ANALISIS HUKUM ACARA TERHADAP PELAKSANAAN SIDANG KELILING (STUDY KASUS SIDANG KELILING DI PENGADILAN AGAMA TANJUNG BALAI KARIMUN DI KECAMATAN KUNDUR).
SKRIPSI
Diajukan Kepada Untuk Melengkapi Sebagian Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy)
OLEH : NOR ROFII NIM : 11021100736
PROGRAM S1 JURUSAN AHWAL AL-SYAKHSHIYYAH
FAKULTAS SYARI’AH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM PEKANBARU RIAU 2014
ABSTRAK Skripsi ini merupakan hasil dari penelitian yang berjudul “Analisis Hukum Acara Terhadap Pelaksanaan Sidang Keliling (Studi Kasus Sidang Keliling di Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun di Kecamatan Kundur). Dasar Hukum sidang keliling diatur dalam surat Edaran Mahkamah Agung (SEMA) Nomor 10 Tahun 2010 Tentang Pedoman Bantuan Hukum. Namun, dalam SEMA ini tidak mengatur secara rinci tentang bagaimana Hukum acara yang berlaku pada sidang keliling. Hal inilah yang menjadi latar belakang dari penulisan skripsi ini. Persoalan yang kemudian muncul adalah bagaimana penerapan Hukum Acara dalam proses dan pelaksanaan sidang keliling yang dilakukan Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun, mengingat pelaksanaan sidang keliling tersebut dilakukan di pusat kecamatan-kecamatan dengan proses yang singkat sehari suntuk. Dalam penulisan skripsi ini, penulis menfokuskan pada pelaksanaan siding keliling dipulau kundur. Dengan rumusan masalah, bagaimana pelaksanaan sidang keliling yang dilaksanakan oleh Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun?, Apakah dalam pelaksanaannya sudah sesuai dengan hukum acara yang berlaku atau belum? dan bagaimana hukum Islam memamdang pelaksanaan sidang keliling tersebut?. Untuk menjawab permasalahan tersebut perlu dilakukan sebuah penelitian, sedangkan metode yang digunakan oleh penulis yaitu dengan penelitian lapangan (field research) yaitu penelitian yang mengandalkan pengamatan dalam pengumpulan data di lapangan. Data primer yang dijadikan key informan adalah hakim, panitera atau petugas lain yang bertugas pada pelaksanaan sidang keliling. Sedangkan data sekunder adalah semua bahan informasi yang berkaitan dengan pokok bahasan dalam skripsi ini. Data-data yang terkumpul disusun dan disistematisir dan selanjutnya dianalisis. Setelah dilakukan penelitian secara komprehensif, penelitian mempunyai kesimpulan bahwa pelaksanaan sidang keliling yang dilaksanakan Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun di gedung serbaguna Balai Srigading Kecamatan Kundur berjalan dengan baik dan sistematis. Dan telah sesuai dengan hukum acara yang berlaku, yakni hukum acara yang berlaku pada persidangan biasa (litigasi reguler). Yang berbeda hanya pelaksanaannya yang dilakukan di luar gedung Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun, yakni di gedung serbaguna Balai Srigading Kecamatan Kundur. Untuk pendaftaran masih tetap di gedung Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun. Dan pelaksanan sidang keliling telah sesuai hukum Islam dari sudut kemaslahatan saling tolong menolong dalam kebaikan serta melindungi lima sendi kehidupan meliputi : agama, jiwa, akal, keturunan, dan harta. Dari hasil penelitian di atas, diharapkan akan adanya peraturan perundangundangan ataupun yang lainnya yang membahas tentang pelaksanaan sidang
keliling secara khusus dan lebih terperinci mengingat dalam surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 10 tahun 2010 hanya menjelaskan sidang keliling secara umum. Terlebih khusus mengenai pelaksanaan persidangannya atau hukum acara yang harus diterapkan dalam proses pelaksanaan sidang keliling.
KATA PENGANTAR
Puji serta syukur Penulis ucapkan kepada Allah SWT, Shalawat dan Salam buat junjungan alam Nabi Muhammad SAW, demekian juga keluarga dan sahabat-sahabatnya serta yang mengikutinya sampai hari kiamat. Adapun tujuan penelitian skripsi ini adalah untuk memenuhi sebahagian tugas dan melengkapi syarat dalam mencapai gelar Sarjana Syariah pada Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau dengan Judul “Analisis Hukum Acara Terhadap Pelaksanaan Sidang Keliling (Studi Kasus Sidang Keliling Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun di pulau Kundur”) Terlaksananya penelitian ini adalah berkat taufiq dari Allah SWT serta bantuan dari berbagai pihak, baik berupa material maupun spiritual. Oleh karena itu, sudah sewajarnya dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang tiada terhingga kepada: 1. Keluarga tercinta, ayahanda Edi Siswanto dan ibunda yang tersayang Ratanis, yang mempunyai samudera kasih sayangnya yang begitu luas dan tak pernah kering terhadap Ananda, senyummu adalah kebahagiaanku dan membahagiakanmu adalah cita-citaku. Serta keluarga yang turut membantu dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 2. Bapak Prof. Dr. Munzir Hitami, MA selaku Rektor UIN Suska Riau beserta staf-stafnya.
3. Bapak Dr. H. Akbarizan, MA, M.Pd selaku Dekan Fakultas Syariah dan Hukum dan begitu juga untuk wakil-wakil Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN SUSKA RIAU yang telah memberikan pelayanan Akademik selama proses perkuliahan penulis. 4. Seluruh Dosen dan Pegawai dijajaran Fakultas Syariah dan Hukum yang telah memberikan pelayanan Akademik selama proses perkuliahan penulis. 5. Bpk. Drs. Yusran Sabili, M.Ag dan Bpk. Drs. Zainal Arifin, M.Ag selaku Ketua dan Sekretaris Jurusan Ahwal Syakhshiyyah yang senantiasa memberikan dorongan dan bimbingan sampai pada selesainya skripsi ini. 6. Ibu. Dra. Hj. Yusliati, M.A selaku pembimbing Penulisan skripsi ini yang telah banyak meluangkan waktu serta sabar dan tak pernah bosan memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis. 7. Ibu. Jumni Nelli, M.Ag selaku Penasehat Akademis penulis yang telah memberikan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dengan baik. 8. Seluruh Dosen dan Karyawati UIN SUSKA RIAU khususnya Fakultas Syariah dan Hukum. Yang telah mencurahkan Ilmu Pengetahuannya serta mendidik dan membimbing penulis untuk menjadikan seseorang yang bermanfaat bagi Manusia lainnya. 9. Seluruh teman-temanku seperjuangan di Fakultas Syariah dan Hukum, buat keluarga di Jurusan Ahwal Syakhshiyyah dan juga terkhusus angkatan 2010.
Semoga atas segala bantuan yang diberikan menjadi amal ibadah disisi Allah SWT, amin. Sebagai manusia yang dhoif Penulis menyadari akan segala kekurangan dan kelemahan yang terdapat dalam penulisan skripsi ini, maka kritikan dan saran yang bersifat membangun sangat Penulis harapkan untuk kesempurnaan skripsi ini, semoga bermanfaat bagi Penulis dan pembaca pada umumnya. Amin Pekanbaru, 27 September 2014 Penulis,
Nor Rofi’i NIM.11021100736
DAFTAR ISI
ABSTRAK .............................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ...........................................................................................
ii
DAFTAR ISI..........................................................................................................
v
BAB.I. PENDAHULUAN..................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................
1
B. Batasan Masalah...................................................................................
6
C. Pokok Masalah .....................................................................................
6
D. Tujuan dan Kegunaan ..........................................................................
6
E. Kerangka Teoritik ................................................................................
8
F. Metode Penelitian.................................................................................
10
G. Sistematika Pembahasan ......................................................................
13
BAB.II.SEKILAS TENTANG PENGADILAN AGAMA TANJUNG BALAI KARIMUN ..............................................................................................
15
A. Sejarah Berdirinya Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun .........
15
B. Visi dan Misi dan Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun. ..........
17
C. Tugas Pokok dan Fungsi Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun.
17
D. Yuridiksi Pengadilan Agama Tnjung Balai Karimun. .........................
19
E. Uraian Tugas dan Struktur Kepengurusan Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun ......................................................................................
22
BAB. III. HUKUM ACARA PERDATA DALAM PERADILAN AGAMA.
29
A. Pengertian Hukum Acara Perdata ........................................................
29
B. Sumber Hukum Acara Peradilan Agama .............................................
31
i
C. Mekanisme Penerimaan Perkara ..........................................................
34
D. Mekanisme Pemeriksaan Perkara dalam Persidangan .........................
43
BAB. IV. ANALISIS HUKUM ACARA PELAKSANAAN SIDANG KELILING (Studi Kasus di Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun di Pulau Kundur) ................................................................................
54
A. Pelaksanaan Sidang Keliling Di Pengadilan Agama Tanjung Balai Karimun................................................................................................
54
B. Analisis Hukum Acara Pada Pelaksanaan Sidang Keliling .................
57
C. Tinjauan Hukum Islam terhadap pelaksanaan sidang keliling.............
63
BAB.V.PENUTUP................................................................................................
68
A. Kesimpulan ..........................................................................................
68
B. Saran-saran...........................................................................................
69
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................
71
ii
