perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ANALISIS GENDER MENGENAI PEMBAGIAN KERJA AKSES DAN KONTROL PERAWAT TERHADAP SUMBERDAYA DI RUMAH SAKIT (Studi Deskriptif Kualitatif Pada Perawat Laki-Laki dan Perempuan di Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen Propinsi Jawa Tengah)
SKRIPSI Disusun Guna Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Sosiologi Oleh: DIAH NOVITASARI D0310017
JURUSAN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2014 commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang berjudul: ANALISIS GENDER MENGENAI PEMBAGIAN KERJA AKSES DAN KONTROL PERAWAT TERHADAP SUMBERDAYA DI RUMAH SAKIT (Studi Deskriptif Kualitatif Pada Perawat Laki-Laki dan Perempuan di Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen Propinsi Jawa Tengah) adalah karya penelitian saya sendiri dan tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang disebutkan sumbernya, baik dalam naskah karangan dan daftar pustaka.
Surakarta, 03 April 2014
Diah Novitasari NIM D0310017
commit to user iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO Every successful person must have a failure. Do not be afraid to fail because failure is a part of succes Ketika kita berbicara, kita hanya mengulang apa yang kita tahu tetapi pada saat kita mendengarkan, kita mungkin belajar sesuatu yang baru Hidup hanya sekali, manfaatkan dengan selalu berbuat kebaikan untuk orang-orang di sekelilingmu
commit to user v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN Karya ini penulis persembahkan kepada: Kedua Orangtua ku terimakasih selalu menjadi sandaran saat suka dan duka. Terimakasih atas doa dan kasih sayangmu. Orang-orang disekelilingku terimakasih semangat yang kalian berikan. Almamaterku tercinta.
commit to user vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya yang tak terhingga, sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul Analisis Gender Mengenai Pembagian Kerja Akses Dan Kontrol Perawat Terhadap Sumberdaya Di Rumah Sakit (Studi Deskriptif Kualitatif Pada Perawat Laki-Laki Dan Perempuan Di Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (Igd) Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen Propinsi Jawa Tengah) Skripsi ini disusun guna melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Sosiologi. Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari orang-orang disekitar penulis yang senantiasa memberikan semangat hingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu pada kesempatan kali ini penulis sampaikan ucapan terimakasih kepada: 1.
Allah SWT yang senantiasa memberikan kemudahan dan kelancaran dalam penulisan skripsi ini. Semua tak lepas oleh-Mu. Terimakasih atas segala doa yang telah Engkau dengarkan, kesusahan yang telah Engkau mudahkan, rencana-Mu sungguh luar biasa.
2.
Bapak Drs. Prof. Drs. Pawito, Ph.D, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Dr. Bagus Haryono, M.Si, selaku ketua Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4.
Bapak Drs. Th. A. Gutama, M.Si, selaku sekretaris Jurusan Sosiologi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta dan dewan penguji skripsi yang bersedia meluangkan waktu.
5.
Bapak Dr. Argyo Demartoto, M.Si selaku Pembimbing Akademik dan dosen pembimbing skripsi yang bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dalam penyusunan skripsi, terimakasih atas motivasi dan semangat yang bapak berikan. commit to user vii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Drs. Jefta Leibo, SU selaku ketua penguji skripsi yang bersedia meluangkan waktu.
7.
Orang tuaku tercinta terimakasih atas segala doa untuk anakmu, kesetiaan menemani dalam setiap keluh kesah dan bahagia, memberi dorongan, semangat setiap hari selama penyusunan skripsi.
8.
Bapak Tulus Hardani, SH selaku Kepala Bagian Personalia Rumah Sakit Umum Sarila Husada yang memberikan ijin penelitian kepada penulis.
9.
Perawat di ruang pelayanan IGD Rumah Sakit Umum Sarila Husada selaku informan yang telah bersedia meluangkan waktu untuk menjawab pertanyaan yang penulis ajukan demi kepentingan penyusunan skripsi.
10. Karina, Melani, Ayuk, Indah, Thoyib, Titis yang selalu menemani suka maupun duka, mendengarkan keluh kesah dan memberi semangat. 11. Clara, Putri, Priscillia, Indah, Mustika, Cupha, Novita, Kesha, Wenny, Afika, Avina, Kesha, Riris, Wulan, Woro, Nimas, Indah, Maman, Aldi, Yudha, Adrian, Mas Agusta dan teman-teman Sosiologi angkatan 2010 yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu. Terimakasih semangat yang kalian berikan untuk saya dan kebersamaan yang akan selalu saya rindukan. 12. Teman-teman kos seperjuangan selama di Solo,
Ethasiska, Cisty, Ogta,
Welly, Dek Novita, Grandys, Mbak Novia, Mbak Yuni, Mbak Dewy terimakasih untuk kecerian yang selama ini kalian berikan. 13. My best bro Dicky dan kedua kakakku Mas Fendi dan Mbak Himiko yang tak pernah berhenti menyemangatiku untuk terus berjuang menggapai cita-cita demi membahagiakan orang tua. 14. Semua pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan karena keterbatasan penulis. Meskipun demikian, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat dengan sebaik-baiknya bagi semua pihak. Surakarta, 02 April 2014
commit to user viii
Diah Novitasari
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
PERSETUJUAN..........................................................................................
ii
PENGESAHAN ..........................................................................................
iii
PERNYATAAN ..........................................................................................
iv
MOTTO .......................................................................................................
v
PERSEMBAHAN .......................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .................................................................................
viii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xii
DAFTAR BAGAN ......................................................................................
xiii
DAFTAR MATRIKS ..................................................................................
xiv
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xv
ABSTRAK ..................................................................................................
xvi
ABSTRACT ................................................................................................ xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang Masalah ............................................................
1
B. Rumusan Masalah.....................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ......................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ....................................................................
7
1.Manfaat Teoritis ....................................................................
7
2.Manfaat Praktis .....................................................................
7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Batasan Konsep ........................................................................
8
1.
Gender ...............................................................................
8
2.
Ketimpangan Gender .........................................................
9
3.
Perbedaan Gender Melahirkan Ketidakadilan Gender ......
10
4.
Kesetaraan Gender ............................................................. commit to user
12
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5.
Pembagian Kerja................................................................
13
6.
Akses .................................................................................
16
7.
Kontrol ...............................................................................
16
8.
Perawat .............................................................................
16
9.
Kode Etik Keperawatan .....................................................
17
10. Sumberdaya .......................................................................
19
11. Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) .........................
19
12. Rumah sakit ......................................................................
20
B. Penelitian Terdahulu .................................................................
21
C. Landasan Teori .........................................................................
24
1.
Struktural Fungsional Robert K Merton dan Talcott Parsons .............................................................................. 25 2. Kerangka Kerja Harvard (Harvard Framework)............... 27 D. Kerangka Berpikir .................................................................... 30 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian .........................................................................
31
B. Lokasi Penelitian ......................................................................
31
C. Jenis dan Sumber data ..............................................................
32
1.
Data primer ........................................................................
32
2.
Data sekunder ....................................................................
32
D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
32
1.
Observasi ...........................................................................
32
2.
Wawancara Mendalam (Indept Interview) ........................
33
3.
Dokumentasi ......................................................................
34
E. Teknik Pengambilan Sampel ....................................................
34
F. Validitas Data ...........................................................................
35
G. Teknik Analisis Data ................................................................
35
H. Teknik Analisis Gender ............................................................
37
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Deskripsi Lokasi ....................................................................... commit to user x
42
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
1.
Profil Kabupaten Sragen ....................................................
42
2.
Profil Rumah Sakit Umum Sarila Husada .........................
46
3.
Deskripsi Lokasi Penelitian ...............................................
53
B. Hasil Penelitian .........................................................................
60
1.
Karakteristik Informan ......................................................
60
2.
Karakteristik Responden....................................................
65
3.
Pembagian Kerja Perawat Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Umum Sarila Husada ..............................................................................
4.
68
Akses dan Kontrol Perawat Ruang Instalasi Gawat Darurat (IGD) terhadap Sumberdaya yang ada di Rumah Sakit Umum Sarila Husada ...................................
5.
92
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pembagian Kerja, Akses Dan Kontrol Perawat Terhadap Sumber Daya yang ada ............................................................................. 106
C. Pembahasan .............................................................................. 121
BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................... 133 B. Implikasi ................................................................................... 135 1.
Implikasi Metodologis ....................................................... 135
2.
Implikasi Teoritis............................................................... 136
3.
Implikasi Empiris .............................................................. 139
C. Saran ......................................................................................... 141 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 142 LAMPIRAN
commit to user xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL Tabel 1 Kerangka Analisis Harvard Profil Aktivitas...................................
39
Tabel 2 Kerangka Analisis Harvard Profil Akses dan Kontrol ...................
40
Tabel 3 Kerangka Analisis Harvard Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Aktivitas Akses Dan Kontrol .........................................................
41
Tabel 4 Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Dan Sex Ratio Dirinci per-Kecamatan Di Kabupaten Sragen ............................................
43
Tabel 5 Jumlah Tenaga Kesehatan Dirinci Per-Kecamatan di Kabupaten Sragen Dalam Angka 2013 ..........................................................
44
Tabel 6 Fasilitas Kesehatan Di Kabupaten Sragen Dalam Angka 2013 .....
45
Tabel 7 Data Tenaga Kerja Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen.............................................................................................
51
Tabel 8 Distribusi Tenaga Medis Perawat Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen .............................................................
52
Tabel 9 Distribusi Perawat Di Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen .................
commit to user xii
57
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN Bagan 1 Kerangka Berfikir .........................................................................
30
Bagan 2 Model Analisis Data Interaktif .....................................................
37
Bagan 3 Struktur Organisasi Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen .........................................................................
49
Bagan 4 Struktur Organisasi IGD (Instalasi Gawat Darurat) Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen .....................................
commit to user xiii
55
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR MATRIKS Matriks 1 Karakteristik Perawat Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Umum Sarila Husada Sragen .......
64
Matriks 2 Karakteristik Key Person dan Informan pendukung .................
65
Matriks 3 Karakteristik Responden............................................................
68
Matriks 4 Profil Kegiatan Dan Pembagian Kerja ......................................
90
Matriks 5 Akses dan Kontrol Terhadap Sumberdaya yang ada ................. 105 Matriks 6 Faktor yang Mempengaruhi Pembagian Kerja dan Akses Kontrol Perawat Terhadap Sumberdaya yang ada .................... 119 Matriks 7 Pembagian kerja, akses dan kontrol perawat Ruang Pelayanan
Instalasi
Gawat
Darurat
(IGD)
terhadap
sumberdaya yang ada................................................................. 131
commit to user xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR Gambar 1 Perawat perempuan bertugas melayani administrasi pasien .....
77
Gambar 2 Minimnya jumlah tenaga medis perawat di ruang IGD sehingga harus meminta bantuan perawat ruang/bangsal lain ............................................................................................
78
Gambar 3 Perawat laki-laki bertugas mengangkat pasien dan perawat perempuan melayani administrasi pasien .................................
83
Gambar 4 Penanggung Jawab Peralatan Alat Medis dan Obat sedang mencatat laporan obat masuk....................................................
89
Gambar 5 Refresh ilmu baru untuk perawat laki-laki dan perawat perempuan.................................................................................
commit to user xv
97
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Diah Novitasari. D0310017. Analisis Gender Mengenai Pembagian Kerja Akses Dan Kontrol Perawat Terhadap Sumberdaya Di Rumah Sakit (Studi Deskriptif Kualitatif Pada Perawat Laki-Laki Dan Perempuan Di Ruang Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen Propinsi Jawa Tengah). Skripsi Jurusan Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta 2014 Pembangunan kesehatan perlu didukung dengan peningkatan jumlah Sumber Daya Manusia yang berkualitas terlebih di Pelayanan Instalasi Gawat Darurat (IGD) yang menjadi gerbang utama jalan masuknya penderita gawat darurat. Dunia keperawatan erat kaitannya dengan perempuan, namun tidak ada aturan yang mengikat bahwa berprofesi sebagai perawat haruslah perempuan. Sekarang ini tenaga medis keperawatan selalu dibutuhkan dari masa ke masa. Konstruksi gender telah dilembagakan diberbagai pranata sosial di dalam masyarakat serta diwujudkan dalam status dan peranan masing-masing individu maupun kelompok. Adanya anggapan bahwa laki-laki itu maskulin sehingga tidak akan bisa melakukan pekerjaan sebagai perawat. Dominasi perawat perempuan menimbulkan sebuah anggapan bahwa akses dan kontrol akan lebih banyak dimiliki perawat perempuan dibanding perawat laki-laki. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui pembagian kerja, akses dan kontrol perawat laki-laki dan perawat perempuan terhadap sumber daya Di Rumah Sakit, serta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Dalam penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif dengan mengambil lokasi di pelayanan IGD Rumah Sakit Umum Sarila Husada Kabupaten Sragen. Teknik pengambilan sampel dalam penelitian ini adalah purposive sampling. Sampel yang digunakan terdiri dari 6 informan beberapa responden untuk mengkroscekkan data hasil wawancara dari informan untuk validitas data. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan dokumentasi. Untuk menganalisa masalah ini digunakan teknik analisis interaktif dan teknik analisis gender Harvard-1. Dalam penelitian ini peneliti menggunakan Teori Struktural-Fungsional dari Talcott Parsons dan Robert K Merton. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pembagian kerja, akses dan kontrol perawat di ruang pelayanan IGD masih adanya bias gender. Pembagian kerja, akses dan kontrol terhadap sumberdaya yang ada diperankan oleh perawat perempuan. Hal ini tidak terlepas dari faktor-faktor yang mempengaruhi yaitu faktor internal seperti skill dan prestasi kerja serta minat dan mindset (pola pikir). Faktor eksternal seperti budaya, norma sosial masyarakat, masa kerja dan kebijakan Rumah Sakit. Kata kunci: Gender, Pembagian kerja, Akses dan Kontrol, Perawat. commit to user xvi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Diah Novitasari. D0310017. A Gender Analysis on Nurse Job Division, Access and Control on Hospital Resource (A Descriptive Qualitative Study on the Male and Female Nurses in Emergency Unit of Sarila Husada General Hospital of Sragen of Central Java Province). Thesis of Sociological Department of Social and Political Sciences Faculty of Surakarta Sebelas Maret University. 2014. Health development should be supported by the increasing number of high quality human resources particularly in Emergency Unit (EU). Service becoming the main gate for the entrance of emergency patient. Nursing realm is closely related to female, but no binding rule states that being a nurse should be female. Recently, nursing medical officers are always needed over times. Gender construction has been institutionalized in a variety of social order within the society and manifested in status and role of each individual or group. There was a perception that male is masculine thereby he would not be able to do nursing work. The domination of female nurse leads to a perception that the female nurse will have more access and control than the male one. The objective of research was to find out the job division, access and control of male and female nurses on the human resource in the hospital, as well as the factors affecting them. This study employed a descriptive qualitative method by taking EU of Sarila Husada General Hospital of Sragen Regency as the location of research. The sampling technique used in this research was purposive sampling. The sample used consisted of 6 informants to crosscheck the data resulting from interview with informant for validating the data. Techniques of collecting data used were interview, observation, and documentation. To analyze this problem, interactive and Harvard 1 gender analysis techniques were used. This study employed Structural-Functional theory from Talcott Parsons and Robert K. Merton. The result of research showed that nurse job division, access and control in EU service still indicated bias gender. The job division, access and control on the existing resource were played by female nurses. It could not be apart from the factors affecting: internal (skill, job performance, interest and mindset) and external factors (culture, Society’s Social Norm, Tenure, and Hospital Policy). Keywords: Gender, Job Division, Access and Control, Nurse
commit to user xvii
