se - Jawa Timur Tahun )

ANALISIS KAUSALITAS PERTUMBUHAN EKONOMI,TINGKAT INFLASI DAN PENGANGGURAN (Studi Kasus Kota Kabupaten se - Jawa Timur Tahun 2006-2010)

JURNAL ILMIAH

Disusun Oleh:

Perdana Kranti Rizki 0810210076

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN JURUSAN ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS BRAWIJAYA MALANG 2012 1

ANALISIS KAUSALITAS PERTUMBUHAN EKONOMI, TINGKAT INFLASI, DAN PENGANGGURAN JAWA TIMUR (Studi Kasus Kota kabupaten se- Jawa Timur tahun 2006 - 2010) Perdana Kranti Rizki Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Brawijaya Email: [email protected]

ABSTRAK Terjadi beberapa hubungan antara tingkat pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi dan tingkat pengangguran.Dimanainflasi merupakan salah satu indikator penting dalam perekonomian yang tidak bisa di abaikan, karena dapat menimbulkan dampak yang sangat luas baik terhadap perekonomian maupun kesejahtaraan masyarakat. Bagi perekonomian, inflasi yang tinggi dapat menyebabkan timbulnya ketidakstabilan, menurunkan gairah menabung dan berinvestasi, menghambat usaha peningkatan ekspor, menyebabkan melambatkan atau merangsang pertumbuhan ekonomi , maupun bisa berdampak pada meningkatnya jumlah pengangguran. Dengan menggunakan metode kuantitatif dan data panel, sehingga dapat menjawab rumusan masalah pada penelitian. Dari hasil penelitian ini, diketahui bahwa terjadi hubungan searah antara tingkat pertumbuhan ekonomi dan inflasi yaitupertumbuhan ekonomi mempengaruhi indeks, sedangkan indeks inflasi tidak mempengaruhi pertumbuhan ekonomi.Hal ini berlaku juga untuk uji selanjutnya yaitu uji antara variable pertumbuhan ekonomi dan pengangguran, dimana dalam pengujian tersebut bisa di lihat bahwa antar ke dua variabel terjadi hubungan searah yaitu tingkat pengangguran mempengaruhi tingkat pertumbuhan ekonomi. Sedangkan kenaikkan atau turunnya pertumbuhan ekonomi tidak akan berpengaruh terhadap tingkat pengangguran. Dan untuk persamaan yang ketiga terjadi perbedaan yaitu terjadi hubungan dua arah antara tingkat pengangguran dan indeks inflasi di mana antar ke duannya saling berpengaruh atau terjadi hubungan kausalitas.

Kata kunci:

hubungan kausalitas, tingkat pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi,tingkat pengangguran

A. LATAR BELAKANG Inflasi merupakan salah satu indikator penting dalam perekonomian yang tidak bisa di abaikan, karena dapat menimbulkan dampak yang sangat luas baik terhadap perekonomian maupun kesejahtaraan masyarakat. Bagi perekonomian, inflasi yang tinggi dapat menyebabkan timbulnya ketidakstabilan, menurunkan gairah menabung dan berinvestasi, menghambat usaha peningkatan ekspor, menyebabkan melambatkan pertumbuhan ekonomi , maupun bisa berdampak pada meningkatnya jumlah pengangguran. Dalam perekonomian antara inflasi dan pertumbuhan ekonomi saling berkaitan.Apabila tingkat inflasi tinggi maka dapat menyebabkan melambatnya pertumbuhan ekonomi, sebaliknya inflasi yang relatif rendah dan stabil dapat mendorong terciptanya pertumbuhan ekonomi.Begitu pula dengan pertumbuhan ekonomi, pertumbuhan ekonomi yang tingi dapat pula memicu terjadinya inflasi yang tinggi melalui kenaikan dalam permintaan agregat. Namun pada kenyataannya di Jawa Timur tidaklah demikian pada tahun 2008 indeks inflasi mengalami penurunnan yang sangat drastis dari 2,37% menjadi 2,13% di tahun 2009, sedangkan pertumbuhan ekonomi juga mengalami penurunan dari 5,79% di tahun 2008 menjadi 5,27% di tahun 2009. Hal

2

ini tentunya bertolak belakang dengan teori yang ada di mana apabila tingkat inflasi rendah seharusnya tingkat pertumbuhan ekonomi akan mengalami kenaikan Di lain sisi keberhasilan Jawa Timur dalam menekan inflasi belum mampu mengurangi jumlah pengangguran di karenakan tingkat inflasi mempunyai 2 dampak bagi pengangguran yaitu pengangguran yang semakin meningkat dan pengangguran yang semakin sedikit. Pertama yaitu apabila semakin tinggi tingkat inflasi maka tingkat pengangguran semakin turun hal ini sesuai dengan teori Kurve Philips yaitu semakin tinggi tingkat inflasi maka pengangguran akan semakin menurun. Di karenakan apabila tingkat inflasi semakin tinggi maka akan merangsang tingkat investasi, sehingga banyak investor yang akan berinvestasi sehingga akan menambah jumlah faktor produksi yang berakibat pada terserapnya jumlah tenaga kerja. Kedua adalah semakin tinggi tingkat inflasi maka semakin tinggi tingkat pengangguran. Hal ini sesuai dengan realita yang ada di karenakan apabila tingkat inflasi tinggi maka harga barang pokok akan naik, sehingga biaya produksi semakin tinggi. Apabila biaya produksi semakin tinggi maka banyak perusahaan yang gulung tikar yang berakibat pada bertambahnya jumlah pengangguran. Bagi sebagian Negara syarat utama terciptanya penurunan pengangguran dan tingkat inflasi yang tetap adalah pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi memang tidak cukup untuk mengentaskan pengangguran. Tetapi biasanya pertumbuhan ekonomi merupakan sesuatu yang dibutuhkan, walaupun begitu pertumbuhan ekonomi yang bagus pun menjadi tidak akan berarti bagi penurunan tingkat pengangguran dan tingkat inflasi jika tidak diiringi dengan pemerataan pendapatan. Menurut Boediono (2001: 35), pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output perkapita dalam jangka panjang. Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator untuk melihat keberhasilan pembangunan dan merupakan syarat keharusan ( necessary condition) bagi penurunan pengangguran . Adapun syarat kecukupannya ialah bahwa pertumbuhan ekonomi tersebut efektif dalam mengurangi tingkat pengangguran.Artinya, pertumbuhan tersebut hendaklah menyebar di setiap golongan pendapatan, termasuk di golongan penduduk miskin.Secara langsung, hal ini berarti pertumbuhan itu perlu dipastikan terjadi disektor-sektor dimana penduduk miskin bekerja yaitu sector pertanian atau sector yang padat karya.Adapun secara tidak langsung, diperlukan pemerintah yang cukup efektif mendistribusikan manfaat pertumbuhan yang mungkin didapatkan dari sektor modern seperti jasa yang padat modal. Dengan semakin pulihnya perekonomian Jawa Timur, yang ditunjukkan semakin membaiknya kondisi perekonomiannya, namun masih banyak permasalahan - permasalahan mendasar tentang belum tertangani secara berarti. Masalah relatif tingginya tingkat inflasi dan masalah pengangguran merupakan masalah kritikal yang memerlukan perhatian khusus. Dan masalah ini merupakan masalah yang saling berkaitan antara satu dan yang lain di mana apabila pertumbuhan ekonomi naik maka tingkat inflasi akan turun dan pengangguran juga juga akan turun. begitu juga sebaliknya apabila pertumbuhan ekonomi naik maka tingkat inflasi naik dan pengangguran naik. Dan yang menjadi permasalahan yang patut diteliti adalah apakah ada hubungan timbal balik antar ketiganya.Sehingga bisa diketahui faktor mana saja yang saling mempengaruhi. Seperti contohnya: Pertumbuhan ekonomi pasti mempengaruhi pengangguran, yaitu apabila tingkat pertumbuhan ekonomi naik tentu saja tingkat penganguran akan berkurang. Tetapi apabila tingkat pengangguran naik apakah pasti tingkat pertumbuhan ekonomi akan turun.

B. KERANGKA TEORI Teori Pertumbuhan Ekonomi Teori pertumbuhan ekonomi menjelaskan mengenai faktor-faktor yang menentukan pertumbuhan ekonomi dan prosesnya dalam jangka panjang, penjelasan mengenai bagaimana faktor-faktor itu berinteraksi satu dengan yang lainnya, sehingga menimbulkan terjadinya proses pertumbuhan (Arsyad, 1992 : 191). Secara umum, pertumbuhan ekonomi didefinisikan sebagai peningkatan dalam kemampuan dari suatu perekonomian dalam memproduksi barang dan jasa. Dengan kata lain, pertumbuhan ekonomi lebih menunjuk pada perubahan yang bersifat kuantitatif (quantitatif change) dan dan biasanya diukur dengan menggunakan data produk domestik bruto (PDB) atau pendapatan output perkapita. Produk domestik bruto (PDB) adalh total nilai pasar

3

(total market value) dari barang-barang akhir dan jasa-jasa (final goods and services) yang dihasilkan di dalam suatu perekonomian selama kurun waktu tertentu (biasanya satu tahun). Tingkat pertumbuhan ekonomi menunjukkan persentase kenaikan pendapatan nasional riil pada suatu tahun tertentu dibandingkan dengan pendapatan nasional riil pada tahun sebelumnya (Nanga, 2001: 273-274). Teori Harrod-Domar Harrod-Domar mengemukakan syarat-syarat yang diperlukan agar pertumbuhan ekonomi dapat tumbuh dan berkembang dengan mantap atau steady growth dalam jangka panjang di dalam pertumbuhan mantap semua variabel seperti output, tabungan, investasi, dan kemajuan teknologi, masing-masing tumbuh secara konstant atau pada laju yang lurus secara eksponensial. ∆Y / Y Dimana: ∆Y / Y = tingkat pertumbuhan output

= s / k

Persamaan tersebut merupakan persamaan Harrod-Domar yang disederhanakan bahwa tingkat pertumbuhan output ( ∆Y / Y ) ditentukan secara bersama oleh rasio tabungan (s) dan rasio modal output (COR = K). Makin tinggi tabungan yang diinvestasikan maka makin tinggi pula output yang dihasilkan. Sedangkan hubungan antara COR dengan tingkat pertumbuhan adalah negative (makin besar COR, makin rendah tingkat pertumbuhan output). Teori Pertumbuhan Rostow Proses pembangunan ekonomi menurut Rostow dapat dibedakan ke dalam yaitu (Arsyad, 1992 : 39) : 1. masyarakat tradisional 2. tahap prasyarat untuk tinggal landas 3. tahap tinggal landas 4. menuju perubahan keadaan ekonomi 5. sosial dan politik yang terjadi.

lima tahap,

Menurut Rostow, pembangunan ekonomi bukan hanya perubahan struktur ekonomi suatu negara yang ditujukan oleh peranan sektor pertanian dan peningkatan peranan sektor industri saja, tetapi juga menyangkut perubahan struktur yang lainnya di dalam masyarakat. Perubahan tersebut misalnya kemampuan masyarakat untuk menggunakan penemuan baru tersebut adalah memodernisasi cara produksi, dan harus didukung pula dengan adanya kelompok masyarakat yang menciptakan tabungan dan meminjamkannya kepada wiraswasta yang inovatif untuk meningkatkan produksi dan menaikkan produktifitas. Teori Adam Smith Adam Smith menyatakan bahwa proses pertumbuhan ekonomi dalam jangka panjang secara sistematis ada tiga aspek, yaitu (Arsyad, 1992 : 42) : 1. Pertumbuhan Output Total Sumber alam yang tersedia (masih diwujudkan sebagai faktor produksi tanah). Menurut Smith, sumber daya alam yang tersedia merupakan wadah paling mendasar dari kegiatan produksi suatu masyarakat. Jumlah sumber daya alam yang tersedia merupakan batas maya bagi pertumbuhan perekonomian, maksudnya jika sumber daya ini belum digunakan sepenuhnya, maka jumlah penduduk dan stok modal yang ada memegang peranan dalam pertumbuhan output. 2. Stok barang modal Stok modal menurut Smith merupakan unsur produksi yang secara aktif menentukan tingkat output. Peranannya sangat sentral dalam proses pertumbuhan output, sehingga jumlah dan tingkat pertumbuhan output tergantung pada laju pertumbuhan stok pengaruh stok modal terhadap tingkat output total bisa secara langsung dan tidak langsung. Pengaruh langsung, maksudnya adalah karena pertambahan modal akan langsung meningkatkan output,

4

sedangkan pengaruh tidak langsung maksudnya adalah peningkatan produktifitas perkapita yang dimungkinkan karena adanya spesialisasi dan pembagian kerja yang semakin tinggi. 3.

Pertumbuhan Penduduk. Menurut Smith yang sangat menentukan jumlah penduduk pada suatu masa tertentu adalah tingkat upah pada saat itu. Jika tingkat upah yang berlaku lebih tinggi dari pada tingkat upah subsisten (tingkat upah yang hanya cukup untuk hidup pas-pasan), maka jumlah penduduk akan meningkat. Smith juga menyatakan bahwa tingkat upah ditentukan oleh stok kapital dan tingkat pertumbuhan output. Oleh karena itu jumlah penduduk akan meningkat atau menurun tergantung pada stok modal dan tingkat pertumbuhan ekonomi pada suatu masa tertentu Penghitungan Tingkat Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi akan diukur melalui indikator perkembangan PDB dari tahun ke tahun. Perhitungan laju pertumbuhan ekonomi dapat dilakukan dengan metode yaitu (Boediono, 2001 : 37):

PE

PDBt - PDBt -1 x100% PDBt -1

Keterangan: PE = pertumbuhan ekonomi PDB = Produk Domestik Bruto t = tahun tertentu t-1 = tahun sebelumnya Teori Inflasi Inflasi merupakan salah satu masalah ekonomi yang banyak mendapatkan perhatian para pemikir ekonomi.Inflasi sebagai suatu kecenderungan meningkatnya tingkat harga umum secara terus menerus sepanjang waktu (a sustained tendency for the general level of prices to rise over time).Berdasarkan definisi tersebut, kenaikkan dalam harga umum yang terjadi sekali waktu saja tidaklah dapat di katakan sebagai inflasi (Nanga, 2001: 241). Penghitungan Inflasi 1. Indeks Harga Konsumen (IHK) IHK mengukur inflasi berdasarkan sekumpulan harga pada kebutuhan hidup konsumen yang paling banyak digunakan, dan masing-masing item memiliki bobot dalam basket.Indonesia menggunakan sembilan bahan pokok dalam menghitung IHK. Nilai Indeks Harga Konsumen (IHK) biasanya digunakan sebagai indikator patokan nilai inflasi. Dalam IHK, setiap jenis barang ditentukan suatu timbangan atau bobot tetap yang proporsional terhadap kepentingan relative dalam anggaran pengeluaran konsumen. Dalam kasuk IHK, Indeks harga di buat dengan menimbang setiap harga sesuai denagn arti penting secara ekonomis dari komoditi yang bersangkutan. (Dombusch and Fisher, 1997: 36) 2.

Indeks Harga Produsen (Producer Price Indeks atau PPI)

Adalah suatu indeks dari harga bahan – bahan baku(raw materials), produk antara intermedietes product, dan peralatan modal atau mesin yang dibeli oleh sektor bisnis atau perusahaan. Jadi PPI hanya mencakup bahan baku dan barang antara atau setengah jadi, sementara barang – barang jadi tidak dimasukkan ke dalam perhitungan. Indeks harga produsen dimaksudkan untuk mengukur harga – harga pada tingkat transaksi perdagangan pertama kalinya terjadi (Dombusch and Fisher, 1997: 37)

3.

Deflator PDB

5

Deflator PDB adalah analog dari indeks harga konsumen (CPI) dan menunjukkan perubahan dalam tingkat harga semua barang milik PDB. Untuk perhitungan deflator, berbagai barang dan jasa yang terpilih, dan perhitungan ini meliputi tidak hanya harga barangbarang dan jasa, tetapi juga harga untuk barang-barang investasi, barang dan jasa yang dibeli oleh pemerintah maupun barang dan jasa yang diperdagangkan di pasar dunia.PDB deflator adalah rasio antara PDB nominal dengan PDB real dari tahun tersebut. Rumus matematis PDB deflator:

PDB deflator

PDB nominal PDB riil

P1Q1 P0Q1

Jadi singkatnya GDP Deflator adalah merupakan suatu ukuran tentang tingkat harga Teori Pengangguran Pengangguran ( Unemployment ) merupakan kenyataan yang harus di hadapi tidak hanya oleh negara – negara berkembang ( developing countries ) akan tetapi juga oleh negara – negara yang sudah maju ( developed countries ). Secara umum, pengangguran dapat didefinisikan sebagai suatu keadaan dimana seseorang yang tergolong dalam kategori angkatan kerja tidak memiliki pekerjaan secara aktif sedang mencari pekerjaan (Nanga, 2001 :253 ). Pengangguran pada prinsipnya mengandung arti hilangnya output dan kesengsaraan bagi orang yang tidak bekerja, dan merupakan suatu bentuk pemborosan sumber daya ekonomi, di samping memperkecil output, pengangguran juga memacu pengeluaran pemerintah menjadi semakin lebih tinggi untuk keperluan kompensasi pengangguran dan kesejahteraan. Hal ini terutama terjadi di negara – negara maju dimana negara atau pemerintah mempunyai kewajiban untuk menyediakan tunjangan bagi penganggur. . Dampak Ekonomis Pengangguran Setiap negara selalu berusaha agar tingkat kemakmuran masyarakatnya dapat di maksimumkan dan perekonomian selalu mencapai pertumbuhan ekonomi yang mantap (sustained economic growth). Tingkat pengangguran yang relatif tinggi tidak memungkinkan masyarakat mencapai tujuan tersebut. Menurut Nanga (2001 :231), hal ini dapat dengan jelas di lihat dari memperhatikan berbagai akibat buruk yang bersifat ekonomi yang di timbulkan oleh masalah pengangguran yaitu: a.Pengangguran menyebabkan pendapatan nasional yang sebenarnya (actual output)adalah lebih kecil dari pendapatan nasional potensial (potensial output). b. Pengangguran menyebabkan pendapatan pajak (tax revenue) pemerintah berkurang, pengangguran yang diakibatkan oleh tingkat kegiatan ekonomi yang rendah pada gilirannya akan menyebabkan pendapatan yang di peroleh pemerintah akan menjadi sedikit. Dengan demikian, pengangguran yang tinggi akan mengurangi kemampuan pemerintah dalam menjalankan berbagai kegiatan pembangunan. c. Pengangguran tidak menggalakkan pertumbuhan ekonomi. Pengangguran menimbulkan dua akibat buruk terhadap kegiatan sektor swasta.Pertama, pengangguran tenaga kerja biasanya akan diikuti pula dengan kelebihan kapasitas mesin – mesin perusahaan. Keadaan ini jelas tidak akan mendorong perusahaan untuk melakukan investasi di masa datang. Kedua, pengangguran yang diakibatkan kelesuan kegiatan perusahaan menyebabkan keuntungan berkurang.Keuntungan yang rendah mengurangi keinginan perusahaan untuk melakukan investasi. Kedua hal ini jelas menghambat pertumbuhan ekonomi sekarang dan masa yang akan datang. Pengukuran Tingkat Pengangguran Penghitungan secara statistik baku mengenai jumlah pekerja maupun tingkat pengangguran banyak sekali digunakan untuk memperkirakan baik tidaknya suatu perekonomian secara makro sangat penting untuk mengetahui bagaimana jumlah total dari pekerja dan pengangguran di hitung, yaitu untuk mengawasi jumlah keduanya sebagai bahan untuk membuat suatu kebijakan publik.

6

Dalam konsep ketenagakerjaan yang dimaksud dengan angkatan kerja adalah penduduk yang berusia 10 tahun ke atas yang sudah bekerja ataupun sedang mencari pekerjaan. Penduduk yang termasuk dalam kategori angkatan kerja adalah yang secara otomatis berpotensi menghasilkan output atau pendapatan, baik yang sudah bekerja ataupun yang sedang mencari pekerjaan. Angkatan kerja dapat pula di definisikan sebagai pekerja ditambah penganggur.Bureau of Labor Statistik mendefinisikan tingkat pengangguran sebagai presentase dari angkatan kerja yang tidak bekerja. (Nanga 2001 :233) Tingkat Pengangguran (%)

Penganggur x100 Angka tan Kerja

Keterangan : Penganggur terbuka adalah angkatan kerja yang tidak bekerja dan sedang mencari pekerjaan Jenis-Jenis Pengangguran Menurut Nanga (2001: 254) di lihat dari sebab – sebab timbulnya, pengangguran dapat di bedakan kedalam beberapa jenis sebagai berikut: a) Pengangguran Friksional b) Pengangguran Struktural c) Pengangguran Alamiah d) Pengangguran Konjugtur atau Siklis e) Pengangguran Terselubung f) Pengangguran Musiman g) Setenganh Pengangguran h) Peangangguran Terbuka Kurva Philips Kurva Phillips pertama kali dikemukakan oleh A.W. Phillips, pada tahun 1958.Phillips menyimpulkan bahwa terdapat hubungan negatif antara pengangguran dan perubahan tingkat upah. Phillips menggunakan perubahan tingkat upah karena upah akan mempengaruhi harga barang dan jasa dan pada akhirnya juga mempengaruhi inflasi. Pada perkembangannya, kurva Phillips yang digunakan oleh para ekonom saat ini berbeda dalam penjelasan mengenai hubungan yang terdapat dalam kurva tersebut.Phillips menyatakan bahwa perubahan tingkat upah dapat dijelaskan oleh perubahan tingkat pengangguran. (Samuelson and Nordhaus, 2004: 395) Gambar 1 :Kurva Philips

Sumber: Samuelson and Nordhaus, 2004: 395

7

Bentuk kurva Phillips memiliki kemiringan menurun, yang menunjukkan hubungan negatif antara perubahan tingkat upah dan tingkat pengangguran, yaitu saat tingkat upah naik, pengangguran rendah, ataupun sebaliknya.Kurva Phillips membuktikan bahwa antara stabilitas harga dan kesempatan kerja yang tinggi tidak mungkin terjadi secara bersamaan, yang berarti bahwa jika ingin mencapai kesempatan kerja yang tinggi/tingkat pengangguran rendah, sebagai konsekuensinya harus bersedia menanggung beban inflasi yang tinggi. Dengan kata lain, kurva ini menunjukkan adanya trade-off (hubungan negatif) antara inflasi dan tingkat pengangguran, yaitu tingkat pengangguran akan selalu dapat diturunkan dengan mendorong kenaikan laju inflasi, dan bahwa laju inflasi akan selalu dapat diturunkan dengan membiarkan terjadinya kenaikan tingkat pengangguran Terjadinya trade off antara inflasi dan pengangguran maka para pengambil kebijakan dihadapkan pada dua pilihan, apakah harus menerima inflasi yang tinggi dengan tingkat pengangguran yang rendah atau sebaliknya. Hal ini akan berpengaruh terhadap GDP, yang selanjutnya akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi. Sejalan dengan itu hukum Okun (Okun law) menyatakan bahwa setiap pengurangan pengangguran satu persen, maka GDP riil akan naik 2,5 persen . Dengan demikian pengambil kebijakan harus melihat kerugian-kerugian dari pengangguran dan masalah yang timbul bila laju inflasi tinggi. Pembuat kebijakan harus memutuskan berapa banyak pengangguran yang bisa diterima dan berapa besar laju inflasi yang bisa ditolerir untuk mencapai keseimbangan intern.(Samuelson, 2001: 365)\ Kaitan Antara Pertumbuhan Ekonomi Dengan Inflasi Dan Pengangguran Ketika inflasi mengalami peningkatan maka akan menyebabkan turunnya tingkat investasi. Hal ini dikarenakan kenaikan inflasi akan mendorong naiknya tingkat suku bunga, kenaikan suku bunga tersebut akan mendesak investasi mengalami penurunan. Turunnya investasi berarti pula akan menurunkan kapasitas produksi. Ketika kapasitas produksi menurun hal ini berdampak pada menurunnya penyerapan tenaga kerja di satu pihak, sementara di pihak lain terjadi penambahan tenaga kerja baru setiap tahunnya yang akan berdampak pada meningkatnya tingkat pengangguran. Karena pengangguran di satu pihak meningkat maka pendapatan masyarakat menjadi berkurang, menurunnya tingkat pendapatan masyarakat selanjutnya berdampak pada berkurangnya konsumsi masyarakat. Di mana menurunnya konsumsi masyarakat berarti pula menurunnya permintaan agregat ( permintaan konsumsi)., hal tersebut kemudian menyebabkan laju pertumbuhan ekonomi mengalami penurunan dan selanjutnya akan menyebabkan dana anggaran belanja juga akan ikut turun. Ketika pendanaan untuk anggaran belanja mengalami penurunan namun di lain sisi pemerintah ingin mempertahankan anggaran belanja yang tinggi guna memacu pertumbuhan ekonomi, maka pemerintah akan berusaha mencari pendanaan baru dengan cara mencetak uang sehingga uang yang beredar semakin banyak yang berdampak pada tingginya inflasi dikarenakan banyaknya uang yang beredar. Siklus ini akan terjadi secara terus menerus dan akan saling berkelanjutan.

C. METODE PENELITIAN Metode penelitian memberikan panduan berpikir dalam penelitian, sehingga penelitian berjalan efektif dan sistematis. Metode penelitian digunakan untuk memandu peneliti tentang urutan-urutan bagaimana penelitian dilakukan, sehingga peneliti dapat memperoleh data yang dikehendaki sesuai dengan permasalahan yang akan diteliti. Metode penelitian yang digunakan oleh peneliti adalah penelitian Kuantitatif Selanjutnya hal terpenting dalam suatu penelitian adalah keberadaan data dan ketersediaan sumber data, karena data atau informasi ini nantinya dapat dipergunakan untuk menjawab permasalahan penelitian.Sumber data yang paling penting dalam penelitian kuantitatif adalah data sekunder.Jenis dan sumber data disini menunjukkan darimanakah data dalam penelitian ini diperoleh.Selanjutnya, data-data yang terdapat di lapangan atau tempat penelitian dikumpulan dengan menggunakan teknik tertentu.

8

Tahap terakhir setelah informasi diperoleh adalah informasi-informasi tersebut di uji atas keabsahandan kereliabelannya. Data-data yang telah didapatkan dalam penelitian tentunya memerlukan pengujian agar data yang didapat tersebut reliable (handal), kredibel dan teruji validitasnya. Hal ini diperlukan karena data yang tidak reliable dan kredible akan menyebabkan hasil yang diperoleh menjadi bias. Dalam penelitian ini data diuji kredibilitasnya dengan menggunakan Uji Stasioner yang di pergunakan untuk melihat apakah ada sifat autokorelasi atau heterokedastisitas.Menurut Gujarati (1978: 56) pengujian stasionaritas data dapat dilakukan dengan beberapa cara, yaitu: 1. Melakukan plotting terhadap data. 2. Melihat correlogram autocorrelation function. 3. Uji akar-akar unit. Penelitian ini akan menggunakan uji akar-akar unit untuk melihat stasionaritas data. Uji derajat integrasi juga akan dilakukan jika data belum stasioner pada derajat nol. Yang selanjutnya adalah Uji Kointegrasi yang di pergunakan untuk melihat apakah ada hubungan jangka panjang antar variable. Dan yang terakhir adalah menggunakan Uji Granger Causality yang berguna untuk melihat hubungan kausalitas antar variabel Hipotesis Untuk dapat mengarahkan hasil penelitian, disampaikan suatu hipotesis penelitian. Hipotesis ini akan diuji kebenarannya dan hasil ujian ini akan dapat dipakai sebagai masukan dalam menentukan kebijakan meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Hipotesis adalah suatu pernyataan yang dikemukakan dan masih lemah kebenarannya.Hipotesis juga dipandang sebagai konklusi yang sifatnya sementara. Sesuai dengan masalah di atas dapat diambil hipotesa sebagai berikut : a. Tingkat Pertumbuhan ekonomi berpengaruh terhadap inflasi. b. Inflasi berpengaruh terhadap Tingkat Pertumbuhan Ekonomi. c. Pertumbuhan ekonomi berpengaruh terhadap pengangguran. d. Pengangguran berpengaruh terhadap Tingkat pertumbuhan Ekonomi. e. Inflasi berpengaruh terhadap pengangguran. f. Pengangguran berpengaruh terhadap inflasi

D. HASIL DAN PEMBAHASAN Pada bagian ini akan dibahas hasil dari masing-masing uji yang telah dilakukan. Gambaran Umum Perkembangan makro Jawa Timur akhir-akhir ini mengalami perkembangan pasang surut. Pertumbuhan ekonomi, Inflasi, nilai tukar, tingkat suku bunga dan pengangguran merupakan beberapa hal yang saling berpengaruh, baik pengaruhnya terhadap variabel tertentu ataupun berpengaruh terhadap perekonomian secara keseluruhan Secara ringkas Inflasi merupakan salah satu masalah ekonomi yang banyak mendapatkan perhatian para pemikir ekonomi.Nanga (2001: 241), mendefinisikan inflasi sebagai suatu kecenderungan meningkatnya tingkat harga umum secara terus menerus sepanjang waktu (a sustained tendency for the general level of prices to rise over time).Berdasarkan definisi tersebut, kenaikkan dalam harga umum yang terjadi sekali waktu saja tidaklah dapat di katakan sebagai inflasi. Masalah yang menerpa masyarakat dan pemerintah dapat dikatakan tidak akan pernah usai. Permasalahan sosial, politik, ekonomi, bahkan teknologi, semuanya masih berlanjut sampai saat ini.Salah satu permasalahan yang cukup penting dan belum terselesaikan secara menyeluruh adalah masalah pengangguran yang hampir setiap tahun mengalami peningkatan.Tingkat pengangguran di Indonesia semakin tinggi disebabkan arus globalisasi yang semakin pesat. Berbicara masalah pengangguran, berarti membicarakan masalah sosial dan ekonomi, karena pengangguran selain menyebabkan masalah sosial juga memberikan pengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi suatu negara khususnya negara yang masih berkembang seperti Indonesia ini. Dengan tingkat pengangguran yang semakin bertambah, kualitas pertumbuhan perlu

9

ditingkatkan agar kegiatan perekonomian yang terdorong akan menciptakan lapangan kerja baru yang lebih besar sehingga akan mampu mengurangi pengangguran dan kemiskinan serta meningkatkan pertumbuhan ekonomi. Di samping itu, pengangguran terjadi karena adanya kesenjangan antara penyediaan lapangan kerja dengan jumlah tenaga kerja yang mencari pekerjaan. Pengangguran bisa juga terjadi meskipun jumlah kesempatan kerja tinggi akan tetapi terbatasnya informasi, perbedaan dasar keahlian yang tersedia dari yang dibutuhkan atau bahkan dengan sengaja memilih untuk menganggur. Problematika mengenai angka pengangguran di Indonesia tentu bukan hal baru lagi bagi masyarakat kita. Pengangguran seringkali menjadi masalah dalam perekonomian karena dengan adanya pengangguran maka produktivitas dan pendapatan masyarakat akan berkurang sehingga dapat menyebabkan timbulnya kemiskinan dan masalah-masalah sosial lainnya. Jumlah pengaangguran mempunyai hubungan positif ataupun negatif dengan indeks inflasi. Apabila tingkat inflasi yang dihitung adalah inflasi yang terjadi pada harga-harga secara umum, maka tingginya tingkat inflasi yang terjadi akan berakibat pada peningkatan pada tingkat bunga (pinjaman). Oleh karena itu, dengan tingkat bunga yang tinggi akan mengurangi investasi untuk mengembangkan sektor-sektor yang produktif. Hal ini akan berpengaruh pada jumlah pengangguran yang tinggi karena rendahnya kesempatan kerja sebagai akibat dari rendahnya investasi. Rendahnya Investasi dan tingginya pengangguran juga berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi, apabila investasi rendah dan pengangguran naik maka pendapatan per kapita penduduk akan berkurang sehingga secara langsung berakibat pada menurunnya pertumbuhan ekonomi itu sendiri. Dengan adanya kecenderungan bahwa tingkat inflasi dan pengangguran kedudukannya naik (tidak ada trade off) maka menunjukkan bahwa adanya perbedaan dengan kurva philips dimana terjadi trade off antara inflasi yang rendah atau pengangguran yang rendah. Pada awalnya, kurva Phillips memberikan gambaran kasar mengenai kausalitas proses inflasi. Rendahnya tingkat pengangguran dianggap memiliki keterkaitan dengan ketatnya pasar tenaga kerja dan tingginya tingkat pendapatan dan permintaan dari konsumen.Kurva Phillips juga memberikan gagasan mengenai pilihan (trade off) antara pengangguran dan inflasi. Jika tingkat inflasi yang diinginkan adalah rendah, maka akan terjadi tingkat pengangguran yang yang sangat tinggi. Sebaliknya, jika tingkat inflasi yang diinginkan tinggi, maka akan terjadi tingkat pengangguran yang relatif rendah. Kurva Phillips menggambarkan hubungan antara tingkat inflasi dengan tingkat pengangguran didasarkan pada asumsi bahwa inflasi merupakan cerminan dari adanya kenaikan permintaan agregat. Dengan naiknya permintaan agregat, berdasarkan teori permintaan, permintaan akan naik, kemudian harga akan naik pula. Dengan tingginya harga (inflasi) maka untuk memenuhi permintaan tersebut produsen meningkatkan kapasitas produksinya dengan menambah tenaga kerja (tenaga kerja merupakan satu-satunya input yang dapat meningkatkan output).Akibat dari peningkatan permintaan tenaga kerja, maka dengan naiknya harga-harga (inflasi) pengangguran berkurang. Dari pernyataan di atas bisa di tarik kesimpulan bahwa kenaikan inflasi akan mendorong naiknya tingkat suku bunga, kenaikan suku bunga tersebut akan mendesak investasi mengalami penurunan. Turunnya investasi berarti pula akan menurunkan kapasitas produksi. Ketika kapasitas produksi menurun hal ini berdampak pada menurunya penyerapan tenaga kerja di satu pihak, sementara di pihak lain terjadi penambahan tenaga kerja baru setiap tahunnya yang akan berdampak pada meningkatnya tingkat pengangguran. Karena pengangguran di satu pihak meningkat maka pendapatan masyarakat menjadi berkurang, menurunnya tingkat pendapatan masyarakat selanjutnya berdampak pada berkurangnya konsumsi masyarakat. Di mana menurunnya konsumsi masyarakat berarti pula menurunnya permintaan agregat ( permintaan konsumsi)., hal tersebut kemudian menyebabkan laju pertumbuhan ekonomi mengalami penurunan Uji Stasioner (Uji Akar Unit) Pengujian akar-akar unit untuk semua variabel yang digunakan dalam analisis runtun waktu perlu dilakukan guna memenuhi keabsahan analisis uji kointegrasi. Tujuan dari pengujian ini adalah untuk melihat kestasioneran data yang akan dianalisis. Data yang digunakan dalam pengestimasian model harus bersifat stasioner (tidak memiliki akar unit), yaitu data yang memiliki varians yang tidak terlalu besar dan mempunyai kecenderungan untuk mendekati nilai rataratanya.

10

Uji stasionaritas dilakukan dengan uji akar unit melalui Augmented Dickey-Fuller (ADF). Uji derajat integrasi juga dilakukan jika data belum stasioner pada derajat nol (level), seperti yang ditunjukkan pada Tabel 1 dan selengkapnya dapat dilihat pada Lampiran 4. Jika nilai ADFstatistik lebih besar dari Mackinnon critical value, maka data tidak mengandung unit root sehingga data dikatakan stasioner, dengan menggunakan uji yang dikembangkan oleh Dickey Fuller menunjukkan bahwa semua data yang diteliti tidak stasioner pada tingkat level. Ketika data belum stasioner pada tingkat level, maka pengujian dilanjutkan dengan melakukan uji derajat integrasi.Dari uji derajat integrasi diketahui pada first difference. Tabel 1 : Hasil Uji Akar Unit pada Derajat Nol (Level) Variabel Nilai ADF Nilai Kritis MacKinnon t-Statistics 1 persen 5 persen 10 persen Inflasi -3.827717 -3.466994 -2.877544 -2.575381

Keterangan Stasioner

Pertumbuhan Ekonomi

-4.958411

-3.466176

-2.877186

-2.575189

Stasioner

Pengangguran

-2.914257

-3.465977

-2.877099

-2.575143

Tidak Stasioner

Sumber : Lampiran 4 Tabel 1 menunjukkan bahwa data tingkat pengangguran pada tingkat level tidak stasioner. Hal ini terlihat dari nilai ADF t-Statistics terdapat data yang lebih kecil dari nilai kritis Mackinnonnya. Oleh karena itu, dengan adanya data yang tidak stasioner pada derajat nol (Level) maka pengujian kestasioneran data dilanjutkan pada tingkat first difference (Lampiran 5). Hasil pengujian kestasioneran data pada tingkat first difference adalah sebagai berikut: Tabel 2 : Hasil Uji Akar Unit pada First Difference Variabel Nilai ADF Nilai Kritis MacKinnon t-Statistics Inflasi Pertumbuhan Ekonomi Pengangguran

1 persen

5 persen

-4.431153

-3.468072

-2.878015

-2.575632

-16.36192

-3.466994

-2.877544

-2.575381

-7.995123

-3.465977

-2.877099

-2.575143

Keterangan

10 persen Stasioner

Stasioner

Stasioner

Sumber : Lampiran 5 Berdasarkan Tabel 2 maka dapat disimpulkan bahwa seluruh data dalam penelitian ini stasioner pada tingkat first difference pada taraf 1%, 5% dan 10%. Hal ini dibuktikan dengan nilai ADF t-Statistic yang lebih kecil daripada nilai kristis MacKinnonnya. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa seluruh data dalam penelitian telah terintegrasi pada derajat yang sama, yaitu derajat pertama (First Difference). Integrasi ini menjadi syarat dalam memasuki tahapan selanjutnya, yaitu uji kointegrasi dan Granger Causality. Uji Kointegrasi Sebelum memasuki uji kointegrasi sebaiknya di tentukan lag optimalnya agar bisa memasuki tahap uji kointegrasi. Hasil pengujian dari lag optimal sebagai berikut, untuk selengkapanya terdapat pada lampiran 6. Tabel 3 :Hasil penentuan lag optimal NO Hubungan Variabel 1 Pertumbuhan Ekonomi dan Indeks Inflasi 2 Pertumbuhan Ekonomi dan Pengangguran

Lag Optimal Lag 11 Lag 5

11

3 Pengangguran dan Inflasi Sumber : Lampiran 6

Lag 11

Setelah lag optimal di tentukan selanjutnya akan melakukan uji kointegrasi. Uji kointegrasi dilakukan untuk mengetahui hubungan antar variabel di dalam model yang hendak diestimasi.Apabila antar variabel saling berkointegrasi berarti ada keseimbangan jangka panjang antar variabel.Dalam penelitian ini, uji kointegrasi dapat menjelaskan hubungan jangka panjang antara pertumbuhan ekonomi dan pengangguran, pertumbuhan ekonomi dan indeks inflasi, serta pengangguran dan indeks inflasi. Sesuai dengan teori kointegrasi, apabila nilai dari Eigenvalue dan Trace statistic lebih besar dari pada nilai Critical Value sebesar 5% dan Critical Value lebih besar dari 1% maka kedua variabel tersebut mempunyai hubungan kointegrasi untuk jangka panjang. Hasil estimasi lengkap dapat dilihat dalam Lampiran 7. Ringkasan hasil estimasi untuk ketiga variabel tersebut dapat dilihat pada Tabel 4.4 Tabel 4 :Uji Kointegrasi antar variabel Trace Statistic 5 %Critical Hubungan Variabel Eigen value Value Eigen Statistic

1% Critical Value

Keterangan

42.23387

18.17

23.46

Kointegrasi saat Critical Value 5% dan 1%

31.96503

16.87

21.47

Kointegrasi saat Critical Value 5% dan 1%

23.64492

19.96

24.60

Kointegrasi saat Critical Value 5%

17.85592

15.67

20.20

30.46633

19.96

24.60

26.54492

15.67

20.20

Kointegrasi saat Critical Value 5% Kointegrasi saat Critical Value 5% dan 1% Kointegrasi saat Critical Value 5% dan 1%

Pertumbuhan Ekonomi 0.194249 dan Inflasi

Pertumbuhan Ekonomi 0.101404 dan Pengangguran

Pengangguran dan Inflasi

0.137824

Sumber : Lampiran 7 Berdasarkan hasil uji kointegrasi pada Tabel 4 diatas, terlihat rata – rata nilai Eigen Statistic dan Trace Statistic lebih besar dari nilai test critical value (1% dan 5%), di mana dari Tabel 4 menunjukkan bahwa antara pertumbuhan ekonomi dan inflasi serta pengangguran dan inflasi terdapat hubungan jangka panjang. Di mana masing – masing hubungan variable tersebut nilai Trance Statistic dan Eigen Statistic lebih besar dari Critical Value, sedangkan untuk variable inflasi dan pengangguran terdapat hubungan kointegrasi saat nilai critical value berada pada level 5%. Sehingga dapat di simpulkan antar hubungan ketiga variable terdapat hubungan jangka panjang yang saling berkaitan saat α = 5 %. Uji Granger Causality Uji Kausalitas Granger digunakan untuk melihat arah hubungan suatu variable dengan variabel yang lain. Bagaimana pengaruh x terhadap y dengan melihat apakah nilai sekarang dari y bisa dijelaskan dengan nilai historis y serta melihat apakah penambahan lag x bisa meningkatkan kemampuan menjelaskan model. Serta untuk mengetahui jenis hubungan tersebut apakah hubungan antar variable tersebut merupakan hubungan serah atau dua arah. Hasil uji kausalitas granger untuk masing – masing hubungan antar variael dapat dilihat pada Tabel 5.

12

Tabel 5 :Tabel Uji Granger Causality Pertumbuhan Ekonomi, Indeks Inflasi dan Pengangguran Variabel Hubungan Variabel F – Statistic Probability Pertumbuhan Ekonomi dan Inflasi

INF does not Granger Cause PE

1.43664

0.16464

PE does not Granger Cause INF

2.92705

0.00180

Pertumbuhan Ekonomi dan Pengangguran

E does not Granger Cause PE

4.31663

0.00105

PE does not Granger Cause E

1.88119

0.10059

Inflasi dan Pengangguran

E does not Granger Cause INF

3.03069

0.00108

INF does not Granger Cause E

5.85309

6.5E-08

Sumber : Lampiran 8 Menurut hasil uji granger antara pertumbuhan ekonomi, indeks inflasi dan Tingkat pengangguran (tabel 5) di atas disebutkan bahwa dalam persamaan pertama antara pertumbuhan ekonomi dan indeks inflasi terdapat hubungan searah yaitu pertumbuhan ekonomi mempengaruhi indeks inflasi pada α = 5%, sedangkan indeks inflasi tidak mempengaruhi pertumbuhan ekonomi. Sehingga antara Varibel pertumbuhan ekonomi dan indeks inflasi tidak terjadi hubungan dua arah. Hal ini berlaku juga untuk uji selanjutnya yaitu uji antara variable pertumbuhan ekonomi dan pengangguran, dimana dalam penguijian tersebut bisa di lihat bahwa antar ke dua variable terjadi hubungan searah yaitu Pengangguran mempengaruhi Pertumbuhan ekonomi. Sedangkan Kenaikkan atau turunnya pertumbuhan ekonomi tidak akan berpengaruh terhadap tingkat pengangguran. Dan untuk persamaan yang ketiga terjadi perbedaan yaitu terjadi hubungan dua arah antara tingkat pengangguran dan indeks inflasi di mana antar ke duannya saling berpengaruh atau terjadi hubungan kausalitas saat α = 5%.

E. KESIMPULAN DAN SARAN Kesimpulan Berdasarkan data dan analisis pembahasan serta pembuktian hipotesis yang diajukan, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut : 1. Ketiga variabel yaitu pertumbuhan ekonomi, indeks inflasi, dan pengangguran datanya bersifat stasioner. Yang artinya tidak terjadi akar unit. 2. Berdasarkan hasil uji kointegrasi bisa dilihat di mana bahwa antara tingkat pertumbuhan ekonomi, tingkat inflasi serta tingkat pengangguran terdapat hubungan jangka panjang. 3. Dalam penelitian ini menunjukkan bahwa hipotesis penelitian yang menyatakan bahwa terjadi hubungan timbal balik (causality) antara tingkat pertumbuhan ekonomi dan indeks inflasi tidak terbukti. Dikarenakan terjadi hubungan searah antar kedua variable (Uninderectional Causality), yaitu pertumbuhan eokonomi berpengaruh secara signifikan terhadap indeks inflasi. 4. Dalam penelitian ini menunjukkan bahwa hipotesis penelitian yang menyatakan bahwa terjadi hubungan timbal balik (causality) antara tingkat pertumbuhan ekonomi dan jumlah pengangguran tidak terbukti. Di karenakan terjadi hubungan searah antar kedua variable (Uninderectional Causality), yaitu jumlah pengangguran berpengaruh secara signifikan terhadap indeks inflasi. 5. Dalam penelitian ini menunjukkan bahwa hipotesis penelitian yang menyatakan bahwa terjadi hubungan timbal balik (causality) antara tingkat pertumbuhan ekonomi dan indeks inflasi terbukti. Dikarenakan terjadi hubungan dua arah antar kedua variable (Uninderectional Causality), yaitu jumlah pengangguran berpengaruh secara signifikan terhadap indeks inflasi, dan indeks inflasi berpengaruh secara signifikan terhadap jumlah pengangguran.

13

6.

7.

8.

Tingkat pertumbuhan ekonomi merupakan komponen terpenting untuk mengetahui perkembangan suatu daerah. Dikarenakan apabila pertumbuhan ekonomi suatu daerah tersebut baik atau mengalami kenaikan maka bisa dikatakan daerah tersebut berkembang. Inflasi di Jawa Timur seringkali mengalami peningkatan sehingga inflasi merupakan komponen dalam perekonomian yang cukup sulit untuk diprediksi dan seringkali berbeda dari target inflasi yang sudah ditentukan. Terdapat beberapa faktor yang menimbulkan terjadinya inflasi, seperti permintaan agregat yang tidak diimbangi oleh peningkatan penawaran agregat, melemahnya nilai tukar rupiah, dan ekspektasi masyarakat tentang inflasi juga berpengaruh pada perubahan tingkat inflasi. Sedangkan dampak yang ditimbulkan dari adanya inflasi, yaitu kenaikan harga secara umum, distribusi pendapatan yang tidak merata, tingkat bunga yang semakin tinggi, dan menurunnya kegiatan investasi. Tingkat pengangguran di Jawa Tmur juga selalu mengalami penurunan, hal ini disebabkan tingkat pengangguran di Jawa Timur cenderung dipengaruhi jumlah lapangan kerja yang semakin banyak dan masyarakat Jawa Timur sudah mampu untuk berinovasi dalam mengembangkan usahanya, yang berakibat pada terserapnya jumlah pekerja yang banyak.

Saran Kebijakan yang Dilakukan Pemerintah dalam meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi Untuk pemerintah pusat sebaiknnya memberikan reward untuk daerah yang mampu manaikan pertumbuhan ekonomi, mengendalikan inflasi dan menekan pengangguran, sehingga masing- masing pemerintah daerah ingin berlomba – lomba untuk mencapainya. Dan juga pemerintah sebaiknya menetapkan kembali tentang kebijakan pajak karena dengan melihat lemahnya daya beli masyarakat dan pajak yang tinggi maka semakin memperlemah kemampuan masyarakat untuk belanja, serta pengusaha yang pendapatannya sedikit akibat rendahnya daya beli masyarakat akan semakin terbebani dengan membayar pajak yang tinggi pula. Sehingga dengan pajak yang sesuai maka diarapkan investor ingin berinvestasi di Indonesia, khususnya Jawa Timur.Sehingga pertumbuhan ekonomi dapat ikut naik. Kebijakan yang Dilakukan Pemerintah dalam Mengatasi Inflasi Pemerintah pada intinya harus mampu menjaga kestabilan harga secara keseluruhan dan dalam menentukan kebijakan mengenai harga dan pendapatan harus disesuaikan dengan kondisi ekonomi yang terjadi pada saat itu sehingga inflasi yang tinggi dapat dihindari, serta pemerintah harus tetap mengupayakan agar tingkat inflasi tetap terkendali di bawah 5%. Selain itu, terdapat kebijakan lain untuk menanggulangi inflasi. Dan di harapakan pemerintah mau mengoptimalkan kebijakan penghasilan (income policy) dan kebijakan insentif perpajakan (tax incentive plan).Kebijakan penghasilan untuk menanggulangi inflasi, adalah dengan menekan tingkat upah secara cepat, baik dengan perundang-undangan maupun himbauan (persuasion), sehingga kebijakan penghasilan merupakan kebijakan yang mencoba mengurangi tingkat upah dan tingkat harga secara cepat. Sedangkan kebijakan insentif pajak, pemerintah dalam hal ini akan mengenakan pajak tambahan terhadap perusahaan-perusahaan yang menaikkan tingkat upah, dan mengurangi pajak terhadap perusahaan yang tidak melakukan kenaikan tingkat upah. Kebijakan ini dapat diterima pada negara-negara yang tingkat kemakmurannya tinggi tetapi bagi negara yang berkembang masih belum dapat diterima karena tingkat upah di negara-negara berkembang masih sangat rendah dan tertinggal dengan kenaikan harga barang. Kebijakan yang dapat Dilakukan Pemerintah untuk Mengatasi Tingkat Pengangguran di Indonesia Masalah pengangguran sebenarnya jauh lebih penting untuk diselesaikan daripada masalah lain, seperti pertumbuhan ekonomi dan inflasi. Hal ini disebabkan masalah pengangguran bersifat kompleks dan berdampak secara multidimensional yang tidak ahanya berdampak pada aspek ekonomi tetapi juga pada aspek politik, sosial dan bahkan budaya. Di samping itu, kebijakan kebijakan pemerintah dalam menetapkan upah minimum pekerja juga berpengaruh pada jumlah pengangguran, sebab penetapan upah minimum yang terlalu tinggi akan menyebabkan produsen semakin berpikir panjang jika akan menambah jumlah pekerjanya, hal ini disebabkan besarnya upah minimum ini juga akan berdampak pada besarnya keuntungan yang akan diperoleh produsen, di mana upah minimum yang semakin tinggi akan

14

meningkatkan pengeluaran input sehingga produsen harus meningkatkan harga outputnya, kenaikan harga output yang terlalu tinggi mengakibatkan permintaan barang semakin menurun, dampaknya keuntungan yang diperoleh produsen juga semakin menurun pula. Terdapat beberapa saran kebijakan yang dapat dilakukan oleh pemerintah untuk mengatasi pengangguran, yaitu: a. Pengembangan mindset dan wawasan para pencari kerja, karena pada dasarnya setiap manusia memiliki potensi dalam dirinya masing-masing tetapi seringkali tidak dikembangkan secara optimal. b.Pembangunan atau perbaikan kawasan-kawasan daerah tertinggal dan terpencil dijadikan prioritas guna membangun fasilitas transportasi dan komunikasi, karena seringkali keterbatasan informasi dan jauhnya tempat tinggal pencari kerja yang sulit dijangkau menjadi salah satu penghambat dalam mencari kerja. c. Mempermudah perijinan investasi baik Penanaman Modal Asing (PMA) maupun Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN), serta investasi pemerintah baik secara perorangan maupun kelompok.

DAFTAR PUSTAKA Arsyad,

Lincolin, 1992. Pengantar Perencanaan Daerah.Yogyakarta: UPP STIM YKPN.

Pembangunan

Ekonomi

Boediono, 2001.Teori Pertumbuhan Ekonomi. Yogyakarta: BPFE. Dumairy, 1999.Perekonomian Indonesia.Jakarta : Erlangga. Dornbusch, Rudiger dan Fischer, Stanley. 1997. Ekonomi Makro. Jakarta: PT. Rineka Cipta. Gujarati, Damodar.1978. Basic Econometrics. New York: McGraw-Hill, Inc. Jhingan.1993. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. Jakarta: Rajawali Pers. Inggrid.2006.Sektor Keuangan dan Pertumbuhan Ekonomi di Indonesia, Pendekatan Kausalitas dalam Multivariate Vector Error Correction Model (VECM). Surabaya: Fakultas Ekonomi Universitas Kristen Petra. Mulyadi,Romi .2004.Hubungan Antara Perkembangan Sektor Keuangan Dengan Volatilitas Ekonomi di Indonesi. Yogyakarta: UGM. Nanga, Muana. 2001. Makro Ekonomi Teori, Masalah dan Kebijakan Edisi Pertama. Jakarta: Rajawali Press. Nazir, Moh. 2003. Metode Penelitian. Jakarta: Ghalia Indonesia. Nopirin. 1995. Ekonomi Internasional (Edisi Ketiga). Yogyakarta: BPFE. Samuelson, Paul A dan Nordhaus, William D.2001.Ilmu Makro Ekonomi.Jakarta PT. Media Edukasi. Susanti, Eva.2008.Tesis Analisis Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Pertumbuhan Ekonomi Indonesia. Setyawan, Aris Budi.2005.Kausaliatas Jumlah Uang yang Beredar dan Inflasi (Sebuah Kajian Ulang). Jakarta: Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma. Setyowati, Endang.2001.Model Dinamis Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi, dan Pengangguran Indonesia.Yogyakarta: STIE YKPN.

15

Sukirno, Sadono. 1981. Ekonomi Pembangunan. Jakarta: FE UI. Todaro, Michael P. 1998. Pembangunan Ekonomi Dunia Ke Tiga.Jakarta: Erlangga. Badan Pusat Statistik. 2006 – 2010. Pertumbuhan Ekonomi, Jawa Timur. Badan Pusat Statistik. 2006 – 2010. inflasi, Jawa Timur dan Nasional. Badan Pusat Statistik. 2006 – 2010. pengangguran, Jawa Timur. Amir, Amri. 2008. “Pengaruh Inflasi dan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Pengangguran di Indonesia”, di download tanggal 5 Juni 2011 di http:// downloads.ziddu.com/ di upload tanggal 20 Mei 2009. Mudahnya Menghitung Pertumbuhan Ekonomi. http:// ekonomi.kompasiana.com/bisnis di akses pada 5 Juni 2011

16