ANALISIS EFISIENSI TPI (TEMPAT PELELANGAN IKAN) KELAS 1, 2 DAN 3 DI JAWA TENGAH DAN PENGEMBANGANNYA UNTUK PENINGKATAN KESEJAHTERAAN NELAYAN *)

ANALISIS EFISIENSI TPI (TEMPAT PELELANGAN IKAN) KELAS 1, 2 DAN 3 DI JAWA TENGAH DAN PENGEMBANGANNYA UNTUK PENINGKATAN KESEJAHTERAAN NELAYAN *) EFFICIENCY ANALYSIS OF 1ST, 2ND AND 3RD CLASS OF AUCTION PLACES IN CENTRAL JAVA AND ITS DEVELOPMENT FOR FISHERMEN WELFARE Sulistyani Dyah Pramitasari1), Sutrisno Anggoro1), Indah Susilowati 2)

ABSTRAK Secara tradisional setelah nelayan memperoleh hasil tangkapan, mereka lalu mencoba menjual sendiri kepada konsumen setempat melalui cara barter atau dengan nilai uang tertentu. Kegiatan ini pada umumnya tidak terorganisir dengan baik dan kurang efisien dan tidak produktif, karena mutu ikan kurang terjaga sehingga harga cenderung menurun. TPI memegang peranan penting dalam suatu pelabuhan perikanan dan perlu dikelola dengan sebaik-baiknya agar dapat tercapai manfaat secara optimal. Tetapi belum tentu semua persyaratan yang ada telah tersedia secara optimal dan baik, yang akan berakibat pada efisiensi TPI tersebut. Penelitian menggunakan metode deskriptif yang bersifat eksploratif. Pengumpulan data dan informasi dengan pendekatan dokumentasi dan observasi. Alat analisis yang digunakan adalah Data Envelopment Analysis (DEA). Hasil penelitian ini menunjukkan, dari 10 (Sepuluh) TPI, diketahui bahwa 9 (sembilan) buah TPI telah mencapai skor efisien, yaitu 100%. 1 (satu) TPI yaitu TPI PPSC memperoleh skor 92,02%, yang berarti belum efisien.Untuk mencapai nilai efisien, maka perlu diadakan pengurangan ataupun penambahan pada input dan output TPI tersebut, sesuai dengan potential improvement dari perhitungan yang dianjurkan. Kata-kata kunci : efisiensi, Tempat Pelelangan Ikan (TPI), Jawa Tengah ABSTRACT

Traditionally, after the fishermen got capture fishing result, they tried to sell it to the consumer themselves by the meaning of barter or certain value money. This activity was not well organized and might not efficient and nor productive. Auction place (TPI) has an important role in a fishing port and its needs to be well mana1ge to reach optimum usage. But in TPI, not all the pre requisitions are well available and optimum, that cause TPI efficiency. This research was done with explorative descriptive methods. Data and information gathering was done with documentation and observation approaches. The analysis tool used Data Envelopment Analysis (DEA). The research result shows that 9 (nine) TPI already gain efficient score that is 100%, meanwhile the other 1 (one) TPI, that are TPI with 92,02%. To reach efficient score, need to be done reduction or additional of input and output at the TPI, refers to potential improvement of suggested calculation. Keywords: efficiency, Auction Place, Central Java *)

Penelitian ini merupakan bagian dan dibiayai dengan Dana Penelitian Hibah Pascasarjana, DP3M-DIKTI Tahun Anggaran 2005 1) Staf Pengajar FPIK UNDIP Semarang 2) Staf Pengajar Fakultas Ekonomi UNDIP Semarang 12

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com

sebagainya. Adapun besarnya retribusi ini

I. PENDAHULUAN

bervariasi antara 5%-13%. Tempat

Pelelelangan

Ikan

(TPI)

Melalui Surat

Edaran Menteri Dalam Negeri pada tahun

merupakan salah satu fungsi utama dalam

1971

kegiatan perikanan dan juga merupakan

Gubernur/Kepala Daerah mengenai jumlah

salah satu faktor yang menggerakkan dan

pungutan pelelangan yang tidak boleh

meningkatkan usaha dan kesejahteraan

melampaui

5%.

nelayan

prakteknya

tidaklah

(Wiyono,

2005).

Menurut

menginstruksikan kepada semua

Akan

pada

demikian,

karena

sejarahnya Pelelangan Ikan telah dikenal

pengelolaan

sejak

masih berbeda-beda, ada yang dikelola

tahun

1922,

didirikan

dan

Tempat

tetapi

Koperasi

Pelelangan

Perikanan/KUD

Ikan

diselenggarakan oleh Koperasi Perikanan

oleh

terutama di Pulau Jawa, dengan tujuan

Dinas

untuk melindungi nelayan dari permainan

Pendapatan Daerah. Di Jawa Tengah,

harga

Perikanan,

maupun

Mina, dinas

dilakukan

oleh

terdapat 77 buah TPI yang pengelolaannya

membantu

nelayan

diserahkan kepada PUSKUD Mina Baruna

mendapatkan harga yang layak dan juga

sejak tahun 1978 sampai dengan sekarang.

membantu nelayan dalam mengembangkan

Pada dasarnya tiap transaksi jual beli ikan

usahanya. Pada dasarnya sistem dari

maupun produk perikanan di Jawa Tengah

Pelelangan Ikan adalah suatu pasar dengan

melibatkan komponen-komponen pokok :

yang

tengkulak/pengijon,

sistem perntara (dalam hal ini adalah tukang tawar) melewati penawaran umum

1.

Nelayan sebagai produsen

dan yang berhak mendapatkan ikan yang

2.

Bakul ikan sebagai pembeli

dilelang adalah penawar tertinggi.

3.

TPI, dalam hal ini memegang

Sampai dengan diberlakukannya

fungsi manajemen dibawah PUSKUD

otonomi daerah, nelayan masih merupakan

Mina Baruna yang dibantu oleh KUD

komunitas masyarakat miskin dan lemah

Mina se-Jawa Tengah

keadaan

ekonominya.

Tujuan

Tempat

Pelelangan Ikan yang semula didirikan

Biasanya

setelah

nelayan

semata-mata hanya untuk kepentingan

memperoleh ikan, mereka lalu mencoba

nelayan dan koperasi perikanan dengan

menjual

tujuan untuk melepaskan dari kemiskinan,

kepada konsumen setempat melalui cara

menjadi semakin berkembang menjadi

barter atau dengan nilai uang tertentu.

sarana untuk memungut retribusi oleh

Kegiatan ini tidak terorganisir dengan baik

Pemda

dan mungkin kurang efisien dan tidak

13

Tingkat

I,

Tingkat

II,

dan

hasil

tangjkapannya

sendiri

Jurnal Pasir Laut, Vol. 1, No.2, Januari 2006 : 12-21


produktif, mutu ikan tidak dijaga sehingga

II. MATERI DAN METODA

harga ikan cenderung menurun. Penelitian

Nelayan memperoleh nafkah dari

dilakukan

dengan

Menurut

Supranto

hasil penjualan ikan hasil tangkapannya.

metode

Bila dijual langsung ke pasar yang berjarak

(2003), riset deskriptif dapat bersifat

cukup

ataupun

eksploratif yang bertujuan agar peneliti

untuk

dapat menggambarkan keadaan pada suatu

dilakukan karena memerlukan waktu lama.

kurun waktu tertentu sebagai dasar untuk

Oleh

membuat

jauh

Pangkalan

dari

Pelabuhan

Pendaratan

karena

itu

sulit

untuk

mengatasi

deskriptif.

keputusan-keputusan.

permasalahan tersebut, ikan dijual secara

Pengumpulan data dan informasi dilakukan

lelang. Saat

dengan

ini hampir pada setiap

pendekatan

dokumentasi

dan

Pelabuhan terdapat Tempat Pelelangan

observasi. Alat analisis yang digunakan

Ikan (TPI) (Wiyono, 2005).

adalah Data Envelopment Analysis (DEA),

TPI memegang peranan penting

yaitu suatu prosedur yang digunakan untuk

dalam suatu Pelabuhan Perikanan dan

mengukur efisiensi relatif dari suatu Unit

perlu

Kegiatan

untuk

dikelola

dengan

sebaik-

ekonomi

(UKE)

yang

baiknya agar dapat tercapai manfaat secara

menggunakan banyak input dan output,

optimal. Tetapi dalam sebuah TPI, belum

sementara penggabungan input dan output

tentu memenuhi persyaratan yang ada,

tidak mungkin dilakukan. Penghitungan

sehingga berakibat pada efisiensi TPI

dengan software Banxia Frontier Analysis.

tersebut. Pada umumnya, pengelolan TPI

DEA bertujuan untuk mengukur keragaan

di Jawa Tengah rasio antara pemakainan

relatif (relative performance) dari unit

input dan output yang dihasilkan adalah

analisis pada kondisi keberadaan multiple

belum layak secara ekonomis (Susilowati,

inputs dan outputs (Dyson, Thanassoulis,

dkk., 2003). Oleh karena itu, perlu

dan Boussofiane, 1990 dalam Fauzi dan

diadakan suatu kajian tentang analisis

Anna, 2005). Data Envelopment Analysis (DEA)

pengelolaan TPI dan pengembangannya kesejahteraan

dapat mengatasi keterbatasan yang dimiliki

nelayan. Dalam hal ini obyek yang dikaji

analisis rasio parsial dan regresi berganda

adalah TPI-TPI kelas 1, 2, dan 3 di Jawa

untuk

Tengah.

organisasi atau unit kegiatan ekonomi yang

untuk

meningkatkan

pengukuran

efisiensi

suatu

melibatkan banyak input dan banyak output (multi-input-multi-output). Efisiensi relatif suatu unit kegiatan ekonomi adalah Sulistyani Dyah P., Sutrisno A., Indah S., Analisis Efisiensi TPI …


14

efisiensi suatu unit kegiatan ekonomi

Alat analisis DEA dapat digunakan

dibanding dengan kegiatan ekonomi pada

untuk mengukur efisiensi, antara lain untuk

lima tahun terakhir dengan jenis input dan

penelitian

output yang sama (Pause, 1999).

pendidikan

kesehatan

(health

(education),

care),

transportasi,

Pendekatan yang berorientasi pada

pabrik

dan

dikembangkan

perbankan. DEA merupakan prosedur yang

pertama kali oleh Charnes, Cooper dan

dirancang secara khusus untuk mengukur

Rhodes pada tahun 1978 atau dikenal

efisiensi

sebagai

Ekonomi

input

output

CCR,

ini

untuk

kemudian

(manufacturing),

relatif

suatu

(UKE)

yang

maupun

Unit

Kegiatan

menggunakan

dikembangkan lebih lanjut oleh Färe, et.al

banyak input dan banyak output, dimana

(1989,

untuk

penggabungan input dan output tersebut

perikanan oleh Kirkley dan Squires (1998)

tidak mungkin dilakukan. DEA merupakan

(Fauzi dan Anna, 2005).

formulasi dari program linier. Ada 3

1994)

dan

disarankan

Menurut Charner et al., Banker et

manfaat yang diperoleh dari pengukuran

al. dalam Etty Puji Lestari (2001), DEA

efisiensi dengan DEA :

adalah sebuah metode optimasi program

1.

Sebagai

tolok

untuk

matematika yang mengukur efisiensi teknis

memperoleh

suatu unit kegiatan ekonomi (UKE) dan

berguna

membandingkan secara relatif terhadap

perbandingan antara unit ekonomi yang

UKE

sama.

yang

lain.

Mula-mula

DEA

dikembangkan oleh Farrel (1957) yang

2.

efisiensi

ukur

untuk

Mengukur

relatif

yang

mempermudah

berbagai

informasi

mengukur efisiensi teknis satu input dan

efisiensi antar unit kegiatan ekonomi

satu output, menjadi multi input dan multi

untuk

output,

faktor penyebabnya.

menggunakan

kerangka

nilai

efisiensi relatif sebagai rasio input (single

3.

mengidentifikasikan

faktor-

Menentukan implikasi kebijakan

virtual input) dengan output (single virtual

sehingga dapat meningkatkan tingkat

output).

efisiensinya.

Menurut Korhumen et al.

dalam

Fauzi dan Anna (2005), DEA merupakan pengukuran efisiensi yang bersifat bebas nilai (value free) karena didasarkan pada data

yang

tersedia

tanpa

harus

mempertimbangkan penilaian (judgement)

Tetapi, keterbatasan DEA adalah : 1. Mensyaratkan semua input dan output harus spesifik dan dapat diukur. 2. DEA berasumsi bahwa setiap unit input atau output identik dengan unit lain dalam tipe yang sama.

dari pengambil keputusan. 15



3. Dalam

bentuk

berasumsi

dasarnya

adanya

CRS

DEA

III. HASIL DAN PEMBAHASANAN

(Constant Analisis

Return to Scale). 4. Bobot input dan output yang dihasilkan

menggunakan

efisiensi (Data

Envelopment

DEA sulit untuk ditafsirkan dalam nilai

Analysis)

ekonomi

dilakukan dengan menggunakan software

(Indah

Susilowati

dan

DEA.

dengan

Penghitungan

data

Banxia Frontier Analysis, yaitu dengan

Ikhwan, 2004). 9

melihat skor efisiensi dari masing-masing

(sembilan) TPI (Tempat Pelelangan Ikan)

UKE (Unit Kegiatan Ekonomi), dalam hal

Kelas 1, 2 dan 3 di Jawa Tengah

ini adalah TPI. Bila skor yang didapatkan

berdasarkan berdasarkan Surat Keputusan

adalah sama dengan 100%, maka TPI

Kepala Dinas Perikanan dan Kelautan

tersebut dikatakan efisien. Tetapi apabila

Propinsi

No.

skor yang diperoleh kurang dari 100%,

523/074/SK/II/2005, tertanggal 1 Februari

maka TPI tersebut belum efisien. Agar

2005, yaitu :

UKE yang belum efisien menjadi efisien,

a. Kelas 1 (Dengan Nilai Raman Lebih

maka perlu diadakan perbaikan-perbaikan

Penelitian

Jawa

dilakukan

di

Tengah

atau merubah input dan output yang ada

dari 50 Milyar) 1. PPNP

Kota Pekalongan

sesuai dengan nilai potential improvement

2. Bajomulyo

Kabupaten Pati

yang dihasilkan oleh hitungan DEA, sesuai

3. Pelabuhan Tegal

Kota Tegal

dengan TPI-TPI yang telah mencapai nilai

4. Tasikagung

Kabupaten Rembang

efisien. Mempergunakan 13 variabel input, yaitu : luas pangkalan pendaratan, luas

b. Kelas 2 (Dengan Nilai Raman Antara

lantai lelang, jumlah kapal bongkar, jumlah

25-50 Milyar)

alat tangkap, jumlah kapal, personalia TPI,

1. Karanganyar

Kabupaten Rembang

jumlah juru lelang, jumlah juru bongkar, jumlah nelayan, jumlah bakul, jumlah

c. Kelas 3 (Dengan Nilai Raman Antara

basket, jumlah timbangan, dan jumlah

10-25 Milyar)

gerobak. Sedangkan variabel outputnya

1. Sarang

Kabupaten Rembang

adalah nilai raman dan share omzet TPI

2. Pandangan

Kabupaten Rembang

tersebut terhadap Jawa Tengah.

3. Klidang Lor

Kabupaten Batang

4. Tanjungsari

Kabupaten

9

(sembilan)

TPI

yang

dijadikan obyek penelitian, 9 (sembilan) TPI memperoleh skor 100%, yang berarti

Pemalang 5. PPSC

Dari

Kabupaten Cilacap

telah mencapai nilai efisien. Sementara 1

Sulistyani Dyah P., Sutrisno A., Indah S., Analisis Efisiensi TPI …


16

(satu) TPI yaitu TPI PPSC memperoleh

penelitian di lapangan, masih terdapat

skor 92,02%.

kemungkinan pengembangan di suatu TPI, terutama dari segi fasilitas-fasilitas di TPI. Pada akhirnya hal ini bertujuan untuk

Skor Efisiensi TPI No.

Skor Efisiensi

TPI TPI Kelas 1

1

PPNP

100

2

Bajomulyo

100

3

Pelabuhan Tegal

100

4.

Tasikagung

100

TPI Kelas 2 5

meningkatkan

kesejahteraan

nelayan.

Misalnya di TPI Pelabuhan, Kota Tegal, yang termasuk TPI Kelas 1. TPI ini menggunakan sistem tertutup, yaitu tidak berhubungan langsung dengan laut, tidak seperti TPI-TPI pada umumnya. Antara tempat

kapal

bersandar

dengan

TPI

dipisahkan oleh tembok, yang hanya dapat

Karanganyar

100

dilalui

melewati

sebuah

pintu,

yang

ukurannya kurang lebih dapat dilalui oleh TPI Kelas 3

dua orang dewasa secara bersama-sama.

6

Sarang

100

7

Pandangan

100

8

Klidang Lor

100

9

Tanjungsari

100

19

PPSC

92,02

Sumber: Perhitungan DEA dengan menggunakan Banxia Frontier Analysis

Dalam proses pengangkutan ikan dari kapal menuju ke TPI harus melalui pintu tersebut, karena hanya itulah satu-satunya jalan masuk. Seringkali, dalam kesibukan proses

pengangkutan,

nelayan

bersimpangan di pintu masuk tersebut, sehingga salah satu harus mengalah dan

yang

menepi, baru kemudian masuk melalui

dijadikan obyek penelitian, 9 (sembilan)

pintu tersebut. Hal ini sangat tidak praktis,

diantaranya sudah efisien. Kecuali TPI

karena sebagai salah satu TPI Kelas 1 yang

PPSC, dengan nilai 92,02%. Bila nilai

sangat

suatu TPI sudah mencapai 100%, maka

pengangkutan ikan dari kapal ke TPI

berarti TPI tersebut telah efisien, yaitu

sangatlah penting. Karena ikan merupakan

telah mampu untuk meminimalkan input

produk yang bersifat high perishable atau

untuk meraih output yang maksimal.

mudah rusak. Proses penyortiran ikan

Berikut

dilakukan diatas kapal masing-masing.

Dari

ini

10

(sepuluh)

akan

dibahas

TPI

mengenai

produktif,

kelancaran

kemungkinan pengembangan di beberapa

Untuk

TPI. Meskipun telah mencapai nilai 100

nelayan menggunakan es, tetapi untuk

atau efisien, tetapi berdasarkan hasil

hasil-hasil

17

upaya-upaya

proses

tangkapan

pengawetan

awal

ikan,

mereka,



diawetkan dengan menggunakan garam.

tangkapannya

Dengan proses pengawetan yang sangat

berlangsung hingga sore hari, tergantung

minim dan

kurang

dari jumlah kapal yang harus dilayani. Satu

memadai, bisa dipastikan ikan akan lebih

hal yang menjadi nilai tambah untuk TPI

cepat mengalami kemunduran mutu, yang

ini adalah untuk ukuran TPI Kelas 3,

selanjutnya akan berpengaruh terhadap

sistem pengarsipannya yang sangat baik.

harga jualnya. Kecepatan proses persiapan

Data dapat dirunut hingga tahun 1980-an

sampai dengan lelang akan berpengaruh

ke belakang, daan semua itu ditulis secara

pada kualitas ikan. Bila pintu masuk

manual. Dari pengamatan di lapangan, di

diperbesar ukurannya, atau barangkali

TPI ini tidak terdapat fasilitas mesin bantu

dapat dibuat dua buah pintu terpisah,

tulis seperti misalnya mesin ketik atau

masing-masing untuk aktivitas keluar dan

komputer.

masuk, akan lebih memudahkan dan

kelengkapan data-data yang masuk, dengan

memperlancar proses pengangkutan ikan-

demikian akan memudahkan bila terjadi

ikan hasil tangkapan. Ketika ditanyakan

permasalahan

kepada pihak TPI, apakah ada kebijakan

kemungkinan pengembangan TPI dengan

sehubungan dengan

didasarkan pada data-data tersebut.

jumlah

es

hal

yang

ini,

ternyata

Hal

Untuk

sampai saat ini belum ada.

di

sini,

ini

berkaitan

atau

TPI

lelang

dapat

dengan

kemungkinan-

PPNP,

Bajomulyo,

Sarang,

Tasikagung, Karanganyar dan Klidang

Kabupaten Rembang yang merupakan TPI

Lor, rata-rata telah dilengkapi dengan

Kelas 3. Meskipun TPI ini merupakan TPI

fasilitas-fasilitas yang memadai, disamping

yang

(mendekati

bangunan TPI yang telah baik. Tetapi

perbatasan dengan Propinsi Jawa Timur),

sebagaimana TPI-TPI pada umumnya,

tetapi TPI ini termasuk TPI yang cukup

setelah selesai kegiatan lelang dan lantai

produktif.

bila

dibersihkan, tetap terlihat air menggenang

bangunan TPI diperbesar, akan lebih

di sepanjang lantai TPI. Seharusnya lantai

memudahkan dalam proses pelelangan

TPI memenuhi persyaratan kemiringan

ikan dan memungkinkan lebih banyak

tertentu, sehingga semua air dan bahan

kapal yang mendarat di TPI Sarang.

buangan dapat mengalir ke arah parit-parit

Berdasarkan wawancara dengan personalia

di sekeliling TPI. Hal ini penting untuk

TPI, frekuensi lelang di TPI Sarang rata-

sanitasi dan hygiene di sekitar TPI, terlebih

rata dua kali dalam sehari, dan biasanya

untuk TPI-TPI besar dan masuk kategori

pada saat-saat ramai, dalam arti, banyak

Kelas

Selanjutnya

kapal

terjauh

di

letaknya

Untuk

yang

TPI

selanjutnya,

mendaratkan

1

dan

Kelas

2,

selayaknya

hasil



18

persyaratan yang mendasar seperti ini

Tetapi dengan asumsi pembulatan, jumlah

sudah terpenuhi.

tersebut sudah sesuai untuk mencapai

Pada saat penelitian lapangan di TPI

Pandangan,

Kabupaten

Rembang

efisien. Untuk jumlah kapal, dikurangi sebesar 95,61% dari sebelumnya, semula

Dari

268 menjadi 12 buah. Personalia TPI yang

dokumtasi yang terlampir, dapat dilihat

semula berjumlah 30, cukup sebanyak 13,

bahwa saat ini TPI Pandangan sedang

atau dikurangi sebesar 56,33%. Juru lelang

dalam tahap pembangunan, karena TPI

dikurangi sebesar 76,86%, dari yang

yang lama sudah tidak dianggap memadai,

semula 10 orang ,menjadi cukup 2 orang.

sehingga perlu adanya perluasan gedung

Juru bongkar yang semula berjumlah 15

TPI untuk memperlancar proses lelang.

orang, dikurangi sebesar 68,71%, menjadi

TPI Pandangan ini berhadapan langsung

5 orang. Jumlah bakul, dari 166 orang

dengan laut, sehingga berpotensi untuk

menjadi

menjadi

82,86%. Jumlah basket, dari 220 buah,

sedang

sepi

kegiatan

tempat

lelang.

mendaratkan

hasil

28,

atau

dikurangi

tangkapan yang cukup baik, terlebih lagi

menjadi 114,

karena jarak dari laut ke TPI yang sangat

48,07%. Jumlah timbangan dari semula 5

dekat, sehingga memudahkan dalam proses

buah, dikurangi sebesar 72,74% menjadi 1

pengangkutan ikan hasil tangkapan.

buah. Sedangkan nilai raman sebesar

Selanjutnya dibahas mengenai TPI yang belum mencapai nilai efisien :

atau

sebesar

dikurangi sebesar

11.246.726.400 telah sesuai dengan target, sehingga potential improvement 00,00%.

Skor TPI PPSC adalah 92,02%.

Share omzet TPI terhadap Jawa Tengah

Karena dibawah 100%, berarti TPI tersebut

sebesar 1,63 telah sesuai target, dengan

belum

nilai potential improvement 00,07%.

efisien.

Untuk

meningkatkan

efisiensi, dapat dilakukan antara lain :

Beberapa

kemungkinan

yang

panjang pangkalan pendaratan, dari 3000

diberikan diatas, adalah hasil perhitungan

m, menjadi 572 m, yaitu dikurangi 81,43%

DEA dengan software Banxia Frontier

dari panjang pendaratan semula. Lantai

Analysis. Dari beberapa kemungkinan

lelang cukup seluas 344 m2 atau 72,75%

diatas, ada beberapa yang mungkin untuk

dari semula, 1264 m2. Jumlah kapal

dilakukan, dan ada pula yang tidak

bongkar yang semula 171, cukup sebanyak

mungkin, dengan beberapa pertimbangan

7 buah, atau lebih sedikit 95,98% dari

tertentu.

semula. Jumlah alat tangkap yang semula

terhadap panjang pangkalan pendaratan

4, menurut perhitungan, seharusnya 3,68,

dan lantai lelang, tentu tidak dapat serta

atau mengalami pengurangan 7, 98%.

merta dilakukan, karena merupakan suatu

19

Sebagai

contoh

pengurangan



konstruksi bangunan yang masif. Demikian

umumnya

nelayan

pula dengan personalia TPI, juru lelang,

mendaratkan

dan juru bongkar, karena tidaklah mudah

Pelabuhan Bateray. Diharapkan bila ada

untuk melakukan pengurangan terhadap

kegiatan pengerukan ataupun pembersihan

karyawan, terlebih dalam jumlah yang

jalan

tidak sedikit. Sementara untuk jumlah

memudahkan

kapal, jumlah kapal bongkar, alat tangkap,

masuk pelabuhan bagi nelayan.

hasil

masuk,

memilih

untuk

tangkapannya

selanjutnya

transportasi

di

akan

keluar

dan

basket, timbangan dan gerobak masih mungkin untuk dilakukan. Diluar

IV. KESIMPULAN DAN SARAN

kesulitan-kesulitan

yang pada

Beberapa TPI yang telah mencapai

pengurangan terhadap beberapa variabel

nilai 100%, yang berarti telah efisien,

operasional, perhitungan DEA dengan

masih

software Banxia Frontier Analysis ini

dikembangkan, terutama dari segi fasilitas.

dapat dijadikan salah satu pertimbangan

Sebagai contoh, penambahan pintu masuk

dalam

di TPI Pelabuhan Kota Tegal, penambahan

mungkin

timbul,

khususnya

kegiatan-kegiatan

pembangunan

memungkinkan

untuk

Tempat Pelelangan Ikan selanjutnya agar

bangunan tempat

lelang dan fasilitas

dapat efisien, karena untuk sejumlah

administrasi

TPI

variabel operasional, dapat dicapai nilai

pembangunan gedung TPI baru seperti

efisien dengan jumlah yang kurang dari

yang saat ini tengah berlangsung di TPI

sebenarnya. Sebagai contoh, luas lantai

Pandangan,

lelang di TPI PPSC adalah 1264 m2

Sedangkan TPI PPSC yang memperoleh

sedangkan dengan luas sebesar 344 m2 ,

nilai dibawah 100%, yaitu sebesar 92,02%,

sebenarnya sudah cukup. Untuk hasil yang

pengembangannya dapat dilakukan dengan

sama, dapat dilihat dari output yang

mengacu pada potential improvement yang

dihasilkan, yaitu raman dan share omzet

telah ditunjukkan oleh perhitungan DEA

TPI, dapat dikatakan efisien bila telah

dengan software Banxia Frontier Analysis.

dapat meminimalkan input dalam usaha

Dari hasil penelitian ini diharapkan

pengamatan

Kabupaten

Sarang,

dan

Rembang.

dapat diketahui, input-input apa saja yang

untuk mencapai sasaran (output). Berdasarkan

di

di

sebaiknya ditambah atau dikurangi supaya

lapangan, salah satu faktor penyebab

mencapai

efisien.

Berdasarkan

sepinya kegiatan lelang di TPI PPSC

kemungkinan-kemungkinan

tersebut,

adalah adanya sedimentasi di alur masuk

hendaknya pihak-pihak yang berwenang,

menuju ke Pelabuhan, sehingga pada

dapat memberikan perhatian, khususnya



nilai

20

Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan FE UNDIP, 1: 2-5.

pada setiap kegiatan pembangunan (TPI) Tempat

Pelelangan

mengacu

pada

Ikan,

agar

dapat

perhitungan-perhitungan

tersebut, agar dapat lebih efisien. Untuk TPI yang belum efisien, penambahan ataupun pengurangan terhadap input-input, dapat mengacu pada TPI-TPI yang telah mencapai nilai efisien, agar dapat dicapai keberhasilan yang serupa. Beberapa

kemungkinan

pengembangan terhadap TPI-TPI yang telah mencapai nilai 100% atau telah efisien, hendaknya tetap dapat dilakukan, untuk

menjaga

kondisi

yang

sudah

memenuhi syarat, agar TPI tersebut dapat meraih target nilai raman pada tahun-tahun selanjutnya,

atau

paling

tidak,

mempertahankan nilai raman yang telah didapatkan. Penelitian ini hendaknya menjadi semacam

rekomendasi

bagi

para

pengambil keputusan, agar menjadi bahan

Etty Puji Lestari, 2001. Efisiensi Teknik Perbankan Di Indonesia Tahun 1995-1999 : Aplikasi DEA. Tesis S 2, UGM, Yogyakarta. Fauzi,

A. dan Suzy Anna, 2005. Pemodelan Sumber Daya Perikanan dan Kelautan untuk Analisis Kebijakan. Gramedia Pustaka Utama, Yakarta.

Indah Susilowati dan M. Ikhwan, 2004. Petunjuk Pengukuran Efisiensi Melalui Data Envelopment Analysis (DEA). Fakultas Ekonomi Universitas Diponegoro, Semarang. Indah Susilowati, 2003. Pemetaan Ekspor Ikan Di TPI Juwana-Pati dan Kota Pekalongan. Penelitian FE UNDIP Kerjasama dengan Propinsi Jawa Tengah, Semarang. Pause, 1999. Pengukuran Efisiensi: Data Envelopment Analysis (DEA). Pelatihan Metodologi Penelitian Empiris Metode Kuantitatif Ekonomi dan Bisnis. PAU Studi Ekonomi Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta.

pertimbangan untuk peningkatan efisiensi terhadap pembangunan TPI, maupun TPI-

Supranto. 2003. Metode Riset. Rineka Cipta, Jakarta.

TPI yang belum mencapai nilai efisien.

DAFTAR PUSTAKA Damanhuri, Mumu dan Indah Susilowati, 2002. Pengukuran Efisiensi Relatif Emiten Perbankan dengan Metode Data Envelopment Analysis (DEA). Studi Kasus : Bank-bank yang Terdaftar di Bursa Efek Jakarta Tahun 2002. Jurnal Dinamika Pembangunan Jurusan 21

Wibisono Wiyono, 2005. Peran dan Strategi Koperasi Perikanan dalam Menghadapi Tantangan Pengembangan TPI dan PPI Di Indonesia Terutama Di Pulau Jawa. Makalah dalam Semiloka Internasional tentang Revitalisasi Dinamis Pelabuhan Perikanan dan Perikanan Tangkap Di Pulau Jawa dalam Pembangunan Perikanan Indonesia, Bogor.



ANALISIS EFISIENSI TPI (TEMPAT PELELANGAN IKAN) KELAS 1, 2 DAN 3 DI JAWA TENGAH DAN PENGEMBANGANNYA UNTUK PENINGKATAN KESEJAHTERAAN NELAYAN *)

Recommend Documents