ANALISIS DAYASAING DAN DAMPAK EKONOMI REGIONAL PENGEMBANGAN KELAPA SAWIT DI KABUPATEN SIAK
DISERTASI
ARIF IMAM SUROSO
SEKOLAH PASCA SARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
Suatu hari Rasulullah membuat garis di atas pasir, sebuah bujur sangkar. Dari dalamnya menembus sebuah garis melampaui garis sisi bujur sangkar. Di tengah digambarkan sebuah titik: “Ini manusia”. Lalu beliau menunjuk garis tepi bujur sangkar: “Ini ajalnya” Kemudian menunjuk ke garis yang membentang dari titik manusia menembus dinding bujur sangkar jauh meninggalkan garis luarnya: “Inilah angan-angannya” (Sabda Nabi Muhammad SAW)
SURAT PERNYATAAN
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa segala pernyataan dalam disertasi saya yang berjudul: ANALISIS DAYASAING DAN DAMPAK EKONOMI REGIONAL PENGEMBANGAN KELAPA SAWIT DI KABUPATEN SIAK Merupakan gagasan atau hasil penelitian saya sendiri dengan bimbingan Komisi Pembimbing, kecuali yang dengan jelas rujukannya. Disertasi ini belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar pada program sejenis di perguruan tinggi lain. Semua data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara jelas dan dapat diperiksa kebenarannya.
Bogor, Januari 2008
ARIF IMAM SUROSO NRP A. 5460142414
ABSTRAK ARIF IMAM SUROSO. Analisis Dayasaing dan Dampak Ekonomi Regional Pengembangan Kelapa Sawit di Kabupaten Siak. ARIEF DARYANTO sebagai Ketua, BUNASOR SANIM dan HARIANTO sebagai Anggota Komisi Pembimbing. Pembangunan perkebunan merupakan bagian pembangunan nasional yang mempunyai keterkaitan yang besar dengan sektor lain. Mengingat besarnya kontribusi perkebunan kelapa sawit dalam perekonomian, maka Pemerintah Kabupaten Siak berkerjasama dengan PTPN V, PPKS, dan institusi pendidikan tinggi IPB untuk mengembangkan perkebunan kelapa sawit rakyat seluas 60 ribu hektar. Pada akhirnya intervensi pemerintah Kabupaten Siak dalam pengembangan kelapa sawit rakyat dan produk turunannya diharapkan dapat meningkatkan dayasaing kelapa sawit rakyat dan memberikan efek pengganda yang besar dalam meningkatkan pemerataan pendapatan, upaya mengurangi angka kemiskinan dan pengangguran di Siak, sebagai perwujudan dari gagasan tentang triple track strategy. Tujuan penelitian ini adalah untuk: (1) Menganalisis keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif dari perkebunan kelapa sawit petani plasma dan kelapa sawit perusahaan inti di Siak (2) Menganalisis dampak kebijakan ekonomi terhadap keunggulan kompetitif dan keunggulan komparatif dari kelapa sawit petani plasma dan kelapa sawit perusahaan inti di Siak (3) Menganalisis peranan sektor perkebunan kelapa sawit terhadap output bruto dan distribusi pendapatan di Siak (4) Menganalisis dampak kebijakan pemerintah dalam pengembangan perkebunan kelapa sawit terhadap output bruto dan distribusi pendapatan di Siak Untuk menganalisis dayasaing dan tingkat efiensi kelapa sawit digunakan Policy Analysis Matrix (PAM), sedang untuk menganalis dampak ekonomi regional digunakan Social Accounting Matrix (SAM). Pengusahaan perkebunan kelapa sawit petani plasma dan perusahaan inti, pabrik kelapa sawit memiliki dayasaing dan tingkat efisiensi yang baik. Dayasaing dan tingkat efisiensi pengusahaan perkebunan kelapa sawit petani plasma masih lebih rendah daripada pengusahaan perkebunan kelapa sawit perusahaan inti. Dari aspek ekonomi regional perkebunan kelapa sawit rakyat, perkebunan kelapa sawit perusahaan besar dan industri kelapa sawit mempunyai kontribusi yang besar terhadap pengganda output bruto, keterkaitan ke belakang dan nilai tambah. Kontribusi perkebunan kelapa sawit rakyat terhadap output bruto lebih besar daripada kontribusi perkebunan kelapa sawit perusahaan besar. Kebijakan peningkatan stimulus ekonomi, peningkatan ekspor dan investasi pada perkebunan kelapa sawit rakyat, perkebunan besar dan industri kelapa sawit dapat meningkatkan output bruto sektoral dan pendapatan seluruh golongan rumah tangga. Kebijakan peningkatan pajak berakibat negatif terhadap output bruto sektoral dan pendapatan seluruh golongan rumah tangga. Kata Kunci: Dayasaing, Efisiensi, Policy Analysis Matrix, Social Accounting Matrix, Kelapa Sawit
ABSTRACT ARIF IMAM SUROSO. Analysis on Competitiveness and Regional Economy Impact of Palm oil Development in Siak District. ARIEF DARYANTO as Chairman, BUNASOR SANIM and HARIANTO as Members of the Advisory Committee. Plantation estate development is a part of national development that have a big linkage with other sectors. Considering a big contribution of palm oil plantation to the economy, Government of Siak District cooperates with PTPN V, PPKS, and IPB as an higher education institution to develop palm oil plantation of 60 thousand hectares. At last the intervention of Siak District government to the palm oil development and its derivative product is expected to be able to increase the competitiveness of palm oil, and gives the big multiplier effect to increase the income distribution and the attempt to lessen the poverty and unemployment rates in Siak, as the realization of idea on triple track strategy. The aims of this study are for: (1) Analyzing the competitiveness and the comparative advantage of the palm oil plantation of plasma farmer and the palm oil of nucleus firm in Siak (2) Analyzing the impact of economic policy toward the competitiveness and the comparative advantage of the palm oil of plasma farmer and the palm oil of nucleus estate in Siak (3) Analyzing the role of palm oil plantation estate sector toward the gross output and the income distribution in Siak (4) Analyzing the impact of government policy in the palm oil plantation development toward the gross output and the income distribution in Siak. To analyze the competitiveness and the efficiency level of palm oil, Policy Analysis Matrix (PAM) is used; while for analyzing the impact of regional economy, Social Accounting Matrix (SAM) is used. The palm oil estate of plasma farmer, nucleus estate and the palm oil factory have good competitiveness and efficiency level. The competitiveness and the efficiency level of the palm oil plantation of plasma farmer are still lower than of palm oil plantation of nucleus firm. From the regional economy aspect, smallholder palm oil plantation, the palm oil plantation of big business and the palm oil industry have big contribution toward the gross output bruto multiplier, the backward linkage and the added-value. The contribution of smallholder palm oil plantation toward the gross output is higher than the contribution of palm oil plantation of big business. The policy of economic stimulus increase, the export upgrading and the investment in the people palm oil plantation, the big plantation and the palm oil industry can increase the gross output by sector and the income of the entire groups of households. The policy of tax increase has negative consequence toward the gross output by sector and the income of the entire groups of households. Key words:
Competitiveness, Efficiency, Policy Analysis Matrix, Social Accounting Matrix, Palm oil
@ Hak Cipta milik IPB tahun 2008 Hak Cipta dilindungi Undang-Undang 1. Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau menyebutkan sumber a. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan, penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik ata tinjauan masalah b. Pengutipan tidak merugikan kepentingan yang wajar dari IPB 2. Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh karya tulis dalam bentuk apapun tanpa izin IPB
ANALISIS DAYASAING DAN DAMPAK EKONOMI REGIONAL PENGEMBANGAN KELAPA SAWIT DI KABUPATEN SIAK
ARIF IMAM SUROSO
DISERTASI Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Doktor pada Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian
SEKOLAH PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGOR 2008
Judul Penelitian
: Analisis Dayasaing Dan Dampak Ekonomi Regional Pengembangan Kelapa Sawit Di Kabupaten Siak
Nama Mahasiswa
: Arif Imam Suroso
Nomor Pokok
: A 5460142414
Program Studi
: Ilmu Ekonomi Pertanian
Menyetujui: 1. Komisi Pembimbing
Dr. Ir. Arief Daryanto, MEc Ketua
Dr. Ir. Harianto, MS Anggota
Prof. Dr. Ir. H. Bunasor Sanim, MSc Anggota
Mengetahui: 2. Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian,
3. Dekan Sekolah Pascasarjana,
Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, MA.
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, MS.
Tanggal Ujian: 2 November 2007
Tanggal Lulus:
RIWAYAT HIDUP Penulis merupakan anak pertama dari lima bersaudara dari orang tua tercinta Almarhum Bapak Ahlan Moh Erfan dan Ibu Roestimah. Penulis dilahirkan pada tanggal 18 Juni 1961 di sebuah desa Sidomukti, Kecamatan Kenduruan, Kabupaten Tuban, Jawa Timur. Pada tahun 1972, penulis menamatkan pendidikan dasar di SD Negeri Simo I Surabaya. Pada tahun 1975 menamatkan pendidikan menengah di SMP Negeri III Surabaya dan pada tahun 1978 lulus dari SMA Negeri V Surabaya. Melalui Proyek Perintis penulis diterima untuk melanjutkan pendidikan di IPB tahun 1979 dan belajar di Fakultas Pertanian IPB jurusan Ilmu Hama dan Penyakit Tumbuhan hingga lulus tahun 1984. Kemudian penulis lulus dari program ahli Ilmu Informasi dan Dokumentasi Ilmiah di Jurusan Perpustakaan Fakultas Sastra Universitas Indonesia pada tahun 1986, dan menyelesaikan program master dalam bidang ilmu komputer di Fakultas Ilmu Komputer University of New Brunswick, Canada pada tahun 1992. Selanjutnya penulis melanjutkan program doktor di program manajemen pendidikan, Universitas Negeri Jakarta pada tahun 2000, serta pada tahun 2002 mengambil program doktor di program studi Ekonomi Pertanian, Sekolah Pascasarjana IPB. Sampai saat ini penulis masih bertugas sebagai staf pengajar (lektor kepala) di Departemen Manajemen, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB. Penulis menikah dengan dr. Drh. Rusmini, Sp.AV pada tanggal 8 Februari 1987 dan telah dikaruniai seorang putra bernama Yahya Taqiyuddin Robbani pada tanggal 22 September 1998 dan seorang putri bernama Tazkia Nafs Robbani pada tanggal 16 April 2000.
PRAKATA Puji syukur kehadirat Allah Subhana Wata’ala yang telah memberikan taufik dan hidayah-Nya kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan Disertasi dengan judul: ANALISIS DAYASAING DAN DAMPAK EKONOMI REGIONAL PENGEMBANGAN KELAPA SAWIT SIAK.
DI KABUPATEN
Disertasi ini disusun guna memenuhi salah satu persyaratan dalam
menyelesaikan pendidikan Program Doktor di Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Penelitian dan disertasi ini dapat terlaksana dan terwujud melalui proses arahan, bimbingan, bantuan dan dukungan dari banyak pihak. Komisi Pembimbing selalu memberikan dorongan, arahan dan saran selama proses penelitian dan penyusunan disertasi ini berlangsung. Berbagai pihak juga telah banyak membantu mulai dari saat proses penelitian berlangsung
hingga
terselenggaranya ujian terbuka dan tersusunnya disertasi ini. Dengan ketulusan hati penulis menyampaikan terimakasih dan penghargaan kepada: 1. Dr. Ir.H. Arief Daryanto , MEc. selaku Ketua Komisi Pembimbing yang dalam kesibukannya telah banyak memberikan dorongan, bimbingan, arahan dan saran sejak perkuliahan di EPN, penelitian dan sampai tersusunnya disertasi ini. Beliau telah benar-benar bertindak sekaligus sebagai sahabat, dan guru penulis dalam ilmu Ekonomi. 2. Prof. Dr. Ir. H. Bunasor Sanim, MSc. selaku Anggota Komisi Pembimbing yang dengan kebaikan, kesalehan dan penuh kesabaran seorang ayah telah memberikan contoh dan arahan tentang penelitian dan penulisan disertasi
sebagai suatu karya ilmiah untuk memenuhi persyaratan perolehan gelar Doktor. 3. Dr. Ir. Harianto MS selaku Anggota Komisi Pembimbing yang tek hentihentinya memotivasi penulis untuk dapat menyelesaikan disertasi ini. Beliau seolah bertindak sebagai kakak yang senantiasa siap di sela-sela kesibukannya untuk berdiskusi dan memberikan pengarahan penulis sejak selama perkuliahan di EPN sampai tersusunnya disertasi ini. 4. Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, M.A sebagai Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian, Sekolah Pasca Sarjana yang dengan penuh perhatian dan dedikasi tinggi senantiasa mendorong para peserta program doktor untuk dapat menyelesaikan studi dengan baik. 5. Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS, selaku Dekan Sekolah Pascasarjana IPB dan pemimpin sidang Ujian Terbuka yang telah memberikan sumbang saran perbaikan pada disertasi ini. 6. Dr. Ir. Tahlim Sudaryanto, MS, Kepala Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Badan Litbang Pertanian, Departemen Pertanian, yang telah berkenan meluangkan waktu di dalam kesibukannya untuk dapat menguji penulis pada ujian terbuka dan memberikan saran perbaikan pada disertasi ini. 7. Dr. Ir. Hermanto Siregar, M.Ec, sebagai dosen Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB yang dengan penuh kesabaran mengajari penulis tentang Ekonometrika serta bersedia meluangkan waktunya untuk menguji penulis serta memberikan saran penyempurnaan dalam penulisan disertasi ini.
8. Semua rekan peserta Program Studi EPN IPB penyelenggaraan khusus angkatan I (Iman S, SBY, Rusman, Hartati, Handito, Bejo, Beny, Bambang, Bambang S, Handito, Agus Justianto, Agus Joko, Agus Wahyudi, Rukmantara, Prabianto dan Fauzi) yang telah dengan penuh kekompakan bersama-sama bekerja dan bekerja sama dalam proses belajar di Program Studi EPN yang begitu mengesankan. 9. Pada segenap sahabat di PTPN V, Pemerintah Kabupaten Siak dan Badan Litbang Pertanian atas segala bantuan dan fasilitasinya yang memungkinkan terselenggaranya penelitian yang penulis lakukan hingga tersusunnya disertasi ini. 10. Pada adik adik penulis Thien, Ida, Watik dan Didik atas cintanya serta sahabat sahabat penulis Djaimi Bakce, Idqon Fahmi, Lukman M Baga, Agus Winarno, Jerry Louis dan segenap ikhwah yang tulus membantu berdiskusi, dan tak henti hentinya memotivasi untuk penyelesaian penyusunan disertasi ini. Kepada Ibunda Hj. Roestimah dan almarhum ayahanda Ahlan Moh. Erfan penulis persembahkan rasa hormat dan cinta yang mendalam. Istriku tercinta Hj. Drh. Dr. Rusmini Oesman, AV dan ke dua anakku Yahya Taqiuddin Robbani, Tazkia Nafs Robbani sungguh merupakan inspirator penulis dan pendorong bagi selesainya penyusunan disertasi ini. Akhirnya, penulis mengharapkan semoga disertasi ini dapat berguna bagi semua pihak yang memerlukannya. Bogor, Januari 2008 Penulis
Arif Imam Suroso
PRAKATA Puji syukur kehadirat Allah Subhana Wata’ala yang telah memberikan taufik dan hidayah-Nya kepada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan Disertasi dengan judul: ANALISIS DAYASAING DAN DAMPAK EKONOMI REGIONAL PENGEMBANGAN KELAPA SAWIT SIAK.
DI KABUPATEN
Disertasi ini disusun guna memenuhi salah satu persyaratan dalam
menyelesaikan pendidikan Program Doktor di Sekolah Pascasarjana, Institut Pertanian Bogor. Penelitian dan disertasi ini dapat terlaksana dan terwujud melalui proses arahan, bimbingan, bantuan dan dukungan dari banyak pihak. Komisi Pembimbing selalu memberikan dorongan, arahan dan saran selama proses penelitian dan penyusunan disertasi ini berlangsung. Berbagai pihak juga telah banyak membantu mulai dari saat proses penelitian berlangsung
hingga
terselenggaranya ujian terbuka dan tersusunnya disertasi ini. Dengan ketulusan hati penulis menyampaikan terimakasih dan penghargaan kepada: 1. Dr. Ir.H. Arief Daryanto , MEc. selaku Ketua Komisi Pembimbing yang dalam kesibukannya telah banyak memberikan dorongan, bimbingan, arahan dan saran sejak perkuliahan di EPN, penelitian dan sampai tersusunnya disertasi ini. Beliau telah benar-benar bertindak sekaligus sebagai sahabat, dan guru penulis dalam ilmu Ekonomi. 2. Prof. Dr. Ir. H. Bunasor Sanim, MSc. selaku Anggota Komisi Pembimbing yang dengan kebaikan, kesalehan dan penuh kesabaran seorang ayah telah memberikan contoh dan arahan tentang penelitian dan penulisan disertasi
i
sebagai suatu karya ilmiah untuk memenuhi persyaratan perolehan gelar Doktor. 3. Dr. Ir. Harianto MS selaku Anggota Komisi Pembimbing yang tek hentihentinya memotivasi penulis untuk dapat menyelesaikan disertasi ini. Beliau seolah bertindak sebagai kakak yang senantiasa siap di sela-sela kesibukannya untuk berdiskusi dan memberikan pengarahan penulis sejak selama perkuliahan di EPN sampai tersusunnya disertasi ini. 4. Prof. Dr. Ir. Bonar M. Sinaga, M.A sebagai Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi Pertanian, Sekolah Pasca Sarjana yang dengan penuh perhatian dan dedikasi tinggi senantiasa mendorong para peserta program doktor untuk dapat menyelesaikan studi dengan baik. 5. Prof. Dr. Ir. Khairil Anwar Notodiputro, MS, selaku Dekan Sekolah Pascasarjana IPB dan pemimpin sidang Ujian Terbuka yang telah memberikan sumbang saran perbaikan pada disertasi ini. 6. Dr. Ir. Tahlim Sudaryanto, MS, Kepala Pusat Analisis Sosial Ekonomi dan Kebijakan Pertanian, Badan Litbang Pertanian, Departemen Pertanian, yang telah berkenan meluangkan waktu di dalam kesibukannya untuk dapat menguji penulis pada ujian terbuka dan memberikan saran perbaikan pada disertasi ini. 7. Dr. Ir. Hermanto Siregar, M.Ec, sebagai dosen Departemen Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi dan Manajemen IPB yang dengan penuh kesabaran mengajari penulis tentang Ekonometrika serta bersedia meluangkan waktunya untuk menguji penulis serta memberikan saran penyempurnaan dalam penulisan disertasi ini.
ii
8. Semua rekan peserta Program Studi EPN IPB penyelenggaraan khusus angkatan I (Iman S, SBY, Rusman, Hartati, Handito, Bejo, Beny, Bambang, Bambang S, Handito, Agus Justianto, Agus Joko, Agus Wahyudi, Rukmantara, Prabianto dan Fauzi) yang telah dengan penuh kekompakan bersama-sama bekerja dan bekerja sama dalam proses belajar di Program Studi EPN yang begitu mengesankan. 9. Pada segenap sahabat di PTPN V, Pemerintah Kabupaten Siak dan Badan Litbang Pertanian atas segala bantuan dan fasilitasinya yang memungkinkan terselenggaranya penelitian yang penulis lakukan hingga tersusunnya disertasi ini. 10. Pada adik adik penulis Thien, Ida, Watik dan Didik atas cintanya serta sahabat sahabat penulis Djaimi Bakce, Idqon Fahmi, Lukman M Baga, Agus Winarno, Jeri Louis dan segenap ikhwah yang tulus membantu berdiskusi, dan tak henti hentinya memotivasi untuk penyelesaian penyusunan disertasi ini. Kepada Ibunda Hj. Roestimah dan almarhum ayahanda Ahlan Moh. Erfan penulis persembahkan rasa hormat dan cinta yang mendalam. Istriku tercinta Hj. Drh. Dr. Rusmini Oesman, AV dan ke dua anakku Yahya Taqiuddin Robbani, Tazkia Nafs Robbani sungguh merupakan inspirator penulis dan pendorong bagi selesainya penyusunan disertasi ini. Akhirnya, penulis mengharapkan semoga disertasi ini dapat berguna bagi semua pihak yang memerlukannya. Bogor, Januari 2008 Penulis
Arif Imam Suroso
iii
