ANALISIS HARGA PEMBELIAN PEMERINTAH (HPP) BERAS TERHADAP KETAHANAN PANGAN SUMATERA UTARA
SKRIPSI
OLEH: LISA CHINTHIA 080304019 AGRIBISNIS
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS HARGA PEMBELIAN PEMERINTAH (HPP) BERAS TERHADAP KETAHANAN PANGAN SUMATERA UTARA
SKRIPSI
OLEH: LISA CHINTHIA 080304019 AGRIBISNIS
Skripsi Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana di Program Studi Agribisnis, Fakultas Pertanian, Universitas Sumatera Utara, Medan
Disetujui Oleh:
Ketua Komisi Pembimbing
Anggota Komisi Pembimbing
(DR. Ir. Satia Negara L, MEc) NIP : 196304021997031001
(Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi) NIP :196509261993031002
PROGRAM STUDI AGRIBISNIS FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2012
Universitas Sumatera Utara
RINGKASAN Lisa Chinthia (080304019) dengan judul skripsi “Analisis Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Beras Terhadap Ketahanan Pangan Sumatera Utara”. Penelitian ini dilakukan pada tahun 2012 di bawah bimbingan Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi. Penelitian ini bertujuan untuk, (1) Untuk menganalisis perbedaan peningkatan harga aktual GKP dan beras setelah penetapan HPP dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara; (2) Untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap harga jual beras; (3) Untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap konsumsi beras; (4) Merumuskan kebijakan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras untuk menguntungkan produsen dan konsumen. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah One Sample T Test (Uji T Satu Sampel) untuk mengetahui perbedaan peningkatan harga aktual GKP dan beras setelah penetapan HPP dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2011 di Provinsi Sumatera Utara, menggunakan analisis regresi linier sederhana untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap harga jual beras dan untuk mengevaluasi dampak Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras terhadap konsumsi beras, dan menggunakan analisis deskriptif untuk merumuskan kebijakan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) beras untuk menguntungkan produsen dan konsumen. Dari penelitian yang dilakukan diperoleh hasil rata-rata harga aktual GKP dan beras lebih besar dari Harga Pembelian Pemerintah (HPP) GKP dan beras yang ditetapkan oleh pemerintah dari berbagai inpres yang dikeluarkan di
Universitas Sumatera Utara
Sumatera Utara, Harga Pembelian Pemerintah (HPP) mempunyai hubungan yang positif terhadap harga jual beras di tingkat petani yaitu apabila HPP meningkat maka harga jual beras juga meningkat, Harga Pembelian Pemerintah (HPP) mempunyai hubungan yang negatif terhadap konsumsi beras yaitu apabila HPP meningkat maka konsumsi beras di masyarakat menurun. Kebijakan Harga Pembelian Pemerintah memberikan keuntungan kepada petani selaku produsen dengan menaikkan HPP sebesar 10-15% setiap tahunnya dan bagi masyarakat luas sebagai konsumen dibantu melalui subsidi dan operasi pasar. Kata Kunci : Harga Pembelian Pemerintah (HPP), Gabah Kering Panen (GKP), Beras, One Sample T Test.
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
LISA CHINTHIA lahir di Kisaran pada tanggal 17 Juli 1990. Anak pertama dari dua bersaudara dari Bapak Alm. H. Serma Bachtiar Idris dan Ibu Maria Christine. Pendidikan yang telah ditempuh penulis adalah pada tahun 1994–1996 TK Methodist 2 Kisaran, tahun 1996–2002 SD Methodist 2 Kisaran, tahun 2002–2005 SLTP Diponegoro, tahun 2005–2008 SMA Negeri 2 Kisaran, dan pada tahun 2008 diterima sebagai mahasiswa di program studi Agribisnis, Universitas Sumatera Utara melalui jalur UMB. Pada masa pendidikan penulis aktif dalam berbagai organisasi kemahasiswaan dan pernah menjabat sebagai anggota divisi Keuangan IMASEP periode 2011-2012. Tahun 2012, penulis mengikuti kegiatan Praktek Kerja Lapangan (PKL) di Desa Rawang Pasar VI, Kecamatan Rawang Panca Arga, Kabupaten Asahan mulai 5 Juli hingga 31 Juli 2011. Pada akhir masa studi penulis melakukan penelitian lapangan dengan topik penelitian “Analisis Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Beras Terhadap Ketahanan Pangan Sumatera Utara”, yang kemudian topik tersebut menjadi judul skripsi dibawah bimbingan Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi.
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah mencurahkan nikmat dan karunia-Nya serta kesehatan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan lengkap. Skripsi berjudul “Analisis Harga Pembelian Pemerintah (HPP) Beras Terhadap Ketahanan Pangan Sumatera Utara” ini dibimbing oleh Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada komisi pembimbing, Bapak DR. Ir. Satia Negara L, MEc dan Bapak Ir. Sinar Indra Kesuma G, MSi, yang telah membimbing penulis dari awal hingga akhir dalam penyusunan skripsi ini. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada kedua orang tua, yakni, Ayahanda Alm. H. Serma Bachtiar Idris dan Ibunda Maria Christine, serta kepada saudara kandung penulis, Cici Mutia Ningrum yang telah memberikan dukungan, semangat, materi, dan doa kepada penulis. Penulis mengakui bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para pembaca demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis juga berharap semoga skripsi ini dapat berguna bagi para pembaca dan khususnya bagi penulis pribadi.
Medan, Desember 2012
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
RINGKASAN .............................................................................................. i RIWAYAT HIDUP ...................................................................................... ii KATA PENGANTAR .................................................................................. iii DAFTAR ISI ................................................................................................ iv DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vi DAFTAR TABEL ........................................................................................ vii DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ ix BAB I
PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang.......................................................................... 1 1.2 Identifikasi Masalah .................................................................. 8 1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................... 8 1.4 Kegunaan Penelitian ................................................................. 9
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA, LANDASAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Tinjauan Pustaka.................................................................... 10 2.2 Landasan Teori ...................................................................... 17 2.3 Kerangka Pemikiran............................................................... 20 2.4 Hipotesis Penelitian ............................................................... 21
BAB III
METODE PENELITIAN 3.1 Metode Pemilihan Lokasi ......................................................... 22 3.2 Metode Penentuan Observasi .................................................... 23 3.3 Metode Pengumpulan Data ....................................................... 23 3.4 Metode Analisis Data................................................................ 24 3.5 Defenisi dan Batasan Operasional ............................................. 28 3.5.1 Defenisi ...................................................................... 28 3.5.2 Batasan Operasional ................................................... 29
BAB IV
DESKRIPSI WILAYAH 4.1 Gambaran Umum Wilayah Sumatera Utara............................... 30 4.2 Iklim Wilayah Sumatera Utara .................................................. 31 4.3 Kondisi Penduduk Sumatera Utara............................................ 32 4.4 Perkembangan HPP GKP dan Beras ...................................... 34 4.5 Perkembangan Harga Aktual GKP ......................................... 36 4.6 Perkembangan Harga Aktual Beras ........................................ 39 4.7 Konsumsi Beras ..................................................................... 41
Universitas Sumatera Utara
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN 5.1 Hasil Analisis Perbedaan Antara HPP GKP dan HPP Beras dengan Harga Aktual GKP dan Beras ........................... 43 5.2 Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Harga Jual Beras di Tingkat Petani .......................................................... 49 5.3 Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Konsumsi Beras ..................................................................................... 51 5.4 Kebijakan HPP Beras agar dapat Menguntungkan Produsen dan Konsumen ....................................................................... 53
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN 6.1 Kesimpulan............................................................................... 62 6.2 Saran ........................................................................................ 62
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No. 1
Keterangan
Halaman
Luas Panen, Produktivitas dan Produksi GKP di Sentra Produksi Padi di Indonesia Tahun 2007-2011
22
2
Metode Pengumpulan Data
23
3
Perkembangan Kebijakan HPP GKP dan Beras oleh Pemerintah Melalui Instruksi Presiden Tahun 2007-2011
34
Perkembangan Harga Gabah Kering Panen (GKP) di Provinsi Sumatera Utara
36
Perkembangan Harga Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-2011
39
Jumlah Konsumsi Beras untuk Sumatera Utara Tahun 2007-2011
41
7
Uji Beda Rata-rata Satu Sampel (GKP)
44
8
Uji Beda Rata-rata Satu Sampel (Beras)
45
9
Persentase Perbedaan HPP dengan Harga Aktual GKP dan Beras di Provinsi Sumatera Utara
46
4
5
6
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No.
Keterangan
Halaman
1
Penetapan Harga Dasar
18
2
Kerangka Pemikiran Penetapan HPP
20
3
Grafik Perkembangan HPP GKP dan Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-2011
35
Grafik Perkembangan Harga Rata-rata Aktual GKP di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-2011
38
Grafik Perkembangan Harga Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-2011
40
Grafik Perkembangan Konsumsi Beras di Provinsi Sumatera Utara Tahun 2007-2011
42
4
5
6
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Keterangan
Halaman
1
Hasil Analisis Perbedaan Antara HPP GKP dan HPP Beras dengan Harga Aktual GKP dan Beras
2
Hasil Analisis Perbedaan Antara HPP GKP dan HPP Beras dengan Harga Aktual GKP dan Beras
3
Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Harga Jual Beras di Tingkat Petani
4
Hasil Analisis Dampak HPP Beras Terhadap Konsumsi Beras
5
Produks i Padi di Indonesia menurut Provinsi Tahun 1992-2011
6
Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 3 Tahun 2007 Tentang Kebijakan Perberasan
7
Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 1 Tahun 2008 Tentang Kebijakan Perberasan
8
Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 8 Tahun 2008 Tentang Kebijakan Perberasan
9
Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 7 Tahun 2009 Tentang Kebijakan Perberasan
10
Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 8 Tahun 2011 Tentang Kebijakan Pengamanan Cadangan Beras yang Dikelola oleh Pemerintah dalam Menghadapi Kondisi Iklim Ekstrim
Universitas Sumatera Utara
