ANALISA PROSEDUR PENGELOLAAN DANA BERGULIR PROGRAM KABUPATEN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT (PKPM) DI DESA SUNGAI DUA KABUPATEN BANYUASIN (STUDI KASUS TA. 2013-2015)
LAPORAN AKHIR Disusun untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Diploma III Pada Jurusan Administrasi Bisnis Program Studi Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya
Oleh: Gita Silvia 0613 3060 0468
POLITEKNIK NEGERI SRIWIJAYA JURUSAN ADMINISTRASI BISNIS 2016
i
MOTTO DAN PERSEMBAHAN MOTTO “Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum
sehingga kaum itu merubah keadaan mereka sendiri” (Q.s. Ar Ra’d:11) “Musuh yang paling berbahaya adalah penakut dan bimbang. Dan teman yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang teguh” Gita Silvia Dipersembahkan untuk: Orang Tua Tercinta Sepupu dan Adikku Tersayang Teman-Teman Seperjuangan Almamaterku
KATA PENGANTAR Puji dan syukur atas berkat dan rahmat Allah SWT yang telah memberikan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Akhir ini tepat pada waktunya. Adapun judul Laporan Akhir ini adalah “Prosedur Pengelolaan Dana Bergulir melaui Program Kabupaten Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) di Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin studi kasus Tahun Anggaran 2013-2015”. Tujuan dari penulisan Laporan ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan studi pada Jurusan Administrasi Bisnis Program Studi Administrasi Bisnis di Politeknik Negeri Sriwijaya. Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan Laporan Akhir ini masih belum dapat dikatakan atau bahkan jauh dari kata sempurna baik dari segi penyajian dan pembahasannya. Hal ini dikarenakan keterbatasan kemampuan dan ilmu yang penulis miliki. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya dapat membangun demi kesempurnaan Laporan Akhir ini. Akhir kata penulis berharap semoga Laporan Akhir ini dapat berguna bagi semua pihak, khususnya bagi seluruh Jurusan Administrasi Bisnis dan pembaca pada umumnya.
Palembang,
Penulis
Juli 2016
UCAPAN TERIMA KASIH Selama proses penulisan Laporan Akhir ini, penulis banyak mendapat dukungan, bantuan, bimbingan dan pengarahan serta dorongan dari berbagai pihak baik yang bersifat langsung maupun tidak langsung yang sangat membantu. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Dr. Ing. Ahmad Taqwa ,M.T., selaku Direktur Politeknik Negeri Sriwijaya 2. Bapak A. Jalaludin Sayuti, S.E., M.Hum.Res., selaku Ketua Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya 3. Bapak Divianto, S.E., M.M., selaku Sekretaris Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya 4. Bapak Yusnizal Firdaus, S.E.,M.M., selaku dosen pembimbing I yang telah membantu memberikan saran dan petunjuk dalam menyelesaikan Laporan Akhir ini. 5. Ibu Purwati, S.E.,M.M., selaku dosen pembimbing II yang telah membantuk memberikan saran dan petunjuk dalam menyelesaikan Laporan Akhir ini. 6. Bapak Muslim, S.H selaku pimpinan Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin. 7. Bapak Fathur Rahman, S.Sos.I selaku sekretaris Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin. 8. Bapak Bustian Bahari selaku ketua POKMASDAYA PKPM Simpan pinjam dan seluruh anggota POKMASDAYA yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan penyusunan laporan akhir ini. 9. Ibu Sustriyanti selaku kepala desa Sungai Pinang Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin 10. Perangkat Desa Sungai Pinang yang turut membantu penulis dalam menyelesaikan penyusunan laporan akhir ini
11. Seluruh Bapak dan Ibu dosen Jurusan Administrasi Bisnis yang telah mendidik penulis dalam menuntut ilmu dan meraih impian. 12. Ibu Mia selaku pustakawan perpustakaan Jurusan Administrasi Bisnis yang telah bertindak sebagai fasilitator penulis dalam mencari buku-buku referensi sebagai bahan penelitan. 13. Kedua Orang Tua dan Adik tercinta yang selalu mendoakan dan mendukung penulis dalam menuntut ilmu serta memberikan kasih sayang selama ini. 14. Teman-teman seperjuangan kelas NA Jurusan Administrasi Bisnis angkatan 2013. 15. Seluruh teman-teman Jurusan Administrasi Bisnis Politeknik Negeri Sriwijaya angkatan 2013.. Serta semua pihak yang telah benyak membantu baik secara langsung maupun tidak langsung. Akhir kata penulis mohon maaf yang sebesarnya-besarnya bila ada kekurangan dan kesalahan dalam penulisan Laporan Akhir ini, semoga Laporan Akhir ini dapat bermanfaat bagi kita semua dimasa sekarang dan yang akan datang.
Palembang,
Penulis
Juli 2016
ABSTRAK Penelitian ini berjudul Prosedur Pengelolaan Dana Bergulir melalui Program Kabupaten Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) di Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin studi kasus Tahun Anggaran 2013-2015. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana prosedur pengelolaan dana bergulir melaui Program Kabupaten Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) di Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif kualitatif, yaitu penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat penelitian serta menganalisa kebenarannya berdasarkan data yang diperoleh. Teknik pengumpulan data dengan menggunakan teknik observasi, wawancara dan studipustaka. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa: Prosedur pelaksanaan PKPM kegiatan Dana bergulir di Desa Sungai Dua berjalan dengan lancar, tahap pengelolaan mulai dari tahap persiapan, pencairan dan penyaluran diolah langsung oleh POKMASDAYA PKPM di Desa Sungai Dua. Tata kelola keuangan POKMASDAYA untuk alokasi dana bergulir menyajikan laporan kas masuk sederhana. Dari hasil penelitian ini untuk pengelolaan keuangan yang diolah oleh POKMASDAYA perlu adanya pelaporan efektifitas seperti Buku Kas Umum untuk mencatat semua transaksi dalam tahun berjalan dan Laporan Realisasi Pertanggung jawaban Kegiatan untuk bahan pertimbangan alokasi dana tahun selanjutnya bagi pemerintah kabupaten. Kata kunci: ProsedurPengelolaan Dana, PKPM Dana Bergulir
ABSTRACT
The tittle of this final report is The Procedure of managing a suistainable fund with Program Kabupaten Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) at Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin Studi Kasus Tahun Anggaran 20132015. The purpose of this research is to know how is the procedure of managing a suistanable fund with Program Kabupaten Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) at Desa Sungai Dua Kecamatan Rambutan Kabupaten Banyuasin. This research used a descriptive qualitative method. It means that this research wants to give indications, facts, and incidents in a systematic and accurate way about the characteristic of the research and analysing the truth based on the data. In this final report, the author has obtained a supporting data from observation, interview, and library research. The result of this research is giving information that the procedure of managing a suistainable fund with PKPM program is running well, start from preparation, liquefaction, and distribution, and all of the step are processed by POSKAMADAYA PKPM at Desa Sungai Pinang Dua. Financial regulation of POSKAMADAYA for allocation suistanable fund give a simple cash report. And then, for financial management which processed by POSKAMADAYA still need a effectiveness report such as general cash report to make a note from all transaction in a year and realization report of responsibility which they did. The realization report is used as a consideration material of suistanable fund for government in next year.
Keyword: The Procedure of managing fund, PKPM a suistanable fund.
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...........................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN ...............................................................
ii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ......................................................
iii
KATA PENGANTAR .........................................................................
iv
UCAPAN TERIMA KASIH ...............................................................
v
ABSTRAK ...........................................................................................
vii
ABSTRACT ........................................................................................
viii
DAFTAR ISI .......................................................................................
ix
DAFTAR GAMBAR ...........................................................................
xi
DAFTAR TABEL ...............................................................................
xii
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 1.2 1.3 1.4
Latar Belakang Permasalahan ......................................... Rumusan Masalah .......................................................... Ruang Lingkup ............................................................... Tujuan dan Manfaat Penulisan ....................................... 1.4.1 Tujuan Penelitian ................................................. 1.4.2 Manfaat Penelitian ............................................... 1.5 Metodologi Penelitian .................................................... 1.5.1 Ruang Lingkup Penelitian ................................... 1.5.2 Jenis dan Sumber Data......................................... 1.5.3 Teknik Pengumpulan Data .................................. 1.5.4 Metode Analisis ................................................. BAB II
1 3 4 4 4 4 4 4 5 6 7
TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Prosedur .......................................................
8
2.2 Pengertian Kredit ........................................................... 2.3 Pengertian Angunan Kredit ............................................ 2.3.1 Jenis-Jenis Angunan Kredit ................................. 2.4 Jenis-Jenis Kredit ........................................................... 2.4.1 Pertimbangan Penyaluran Kredit ......................... 2.5 Pengelolaan Keuangan Desa ........................................... 2.6 Penataan Keuangan Desa ................................................ 2.7 Program Kabupaten Pemberdayaan Masyarakat (PKPM) 2.8 Sumber Dana PKPM ....................................................... 2.9 Mekanisme Penyaluran Dana PKPM ............................... 2.10Alur Kegiatan PKPM ...................................................... 2.11Laporan Keuangan Desa.................................................. 2.11.1 Tahap-tahap Pembuatan Lap Keu Desa .................
8 9 9 9 10 11 12 13 13 14 14 15 16
BAB III KEADAAN UMUM PERUSAHAAN 3.1 Gambaran Umum Desa .................................................. 3.1.1 Visi dan Misi ..................................................... 3.1.2 Struktur Organisasi ............................................. 3.1.2.1 Stuktur Organisasi Desa .......................... 3.1.2.2 Stuktur Organisasi Pengurus PKPM ........ 3.1.3 Pembimbing dan Pengurus PKPM ...................... 3.1.3.2 Tujuan PKPM .......................................... 3.1.3.2.1 Tujuan Umum........................... 3.1.3.2.2 Tujuan Khusus ......................... 3.1.4 Data Dana yang dikeluarkan ................................
17 19 20 20 20 22 23 23 23 23
BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Prosedur Pengelolaan Dana Bergulir PKPM ................... 29 4.1.1 Syarat-syarat dan Ketentuan Dana Bergulir .......... 30 4.1.2 Mekanisme Pencairan, Penyaluran dan Pengembalian Dana Bergulir ............................................................... 32 4.1.3 Laporan Keuangan Dana Bergulir ........................ 37 4.2 Hambatan Pengelolaan Dana Bergulir ............................
47
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ....................................................................
50
5.2 Saran ..............................................................................
50
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................
51
LAMPIRAN ........................................................................................
53
DAFTAR GAMBAR Halaman Gambar 2.1 Siklus Pengelolaan Keuangan .................................................
12
Gambar 3.1 Struktur Organisasi Desa ........................................................
20
Gambar 4.1 Mekanisme Pencairan Dana PKPM .........................................
35
Gambar 4.2 Mekanisme Penyaluran dan Pengembalian Dana bergulir .......
37
Gambar 4.3 Laporan Perkembangan Biaya Operasional Dana bergulir .......
48
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Rekomendasi Ujian Laporan akhir
Lampiran 2
Tanda Persetujuan Revisi Laporan Akhir
Lampiran 3
Lembar Kesepakatan Bimbingan Laporan Akhir (Pembimbing I)
Lampiran 4
Lembar Bimbingan Laporan akhir (Pembimbing I)
Lampiran 5
Lembar Kesepakatan Bimbingan Laporan Akhir (Pembimbing II)
Lampiran 6
Lembar Bimbingan Laporan akhir (Pembimbing II)
Lampiran 7
Surat Izin Pengambilan Data Dari Direktur
Lampiran 8
Balasan Surat dari Perusahaan
Lampiran 9 Kartu Kunjungan Mahasiswa Lampiran 10 Daftar Pernyataan Wawancara Lampiran 11 Data-data Penunjang
