ANALISA POLA PENDAYAGUNAAN ZAKAT PADA LEMBAGA AMIL ZAKAT BANGUN SEJAHTERA MITRA UMAT (LAZNAS BSM) SKRIPSI Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Syarat-syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy.)
Oleh:
TAUFIQ SHOLEH NIM. 106046101702
KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH PROGRAM STUDI MUAMALAT (EKONOMI ISLAM) FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1432 H / 2010 M
Analisa Pola Pendayagunaan Zakat pada LAZNAS BSM
Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Syari’ah dan Hukum Untuk Memenuhi Syarat-syarat Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy.)
Oleh TAUFIQ SHOLEH NIM. 106046101702
Di Bawah Bimbingan, Pembimbing I
Dr. Asep Saipudin Jahar, MA
NIP. 196912161996031001
Pembimbing II
Yuke Rahmawati, MA
NIP. 197509032007011016
KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH PROGRAM STUDI MUAMALAT (EKONOMI ISLAM) FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UIN SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1431 H/ 2010 M
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi yang berjudul: Analisa Pola Pendayagunaan Zakat Pada Lembaga Amil Zakat Nasional Bangun Sejahtera Mitra Umat (LAZNAS BSM) telah diujikan dalam sidang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 10 Desember 2010. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Program Strata 1 (S1) pada Program Studi Muamalat (Ekonomi Islam). Jakarta, 10 Desember 2010 Dekan Fakultas Syariah dan Hukum,
Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM. NIP. 19550505 198203 1 012
Panitia Ujian Munaqasyah Ketua
:
Dr. Euis Amalia, M.Ag NIP. 19710701 199803 2 002
(…………………...)
Sekretaris
:
Mu’min Roup, S.Ag., MA. NIP. 150 281 979
(…………………...)
Pembimbing I
:
Dr. Asep Saipudin Jahar, MA. NIP. 19691216 199603 1 001
(…………………...)
Pembimbing II
:
Yuke Rahmawati, MA. NIP. 19750903 200701 1 016
(…………………...)
Penguji I
:
Prof. Dr. H. Fathurrahman Jamil, MA. NIP. 19601107 198505 1 001
(…………………...)
Penguji II
:
Dr. Alimin Mesra, M.Ag. NIP. 19690825 200003 1 001
(…………………...)
KATA PENGANTAR
ﺑﺴﻢ اﷲ اﻟﺮﺣﻤﻦ اﻟﺮﺣﯿﻢ Puji syukur kehadirat Allah SWT. Shalawat serta salam selalu tercurah kepada Nabi Muhammmad SAW. Dalam kesempatan ini, penulis berterima kasih kepada pihak yang telah berkontribusi dalam penulisan skripsi ini, yaitu: 1.
Ibunda tercinta, yang tak kenal lelah dalam mendidik penulis untuk menjadi orang yang berguna, serta Ayahanda tercinta, semoga perjuanganmu dilipatgandakan oleh Allah swt dan diberikan tempat terbaik disisi-Nya.
2.
Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH., MA., MM., Dekan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
3.
Ibu Dr. Euis Amalia, M.Ag., dan Bapak H. Ah. Azharuddin Lathif, M.Ag., M.H., Ketua dan Sekretaris Program Studi Muamalat (Ekonomi Islam).
4.
Bapak Dr. Asep Saepudin Jahar, MA dan Ibu Yuke Rahmawati, MA. Dosen Pembimbing skripsi ini.
5.
Para dosen Fakultas Syariah dan Hukum yang telah memberikan pengetahun yang sangat bermanfaat untuk masa depan.
6.
Pimpinan dan pegawai, serta karyawan LAZNAS BSM
7.
Pimpinan beserta staf Perpustakaan Utama, juga Perpustakaan Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
8.
Adik dan kakak yang telah memberi dukungan dan doa, serta keluarga semua.
9.
Sdri Eis Mulyanah, S.Pd.I (My Special One) yang setia membantu dan memberikan semangat yang tak terhingga.
10.
Teman-temanku seperjuangan, psd ’06. Ali, Ocke, Tama, Tongkel, Pupung, Pipin, Riri, Eli dan semuanya, yang bae-bae dan imut-imut. Masa-masa susah, senang dan indah bersama kalian tidak akan terlupakan! Keep in Touch....!!!
11.
Kepala Sekolah dan Dewan Guru MI.Jamiatul Gulami yang sangat membantu dan mendukung studi penulis
12.
Sahabat-sahabatku, keluarga besar GRADIENT, semoga tetap jaya.
13.
Segenap Civitas Akademika Fakultas Syariah dan Hukum UIN Jakarta. Semoga Allah SWT meridhai dan menjadikan skripsi ini bermanfaat
Jakarta, 18 Dzulhijjah 1431 H 25 Nopember 2010 M
Penulis
DAFTAR ISI
halaman KATA PENGANTAR .....................................................................................
i
DAFTAR ISI ...................................................................................................
iii
DAFTAR TABEL DAN DIAGRAM ..............................................................
vii
BAB I : PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ...........................................
9
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .....................................................
9
D. Studi Pendahuluan .......................................................................
10
E. Kerangka Teori ............................................................................
13
F. Metode Penelitian ........................................................................
15
G. Sistematika Penulisan ..................................................................
17
BAB II : LANDASAN TEORI A. Pengertian Penyaluran Zakat .........................................................
19
B. Fungsi dan Tujuan Penyaluran Zakat ..............................................
22
C. Prinsip – prinsip Syariah dan Fiqhiyyah dalam Penyaluran Zakat ..
24
1. Mustahik Menurut Pendapat Berbagai Mazhab...........................
25
i
a.
Orang Fakir .......................................................................
25
b.
Orang Miskin ....................................................................
26
c.
Amil ( Petugas Zakat ) .......................................................
26
d.
Muallaf ..............................................................................
26
e.
Riqab ( Memerdekakan budak )..........................................
27
f.
Gharimin ( Orang yang berhutang ) ....................................
28
g.
Fisabilillah (Di jalan Allah ).................................................
28
h.
Ibnu Sabil...........................................................................
29
3. Menurut Pendapat Ulama Kontemporer ....................................
30
a.
Yusuf Qardhawi .................................................................
30
b.
Sayyid Sabiq.......................................................................
32
c.
Didin Hafidhuddin .............................................................
34
D. Sistem Penyaluran zakat yang ada di masyarakat saat ini ..............
37
E. Pengertian Zakat Produktif ...........................................................
41
F. Analisis SWOT ..............................................................................
43
1. Pengertian Analisis SWOT ........................................................
43
2. Langkah-langkah Analisis Data dalam Analisis SWOT ...............
46
G. Prinsip Manajemen dalam Ekonomi Islam ......................................
46
H. Manajemen Keuangan Organisasi Pengelola Zakat ........................
49
ii
BAB III : GAMBARAN UMUM LAZNAS BSM A.
BAB IV :
Sejarah singkat LAZNAS BSM ................................................
51
1. Profil LAZNAS BSM ........................................................
51
2. Hubungan LAZNAS BSM dan BSM ..................................
52
B.
Visi dan Misi LAZNAS BSM ...................................................
53
C.
Landasan Hukum .....................................................................
54
D.
Nilai – nilai dasar dan Tujuan LAZNAS BSM .........................
54
E.
Struktur Organisasi LAZNAS BSM .........................................
55
F.
Program Kerja LAZNAS BSM ................................................
57
a. BSM Mitra Umat ..............................................................
57
b. BSM Didik Umat ..............................................................
58
c. BSM Simpati Umat ...........................................................
59
MEKANISME
PENGHIMPUNAN
DAN
PENDAYAGUNAAN
ZAKAT PADA LAZNAS BSM A. Mekanisme Penghimpunan Zakat pada LAZNAS BSM .............
60
B. Mekanisme Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM ..................
61
1. Mekanisme Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM ............
61
2. Mekanisme Penentuan Mustahik ........................................
64
3. Cara Kerjasama antar Lembaga Zakat ...............................
65
4. Prosentase Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM ............
67
iii
C. Pengembangan Dana Zakat bagi Pengembangan Masyarakat pada LAZNAS BSM ................................................................
69
1. Profil usaha “Mitra Umat” ..................................................
69
2. Metode Pendampingan ......................................................
70
3. Hasil dan Manfaat .............................................................
71
D. Analisis Peluang dan kendala pola pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM ................................................................
72
1. Analisis SWOT penyaluran zakat pada LAZNAS BSM.......
72
2. Ancangan analisis SWOT penyaluran zakat .......................
76
BAB V : PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................
79
B. Saran ...........................................................................................
80
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................
82
iv
DAFTAR TABEL DAN DIAGRAM halaman 1. Tabel 1
Kerangka konsep
14
2. Tabel 2
Pola penyaluran zakat tahun 2000 & 2004
38
3. Tabel 3
Bagan Struktur Organisasi
56
4. Tabel 4
Jumlah dan prosentase penyaluran zakat
67
5. Tabel 5
Analisis SWOT pendayagunaan zakat
76
6. Tabel 6
Hasil identifikasi analisis SWOT
77
7. Diagram 1 Prosentase penyaluran zakat
v
68
BAB I PENDAHULUAN A.
Latar Belakang Masalah Zakat merupakan ajaran yang melandasi tumbuhkembangnya sebuah
kekuatan sosial ekonomi umat Islam. Seperti empat rukun Islam yang lain, ajaran zakat
menyimpan beberapa dimensi yang kompleks meliputi nilai privat-publik,
vertical-horizontal, serta ukhrawi-duniawi. Nilai-nilai tersebut merupakan landasan pengembangan kehidupan kemasyarakatan yang komprehensif. Bila semua dimensi yang terkandung dalam ajaran zakat ini dapat diaktualisasikan, maka zakat akan menjadi sumber kekuatan yang sangat besar bagi pembangunan umat menuju kebangkitan kembali peradaban Islam. Untuk mengilustrasikan betapa pentingnya kedudukan zakat, al-Qur’an dengan gamblang menyebut kata zakat (al-zakat) yang dirangkaikan dengan kata shalat (al-shalat) sebanyak 72 kali, menurut hitungan Ali Yafie. Hal ini dapat diinterpretasikan bahwa penunaian zakat memiliki urgensi yang sebanding dengan pendirian shalat.1 Menurut Yusuf Qardhawi, jumlah tersebut berlebihan karena menurut hitungannya hanya ada kurang lebih 30 kali atau 27 kali yang dibarengi dengan perintah sholat dalam satu ayat, 8 diantaranya berada di surat makkiyah dan yang lainnya berada di surah madaniyah. 2 Dalam kitab al-Mu’jam al-Mufahras,
1
Ali Yafie, Menggagas Fiqih Sosial; Dari soal lingkungan hidup, asuransi hingga ukhuwah, Cet.III (Bandung: Mizan,1995), h.231 22 Yusuf Qardhawi, Fiqh Zakat, juz I, Cet.4 (Beirut: Muassasah al-Risalah, 1997), h.42
1
2
terdapat 32 ayat yang menerangkan tentang zakat, 26 ayat diantaranya diiringi dengan kata shalat dalam satu ayat.3 Shalat dan zakat merupakan dua pilar utama dari keislaman seseorang. Sholat dimaksudkan sebagai peneguh keislaman seseorang sebagai hamba Tuhan secara personal, sedangkan zakat dianggap sebagai cara untuk mengejawantahkan diri pada dimensi sosial selaku khalifah di muka bumi. Manusia tidak dianggap sempurna jika hanya berkecimpung pada satu dimensi saja. Penggabungan keduanya adalah keniscayaan. Kelebihan ajaran zakat dibanding aspek-aspek lain dari rukun Islam yang lain adalah bahwa zakat memiliki dimensi sosial . Oleh sebab itu, zakat dalam mata rantai peningkatan kesejateraan umat Islam tak mungkin diremehkan. Namun dalam perjalanan sejarah masyarakat Islam, ajaran zakat dengan segala dimensi yang dimiliki seringkali luput dari perhatian umat Islam. Zakat menjadi apa yang disebut sebagai ibadah mahdhah pribadi-pribadi kaum muslimin. Dari suatu ajaran yang kuat dan mendalam yang dikembangkan Rasul dan Sahabat, zakat menjadi ajaran yang sempit bersama mundurnya umat Islam dan menurunnya kemauan berijtihad. 4 Pada masa kepemimpinan Nabi Muhammad saw, kewajiban mengeluarkan zakat dari orang yang mampu (aghniya) dikontrol langsung oleh Nabi. Sehingga praktek zakat berjalan dengan baik sesuai tuntutan syariah, artinya muzaki
3
Muhammad Fuad Abdul Baqi, al-Mu’jam al-Mufahras Lil Alfazh al-Qur’an al-Karim, (Kairo: Daar al-Hadits, 2001), h.407 4 Sudirman, Zakat dalam Pusaran Arus Modernitas, (Malang: PT.UIN-Malang Press, 2007), h.1-4
3
mengeluarkan zakatnya sesuai tata cara (hitungan dan kadar) yang benar dan mustahik pun menerima sesuai kondisi dan kapasitasnya sebagai orang yang berhak menerima zakat.5 Zakat yang dikumpulkan dari muzaki, langsung dibagikan kepada mustahik. Kalaupun ada yang disimpan jumlahnya tidak banyak. Sehingga manfaat zakat dapat dirasakan oleh mustahik saat itu juga. Dengan demikian, kesulitan mustahik dapat segera diatasi dengan dana zakat. Praktek seperti ini mengalami pergeseran tatkala Nabi Muhammad saw wafat. Wafatnya Nabi dianggap sebagian umat Islam sebagai akhir dari pelaksanaan kewajiban zakat sehingga banyak yang membangkang mengeluarkan zakat. Melihat kondisi demikian Abu Bakar As-Shiddiq ra angkat senjata memerangi golongan yang tidak mau mengeluarkan zakat. Pada masa kepemimpinan Umar ibn Khattab ra, zakat dikelola dengan lebih baik, pada saat itu keberadaan baitul maal difungsikan untuk menampung zakat, di mana pada saat itu kebutuhan jihad fisabilillah masih sangat tinggi dan zakat sebagai penopang utamanya. Hal ini dilakukan hingga kepemimpinan Umar digantikan oleh Usman dan dilanjutkan Ali Ibn Abi Thalib. 6 Bagaimana pengelolaan zakat di Indonesia? Di Indonesia, pengelolaan zakat yang dilakukan berdasarkan Undang-Undang Nomor 38 Tahun 1999 tentang pengelolaan zakat secara substansial berpedoman kepada ketentuan hukum agama. Dalam Undang-Undang Pengelolaan Zakat yang bersejarah merupakan prakarsa 5
Kuntarto Noor Aflah dan Mohd. Nasir Tajang, Zakat & Peran Negara, (Jakarta: Forum Zakat (FOZ), 2006), h.vii 6 Ibid, h.vii
4
pemerintah melalui Menteri Agama, ditegaskan bahwa kewajiban pemerintah adalah memberikan perlindungan, pembinaan, dan pelayanan kepada muzakki, mustahik dan pengelola zakat. Kata kunci; perlindungan, pembinaan, dan pelayanan yang merupakan tugas pemerintah dalam pengelolaan zakat di Indonesia mempunyai keterkaitan langsung dengan fungsi otoritatif Negara dan hal itu sejalan dengan semangat ajaran Islam. 7 Salah satu tugas lembaga pengelola zakat yang keberadaannya dipayungi undang-undang adalah mewujudkan peran zakat sebagai solusi untuk menanggulangi kemiskinan. Zakat dan kondisi ekonomi umat memiliki hubungan timbal balik yang erat. Tingkat ekonomi umat semakin baik akan meningkatkan penerimaan zakat, dan sebaliknya dana zakat yang dikelola dan disalurkan secara benar kepada kelompok mustahik diharapkan dapat mengubah peta kemiskinan di tengah masyarakat. Untuk mengoptimalkan pengelolaan zakat di Indonesia diperlukan langkah strategis dan re-orientasi pengelolaan zakat yang selama ini dilakukan oleh masingmasing lembaga tanpa adanya koordinasi dan sinergi satu sama lain. Koordinasi dan sinergi antar lembaga pengelola zakat baik secara vertical maupun horizontal sudah waktunya sekarang diwujudkan jika kita menginginkan potret pengelolaan zakat Indonesia yang lebih memenuhi harapan umat. Dalam kaitan ini, sangat tepat peran koordinatif terhadap semua lembaga pengelola zakat dilakukan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) sebagai badan resmi yang dibentuk di tingkat nasional. 8
7 8
Ibid, h. xix Ibid, h. xix
5
Sistem penghimpunan dan penyaluran zakat dari masa ke masa memiliki perbedaan. Awalnya, zakat lebih banyak disalurkan untuk kegiatan konsumtif, tetapi belakangan ini telah banyak pemanfaatan dana zakat untuk kegiatan produktif, upaya ini diharapkan dapat merubah strata sosial dari yang terendah (mustahik) kepada yang tertinggi (muzakki). Pengumpulan zakat dapat dilakukan oleh Badan Amil Zakat/Lembaga Amil Zakat (BAZ/LAZ) di setiap tingkat atau membentuk unit pengumpulan zakat (UPZ) yang bertugas mengumpulkan zakat, infak, sedekah dan lainnya langsung melalui bank. Dalam pelaksanaannya pengumpulan zakat BAZ/LAZ dapat bekerjasama dengan lembaga keuangan dan perbankan. Pengumpulan zakat tidak dapat dilakukan dengan paksaan terhadap muzakki, melainkan muzakki melakukan dengan kesadaran sendiri, menghitung sendiri jumlah hartanya yang harus dibayarkan kewajibannya. Dalam hal, muzakki tidak dapat menghitung sendiri harta dan kewajiban zakatnya, muzakki dapat meminta bantuan kepada BAZ/LAZ atau lembaga pengelola zakat (LPZ). Idealnya LPZ menyediakan panduan dalam penghimpunan dana, jenis dana, dan cara dana itu diterima. Organisasi pengelola menetapkan jenis dana yang diterima sebagai sumber dana. Setiap jenis dana memiliki karakteristik sunber dan konsekuensi pembatasan berbeda yang harus dipenuhi oleh pengelola zakat.9 Salah satu pertanyaan yang sering muncul mengenai pengelolaan zakat adalah tentang bentuk penyaluran dana produktif. Pemahaman umum bahwa produktif artinya dana yang ada dipinjamkan oleh amil kepada mustahik untuk bisnis. 9
Lili Bariadi,dkk, Zakat dan Wirausaha, (Jakarta: CED, 2005), cet.1. h.20
6
Kenyataan ini dapat menimbulkan dua pandangan yang berbeda yang berujung pada kesimpulan bahwa aksi bentuk usaha modal zakat melanggar syar’i atau tidak. Kalau kita melihat pengelolaan zakat pada masa Rasulullah Saw. dan para sahabat kemudian diaplikasikan pada zaman sekarang kita dapati bahwa penyaluran zakat dapat kita bedakan menjadi dua bentuk; yakni bantuan sesaat dan pemberdayaan. Bantuan sesaat bukan berarti bahwa zakat hanya diberikan kepada seseorang satu kali atau sesaat saja. Bantuan sesaat dalam hal ini berarti bahwa penyaluran kepada mustahik tidak disertai target terjadinya kemandirian ekonomi (pemberdayaan) mustahik. Hal ini dilakukan karena mustahik yang bersangkutan tidak mungkin lagi mandiri seperti pada diri para orang tua yang sudah jompo, orang dewasa yang cacat yang tidak memungkinkan ia mandiri. Adapun pemberdayaan adalah penyaluran zakat yang disertai target merubah keadaan penerima (lebih dikhususkan golongan fakir miskin) dan kondisi kategori mustahik manjadi kategori muzakki. Target ini adalah target besar yang tidak dapat dicapai dengan mudah dan dalam waktu yang singkat. Untuk itu, penyaluran zakat disertai dengan pemahaman yang utuh terhadap permasalahan yang ada pada penerima. Apabila permasalahannya adalah kemiskinan, harus diketahui penyebab kemiskinan tersebut sehingga kita dapat mencari solusi yang tepat demi tercapainya target yang telah dicanangkan. Penyaluran dalam dua bentuk di atas umumnya disertai dengan sifat penyaluran yang berbeda. Untuk bantuan sesaat sifat penyaluran idealnya adalah hibah. Adapun untuk pemberdayaan dana yang disalurkan identik dengan pinjaman.
7
Ada tiga sifat penyaluran dana dalam pemberdayaan; hibah, dana bergulir qordhul hasan, dan pembiayaan. Tiga sifat penyaluran ini dibedakan antara dana zakat dengan dana bukan zakat.10 Perkembangan industri perbankan syariah yang cukup pesat ini di Indonesia berdampak positif terhadap berkembangnya kuantitas zakat yang disalurkan kepada masyarakat. Karena selain kesadaran masyarakat untuk membayar zakat yang meningkat, bank-bank syariah juga menyediakan fasilitas yang dapat mempermudah nasabahnya untuk membayar zakat. Direktur Bank Jabar Banten Syariah, Rukmana, mengatakan bagi bank syariah adanya dana zakat membuat bank syariah dapat turut serta membantu masyarakat yang membutuhkan. ''Di sisi lain kita juga ikut mendidik masyarakat dan ada proses pertukaran informasi yang cepat di antara masyarakat dalam menggunakan bank syariah untuk penyaluran zakat,'' ujarnya, Rabu (30/6).11 Salah satu bank syariah ternama di Indonesia adalah Bank Syariah Mandiri (BSM). Menurut Direktur Utama BSM Yuslam Fauzi, Selama lima tahun terakhir, nilai aset BSM terus meningkat. Pada tahun 2006, aset BSM sebesar Rp 9,5 triliun. Kemudian berturut-turut meningkat menjadi Rp 12,9 triliun (2007), Rp 17,1 triliun (2008), dan Rp 22 triliun (2009). Sekarang aset BSM sudah mencapai Rp 28,31
10
11
Ibid., h. 25
Budi Raharjo, “Menyalurkan Zakat melalui Bank Syariah”, diakses pada 21 Nopember 2010 dari http://www.republika.co.id/berita/bisnis-syariah/berita/10/06/30/122481
8
triliun per Oktober 2010. Adapun perolehan Dana Pihak Ketiga (DPK) BSM sampai Oktober mencapai Rp 25,06 triliun dengan pembiayaan sebesar Rp 22,03 triliun.12 Dengan omset yang besar tersebut, maka dana zakat yang dimiliki juga cukup besar. Jika zakat tersebut disalurkan dengan baik dan terprogram maka hasil yang dirasakan juga akan maksimal. BSM sendiri menjalin kerjasama dengan Lembaga Amil Zakat Bangun Sejahtera Mitra Umat atau lebih dikenal dengan LAZNAS BSM dalam pengelolaan zakat perusahaan, pegawai dan nasabah BSM agar dana zakat tersebut dapat dikelola dan tersalurkan dengan baik. Jadi LAZNAS BSM memiliki peran aktif yang cukup strategis dalam mewujudkan masyarakat yang sejahtera dengan memberdayakan zakat tersebut, agar kemiskinan dan permasalahan-permasalahan ekonomi yang dialami masyarakat miskin dapat diatasi dengan dana zakat yang dikelolanya. Tentunya, hal ini hanya dapat tercapai jika zakat tersebut dapat dikelola dengan baik dan disalurkan kepada mustahik tepat sasaran. Dengan melihat wacana dan permasalahan di atas maka penulis berinisiatif untuk menyusun sebuah skripsi dengan judul : “Analisa pola pendayagunaan zakat pada Lembaga Amil Zakat Nasional Bangun Sejahtera Mitra Umat ( LAZNAS BSM)”
12
Yeyen Rostiyani, “Peringkat BSM terus Naik”, diakses pada 24 Nopember 2010 dari http://www.syariahmandiri.co.id/en/2010/11/peringkat-bsm-terus-naik/
9
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah 1. Pembatasan Masalah Berbicara tentang zakat, banyak sekali permasalahan yang akan kita temui, khususnya di Indonesia. Oleh karena itu agar pembahasan ini tidak melebar, perlu kiranya dibuat batasan-batasan yang dapat menjadikan pembahasan ini fokus pada tujuannya. Adapun yang akan dibahas disini adalah sebatas bagaimana pola pendayagunaan dana zakat oleh Bank Syariah khususnya BSM pada LAZNAS BSM. 2. Perumusan Masalah Dari pembatasan masalah di atas, maka dirumuskan permasalahan dengan bentuk pertanyaan sebagai berikut : a.
Bagaimana mekanisme penghimpunan dan penyaluran dana zakat yang ada di LAZNAS BSM ?
b.
Bagaimana pola pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan usaha masyarakat pada LAZNAS BSM ?
c.
Hal apa saja yang menjadi peluang dan kendala LAZNAS BSM dalam melaksanakan pendayagunaan dana zakat tersebut ?
C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian 1. Tujuan Penelitian a. Mengetahui mekanisme penghimpunan dan penyaluran dana zakat yang di LAZNAS BSM
10
b. Mengetahui pola pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan usaha masyarakat pada LAZNAS BSM c. Mengetahui hal-hal yang menjadi peluang dan kendala LAZNAS BSM dalam melaksanakan pendayagunaan dana zakat tersebut 2. Manfaat Penelitian a. Manfaat Akademis 1) Bertambahnya tingkat pengetahuan tentang ekonomi syariah khususnya tentang zakat 2) Bagi Penulis, dapat menambah wawasan tentang pola - pola penyaluran zakat yang dilaksanakan oleh LAZNAS BSM 3) Bagi LAZNAS BSM, dapat menjadi rujukan dan perbandingan untuk penerapan pola-pola dan strategi-strategi penyaluran zakat yang efektif b. Manfaat Praktis 1) Agar masyarakat lebih memahami tentang pola penyaluran zakat yang dijalankan oleh LAZNAS BSM 2) Sebagai bahan masukan bagi LAZNAS BSM agar dapat menerapkan pola dan strategi penyaluran zakat yang efektif
D. Studi Pendahuluan Adapun studi pendahuluan untuk penelitian yang akan saya lakukan melihat kepada beberapa penelitian skripsi terdahulu, yaitu:
11
1. ”Efektivitas Pengelolaan Dana Zakat untuk BAZDA Kota Tangerang terhadap pemberdayaan pengusaha kecil dan mikro” Oleh : Lisa Hafizah tahun 2005. Skripsi tersebut membahas tentang pengelolaan zakat pada BAZDA Kota Tangerang
khususnya
dalam
hal
pemberdayaan
pengusaha
kecil
dan
mikro,apakah sudah efektif dan tepat sasaran atau belum. Kemudian juga tentang hubungan BAZDA Kota Tangerang dengan BAZDA-BAZDA Kecamatan 2. “Efektivitas penyaluran zakat dalam meningkatkan pendapatan mustahik pada LAZNAS Bangun Sejahtera Mitra (BSM) Umat” Oleh : Faradilla, tahun 2006. Skripsi tersebut membahas tentang pola penyaluran zakat yang efektif pada LAZNAS BSM Umat dan seberapa besar jumlah dana zakat yang yang dimiliki untuk dapat meningkatkan pendapatan mustahik, apakah dana zakat yang ada tersebut dapat meningkatkan pendapatan mustahik atau tidak. 3. “ Efektivitas pengelolaan zakat pada Lembaga Amil Zakat” (studi kasus pada Baitul Maal Muamalat ) Oleh : Jamalullail, tahun 2003 Skripsi tersebut membahas tentang perkembangan Lembaga Amil Zakat di Indonesia, kemudian membahas juga tentang Baitul Maal Muamalat dalam menjalankan programnya serta peran dari Baitul Maal Muamalat dalam hal pemberdayaan masyarakat atau mustahik. 4. “Pemberdayaan mustahik melalui zakat produktif”
12
(studi kasus pada LAZ Al-Azhar peduli Ummat) Oleh : Muhamad Nurhadi, tahun 2009 Skripsi tersebut membahas tentang konsep pemberdayaan mustahik dengan zakat produktif di LAZ Al-Azhar Peduli Umat dan tingkat keberhasilan program tersebut. Sedangkan penelitian yang saya kerjakan adalah tentang mekanisme penghimpunan dan pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM serta alasan yang mendasari mereka dalam menyalurkan zakatnya kepada mustahik dan bagaimana cara kerjasama mereka dengan LAZ-LAZ yang lain dalam hal penyaluran zakatnya kepada para mustahik agar lebih efektif. Penelitian saya juga berkaitan dengan penyaluran yang dilakukan LAZNAS BSM yang bersifat produktif atau dapat memberdayakan umat, seperti apa prosedurnya, usaha apa saja yang diberikan, apa alasan mereka menyalurkan kepada usaha tersebut, serta bagaimana pendampingan yang dilakukan oleh LAZNAS BSM kepada para mustahik agar tercapai tujuan yang diharapkan yaitu kemandirian umat. disertai dengan analisis SWOT pemberdayaan zakat untuk pengembangan usaha masyarakat. Diharapkan dengan penelitian yang saya kerjakan kita dapat mengetahui bagaimana mekanisme dan apa yang melatarbelakangi LAZNAS BSM dalam menyalurkan zakatnya kepada mustahik melalui program-program yang dimilikinya, serta apa peluang dan kendala yang dihadapi LAZNAS BSM dalam pendayagunaan zakat untuk pemberdayaan usaha masyarakat.
13
E. Kerangka Teori
Allah telah menegaskan bahwa penyaluran zakat hanyalah untuk orang-orang yang telah disebutkan dalam Al-Qur’an surat At-Taubah ayat 60, yaitu sebanyak delapan golongan yakni fakir, miskin, 'amil (petugas zakat), mualaf qulubuhum (orang yang baru masuk Islam), riqab (orang yang telah memerdekakan budak – zaman dulu), ghorim (orang yang berhutang), orang yang berjihad di jalan Allah (fi sabilillah), dan ibnu sabil (yang dalam perjalanan). Dari delapan asnaf itu, yang mesti didahulukan adalah fakir dan miskin. Para ulama telah sepakat atas delapan golongan penerima zakat yang termaktub dalam ayat diatas, tetapi mereka berbeda pendapat tentang tafsir makna setiap golongan. Diantara mereka ada yang mempersempit makna, sebagian lainnya memperluas.
Dalam penyaluran zakat ada 2 (dua ) macam cara dalam aplikasinya, yaitu bersifat konsumtif dan produktif. Yang bersifat konsumtif yaitu untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Sedangkan yang bersifat produktif yaitu untuk menambah atau sebagai modal usaha mereka.
Bahkan Syekh Yusuf al-Qardhawi, dalam bukunya yang fenomenal, yaitu Fiqh Zakat, menyatakan bahwa juga diperbolehkan membangun pabrik-pabrik atau perusahaan-perusahaan dari uang zakat untuk kemudian kepemilikan dan keuntungannya diperuntukkan bagi kepentingan fakir miskin, sehingga akan terpenuhi kebutuhan hidup mereka sepanjang masa.
14
Undang-Undang RI Nomor 38 tahun 1999 tentang Pengelolaan Zakat Bab III pasal 6 dan pasal 7 menyatakan bahwa lembaga pengelola zakat di Indonesia terdiri dari dua macam, yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ). BAZ dibentuk pleh pemerintah, sedangkan LAZ didirikan oleh masyarakat. LAZ dikukuhkan, dibina dan dilindungi oleh pemerintah. Dalam melaksanakan tugasnya, Lembaga Amil Zakat bertanggung jawab kepada pemerintah sesuai dengan tingkatannya, sebagaimana dijelaskan pada pasal 9 dalam Undang-Undang tersebut.
Adapun alur pemikiran dari skripsi ini adalah sebagai berikut :
Tabel 1 Kerangka konsep
DANA ZAKAT LAZNAS BSM
Mekanisme Penghimpunan Melalui Kantor cabang BSM Melalui mesin ATM BSM Melalui SMS Banking BSM
Analisis SWOT
Tujuan : Pemberdayaan usaha masyarakat
Mekanisme Penyaluran Langsung Tidak Langsung
Program Penyaluran Mitra Umat Didik Umat Simpati Umat
15
F. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian Jenis penelitian yang digunakan adalah Penelitian Lapangan (Field Research), Penelitian lapangan merupakan salah satu metode pengumpulan data dalam penelitian kualitatif yang tidak memerlukan pengetahuan mendalam akan literatur yang digunakan dan kemampuan tertentu dari pihak peneliti. Penelitian lapangan biasa dilakukan untuk memutuskan ke arah mana penelitiannya berdasarkan konteks. Penelitian lapangan biasa diadakan di luar ruangan. 13 2. Jenis data a. Data Primer Data primer merupakan data yang diperoleh langsung dari hasil wawancara pihak perusahaan, yaitu hasil pertanyaan yang berkaitan dengan masalah yang diteliti. 14 b. Data Sekunder Data sekuder adalah data yang diperoleh dari literatur-literatur kepustakaan seperti buku-buku serta sumber lainnya yang berkaitan dengan materi penulisan skripsi ini. 15
13
Wikipedia, “Penelitian Lapangan” artikel diakses pada 25 Nopember 2010 dari http://id.wikipedia.org/wiki/Penelitian_lapangan 14 Arif Irwansyah, “Penerapan Pasar Uang Antarbank Syariah Pada Bank Bukopin Unit Usaha Syariah,” (Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2008), h.14 15 Ibid., h.14
16
3. Sumber data Sumber data yang digali adalah dari data primer dan data sekunder. Data primer yaitu data yang didapat dari studi lapangan di LAZNAS BSM melalui wawancara dengan pengelolanya. Data sekunder yaitu data yang didapat dari studi dokumentasi / pustaka, data yang didapat dari LAZNAS BSM maupun dari litereatur-literatur yang ada. 4. Teknik pengumpulan data Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah dengan wawancara dan studi dokumentasi. Teknik yang digunakan adalah berupa interview bebas terpimpin yaitu penulis mengajukan beberapa pertanyaan yang telah dipersiapkan, kemudian langsung dijawab oleh informan dengan bebas terbuka.16 Wawancara dilakukan oleh penulis dengan pihak-pihak yang terkait yang dapat menjelaskan berbagai aspek mengenai LAZNAS BSM tentang pola pendayagunaan zakat. Tujuan wawancara ialah untuk mengumpulkan informasi dan bukannya untuk merubah ataupun mempengaruhi pendapat responden. Studi Dokumentasi yaitu pengumpulan data-data yang diperlukan dengan cara memperoleh data dokumentasi tentang LAZNAS BSM dari lokasi penelitian serta mencari bahan pustaka/buku-buku rujukan yang berkaitan dengan judul penulisan skripsi yang sedang dibuat ini.
16
Irawan Soehartono, Metode Penelitian Sosial, Cet.6, (Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2004), h. 72
17
5. Teknik Pengolahan dan Analisa Data Dalam penelitian ini dibutuhkan data deskriptif kualitatif, maka dalam mengalisis data, peneliti menggunakan analisis deskriptif evaluatif. Untuk menggambarkan dan menganalisis tentang prosedur yang dilaksanakan oleh LAZNAS BSM dalam mendayagunakan dana zakat yang ada secara objektif. Kemudian ditarik suatu kesimpulan yang diharapkan setiap fakta yang ada bisa diterima secara logis dan ilmiah. 6. Teknik Penulisan Laporan Dan yang terakhir untuk teknik penulisan merujuk kepada buku “Pedoman Penulisan Skripsi” yang disusun oleh Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah, 2007.
G. Sistematika Penulisan Secara garis besar skripsi ini terdiri dari 5 (lima) bab dengan beberapa sub bab. Agar mendapat arah dan gambaran yang jelas mengenai hal yang tertulis dalam skripsi ini, maka akan dijelaskan beberapa hal dalam pembahasan sebagai berikut : Bab I merupakan bab pendahuluan yang membahas latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, studi pendahuluan, kerangka teori, metode penelitian dan sistematika penelitian. Bab II merupakan bab yang membahas mengenai landasan teori penyaluran zakat. Bab ini membahas tentang pengertian penyaluran zakat, Fungsi dan Tujuan Penyaluran zakat, prinsip – prinsip syariah dan fiqhiyyah dalam penyaluran zakat,
18
sistem penyaluran zakat yang ada di masyarakat pada saat ini, pengertian zakat produktif dan pengertian analisis SWOT serta langkah-langkah analisa data dalam analisis SWOT. Bab III merupakan bab yang membahas mengenai gambaran umum LAZNAS BSM Umat Bab IV berisi tentang mekanisme penghimpunan dan penyaluran zakat LAZNAS BSM, pola pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan masyarakat pada LAZNAS BSM dan analisis peluang dan kendala pola pendayagunaan dana zakat pada LAZNAS BSM. Bab V merupakan bab penutup yang terdiri dari kesimpulan dan saran.
BAB II LANDASAN TEORI A.
Pengertian Penyaluran Zakat Secara bahasa, zakat berarti tumbuh (numuww), barakah dan bertambah
kebaikan (ziyadatul khoir). Jika diucapkan, zaka al-zar’, artinya adalah tanaman itu tumbuh dan bertambah. Jika diucapkan zakat al-nafaqah, artinya nafkah tumbuh dan bertambah jika diberkati. Dan jika dikatakan ’Fulanu Zaakin’ berarti fulan banyak kebaikannya. Kata ini sering dikemukakan untuk makna ‘tathiir’ atau ‘thaharah’ (suci). Allah swt. Berfirman: ( ٩ : ٩١ ) اﻟﺸﻤﺲ Artinya :"Sesungguhnya beruntunglah orang yang mensucikan jiwa itu" Berarti disucikan dari kotoran. Dan sering juga dikemukakan untuk makna ‘madhi’ (pujian). Allah swt berfirman :
(٣٢:٥٣ / ) اﻟﻨﺠﻢ Artinya :"Maka ِ janganlah kamu mengatakan dirimu suci." Berarti kamu memujinya. Adapun zakat menurut syara’,
1
berarti nama dari
ukuran (kadar) yang khusus dari suatu harta yang khusus yang wajib disalurkan kepada kelompok-kelompok (asnaf) yang khusus juga dengan syarat-syarat tertentu. Menurut Abdurrahman al-Jaziri,
zakat
1
menurut syara’ adalah penyerahan
Syamsuddin Muhammad bin al-Khotib asy-Syarbani, Mugnil Muhtaj, Juz 1, (Beirut, Dar ElFikr, 2003), h.500
19
20
(pemindahan) pemilikan tertentu kepada orang yang berhak menerimanya dengan syarat-syarat tertentu pula. Pengertian ini mempunyai kesamaan dengan pengertian pertama di atas, hanya saja dalam pengertian ini ditekankan pentingnya “tamlik” kepada orang yang berhak menerimanya dan benar-benar memberinya sebatas ukuran yang telah diwajibkan dalam zakat. padahal tamlik secara sungguh-sungguh bukanlah hal yang wajib. 2 Dan dinamakan demikian karena harta itu tumbuh dengan kebarokahan pengeluarannya dan do’a orang yang menerimanya, dan juga karena zakat mensucikan orang yang mengeluarkannya dari dosa dan memujinya nanti ketika bersaksi baginya dengan kebenaran imannya. Sedangkan ”penyaluran”, dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia berasal dari kata ”salur” yang berarti : alir, arah. Kata kerjanya adalah menyalurkan yang berarti : mengalirkan; mengarahkan; meneruskan; dan mendistribusikan. Penyaluran sendiri berarti proses, cara, atau perbuatan menyalurkan3 Jadi penyaluran zakat bisa diartikan sebagai "proses, cara, atau perbuatan menyalurkan suatu ukuran (kadar) yang khusus dari suatu harta yang khusus yang wajib disalurkan kepada kelompok-kelompok (asnaf) yang khusus juga dengan syarat-syarat tertentu. Zakat ibarat benteng yang melindungi harta dari penyakit dengki dan iri hati dan zakat ibarat pupuk yang dapat menyuburkan harta untuk berkembang dan
2
Abdurrahman Al-jaziri, Fiqih Empat Mazhab,bab 4. Penerjemah Chatibul Umam, dkk (T.tp., Darul Ulum press, 1996), h.95 3 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Bahasa Indonesia, (Jakarta: Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, 2008) h.1520-1521
21
tumbuh. Hubungan dengan Allah telah terjalin dengan ibadat shalat dan hubungan dengan sesama manusia telah terikat dengan infak dan zakat. Hubungan vertikal dan horizontal perlu dijaga dengan baik. Hubungan ke atas dipelihara, sebagai tanda bersyukur dan berterima kasih, dan hubungan dengan sesama dijaga sebagai tanda setia kawan, berbagi rahmat dan nikmat.4 Dalam al-Qur’an Allah berfirman:
( ١٠٣ - ١٠٤:٩ ) اﻟﺘﻮﺑﺔ
Artinya :“Ambillah zakat dari sebagian harta mereka, dengan zakat itu kamu membersihkan dan mensucikan mereka dan mendoalah untuk mereka. Sesungguhnya doa kamu itu (menjadi) ketenteraman jiwa bagi mereka. dan Allah Maha mendengar lagi Maha mengetahui. tidaklah mereka mengetahui, bahwasanya Allah menerima taubat dari hamba-hamba-Nya dan menerima zakat dan bahwasanya Allah Maha Penerima taubat lagi Maha Penyayang?” (QS. at-Taubah: 103-104). Quraisy syihab menafsirkan firman allah
Artinya : “Allah menerima taubat dari hamba-hamba-Nya dan menerima zakat” Beliau menjelaskan bahwa ayat tersebut mengisayaratkan bahwa kehidupan atau hubungan timbal-balik hendaknya didasarkan oleh take and give. Memang, 4
M.Ali Hasan, Masail Fiqhiyah, cet.4 (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada,2003), h.2
22
dalam kehidupan nyata, hal tersebut seyogyanya terjadi, yaitu sebanyak Anda menerima sebanyak itu pula hendaknya anda memberi.5
B.
Fungsi dan Tujuan Penyaluran zakat Tujuan utama dari zakat adalah menghapus kefakiran, kemiskinan, dan
kemelaratan. Yusuf al-Qardhawi, dalam kitabnya Hukum Zakat membagi tujuan zakat kepada tiga bagian, yaitu: dari pihak para Wajib zakat (Muzakki), pihak penerima zakat dan dari kepentingan masyarakat. Tujuan zakat dan dampaknya bagi muzakki yaitu; zakat mensucikan jiwa dari sifat kikir, mendidik berinfak dan memberi, berakhlak dengan Akhlak Allah, merupakan manifestasi syukur atas Nikmat Allah, mengobati hati dari cinta dunia, mengembangkan
kekayaan
batin,
menarik
rasa
simpati/cinta,
serta
dapat
mengembangkan harta. Sedangkan bagi penerima zakat, antara lain untuk membebaskan penerima dari kebutuhan hidup dan dapat menghilangkan sifat benci dan dengki yang sering menyelimuti hati mereka jika melihat orang kaya yang bakhil. Adapun tujuan zakat dilihat dari kepentingan kehidupan sosial, antara lain bahwa zakat bernilai ekonomik, merealisasi fungsi harta sebagai alat perjuangan menegakkan agama Allah (jihad fi sabilillah), dan mewujudkan keadilan sosial ekonomi masyarakat pada umumnya. Lebih luas lagi Wahbah menguraikan tujuan zakat bagi kepentingan masyarakat, sebagai berikut: 5
Quraisy Shihab, Tafsir Al-Misbah, vol.5 (Jakarta: Lentera Hati, 2002), cet.1, h.667
23
1. Menggalang jiwa dan semangat saling menunjang dan solidaritas sosial di kalangan masyarakat Islam. 2. Merapatkan dan mendekatkan jarak dan kesenjangan sosial ekonomi dalam masyarakat 3. Menanggulangi pembiayaan yang mungkin timbul akibat berbagai bencana seperti bencana alam dan sebagainya. 4. Menutup biaya-biaya yang timbul akibat terjadinya konflik, persengketaan dan berbagai bentuk kekacauan dalam masyarakat. 5. Menyediakan suatu dana taktis dan khusus untuk penanggulangan biaya hidup bagi para gelandangan, para penganggur dan para tuna sosial lainnya, termasuk dana untuk membantu orang-orang yang hendak menikah tetapi tidak memiliki dana untuk itu. Al-Tayyar menambahkan, bahwa tujuan zakat selain sebagai ibadah, ia juga bertujuan untuk menghapuskan berbagai dosa dan kesalahan, menolak bala bencana, serta mendorong meningkatkan semangat dan produktivitas kerja, sehingga pada gilirannya mampu menghilangkan sikap dan status seseorang dari kemiskinan dan tangan di bawah (yad al-sufla).6 Sebagaimana shalat yang menjadi tiang agama, maka zakat merupakan tiang masyarakat, yang apabila tidak ditunaikan dapat meruntuhkan sendi-sendi sosial ekonomi masyarakat, karena secara tidak langsung penahanan (tidak menunaikan)
6
Abdurrachman Qadir, Zakat dalam dimensi sosial dan mahdhah ( Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2001), h. 76-77.
24
zakat dari orang-orang kaya itu merupakan perekayasaan pemiskinan secara struktural. Zakat yang mempunyai dimensi sosial disamping dimensi sakral, bila tidak ditunaikan akan menimbulkan dampak negatif berupa kerawanan sosial, seperti banyaknya pengangguran dan masalah-masalah sosial.
C.
Prinsip – prinsip Syariah dan Fiqhiyyah dalam Penyaluran Zakat Para ulama mazhab sependapat bahwa golongan yang berhak menerima zakat
itu ada delapan. Dan semuanya sudah disebutkan dalam QS. At-Taubah (9): 60
( ٦٠ :٩ )اﻟﺘﻮﺑﺔ Artinya : “Sesungguhnya zakat-zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang-orang miskin, pengurus-pengurus zakat, Para mu'allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak, orang-orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk mereka yuang sedang dalam perjalanan, sebagai suatu ketetapan yang diwajibkan Allah, dan Allah Maha mengetahui lagi Maha Bijaksana”
Namun kalau tentang definisi golongan atau kelompok tersebut, semua ulam mazhab mempunyai pendapat yang berbeda. 7 Para ulama juga berbeda pendapat berkaitan dengan delapan kelompok ini, apakah pembagian zakat harus meliputi semuanya, atau sebatas yang memungkinkan. Dalam hal ini, terdapat dua pendapat: 7
Muhammad Jawad Mughniyah, Fiqih Lima Mazhab. Penerjemah Masykur A.B, dkk -Cet.19-. (Jakarta: Lentera, 2007), h.189
25
Pertama, harus meliputi semuanya, ini adalah pendapat Imam asy-Syafi’i dan sekelompok ulama. Kedua, tidak harus semuanya. Harta zakat boleh diberikan kepada satu kelompok saja, meskipun terdapat kelompok lain. Ini adalah pendapat Imam Malik dan sekelompok ulama salaf dan khalaf, diantaranya ‘Umar, Huzaifah, Ibnu ‘Abbas, Abul ‘Aliyah, Sa’id bin Jubair dan Maimun bin Mihran. Ibnu Jarir berkata: “Ini adalah pendapat sebagian besar ulama.” Penyebutan kelompokkelompok dalam ayat tersebut adalah untuk menjelaskan mereka yang berhak, bukan karena keharusan memenuhi semuanya. 8 1. Mustahik menurut Pendapat berbagai Mazhab a. Orang Fakir Hanafiyah berpendapat bahwa yang dimaksud “fakir” adalah orang yang memiliki harta tidak sampai nisab, atau ia memiliki nisab tidak sempurna yang habis untuk kebutuhannya. Adapun orang yang mempunyai harta sampai nishab apapun bentuknya yang dapat memenuhi kebutuhan primer, maka orang tersebut tidak boleh diberikan zakat. Alasannya bahwa orang yang mempunyai harta sampai nishab, maka ia wajib zakat. Orang yang wajib mengeluarkan zakat berarti ia tidak wajib menerima zakat.9 Syafi’i dan Hambali mengatakan bahwa orang yang mempunyai separuh dari kebutuhannya, ia tidak bisa digolongkan orang yang fakir, dan ia tidak boleh menerima zakat. Imamiyah dan Maliki berpendapat bahwa orang fakir menurut 8
Abdullah bin Muhammad, Tafsir Ibnu katsir, jilid 4, (Bogor: Pustaka Imam Syafi’I, 2003) h.
9
Mughniyah, Fiqih Lima Mazhab, h. 189
150
26
syara’ adalah orang yang tidak mempunyai bekal berbelanja selama satu tahun dan juga tidak mempunyai bekal untuk menghidupi keluarganya. 10 b. Orang Miskin Hanafi, Maliki dan Imamiyah mengatakan bahwa orang miskin adalah orang yang keadaan ekonominya lebih buruk dari orang kafir. Sedangkan Hambali dan Syafi’i mengatakan sebaliknya bahwa orang fakir adalah orang yang keadaan ekonominya lebih buruk dari pada orang miskin, karena yang dinamakan fakir adalah orang yang tidak mempunyai sesuatu, atau orang yang tidak memiliki separuh dari kebutuhannya, sedangkan orang miskin adalah orang yang memiliki separuh dari kebutuhannya. Maka yang separuh lagi dipenuhi dengan zakat.11 c. Amil ( Petugas zakat ) Amil adalah orang yang bertugas untuk mengelola pengumpulan dan pembagian zakat, menurut kesepakatan senua mazhab. Zakat diberikan kepada mereka bukan karena kemiskinan mereka, bukan juga karena ketidakmampuan mereka, tapi sebagai upah atau gaji atas kerja yang telah mereka lakukan dalam mengurus dan mengelola harta zakat. d. Muallaf Orang-orang muallaf yang dibujuk hatinya adalah orang-orang yang cenderung menganggap sedekah itu untuk kemaslahatan Islam. Para ulama mazhab berbeda pendapat tentang hukum mereka itu, tentang mansukh tidaknya dan
10 11
Ibid., h. 190 Ibid., h. 190-191
27
peruntukkannya khusus bagi non-islam atau bukan. Menurut Hanafi, hukum ini berlaku pada permulaan penyebaran Islam, karena lemahnya kaum muslimin. Kalau dalam situasi sekarabng dimana Islam sudah kuat, maka hilanglah hukumnya karena sebab-sebabnyasudah tidak ada. Adapun mazhab-mazhab yang lain berpendapat bahwa hukum muallaf itu tetap tidak dinasakh, sekalipun bagian muallaf tetap diberikan kepada orang Islam dan non-muslim dengan syarat bahwa pemberian itu dapat menjamin dan mendatangkan kemaslahatan, kebaikan kepada Islam dan kaum muslimin.12 Mereka itu ada beberapa macam, di antaranya ada yang diberi zakat agar mereka masuk islam, ada yang diberi harta zakat untuk memperbaiki kualitas keimanannya dan memperkokoh hatinya, ada yang diberi bagian zakat, agar teman-temannya masuk Islam. Di antara mereka ada yang diberi bagian zakat, agar ia mau mengumpulkan zakat dari orang-orang sekelilingnya, atau untuk mengamankan wilayah kaum muslimin dari bahaya yang timbul di perbatasan. 13 e. Riqab (memerdekakan budak) Dalam kajian fikih klasik yang dimaksud dengan para budak, dalam hal ini jumhur, adalah perjanjian seorang muslim (budak belian) untuk bekerja dan mengabdi kepada majikannya, dimana pengabdiannya tersebut dapat dibebaskan bila si budak belian memenuhi kewajiban pembayaran sejumlah uang, namun si budak belian tersebut tidak memiliki kecukupan materi untuk membayar tebusan atas
12 13
Ibid., h. 192 Abdullah, Tafsir Ibnu Katsir, h.150-151
28
dirinya tersebut. Oleh karena itu, sangat dianjurkan untuk memberikan zakat kepada orang itu agar dapat memerdekakan diri mereka sendiri. Akan tetapi, menurut jumhur hukum ini sudah tidak berlaku, karena perbudakan telah tiada. Dalam memahami ini, Rasyid Ridha (mufasir dari mesir) dan Mahmud Syaltut (tokoh fikih Mesir) mensinyalir, bahwa pengertian kata riqab dapat dialihkan kepada kelompok atau bangsa yang hendak membebaskan diri mereka dari penjajahan. Menurut Abd al-Sami’ al-Mishry dalam kitabnya berjudul almuqawwimaat
al-iqtishad
al-islamy,
menganalogikan
budak
dengan
para
pekerja/karyawan/buruh dengan upah yang minimum, sehingga dengan upah tersebut tidak dapat mencukupi kebutuhan dharuriyah (dasar).14 f. Gharimin (orang yang berhutang) Menurut Abu Hanifah, gharim adalah orang yang mempunyai hutang, dan dia tidak memiliki bagian yang lebih dari hutangnya. Menurut Imam Malik, Syafi’i dan Ahmad, bahwa orang yang mempunyai hutang terbagi kepada dua golongan. Pertama, orang yang mempunyai hutang untuk kemaslahatan diri dan keluarganya. Kedua, orang yang berutang untuk kemaslahatan umum. g. Fisabilillah (dijalan Allah) Orang yang berada di jalan Allah menurut empat mazhab adalah orang-orang yang berpegang secara suka rela untuk membela Islam. Menurut Imamiyah mereka
14
M. Arif Mufraini, Akuntansi dan Manajemen Zakat (Jakarta: Kencana, 2006), h.194-195
29
adalah orang yang berperang, orang-orang yang mengurus masjid-masjid, rumah sakit, sekolah-sekolah, dan semua bentuk kegiatan kemaslaatan umum. 15 Secara umum makna dari fisabilillah ini segala amal perbuatan dalam rangka di jalan Allah. Pada zaman Rosulullah, fisabilillah adalah para sukarelawan perang yang ikut berjihad bersama beliau yang tidak mempunyai gaji tetap sehingga mereka diberi bagian dari zakat. Para ulama baik salaf maupun khalaf berbeda pendapat tentang batasan fisabilillah. sebagian ada yang mempersempit, dan sebagian memperluas. Pendapat yang memperluas menyatakan bahwa segala amal perbuatan shaleh yang dilakukan secara ikhlas dalam rangka bertaqarrub kepada Allah, baik yang bersifat pribadi maupun kemasyarakatan, termasuk dalam kerangka fisabilillah. Adapun pendapat yang mempersempit menyatakan bahwa yang dimaksud dengan fisabilillah disini adalah khusus untuk jihad. Menurut Imam Ahmad, al-Hasan dan Ishaq, bahwa haji termasuk fi sabilillah.16 h. Ibnu Sabil Ibnu sabil adalah orang yang sedang melakukan perjalanan dan terputus bekalnya. Perjalanan disini adalah perjalanan yang mempunyai nilai ibadah dan bukan perjalanan dalam rangka maksiat. Perjalanan yang mempunyai nilai ibadah misalnya orang yang menuntut ilmu didaerah lain, atau orang yang melakukan da’wah disuatu daerah, atau orang yang mencari kerja disuatu negeri untuk menafkahi keluarganya, kemudian apabila mereka semua terputus bekalnya dan
15 16
Mughniyah, Fiqih Lima Mazhab, h.193 Abdullah, Tafsir Ibnu katsir h.154
30
mereka membutuhkan harta untuk sekedar mencukupi kebutuhan mereka, maka mereka diberi zakat dari pos Ibnu Sabil. 2. Menurut Pendapat Ulama Kontemperer a. Yusuf Qardhawi Menurut beliau fakir dan miskin sebenarnya adalah dua golongan tapi satu macam. Yang dimaksud adalah mereka yang dalam kekurangan dan dalam kebutuhan. 17 Beliau juga berpendapat bahwa negara (dalam hal ini BAZ atau LAZ) dapat membangun pabrik-pabrik, perusahaan-perusahaan dan sebagainya. Kemudian dijadikan milik orang-orang miskin seluruh atau sebagiannya. Dengan demikian usaha yang dimiliki dapat menghasilkan keuntungan dan dapat membiayai seluruh kebutuhan mereka. Akan tetapi janganlah diberi hak menjual dan memindahkan hak miliknya kepada orang lain, sehingga menyerupai harta wakaf bagi mereka.18 Amil adalah orang yang melaksanakan segala kegiatan urusan zakat, mulai dari pengumpul sampai kepada bendahara dan penjaganya, juga mulai dari pencatat sampai kepada penghitung yang mencatat keluar masuk zakat, dan membagi kepada para mustahiknya. Menurut Qardhawi, apabila kebolehan muallaf diberi zakat masih berlaku maka bagian muallaf pada masa kita sekarang bisa diberikan sesuai tujuan yang diharapakan yaitu untuk merangsang adanya kecenderungan dan memantapkan hati orang terhadap Islam; membela yang lemah, membantu mereka yang mendukung
17
Yusuf Qhardawi. Hukum Zakat: studi komparatif mengenai status dan filsafat zakat berdasarkan Qur’an dan Hadis. Penerjemah Salman Harun, dkk (Bogor: Pustaka Litera AntarNusa, 1996), h. 511 18 Ibid., h.532
31
Islam; atau mencegah kejahatan yang akan menimpa dakwah dan pemerintahannya. Kadangkala pemberian itu dimaksudkan untuk menolong sebagian pemerintahan nonMuslim agar mereka bersatu dengan barisan kaum Muslimin, atau menolong berbagai suku dan suatu kelompok masyarakat agar mereka cenderung kepada Islam, atau untuk mendirikan berbagai penerbitan dan percetakan untuk kepentingan Islam dan untuk mencegah adanya berita-berita bohong tentang Islam19 Menurutnya “gharimin” adalah orang yang mengalami bencana hidup dan mengalami musibah dalam hartanya, sehingga mempunyai kebutuhan yang mendesak sehingga ia harus meminjam bagi dirinya dan keluarganya, berhak untuk mendapatkan zakat. Qardhawi juga mengatakan bahwa qiyas yang benar dan maksud umum ajaran Islam dalam bab zakat, memperbolehkan kepada kita memberikan pinjaman pada orang yang membutuhkannya dari bagian gharimin, hanya saja hal itu harus diatur sedemikian rupa dan dikeluarkan dari brankas khusus, sehingga dengan itu zakat dibagikan dengan pembagian yang praktis dalam memerangi riba dan menghapuskan segala bunga ribawi. 20 Untuk bagian “sabilillah” beliau mengungkapkan bahwa jihad itu kadangkala bisa dilakukan dengan tulisan dan ucapan sebagaimana bisa dilakukan dengan pedang dan pisau. Kadangkala jihad itu dilakukan dalam bidang pemikiran, pendidikan, sosial, ekonomi, politik sebagaimana dilakukan dengan kekuatan bala tentara. Seluruh jenis jihad ini membutuhkan bantuan dan dorongan materi. Yang paling
19 20
Ibid., h.580 Ibid., h.608
32
penting, terwujudnya syarat utama pada semuanya itu, yaitu hendaknya sabilillah itu dimaksudkan untuk membela kalimat Allah dimuka bumi ini. Setiap jihad yang dimaksudkan untuk menegakkan kalimat Allah, termasuk sabilillah, bagaimanapun keadaan dan bentuk jihad serta senjatanya.21 Sedangkan “ibnu sabil” dalam pandangan beliau adalah bahwa apa yang diserahkan pada ibnu sabil bukanlah menjadi miliknya, akan tetapi diserahkan sesuai dengan kemaslahatan yang timbul dalam perjalanan menuju kampung halamannya, atau apa yang dibutuhkannya untuk menyampaikan maksudnya. Karenanya zakat boleh dipindahkan untuk membeli sesuatu seperti membeli tiket pelayaran, tiket pesawat udara dan kereta api. Beliau juga menjelaskan beberapa jenis orang yang bisa dikatakan sebagai ibnu sabil pada saat ini, antara lain; orang yang diusir dan orang yang minta suaka, orang yang tinggal dipelosok atau gurun yang jauh, orang yang mempunyai harta, akan tetapi tidak mampu mendapatkannya walaupun di negerinya, musafir dalam kemaslahataan, Tunawisma, dan anak buangan.22
b. Sayyid Sabiq Orang fakir dam miskin adalah orang-orang yang butuh tetapi tidak memiliki sesuatu yang mencukupi mereka, kebalikan dari orang kaya yang berkecukupan. Ukuran seseorang disebut kaya adalah nishab yang lebih dari kebutuhan pokok dirinya dan anak-anaknya, berupa makanan, minuman, pakaian, rumah, kendaraan,
21 22
Ibid., h.632 Ibid., h.661-663
33
alat-alat kerja, dan semisalnya, yang setiap orang tidak bisa lepas darinya. Siapa saja yang tidak memiliki ukuran di atas, maka dinamakan fakir, berhak mendapatkan zakat. Amil (para Pengurus) Zakat adalah orang-orang yang ditugaskan oleh pemimpin atau wakilnya untuk mengumpulkan zakat dari orang-orang kaya. Mereka dinamakan al-Jubaah (para penarik zakat). Termasuk juga orang-orang yang ditugaskan untuk menjaga harta zakat, pengembala zakat yang berupa ternak dan para pegawai administrasi. Muallaf (Orang-orang yang diambil hatinya untuk masuk Islam) adalah sekelompok orang yang hatinya diharapkan masuk Islam atau untuk menguatkan keislaman mereka yang lemah atau untuk mencegah kejahatan mereka terhadap kaum muslimin atau untuk mengambil manfaat dari mereka, dengan melindungi kaum muslimin. Mereka terbagi dalam dua golongan, yaitu kaum muslimin dan orangorang kafir. Demikianlah menurut para Ulama. Muallaf dari kaum muslimin terbagi menjadi empat kelompok. Yaitu; pertama, para pemuka dan pemimpin kaum muslimin yang memiliki tandingan yang semisal dari orang-orang kafir. Kedua, para pemimpin yang lemah imannya tetapi ditaati kaumnya. Ketiga, kaum muslimin yang sedang berada menjaga perbatasan. keempat, kelompok kaum muslimin yang dibutuhkan untuk menarik dan mengambil zakat dari orang-orang yang enggan menunaikannya kecuali dengan kekuasaan dan pengaruh dari mereka.
34
Hamba sahaya menurut Sayyid Sabiq mencakup mukatab (budak yang sedang menebus pembebasan dirinya) dan budak. Zakat digunakan untuk membantu mukatab dalam membebaskan dirinya, serta untuk membeli budak, untuk kemudian dibebaskan. Sedangkan gharimun (orang-orang yang memiliki hutang) menurut beliau adalah orang-orang yang menanggung hutang dan tidak sanggup membayarnya Fii Sabilillah adalah jalan yang mengantarkan kepada keridhaan Allah, baik berupa ilmu atau amal. Lafazh ( )ﻓﻲ ﺳﺒﯿﻞ اﷲmencakup seluruh kemaslahatan agama secara umum, yang menjadi sendi tegaknya urusan agama dan negara. Salah satu perkara penting dalam kategori fii sabilillah pada zaman kita adalah menyiapkan dan mengirim para da’i ke negeri-negeri kafir, melalui lembaga-lembaga yang terorganisir untuk menyiapkan dana yang cukup bagi mereka.23
c. Didin Hafiduddin Zakat yang dikumpulkan oleh lembaga pengelola zakat, harus segera disalurkan kepada mustahik sesuai dengan skala prioritas yang telah disusun dalam program kerja. Zakat tersebut harus disalurkan kepada para mustahik sebagaimana tergambar dalam surat at-Taubah: 60, yang uraiannya antara lain sebagai berikut : Pertama: Fakir dan miskin. Meskipun kedua kelompok ini memiliki perbedaan yang cukup signifikan, akan tetapi dalam teknis operasional sering dipersamakan, yaitu mereka yang tidak memiliki penghasilan sama sekali, atau memilikinya akan tetapi 23
Syaikh as-Sayyid Sabiq, Panduan Zakat, (Bogor: Pustaka Ibnu Katsir, 2005), h. 135-159
35
sangat tidak mencukupi kebutuhan pokok dirinya dan keluarga yang menjadi tanggungannya. Kedua : Kelompok Amil (petugas zakat). kelompok ini berhak mendapat bagian dari zakat, maksimal satu perdelapan atau 1,25 persen, dengan catatan bahwa petugas itu memang melakukan tugas-tugas keamilan dengan sebaik-baiknya dan waktunya sebagian besar atau seluruhnya untuk tugas tersebut. Ketiga : Kelompok Muallaf, yaitu kelompok orang yang dianggap masih lemah imannya, karena baru masuk Islam. Pada saat sekarang mungkin bagian muallaf ini dapat diberikan kepada lembaga-lembaga dakwah yang mengkhususkan garapannya untuk menyebarkan Islam di daerah-daerah terpencil dan di suku-suku terasing yang belum mengenal Islam atau yang bertugas melakukan balasan dan jawaban terhadap pemahamanpemahaman buruk tentang Islam. Mungkin juga diberikan kepada lembaga-lembaga yang melakukan training-training keislaman bagi muallaf atau untuk keperluan mencetak berbagai brosur dan media informasi lainnya yang dikhususkan bagi mereka yang baru masuk Islam. 24 Keempat : Dalam memerdekakan budak belian. Cara membebaskan perbudakan ini biasanya dilakukan dengan dua hal, yaitu sebagai berikut : Menolong pembebasan diri hamba mukatab, yaitu budak yang telah membuat kesepakatan dan perjanjian dengan tuannya, bahwa dia sanggup membayar sejumlah harta (misalnya uang) untuk membebaskan dirinya. Dan seseorang atau sekelompok orang dengan
24
Didin Hafidhuddin, Zakat dalam perekonomian modern, cet.1 (Jakarta : Gema Insani Press,2002), h.134-135
36
uang zakatnya atau petugas zakat, membeli budak atau budak perempuan (ammah) untuk kemudian membebaskannya. Menurut beliau, tidak tepat jika Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang mempunyai permasalahan dengan majikannya, kemudian ingin keluar dari pekerjaannya dan membutuhkan dana, lalu diberi zakat atas nama firriqab. Kelima : Kelompok gharimin, atau kelompok orang yang berutang, yang sama sekali tidak melunasinya. Para ulama membagi kelompok ini pada dua bagian, yaitu kelompok orang yang mempunyai utang untuk kebaikan dan kemaslahatan diri dan keluarganya. Kelompok kedua adalah kelompok orang yang mempunyai utang untuk kemaslahatan orang atau pihak lain. Keenam : Dalam Jalan Allah SWT (fi sabilillah). Sebagian ulama membolehkan memberi zakat tersebut untuk membangun masjid, lembaga pendidikan, perpustakaan, pelatihan para da’i, menerbitkan buku, majalah, brosur, membangun mass media, dan lain sebagainya. Ketujuh : Ibnu Sabil, yaitu orang yang terputus bekalnya dalam perjalanan. Untuk saat sekarang, di samping para musafir yang mengadakan perjalanan yang dianjurkan agama, mungkin juga dapat dipergunakan untuk pemberian beasiswa atau beasantri (pondok pesantren) bagi mereka yang terputus pendidikannya karena ketiadaan dana, mungkin juga dipergunakan untuk membiayai pendidikan anak-anak jalanan yang kini semakin banyk jumlahnya, atau mungkin juga dapat dipergunakan untuk merehabilitasi anak-anak miskin yang terkena narkoba atau perbuatanperbuatan buruk lainnya.
37
D.
Sistem Penyaluran Zakat yang ada di Masyarakat pada Saat ini Pada
dasarnya
pendayagunaan
zakat
ada
dua
macam.
Pertama,
pendayagunaan yang bersifat konsumtif, yaitu pendayagunaan zakat yang diperuntukkan bagi pemenuhan hajat hidup para mustahik delapan asnaf. Penyaluran zakat kepada mereka bersifat sesaat untuk menyelesaikan masalah yang mendesak. Kedua, pendayagunaan yang bersifat produktif, yaitu pendayagunaan zakat yang diperuntukkan bagi usaha produktif, apabila kebutuhan mustahik delapan asnaf sudah terpenuhi dan terdapat kelebihan. Penyaluran zakat dalam bentuk ini adalah bersifat
bantuan
pemberdayaan
melalui
program
atau
kegiatan
yang
berkesinambungan. Sebagai negara dengan mayoritas penduduk muslim, Indonesia memilki potensi dana ZIS yang cukup besar. Namun sayangnya data-data yang berhubungan dengan dana zakat selama ini relatif minim. Untuk mengisi kekosongan inilah PIRAC melakukan penggalian data mengenai berbagai hal yang berkaitan dengan zakat di sepuluh kota, yaitu : Medan, Padang, Jakarta, Bandung, Semarang, Surabaya, Pontianak, Balikpapan, Manado, dan Makassar. Berdasarkan hasil survei PIRAC (Public In-terest Research and Advocacy Center) meskipun ada peningkatan ternyata belum ada perubahan yang signifikan antara tahun 2000 dan 2004, seperti digambarkan dalam tabel berikut ini : 25
25
Kurniawati, Kedermawanan kaum muslimin; Potensi dan Realita Zakat masyarakat di Indonesia; Hasil Survey di Sepuluh Kota (Jakarta: PIRAMEDIA, 2004), h.26-28
38
Tabel 2 Pola Penyaluran zakat pada tahun 2000 & 2004 Tahun No
Pola Penyaluran
2000
2004
1
Masjid sekitar rumah
66%
64%
2
Langsung kepada mustahik
28%
20,5%
3
BAZ
4%
9%
4
LAZ & BMT
-
1,5%
5
Yayasan Amal
2%
2%
6
Lainnya
-
3%
Pola berderma yang berkembang di Indonesia bersifat tradisional yang dicirikan oleh derma antarindividu dan bersifat komunal – yakni lebih memilih orang-orang terdekat sebagai sasaran penerima sumbangan. Dari tiga jenis derma yang diberikan oleh masyarakat, yakni uang, barang, dan jasa, hampir seluruhnya diberikan kepada individu-individu dari kalangan terdekat, baik keluarga maupun tetangga, seperti orang-orang di lingkungan RT setempat. Masyarakat muslim mengaku sering memberikan sumbangan kepada tetangga (75%), keluarga (67%), dan pengemis (71%).kelompok-kelompok lainnya yang tak memiliki hubungan dekat baik dari segi genealogis, geografis, ataupun ideologis tidak menjadi prioritas masyarakat dalam memberikan sedekah. Hanya 21% dari masyarakat yang pernah
39
memberikan sedekah kepada masyarakat di kawasan lain, dan hanya 5% yang pernah bersedekah kepada non-Muslim. 26 Jika dilihat dari jumlah rata-rata sumbangannya, terlihat ada peningkatan yang cukup tinggi untuk program pemberdayaan ekonomi, dari Rp 121.737/orang/tahun (2004) menjadi Rp 198.738/orang/tahun (2007). Peningkatan juga terjadi pada program
pembelaan
hukum
dan
seni
budaya,
masing-masing
dari
Rp
114.338/orang/tahun (2004) menjadi Rp. 194.680/orang/tahun (2007) dan dari Rp.81.150/orang/tahun (2004) menjadi 275.830/orang/tahun (2007). Sementara sumbangan untuk program lainnya, seperti pelayanan sosial, pendidikan, kesehatan, dan pelestarian lingkungan, secara umum mengalami penurunan. Penurunan jumlah sumbangan yang signifikan terjadi pada jenis sumbangan untuk kesehatan (dari Rp 355.230/orang/tahun
menjadi
Rp
120.310/orang/tahun),
olahraga
(Rp
163.900/orang/tahun menjadi Rp 85.317/orang/tahun) dan pendidikan (Rp 290.280 menjadi Rp 213.684). Seperti survei sebelumnya, metode penggalangan sumbangan yang ditemui masyarakat masih didominasi oleh dua metode konvensional, yakni didatangi ke rumah dan menyumbang lewat kotak amal. Meski demikian, dua metode ini mengalami penurunan yang cukup signifikan dibandingkan dua survei sebelumya. Sementara metode-metode yang lain, seperti event amal, menyumbang lewat teman, atau menyumbang lewat tempat kerja relatif stabil. Survei 2007 juga ditandai dengan
26
Amelia Fauzia, dkk. Filantropi Islam dan keadilan Sosial. (Jakarta: CSRC UIN Syarif Hidayatullah, 2006), h.195
40
mulai dikenalnya beberapa metode baru dalam penggalangan sumbangan, seperti sumbangan lewat SMS dan email atau internet. Ini menunjukkan metode penggalangan sumbangan yang digunakan oleh organisasi sosial mulai berkembang dan masyarakat mulai bisa menerima metode-metode baru dalam penggalangan sumbangan. Sementara metode yang banyak dipilih masyarakat dalam berderma juga tidak jauh dari survei sebelumnya, yakni dipotong dari pembelian barang, mengisi kotak amal, event amal, melalui tempat kerja dan didatangi ke rumah. 27 Pada Seminar di Kampus Universitas Tadulako., Palu, Direktur Utama IMZ yang juga Pengurus Forum Zakat NAsional, Nana Mintarti, memaparkan hasil riset tahunan bertajuk Indonesia Zakat and Development Report (IZDR). “IZDR, merupakan laporan komprehensi yang memotret perkembangan zakat. Selain itu, laporan ini mencoba mempresentasikan sebuah figur perjalanan perzakatan dalam kurun satu tahun lalu, memproyeksikan sejumlah kemungkinan dan menawarkan Arsitektur Perzakatan Indonesia berlandaskan fakta terkini,” jelas Nana. IZDR melaporkan terjadi peningkatan yang signifikan dalam pengumpulan zakat. Total dana ZISWAF yang berhasil dikumpulkan meningkat dari Rp 61,3 milyar menjadi Rp 249,6 milyar selama periode 2004-2008, atau mengalami pertumbuhan rata-rata tahunan (AAGR) sebesar 52,88% selama periode 2004 – 2008. Data ini diambil dari 9 (sembilan) lembaga pengelola zakat besar yang berskala nasional sebagai sampel. Sementara dana Zakat-Infak-Sedekah dan Wakaf
27
PIRAC, “Survei Perilaku Menyumbang Masyarakat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari http://pirac.org/teliti_RT.htm
41
(ZISWAF) nasional yang berhasil dikumpulkan pada tahun 2007 mencapai 361 milyar rupiah. IZDR memperkirakan sekitar 2/3 dana ZISWAF yang disetorkan masyarakat pada tahun 2007 melalui Lembaga Amil Zakat (LAZ). Sementara itu, Direktur IMZ Kushardanta menegaskan, “Tren serupa juga muncul dalam hal penyaluran dan pendayagunaan ZISWAF. IZDR mencatat terdapat peningkatan yang signifikan penyaluran dana ZISWAF, dari sekitar 42 milyar rupiah pada tahun 2004 menjadi sekitar 226 milyar pada tahun 2008, atau pertumbuhan rata-rata sepanjang periode 2004-2008 mencapai 67.2% per tahun. Penyaluran dana ZISWAF oleh kesembilan LAZ besar pada periode 2004-2008 masih difokuskan untuk kegiatan konsumsif terutama program bantuan kemanusiaan (23.1%), hibah langsung kepada asnaf (15.0%), pendidikan (10,7%), kesehatan (5.8%), dan bantuan dakwah (3.9%). Sementara kegiatan ekonomi produktif secara rata-rata mendapatkan alokasi sebesar 10,7%.”28 E.
Pengertian Zakat Produktif Kata produktif secara bahasa berasal dari bahasa Inggris yaitu “productive”
yang berarti banyak menghasilkan, memberikan banyak hasil, banyak menghasilkan barang-barang
28
berharga, yang mempunyai hasil baik. “productivity” daya
IMZ, “Sinergi Pemerintah dan Masyarakat Sipil Kelola Zakat:Kunci Sukses Berdayakan Ummat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari http://imz.or.id/new/events/336/sinergipemerintah-dan-masyarakat-sipil-kelola-zakat/
42
produksi”. 29 Sebagaimana yang dicanangkan dalam Buku Pedoman Zakat yang diterbitkan Ditjen Bimas Islam dan Urusan Haji Departemen Agama (2002: 244), untuk pendayagunaan dana zakat, bentuk inovasi distribusi dikategorikan dalam empat bentuk berikut. 1. Distribusi bersifat ”Konsumtif tradisional”, yaitu zakat dibagikan kepada mustahik untuk dimanfaatkan secara langsung, seperti zakat fitrah 2. Distribusi bersifat ’konsumtif kreatif’, yaitu zakat diwujudkan dalam bentuk lain dari barangnya semula, seperti diberikan dalam bentuk alat sekolah dan beasiswa. 3. Distribusi bersifat ’produktif tradisional’, dimana zakat diberikan dalam bentuk barang-barang produktif seperti kambing, sapi, alat cukur, dan lain sebagainya. 4. Distribusi bersifat ’produktif kreatif’, yaitu zakat diwujudkan dalam bentuk permodalan, baik untuk membangun proyek sosial atau menambah modal pedagang pengusaha kecil. Sedangkan yang dimaksud produktif dalam skripsi ini adalah pendayagunaan zakat yang tujuannya dapat menghasilkan sesuatu agar mustahik tersebut dapat memenuhi kebutuhannya dengan hasil tersebut yaitu yang bersifat “Produktif Kreatif”. Produktif di sini juga berarti bahwa cara dan metode penyaluran zakat yang
29
Joyce M. Hawkin, Kamus Dwi Bahasa Inggris-Indonesia, Indonesia-Inggris, (OxfordErlangga,1996), h.267
43
dilakukan amil kepada mustahik memiliki tujuan-tujuan jangka panjang sesuai dengan tujuan disyariatkannya zakat itu sendiri. Dengan demikian yang dimaksud zakat produktif adalah pemberian zakat yang dapat membuat para penerimanya menghasilkan sesuatu secara terus-menerus dengan harta zakat yang diterimanya. Atau dengan kata lain, zakat di mana harta atau dana zakat yang diberikan kepada para mustahik tidak dihabiskan, akan tetapi dikembangkan dan digunakan untuk membantu usaha mereka, sehingga dengan berjalannya usaha mereka, mereka dapat memenuhi kebutuhan hidup mereka dan keluarganya secara terus-menerus.
F.
Analisis SWOT 1.
Pengertian Analisis SWOT
Analisis swot adalah identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi perusahaan. Analisis ini didasarkan pada logika yang dapatmemaksimalkan kekuatan (strengths) dan peluang (Opportunities), namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weaknesses) dan ancaman (Threats). Proses pengambilan keputusan strategis selalu berkaitan dengan pengembangan misi, tujuan, strategi, dan kebijakan perusahaan. Dengan demikian perencana strategis (strategic planner) harus menganalisis faktor-faktor strategis perusahaan (kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman) dalam kondisi yang ada
44
saat ini. Hal ini disebut dengan Analisis Situasi. Model yang paling populer untuk analisis situasi adalah Analisis SWOT.30
Analisis SWOT mempunyai diagram yang terdiri dari 4 kuadran, yaitu:
Kuadran 1 :
Merupakan situasi yang sangat menguntungkan. Organisasi memiliki
peluang
dan
kekuatan
sehingga
dapat
memanfaatkan peluang yang ada. Strategi yang dapat diterapkan
adalah
dengan
mendukung
kebijakan
pertumbuhan yang agresif
Kuadran 2 :
Meskipun menghadapi berbagai ancaman, perusahaan masih memiliki kekuatan dari segi internal. Strategi yang harus diterapkan adalah menggunakan peluang jangka panjang.
Kuadran 3 :
Perusahaan menghadapi peluang pasar yag sangat besar, tetapi
di
lain
pihak,
ia
menghadapi
beberapa
kendala/kelemahan internal. Fokus strateginya adalah dengan meminimalkan
masalah-masalah
internal
perusahaan,
sehingga dapat merubah peluang pasar yang lebih baik.
30
Freddy Rangkuti, Analisis SWOT, teknik membedah kasus bisnis,(Jakarta:PT.Gramedia pustaka utama, 1997), Cet. Ke-14, h.18-19
45
Kuadran 4 :
Merupakan situasi yang sangat tidak menguntungkan, perusahaan menghadapi berbagai ancaman dan kelemahan internal.
Keterangan kombinasi strategi dari Matrik SWOT adalah sebagai berikut:
a. Strategi SO
Yaitu strategi dengan memanfaatkan seluruh kekuatan untuk merebut dan memanfaatkan peluang sebesar-besarnya.
b. Strategi ST
Yaitu strategi dengan menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk mengatasi ancaman.
c. Strategi WO
Strategi yang memanfaatkan peluang yang ada dengan cara meminimalkan kelemahan yang ada.
d. Strategi WT
Yaitu strategi yang bersifat defensif dan berusaha meminimalkan kelemahan yang ada serta menghindari ancaman.
46
2. Langkah – Langkah Analisis Data dalam Analisis SWOT
Langkah penelitian ini akan menerangkan bagaimana analisis dilakukan, mulai dari data mentah yang ada sampai pada hasil penelitian yang dicapai. Dalam penelitian ini, langkah-langkah analisis data dilakuka sebagai berikut:
a. Melakukan pengklasifikasian data, faktor apa saja yang menjadi kekuatan dan kelemahan sebagai faktor internal organisasi, peluang dan ancaman sebagai
faktor
eksternal
organisasi.
Pengklasifikasian
ini
akan
menghasilkan tabel informasi SWOT. b. Melakukan analisis SWOT yaitu membandingkan antara faktor eksternal Peluang (Opportunities) dan Kendala (Threats) dengan faktor internal organisasi Kekuatan (Strengths) dan Kelemahan (Weakness). c. Dari hasil analisis kemudian diinterpretasikan dan dikembangkan menjadi keputusan pemilihan strategi yang memungkinkan untuk dilaksanakan. Strategi yang dipilih biasanya hasil yang paling memungkinkan (paling positif) dengan resiko dan ancaman yang paling kecil. 31
G.
Prinsip Manajemen dalam Ekonomi Islam Dalam pandangan ajaran Islam, segala sesuatu harus dilakukan secara rapih,
benar, tertib dan teratur. Proses-prosesnya harus diikuti dengan baik. Sesuatu tidak
31
Andik Nurcahyo, “Metode Analisis SWOT”, diakses pada 12 Nopember 2010 dari http://islamkuno.com/2009/03/29/metode-analisis-swot/
47
boleh dilakukan secara asal-asalan. Hal ini merupakan prinsip utama dalam ajaran Islam. Arah pekerjaan yang jelas, landasan yang mantap dan cara mendapatkannya yang transparan merupakan amal perbuatan yang dicintai Allah swt.32 Tidak boleh seorang muslim melakukan sesuatu tanpa perencanaan, tanpa adanya penelitian, kecuali sesuatu yang sifatnya emergency (darurat).33 Allah sangat mencintai perbuatan-perbuatan yang termanaj dengan baik, sebagaimana dijelaskan di dalam QS. Ash-Shaff (61): 4
(
:
)اﻟﺼﻒ
Artinya : “Sesungguhnya Allah menyukai orang yang berperang dijalan-Nya dalam barisan yang teratur seakan-akan mereka seperti suatu bangunan yang tersusun kokoh.”
Kukuh di sini bermakna adanya sinergi yang rapi antara bagian yang satu dan bagian yang lain. Jika hal ini terjadi, maka akan menghasilkan sesuatu yang maksimal. Pendekatan manajemen merupakan suatu keniscayaan apalagi jika dilakukan dalam suatu organisasi atau lembaga. Kelembagaan akan berjalan dengan baik, jika dikelola dengan baik. Organisasi apapun, senantiasa membutuhkan manajemen yang baik.34 Pembahasan pertama dalam manajemen syariah adalah perilaku yang terkait dengan nilai-nilai keimanan dan ketauhidan. Mereka menyadari adanya pengawasan dari Allah swt. yang akan mencatat setiap amal perbuatan yang baik maupun yang 32
Didin Hafidhuddin dan Hendri Tanjung, Manajemen Syari’ah Dalam Praktik, (Jakarta: Gema Insani Press, 2003), h.1 33 Ibid., h.2 34 Ibid., h. 4
48
buruk. Hal ini berbeda dengan perilaku dalam manajemen konvensional yang sama sekali tidak terkait bahkan terlepas dari nilai-nilai tauhid. Mereka tidak merasa adanya pengawasan melekat, kecuali semata-mata pengawasan dari pimpinan atau atasan.35 Hal kedua yang dibahas dalam manajemen syariah adalah struktur organisasi. Srtruktur organisasi sangatlah perlu. Adanya struktur dan stratifikasi dalam Islam dijelaskan di dalam QS. Al-An’aam (6): 165
( ١٦٥ : ٦ ) اﻻﻧﻌﺎم
Artinya : “Dan Dia lah yang menjadikan kamu penguasa-penguasa di bumi dan Dia meninggikan sebahagian kamu atas sebahagian (yang lain) beberapa derajat, untuk mengujimu tentang apa yang diberikan-Nya kepadamu. Sesungguhnya Tuhanmu Amat cepat siksaan-Nya dan Sesungguhnya Dia Maha Pengampun lagi Maha Penyayang”.
Dalam ayat di atas dikatakan, “Allah meninggikan seseorang di atas oarang lain beberapa derajat.” Hal ini menjelaskan bahwa dalam mengatur kehidupan dunia, peranan manusia tidak akan sama. Kepintaran dan jabatan seseorang tidak akan sama. Sesungguhnya struktur ini merupakan sunatullah. Ayat ini mengatakan bahwa kelebihan yang diberikan itu merupakan ujian dari Allah dan bukan digunakan untuk kepentingan sendiri. 36
35 36
Ibid., h. 5 Ibid., h.9
49
Hal ketiga yang dibahas dalam manajemen syariah adalah sistem, sistem adalah seluruh aturan kehidupan manusia yang bersumber dari Al-Qur’an dan Sunnah Rasul. 37 Sistem syariah yang disusun harus menjadikan perilaku pelakunya berjalan dengan baik. Keberhasilan sistem ini dapat dilihat pada masa Umar bin Abdul Aziz dapat dijadikan salah satu contoh sistem yang baik. Telah ada sistem penggajian yang rapi (namanya )اﻋﻄﺎء. Pada zaman Umar bin Abdul Aziz juga telah ada sistem pengawasan, sehingga di zaman beliau clear governance dan sistem yang berorientasi kepada rakyat dan masyarakat benar-benar tercipta, hanya saja saat itu belum dibakukan dalam bentuk aturan-aturan.38
H.
Manajemen Keuangan Organisasi Pengelola Zakat Organisasi pengelola zakat (OPZ) memiliki dua jiwa sekaligus; jiwa Lembaga
Swadaya Masyarakat (LSM) dan jiwa Lembaga Keuangan Syariah (LKS). Sebagai LSM, OPZ adalah lembaga pemberdayaan yang mempunyai tujuan besar yaitu merubah keadaan mustahik menjadi muzakki. Dalam peranan ini, OPZ harus paham, peka, serta menyatu dengan masyarakat dan lingkungannya, terutama yangg berada di wilayah kerjanya. OPZ itu harus mengetahui persis kondisi relijius, sosial, budaya, maupun ekonomi masyarakat. Pemahaman yang menyeluruh dan mendalam akan
37 38
Ibid., h.10 Ibid., h.9-10
50
membantu organisasi pengelola zakat dalam mengembangkan program-program yang dapat menyelesaikan problematika secara menyeluruh pula. 39 Di sisi lain, OPZ adalah LKS karena menghimpun dan menyalurkan dana dari dan kepada masyarakat berupa zakat, infak, shadaqah, atau dana lainnya. Pada umumnya dana yang diterima OPZ tidak terlepas dari realisasi keimanan seseorang terhadap syariah Islam. Oleh karena itu, OPZ harus dapat mengelola dana ynag dihimpun sesuai dengan ketentuan syar’i dan mengoptimalkannya. OPZ harus dapat membuktikan bahwa dana berupa zakat, infak atau shadaqah apabila dikelola dengan benar dan baik dapat menyelesaikan permasalahan ekonomi masyarakat bahkan Negara, sebagaimana yang terjadi pada masa khulafaurrasyidin. 40 OPZ tidak akan dapat berfungsi sebagai LSM maupun LKS secara optimal tanpa adanya profesionalitas dalam pengelolaannya. Salah satu wujud profesionalitas adalah adanya manajemen yang sehat dalam segala sisi, baik itu sumber daya manusia, perencanaan strategis, operasional maupun keuangan. Adapun manajemen keuangan dalam pengelola zakat tidak diukur sematamata dari efisiensi dan efektifitas, melainkan diukur juga dari sejauh mana kesesuaian dengan syari’ah. Ditinjau dari aliran dana, tugas pokok organisasi pengelola zakat adalah penghimpun dan penyalur dana zakat. Dari tugas pokok tersebut, maka ruang lingkup manajemen keuangan dalam OPZ mencakup perencanaan, pengelolaan dan pengendalian atas penghimpunan, penyaluran dan saldo dana. 39
Hertanto Widodo dan Teten Kustiawam, Akuntansi & Manajemen Keuangan Untuk Organisasi Pengelola Zakat, (Jakarta: Institut Manajemen Zakat, 2001), h. 73 40 Ibid., h,74
BAB III GAMBARAN UMUM LAZNAS BANGUN SEJAHTERA MITRA UMAT (LAZNAS BSM) A.
Sejarah singkat LAZNAS BSM 1. Profil LAZNAS BSM LAZNAS BSM mulanya adalah Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat
(BSM Umat) berdiri berdasarkan Akta Notaris Agus Madjid SH. Tanggal 21 Nopember 2001 Nomor 85. Kemudian yayasan membentuk Lembaga Amil Zakat Bangun Sejahtera Mitra Umat. Dalam prosesnya, LAZNAS BSM mengalami berbagai macam fase. Semula lembaga ini hanyalah kegiatan kerohanian di Bank Susila Bhakti (BSB), yang memiliki unit kegiatan yang disebut Badan Amal Zakat (BAMAZ). Seiring perubahan dan pergantian BSB menjadi bank Syariah Mandiri (BSM) terhitung sejak 1 November 1999, maka BAMAZ pun ikut melakukan terobosan dan pembenahan. Tahun 2001, didirikanlah yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat (BSM Umat). BSM sebagai bank berlabel syariah yang memiliki potensi besar dimanfaatkan secara baik oleh Yayasan BSM Umat untuk membentuk lembaga amil zakat. UU perbankan Syariah meniscayakan untuk mengelola zakat tanpa melupakan fungsi utamanya di bidang bisnis syariah. Maka tak lama setelah berdiri, yayasan mengajukan diri membentuk lembaga pengumpul zakat baik yang berasal dari perusahaan, karyawan maupun nasabah. Terlebih lagi, pertumbuhan Bank Syariah Mandiri dari waktu ke waktu ternyata sangat cepat. Dari semula yang hanya memiliki 51
52
8 cabang, kini telah berkembang pesat hingga mencapai 400 lebih outlet di seluruh Indonesia. Gayung pun bersambut, 17 September 2002 LAZNAS BSM Umat dikukuhkan secara resmi sebagai lembaga amil zakat berskala nasional oleh Menteri Agama Republik Indonesia melalui Surat Keputusan No.406 Tahun 2002. Selanjutnya lembaga ini sering disebut LAZNAS BSM. 2. Hubungan LAZNAS BSM dan BSM Dalam upaya mecapai visinya, LAZNAS BSM menjalin hubungan dengan BSM yang mengusung prinsip kesetaraan, kemitraan, dan sesuai syariah Islam. Secara spesifik, relasi LAZNAS BSM dengan BSM berkaitan dengan beberapa hal. Pertama, penerimaan dana zakat, infak, dan shodaqoh (ZIS) LAZNAS BSM berasal dari Bank Syariah Mandiri, nasabah dan pegawai. Kedua, para mustahik berada di lingkungan Bank Syariah Mandiri. Ketiga, dukungan sumber daya manusia (SDM), sistem, sarana dan prasarana dalam pengelolaan dan ZIS di LAZNAS BSM. Landasan hubungan antara LAZNAS BSM dengan Bank Syariah Mandiri sendiri dibuat berdasarkan Memorandum of Understanding (MoU). BSM sebagai pihak pertama melimpahkan dana zakat perusahaan, karyawan maupun nasabah yang dipotong dari bagi hasil dan potongan gaji sebesar 2,5 persen yang bersifat sukarela. Adapun LAZNAS BSM sebagai pihak kedua menerima pelimpahan dari penghimpunan dana tersebut, termasuk zakat perusahaan sebesar 2,5 persen. Dalam penyalurannya LAZNAS BSM menggandeng para mustahik melalui kantor cabang perwakilan BSM yang ada di daerah dan juga menggandeng mitra. Sederhananya, BSM memepercayakan secar penuh pengelolaan ZIS lewat LAZNAS BSM.
53
Terkait personalia, segala urusan ditangani sendiri oleh LAZNAS BSM. Namun, beberapa posisi dewan pertimbangan, komisi pengawas ditangani oleh BSM. Selebihnya, para staf direkrut dari orang-orang yang tidak ada kaitan sama sekali dengan manajemen. LAZNAS BSM kemudian bersifat otonom dari yayasan yang melahirkannya, kendati dalam melakukan segala macam kegiatan penyaluran tetap harus sinergi dengan BSM. 1 Jadi, walaupun secara kelembagaan keduanya terpisah, akan tetapi pada prakteknya mereka tidak dapat dipisahkan antara satu sama lain, karena LAZNAS BSM memiliki ketergantungan yang sangat kuat terhadap BSM. Tanpa adanya dana dari BSM, LAZNAS BSM tidak akan dapat beroperasi.
B.
Visi dan Misi LAZNAS BSM 1.
Visi LAZNAS BSM: Menjadi lembaga pemberdayaan umat yang terpercaya.
2.
Misi LAZNAS BSM: a. Berperan aktif dalam penghimpunan zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf Umat serta menyalurkannya untuk kesejahteraan Umat. b. Senantiasa memberikan pelayanan yang terbaik sebagai identitas LAZ yang profesional. c. Melaksanakan kegiatan dengan keterbukaan dan berpegang teguh pada ketentuan Syariah Islam.
1
LAZNAS BSM Umat, Mitra Zakat, (Jakarta), Edisi September 2010, h. 5-6
54
C.
Landasan Hukum Dasar Hukum yang membentengi LAZNAS BSM saat ini adalah : 1. Undang-Undang Republik Indonesia No. 38 Tahun 1999 tentang pengelolaan zakat 2. Surat Keputusan Menteri Agama Republik Indonesia No.406 Tahun 2002 tanggal 17 September 2002. 3. Akta Notaris Agus madjid SH. Tanggal 21 Nopember 2001 Nomor 85 tentang pendirian Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat (BSM Umat) 4. Surat keputusan Dewan Pembina Yayasan Bangun Sejahtera Mitra Umat No. 001/DP/YBSMU/VI/2009 tanggal 8 Juni 2009.
D. Nilai-nilai Dasar dan Tujuan LAZNAS BSM
1. Nilai-nilai Dasar
LAZNAS BSM berupaya mewujudkan nilai-nilai dalam pengelolaan Lembaga Amil Zakat, sebagai berikut:
a. Usaha yang tidak kenal lelah untuk meraih yang terbaik dan berguna. b. Memberikan pelayanan yang terbaik, terbuka, cepat dan berdaya guna. c. Aktif mengembangkan diri sebagai organisasi pembelajar. d. Teguh berpegang pada Syariah Islam sebagai landasan aktifitasnya.
55
2. Tujuan
Dalam memfasilitasi kebutuhan antara donatur dan orang miskin, kerja amanah, transparan dan profesional merupakan tuntutan yang diwujudkan LAZNAS BSM dalam kultur dan etos kerja lembaga. Untuk menyalurkan dan zakat, infak, shodaqoh, dan dana kemanusiaan lainnya, LAZNAS BSM mengemasnya sedemikian rupa, sehingga berdaya guna dan bermanfaat tanpa mengabaikan prinsip-prinsip syariah yang menjadi pijakan dalam melangkah. Program-program tersebut dibuat dan disampaikan kepada mereka yang berhak, terutama di kantong-kantong kemiskinan, daerah krisis dan bencana dengan mengotimalkan sumber daya dan jaringan yang ada. Sehingga tidaklah mengherankan belum genap satu tahun beroperasi, kepercayaan donatur kepada LAZNAS BSM semakin meningkat. Sampai akhir bulan Juli 2003, dana yang sudah berhasil dikumpulkan sudah mencapai 2.227.685.935,80.2 Dan per akhir Desember 2009 mencapai 11.434.225.508,43.3
E. Struktur Organisasi LAZNAS BSM
Untuk meningkatkan kinerja secara lebih profesional, LAZNAS BSM didukung oleh orang-orang yang profesional di bidangnya dengan struktur organisasi sebagai berikut :
2
3
LAZNAS BSM Umat, Risalah Zakat. 2003 h.7
LAZNAS BSM Umat, “Laporan Keuangan”, artikel diakses pada 12 Nopember 2010 dari http://laznasbsm.or.id/index.php?option=com_phocadownload&view=category&id=1&Itemid=5
56
Dewan Pertimbangan: 1. Hanawijaya 2. Zainal Fanani Komisi Pengawas: 1. Priyono 2. Achmad Fauzi Direktur Utama: H. Alam Sani Berikut adalah Bagan Struktur Organisasi LAZNAS BSM Umat : Tabel 3 Bagan Struktur Organisasi Dewan Pertimbangan Komisi Pengawas
Direktur utama
Direktur Penghimpunan dan keuangan
Divisi Penghimpunan
Divisi keuangan
Bagian Program
Bagian Akuntansi
Seksi
Seksi
Direktur Pendayagunaan dan SDM
Divisi SDM & Umum
Divisi Pendayagunaan
Bagian SDM & Umum
Bagian Program
Seksi Seksi
Kasir
Divisi Pengawasan Intern
57
F. Program Kerja LAZNAS BSM
Sebagai realisasi keberadaan LAZNAS BSM di tengah masyarakat maka program-program yang dilaksanakan adalah :
1.
BSM Mitra Umat : kegiatan yang misi utamanya adalah
pemberdayaan ekonomi umat terutama masyarakat miskin yang bermental pengusaha. Tujuannya adalah menciptakan muzaki baru dari mustahiq. Sekarang ini yang dijadikan sebagai pilot project adalah : budi daya jamur tiram yang berada di Kampung Pasirangin Leuwimalang, RT 06/06 Kelurahan Cipayung Kecamatan Megamendung Kabupaten Bogor. Program ini merupakan pemberdayaan ekonomi mustahik bentuk pelatihan dan pembinaan usaha kecil, pemberian bantuan modal kerja, serta membuka lapangan pekerjaan melalui unit usaha yang dikelola LAZNAS BSM.
Di antara bentuk program ini adalah memberikan tambahan modal yang disalurkan kepada jamaah pengajian, majelis taklim, komunitas dan sebagainya. Terutama untuk penambahan modal bagi jamaah yang sudah memiliki usaha, khususnya pedagan kecil atau usaha kecil menengah (UKM). Bila sudah berkembang, maka dana tersebut akan digulirkan kembali kepada jamaah lain yang membutuhkan. Setiap jamaah yang usahanya sudah berkembang dan maju, wajib menjadi muzaki.
Pada 2008, LAZNAS BSM mendirikan Program Sentra Pemberdayaan Ekonomi Umat dan Program Budi Daya Jamur Tiram di Pasirangin Leuwimalang,
58
Bogor, Jawa Barat, dengan alokasi anggaran Rp. 1,6 milyar. Saat ini, sentra tersebut mempekerjakan 80 orang yang berasal dari wilayah sekitar. Program ini terbukti berhasil membuka lapangan kerja bagi masyarakat. Program Mitra Umat lainnya berupa bantuan biaya petani jamur tiram dan tanaman hias (sanifera) di sawangan Depok, Jawa Barat. LAZNAS BSM juga pernah memberikan bantuan modal bagi 10 Baitul Maal wa Tamwil (BMT) di Sumatera Utara, berupa qardhul hasan (pinjaman kebajikan) kepada sejumlah pedagang kecil yang dikelola 10 BMT. Dana yang di gelontorkan untuk program ini Rp 200 juta. Bantuan pinjaman modal juga pernah diberikan kepada para peternak ayam di Batam kepulauan Riau, dengan dana Rp.84.000.000.
2.
BSM Didik Umat : Kegiatan yang misi utamanya meningkatkan
pendidikan, baik untuk anak didik/siswa maupun pendidiknya/guru. Program ini merupakan bantuan pendidikan berupa beasiswa kepada mustahiqqin mulai dari pedidikan Sekolah Dasar (SD) sampai Strata 1 (S1), santunan bimbingan belajar gratis, bantuan penyelenggaraan pendidikan dan pelatiahan. Program ini lebih fokus membantu biaya pendidikan atau beasiswa bagi anak-anak kaum dhuafa agar bisa melanjutkan sekolah. Pada tahun 2004 misalnya, LAZNAS BSM merealisasikan bantuan beadidik tahap pertama kepada siswa-siswa tidak maapu Rp 27.855.000, dari total beadidik yang dianggarkan sebesar Rp 28.380.000. Pada tahap kedua di tahun yang sama, LAZNAS BSM menggelontorkan dana bantuan beadidik sebesar Rp 16.302.000 dari anggaran semula berjumlah Rp 25.980.000. Selain itu, pada Ramadhan 1428 H, LAZNAS BSM bekerja sama dengan Team Cahaya Quran dan
59
Forum Silaturahmi Masjid Perkantoran Jakarta (FORSIMPTA) meluncurkan Program Wakaf Al-Quran untuk Persaudaraan, yang digelar hampir di 100 masjid di DKI jakarta dan sekitarnya.
1.
BSM Simpati Umat : Kegiatan yang misi utamanya memberi bantuan
yang sifatnya non produktifitas seperti: bantuan kesehatan, bantuan kebakaran, dan bantuan musibah lainnya. 4 Program ini fokus pada bantuan atau dana zakat yang digulirkan secara langsung kepada delapan golongan (ashnaf). Bentuknya berupa santunan yang bersifat: perorangan seperti santunan anak yatim, jompo, dan ibnu sabil, bantuan lembaga berupa santunan kepada organisasi yang bergerak dalam bidang dakwah, pendidikan dan pemberdayaan umat, bantuan kesehatan berupa persalinan, pengobatan dan fasilitas ambulan, bantuan bencana banjir, gempa bumi, kelaparan, kekeringan, bencana kemanusiaan dan kebakaran, serta bantuan sarana sosial yang berbentuk perbaikan saluran air di daerah kumuh.
Salah satu program yang terealisir yaitu bantuan operasi anus. Sebagai wujud kepekaan LAZNAS BSM terhadap masyarakat miskin yang kurang beruntung ditunjukkan dengan membantu pembiayaan operasi seorang remaja bernama Muhajirin (12), yang tidak memiliki anus sejak lahir. Berkat bantuan LAZNAS BSM, warga Desa Babean Kota, Kabupaten Bekasi, ini kemudian berhasil dioperasi di Rumah Sakit Cipto Mangunkusumo (RSCM), Jakarta. Hingga saat ini tak kurang dari 25 ribu lebih mustahik telah dibantu LAZNAS BSM. 4
LAZNAS BSM Umat, Risalah Zakat. h.8
BAB IV MEKANISME PENGHIMPUNAN DAN PENDAYAGUNAAN ZAKAT PADA LAZNAS BSM A. Mekanisme Penghimpunan Zakat pada LAZNAS BSM LAZNAS BSM memiliki tiga sumber dana, yaitu : zakat perusahaan PT. Bank Syariah Mandiri, pegawai BSM dan nasabahnya. Adapun mekanisme penghimpunannya ada beberapa cara, yaitu : 1. Melalui Cabang Bank Syariah Mandiri (BSM) yang terdekat. Jika muzaki tidak memiliki rekening di BSM, maka dapat membayar zakat dengan menggunakan slip setoran tunai untuk membayar zakat. Namun, jika muzaki memiliki kartu tabungan di BSM, maka muzaki dapat memanfaatkan aplikasi transfer (pemindah bukuan) untuk membayar zakat. Muzaki hanya menuliskan nomor rekening zakat LAZNAS BSM dan besarnya zakat yang akan dibayarkan. Adapun nomor rekeningnya adalah 009.004.7776. 2. Melalui mesin ATM BSM. Jika muzaki memiliki kartu ATM BSM, maka muzaki dapat membayarkan zakatnya melalui menu pembayaran zakat yang ada di mesin ATM. Muzaki hanya tinggal tekan menu pembayaran, setelah itu pilihan membayar zakat sudah tersedia. 3. Melalui SMS Banking BSM. Untuk muzaki yang sudah meregistrasi SMS Banking, maka zakat dapat dibayarkan kapan pun dan dimana pun ia berada. 60
61
B. Mekanisme Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM 1. Mekanisme penyaluran zakat pada LAZNAS BSM Mekanisme penyaluran zakat pada LAZNAS BSM itu ada dua cara, yaitu secara langsung dan tidak langsung. Langsung maksudnya LAZNAS BSM menyalurkan zakat langsung kepada para mustahik, baik dengan cara LAZNAS BSM mendatangi mereka maupun mereka yang datang ke kantor LAZNAS BSM. Dan tidak langsung maksudnya ialah LAZNAS BSM bekerjasama dengan mitra-mitra kerja LAZNAS BSM seperti BMT-BMT maupun yayasan-yayasan dalam menyalurkan zakat kepada para mustahik. Hal ini dilakukan karena keterbatasan SDM pada LAZNAS BSM untuk menyalurkan semua dana secara langsung kepada para mustahik. Dalam menyalurkan zakat kepada mustahik, LAZNAS BSM membaginya kepada tiga program, yaitu: Mitra umat, Didik umat dan Simpati umat. Programprogram ini dipilih karena beberapa hal, yaitu: karena LAZNAS BSM melihat bahwa pada dasarnya ada tiga hal yang menjadi permasalahan bangsa Indonesia, yang pertama ketahanan ekonomi, hal ini terlihat dari jumlah masyarakat miskin yang terus betambah. Kedua kebutuhan terhadap pendidikan yang memadai, tetapi masih mahalnya biaya sekolah menjadi permasalahan tersendiri bagi masyarakat menengah ke bawah. Dan ketiga yaitu kebutuhan terhadap biaya hidup, selain diakibatkan oleh sempitnya lapangan pekerjaan yang tersedia, akhir-akhir ini banyak terjadi bencana alam di Indonesia yang mengakibatkan banyak orang yang hidup dalam keterbatasan. Hal-hal ini yang menjadi kewajiban kita semua untuk bisa mengatasinya. Oleh karena
62
itu, LAZNAS BSM membuat program-program berdasarkan masalah-masalah yang mereka hadapi, akhirnya LAZNAS BSM membaginya kepada 3 hal itu, yaitu ekonomi masuk program mitra umat, pendidikan masuk program didik umat dan sisanya masuk kepada program simpati umat.1 Dalam program mitra umat yang bertujuan untuk pengembangan usaha masyarakat, LAZNAS BSM memiliki 2 cara, yaitu : mendirikan usaha dan membiayai usaha. Dengan cara mendirikan usaha, LAZNAS BSM menerapkan pendapat yang dikemukakan oleh Yusuf Qardhawi yang membolehkan menggunakan dana zakat untuk pembangunan pabrik-pabrik atau jenis usaha lainnya yang hasilnya dimanfaatkan untuk mensejahterakan masyarakat miskin. Hal ini diterapkan dengan mendirikan usaha budidaya jamur sejak tahun 2008. Yang kedua, dengan cara membiayai usaha mustahik. Hal ini dilakukan jika ada mustahik atau masyarakat yang mengajukan permohonan kepada LAZNAS BSM, baik melalui cabang-cabang yang ada maupun dengan mendatangi kantor LAZNAS BSM secara langsung. Adapun akad yang diaplikasikan LAZNAS BSM dalam membiayai usaha mustahik program Mitra Umat adalah hibah, bukan qardhul hasan atau bagi hasil. Dan jika permohonan tersebut melalui cabang atau mitra LAZNAS BSM, maka akadnya diserahkan kepada cabang atau mitra tersebut. Sedangkan akad LAZNAS BSM kepada mitra tersebut tetap dalam bentuk hibah. Hal ini terjadi karena kurangnya SDM yang dimiliki LAZNAS BSM.
1
Wawancara Pribadi dengan Dedi Zulkarnaen. Jakarta, 19 Nopember 2010
63
Oleh karena itu, agar dana zakat tersalurkan lebih efektif, LAZNAS BSM menjalin kerjasama dengan berbagai lembaga. Lembaga-lembaga yang bekerjasama dengan LAZNAS BSM ada yang bersifat temporer dan ada juga yang kontinu (terus menerus). Misalnya yang bersifat kontinu adalah lembaga Program Pembinaan Sumber Daya Manusia Strategis (PPSDMS), Yayasan Darul Fikri, dan lain-lain. Lembaga PPSDMS mendapat dana sebesar Rp.15.000.000,- per bulan2. PPSDMS adalah lembaga khusus yang membina mahasiswa-mahasiswa berprestasi yang kurang mampu secara ekonomi, disini ada sekitar 150-an mahasiswa yang tersebar di beberapa perguruan tinggi negeri yang terbagi menjadi 5 wilayah regional yang meliputi kampus UI, ITB, Unpad, UGM, Unair, dan IPB. Berkat bantuan dari LAZNAS BSM, program-program PPSDMS dapat berjalan dengan baik dan banyak mahasiswa yang meraih berbagai prestasi, baik secara akademik maupun nonakademik. Di antara meraka, banyak yang menjabat sebagai pimpinan (leader) semisal menjadi Ketua Badan Ekskutif Mahasiswa (BEM) di kampusnya masingmasing. Tak hanya itu, banyak di antara mereka yang berhasil meraih prestasi dalam beberapa ajang kejuaraan dan penghargaan, baik di level nasional maupun internasional. “Contohnya Goris Mustakim, anggota PPSDMS angkatan ke-2 yang menjadi ikon kewirausahaan mahasiswa tingkat nasional dan pernah menjadi panelis termuda dalam forum kewirausahaan internasional yang diundang oleh Presiden Obama,” papar Rubby, staf bidang kemitraan program pembinaan PPSDMS ini.
2
LAZNAS BSM Umat, Mitra Zakat, edisi September 2010. h.21
64
2. Mekanisme Penentuan Mustahik LAZNAS BSM memiliki kriteria tersendiri untuk menggolongkan seseorang sebagai mustahik, dia memiliki kriteria yang dinamakan had kifayah (batasan kecukupan) yang ditetapkan sebesar Rp.1.500.000,-, jadi seseorang bisa digolongkan sebagai mustahik jika pendapatannya tidak melebihi had kifayah tersebut, di samping orang tersebut memiliki tanggungan yang harus dinafkahi. Adapun mekanisme penentuan seseorang dikatakan mustahik atau bukan itu melalui Komite Pendayagunaan yang terdiri dari Bagian Pendayagunaan sampai kepada Direktur. Prosesnya yaitu mustahik yang akan mendapatkan dana dari LAZNAS BSM mengisi formulir atau daftar wawancara yang telah disiapkan oleh LAZNAS BSM, dari daftar wawancara tersebut seseorang dapat dikelompokkan sebagai mustahik atau bukan, dan dapat terlihat bagaimana keadaan orang tersebut dan apa kebutuhannya. Jika telah diketahui bagaimana keadaan orang tersebut, termasuk mustahik atau bukan dan apa kebutuhannya, maka ditentukanlah program yang tepat untuk orang tersebut -baik program Simpati umat, Didik Umat maupun Mitra Umat- melalui rapat terbatas yang dilakukan oleh Komite Pendayagunaan. 3 Jika dia termasuk orang yang berhak menerima zakat (mustahik), maka dia diberikan dana zakat. Namun jika bukan atau meragukan, maka dia diberikan dana selain zakat. bisa dari dana infaq, dana kemanusian atau yang lainnya. Seperti pembangunan masjid, karena ini masih menjadi perdebatan antara para Fuqaha maka untuk pembiayaannya diberikan dana infaq atau shadaqoh.
3
Wawancara Pribadi dengan Dedi Zulkarnaen. Jakarta, 19 Nopember 2010
65
Dalam menentukan wilayah sasaran penyaluran zakat, LAZNAS BSM belum memiliki peta khusus daerah-daereh mustahik. Mereka hanya mengetahuinya dari laporan-laporan cabang-cabang atau mitra kerja mereka. Seharusnya ada bobotan nilai untuk wilayah-wilayah di Indonesia, wilayah mana yang sangat membutuhkan atau dapat diistilahkan mana wilayah merah, kuning, abu-abu dan sebagainya. Agar penyaluran zakat di Indonesia dapat terorganisir dan sebarannya bisa merata. Tetapi sampai saat ini hal tersebut belum ada. Untuk besaran dana yang disalurkan, itu tergantung kepada kebutuhan mustahik itu sendiri. Jika yayasan, maka yang jumlah fakirnya banyak akan mendapat dana lebih banyak. Jika perorangan akan terlihat dari berapa banyak tanggungan yang harus dibiayai olehnya.
3. Cara Kerjasama Antar Lembaga Zakat Di Indonesia, ada banyak lembaga yang menjalankan fungsi amil zakat, baik lembaga pemerintah atau yang dikenal dengan Badan Amil Zakat (BAZ) maupun yang didirikan oleh masyarakat yang dikenal dengan istilah Lembaga Amil Zakat (LAZ). Oleh karena itu, harus ada sinergi antar lembaga agar dana zakat dapat bermanfaat bagi masyarakat secara maksimal sesuai dengan tujuan disyariatkan zakat itu sendiri yaitu untuk mengentaskan kemiskinan. Dalam hal ini, LAZNAS BSM menjalin kerja sama dengan Forum Zakat (FOZ). Forum Zakat, atau disingkat FOZ adalah asosiasi lembaga pengelola Zakat yang berfungsi sebagai wadah berhimpunnya Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga
66
Amil Zakat (LAZ) di seluruh Indonesia..4 Kerjasama yang dilakukan antara lain, yaitu: mengadakan seminar, simposium dan kerjasama dalam aksi di lapangan. Seperti yang dilakukan ketika terjadi bencana banjir bandang di Wasior, LAZ-LAZ dan BAZ-BAZ yang berada di naungan FOZ bersama-sama menyumbangkan dananya (patungan) untuk penanggulangan bencana tersebut. Dengan kerjasama seperti ini, maka biaya (ongkos) yang dikeluarkan lebih hemat dan bantuan akan tersalurkan lebih cepat dan terorganisir. Dengan adanya FOZ, lembaga-lembaga zakat dapat bertukar pikiran dan berdiskusi tentang berbagai hal anatara satu lembaga dengan lembaga lainya. Agar setiap permasalahan yang dihadapi dapat diatasi dengan baik. Kendala yang dihadapi saat ini oleh lembaga-lembaga zakat adalah tidak adanya program bersama untuk pemberdayaan zakat di Indonesia, sehingga sasaran penyaluran zakat saat ini belum merata. Hal ini terlihat jelas dari tidak adanya peta wilayah bersama, masing-masing lembaga memiliki wilayah-wilayah tersendiri dan program-program kerja masing-masing. Jika hal ini tidak cepat diatasi, maka sulit untuk mewujudkan tercapainya tujuan zakat itu sendiri, yaitu pengentasan kemiskinan di masyarakat.
4
FOZ, “Profil Forum Zakat ”, diakses pada 20 Nopember 2010 dari http://www.forumzakat.net/index.php?act=latarbelakang
67
4. Prosentase Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM Umat Berikut adalah tabel realisasi penyaluran zakat yang dilaksanakan oleh LAZNAS BSM delapan bulan terakhir, berdasarkan laporan keuangan periode 1 Januari – 1 September 2010, sebagai berikut : Tabel 4 Jumlah dan Prosentase Penyaluran Zakat periode 1 Januari – 1 September 2010 No
Jenis Program
Jumlah Dana
Prosentase
1
Mitra Umat
1,743,026,596.26
29,5 %
2
Didik Umat
1,176,955,875.00
20 %
3
Simpati Umat
2,985,865,639.50
50,5 %
5,905,848,110.76
100 %
JUMLAH
68
Diagram.1 Prosentase Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM umat, periode 1 Januari - 1 September 2010
Mitra umat; 29,50% Mitra umat Didik Umat Simpati umat
Simpati umat; 50,50%
Didik Umat; 20%
Dari tabel dan diagram di atas, dapat kita ketahui bahwa prosentase penyaluran zakat pada LAZNAS BSM periode Januari – September didominasi oleh program simpati umat sebesar 50,5 %, kemudian program mitra umat 29,5% dan program didik umat sebesar 20%. Jadi dapat disimpulkan bahwa mayoritas dana zakat yang disalurkan oleh LAZNAS BSM untuk hal yang bersifat konsumtif, hanya 29,5% dari dana zakat tersebut yang disalurkan untuk hal yang bersifat produktif atau untuk pengembangan usaha mustahik. Menurut Manajer Pendayagunaan LAZNAS BSM Dedi Zulkarnaen, hal ini terjadi karena beberapa sebab, yaitu: Pertama, karena kondisi negara kita yang banyak bencana. Kedua, karena biaya yang dibutuhkan sangat besar setiap penanggulangan bencana, atau istilah LAZNAS BSM adalah kondisi kegawat daruratan. Jadi yang membuat program Simpati umat menghabiskan dana besar
69
adalah karena dana penanggulangan bencana itu cukup besar walaupun terjadinya hanya beberapa kali. 5
C. Pemberdayaan dana zakat bagi pengembangan masyarakat pada LAZNAS BSM 1. Profil Usaha “Mitra Umat” Di antara usaha-usaha yang mendapat dana dari LAZNAS BSM, Ada beberapa usaha yang mendapat pendampingan langsung dari pengurus LAZNAS BSM dan ada yang tidak mendapat pendampingan. Hal ini terjadi karena keterbatasan SDM yang dimiliki LAZNAS BSM.
Menurut Dedi Zulkarnaen, Bagian
Pendayagunaan LAZNAS BSM, usaha yang dibina antara lain berada di daerah Bogor, Sukabumi dan Bandung. Letak yang jauh menjadi hambatan tersendiri bagi Peneliti. Oleh karena itu, untuk mendapatkan informasi tentang usaha tersebut, Saya menghubungi Ibu Nunung Nurhasanah (36) melalui telepon, dia adalah salah seorang pengurus usaha budi daya jamur tiram yang berada di daerah Bogor Budi daya jamur tiram adalah usaha yang didirikan dan dibina oleh LAZNAS BSM yang berada di Kampung Pasir Angin, Leuwimalang. Wilayah yang letaknya dekat dengan Gunung Geulis ini telah berdiri sejak tahun 2008. Awalnya, daerah ini hanya berupa lahan kosong yang kurang dimanfaatkan oleh masyarakat setempat,
5
Wawancara Pribadi dengan Dedi Zulkarnaen, Jakarta, 19 Nopember 2010
70
tetapi sejak hadirnya LAZNAS BSM disini lahan tersebut dapat memberikan manfaat lebih bagi warga sekitar. Dengan 3 orang pengurus inti, usaha jamur ini membagi karyawannya menjadi 4 bagian (kelompok), yaitu: a. Bagian Baklok (media tanam) b. Bagian Inkubasi (pembibitan) c. Bagian Laboratorium (pembuatan bibit) d. Bagian Panen 2. Metode Pendampingan Sebagaimana telah diuraikan, bahwa model LAZNAS BSM memiliki 2 cara dalam menyalurkan zakat untuk program mitra umat, yaitu : mendirikan usaha dan membiayai usaha. Untuk pendirian usaha, sebagaimana yang telah dipraktekkan dengan pendirian usaha budidaya jamur, LAZNAS BSM mengirim 1 orang tenaga ahli untuk terjun ke lapangan agar usaha jamur ini berjalan dengan lancar dan dapat terus berkembang, sedangkan yang dilakukan pengurus pusat LAZNAS BSM adalah mengontrol kinerja, mencarikan solusi atas kendala-kendala yang dihadapi, dan memberikan bimbingan-bimbingan yang dibutuhkan oleh mereka. Menurut Ibu Nunung, biasanya mereka datang ke tempat ini 1 kali setiap 1 atau 2 minggu. Dan untuk pembiayaan usaha mustahik, tidak ada pendampingan yang dilakukan oleh pengurus pusat LAZNAS BSM. Pendampingan diserahkan sepenuhnya kepada cabang-cabang dan mitra-mitra kerja yang mengajukan pembiayaan usaha untuk mustahik tersebut. Itu berarti, jika mustahik mendapat
71
pembiayaan untuk usaha tanpa melalui cabang atau mitra kerja LAZNAS BSM, maka Ia tidak mendapat bimbingan sama sekali. Ini menjadi tugas bagi LAZNAS BSM untuk membina mereka agar tujuan zakat untuk mengentaskan kemiskinan dapat terealisasi. 3. Hasil dan Manfaat Pada awalnya, usaha budi daya jamur tiram ini hanya memiliki 4-10 karyawan dengan upah Rp. 8000,- – 9000,- perhari, yang dihasilkan dari usaha ini juga baru berkisar pada angka kiloan, yaitu 1-10 kg perhari. Tetapi, saat ini usaha tersebut telah memiliki karyawan yang berjumlah ± 80 orang dengan upah Rp.10.000,- bagi perempuan dan Rp.15.000,- bagi laki-laki. Dengan 8 kubung (rumah tempat budi daya) yang dimiliki saat ini dengan ukuran masing-masing 23 M × 14 M, tiap kubung berisi 40 ribu bag lock (media tanam) jamur yang dihasilkan sudah mencapai 5 atau 6 kwintal, bahkan bisa mencapai 1 ton perhari, dengan harga Rp.7.700 - Rp.8000 perkilo penghasilan yang didapat saat ini telah mencapai Rp. 4.000.000 - Rp. 5.000.000 perhari, bahkan bisa lebih banyak. Untuk pemasarannya, biasanya ada 5 suplier yang datang setiap harinya ke tempat ini. Jadi mereka tidak kesulitan lagi dalam memasarkan jamur yang mereka hasilkan. Karena jamur itu tidak tahan lama, hanya kuat sekitar 3 hari. Jika satu hari tidak terjual maka kualitasnya menjadi kurang bagus. Selain diambil oleh suplier, hasil dari jamur tersebut juga diolah menjadi produk jadi yaitu “kripik kamur” dan dipasarkan ke berbagai daerah.
72
Saat ini, lahan yang dimiliki usaha tersebut sudah mencapai 8000 M², bahkan sudah ada rencana untuk memperluas lagi lahan yang ada hingga mencapai lebih dari 1 hektar. Selain bimbingan dalam rangka memajukan usaha, masyarakat sekitar pun mendapat bimbingan dalam berbagai hal yang menjadi kebutuhan mereka, seperti tata cara menyelenggarakan berbagai acara dengan baik, dan sebagainya. Oleh karena itu, masyarakat sekitar merasa sangat terbantu dengan hadirnya LAZNAS BSM di daerah mereka.
D.
Analisis Peluang & Kendala Pola Pendayagunaan Dana Zakat Pada LAZNAS BSM 1. Analisis SWOT Penyaluran Zakat pada LAZNAS BSM a. Strength (Kekuatan) Lembaga perlu melihat terlebih dahulu kekuatan yang dimiliki, sekalipun
kekuatan ini tidak sepenuhnya merupakan keunggulan bersaing. Yang penting bagi lembaga adalah memiliki kekuatan yang relatif besar untuk faktor mikro dibandingkan dengan pesaingnya. Kekuatan yang dimiliki LAZNAS BSM adalah: 1) Sumber dana dari Bank Syariah Mandiri, walaupun kedua lembaga tersebut memiliki sistem yang terpisah tetapi keduanya memiliki kesepakatan (MoU) yang menyatakan bahwa zakat perusahaan PT.Bank Syariah Mandiri dan pegawainya dikelola oleh LAZNAS BSM
73
2) Banyaknya cabang pembantu (jaringan). Jaringan LAZNAS BSM adalah seluruh kantor cabang Bank Syariah Mandiri dan Lembagalembaga yang bekerja sama dengan LAZNAS BSM. Sekarang jumlahnya cukup banyak dan tersebar di seluruh Indonesia. 3) SDM yang berkualitas, para amil yang berada di LAZNAS BSM adalah tenaga-tenaga profesional yang memiliki latar belakang berbeda-beda dan memiliki jiwa sosial yang cukup tinggi. Dan semuanya dapat bekerjasama sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya. 4) ATM 24 jam. Muzakki dapat membayarkan zakatnya di seluruh ATM BSM atau dengan mentransfer ke rekening BSM. b. Weaknesses (Kelemahan) Selain kekuatan yang dimiliki, Lembaga Amil Zakat (LAZ) juga harus merinci apa saja kelemahan-kelemahannya. Hal ini penting, agar dapat diatasi terlebih dahulu atau minimal bisa diminimalisir sebelum Lembaga Amil Zakat (LAZ) terjun di area persaingan. Kelemahan yang dimiliki LAZNAS BSM adalah : 1) Sumber dana yang sedikit, saat ini LAZNAS BSM yang memiliki 3 sumber utama penggalangan zakat yaitu : PT. Bank Syariah Mandiri, pegawainya dan nasabahnya. Belum ada kerja sama dengan lembaga
74
lain dalam hal penggalangan dana. Padahal LAZ yang baik itu harus memiliki minimal 10 sumber pengalangan dana. 2) Kurangnya SDM. Jumlah amil di LAZNAS BSM sedikit, jadi banyak program-program yang kurang efektif karena tidak ada yang bertanggung jawab secara langsung 3) kurang promosi ke masyarakat, hal ini mengakibatkan banyak masyarakat yang tidak mengetahui keberadaan LAZNAS BSM. c. Opportunities (Peluang) Peluang Lembaga Amil Zakat (LAZ) adalah area yang menarik untuk kegiatan pemasaran Lembaga Amil Zakat (LAZ), di mana lembaga ini akan meraih keunggulan dalam bersaing. Peluang yang dimiliki LAZNAS BSM adalah : 1) Potensi zakat yang cukup besar 2) Kesadaran masyarakat untu membayar zakat tengah membaik 3) Memiliki UU yang mendukung. d. Threaths (Kendala) Kendala adalah faktor-faktor eksternal yang berpengaruh terhadap kinerja LAZNAS BSM Umat, diantaranya adalah : 1) Banyaknya
pesaing,
seiring
dengan
tumbuhnya
pemahaman
masyarakat akan ajaran agama Islam yang ditunjukkan dengan
75
tumbuhnya lembaga-lembaga ekonomi syariah, maka zakat sebagai suatu kewajiban yang harus dijalankan pun ikut berkembang. Sehingga tumbuh kembangnya Lembaga Amil Zakat pun tidak bisa dihindarkan. 2) Kurangnya partisipasi masyarakat, karena muzakki itu adalah umat muslim atau masyarakat, maka hubungan antara Lembaga Amil Zakat dan mereka pun harus dibina. 3) Tidak adanya peta wilayah mustahik yang dijadikan pedoman dalam penyaluran zakat agar penyalurannya lebih efektif 4) Lemahnya pengawasan, karena jumlah amil yang terbatas, sehingga dalam pemberdayaan belum dapat melakukan pembinaan dan pendampingan secara maksimal kepada mustahik dalam kegiatan usahanya. Dengan melakukan analisis SWOT, maka suatu lembaga diharapkan dapat : 1) Mengembangkan metode penggalangan dana yang dibangun di atas kekuatan lembaga LAZNAS BSM 2) Menghindari atau mengatasi kelamahan-kelemahan yang dimiliki 3) Meraih peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan 4) Mengembangkan cara-cara untuk mengatasi kendala-kendala yang muncul
76
2. Ancangan analisis SWOT pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM Tabel 5 Analisis SWOT pendayagunaan zakat
IFAS
EFAS
STRENGHTS
WEAKNESSES
(KEKUATAN)
(KELEMAHAN)
1. Sumber dana pasti dari BSM
1. Kurang kerjasama dengan perusahaan
2. Banyaknya jaringan
2. Kurangnya SDM
3. SDM berkualitas
3. Kurangnya promosi ke masyarakat
yang
4. Memiliki fasilitas ATM 24 jam OPPORTUNITIES
STRATEGI
STRATEGI
(PELUANG)
S+O
W+O
1. Potensi zakat yang besar 2. Kesadaran masyarakat tentang zakat membaik 3. Memiliki UU yang mendukung
1. Meningkatkan sosisalisasi dan inovasi 2. Melibatkan masyarakat kegiatan
dalam
1. Menambah pegawai 2. Menjalin kerjasama dengan lembagalembaga lain 3. Mengadakan pelatihan
THREATHS
STRATEGI
STRATEGI
(KENDALA)
S+T
W+T
1. Banyaknya pesaing
1. Memberikan pelayanan terbaik
1. Melibatkan ormasormas Islam
2. Memaksimalkan fungsi jaringan dan cabang-cabang
2. Meningkatkan sosialisasi
2. Kurang partisipasi masyarakat dalam penghimpunan 3. Tidak adanya peta wilayah mustahik
77
Melalui
mekanisme
koleksi
data
akan
menghasilkan
temuan/identifikasi yang berupa daftar panjang di tiap aspek
beberapa
SWOT yang ada,
dengan kedalaman informasi yang berbeda-beda dan bervariasi, maka temuan-temuan tersebut perlu kiranya untuk disamakan persepsinya di antara stakeholder, yaitu dengan cara menyusun setiap temuan yang ada pada masing-masing aspek SWOT, seperti tabel berikut ini : Tabel 6 Hasil identifikasi analisis SWOT Bobot No
Aspek SWOT
Hasil Identifikasi
A
B
1. Sumber pendanaan dari BSM 1.
Kekuatan
2. Banyaknya jaringan
√
3. SDM yang berkualitas √ √
2.
Kelemahan
1. Kurang kerjasama perusahaan
dengan √
2. Kurangnya SDM √ 3. Kurangnya sosialisasi
√
C
78
1. Potensi zakat yang besar 3.
Peluang
2. Kesadaran masyarakat tentang √ zakat membaik √ 3. Memiliki UU yang mendukung
√
1. Banyaknya pesaing 4.
Kendala
2. Kurang partisipasi masyarakat √ dalam penghimpunan 3. Tidak adanya peta wilayah mustahik √
√
Keterangan: kategori bobot A adalah paling berpengaruh / signifikan, demikian selanjutnya sampai bobot C sebagai ukuran yang paling rendah
Berdasarkan
pendekatan
tersebut,
kita
dapat
menentukan
berbagai
kemungkinan yang dapat diambil oleh LAZNAS BSM dalam hal strategi-strategi yang dapat diambil dalam menghimpun dan menyalurkan zakat, yaitu: 1. Meningkatkan sosialisasi dan inovasi 2. Menambah pegawai yang kompeten di bidangnya
79
3. Menjalin kerjasama dengan lembaga-lembaga lain 4. Mengadakan pelatihan-pelatihan atau seminar-seminar tentang zakat 5. Memberikan pelayanan lebih baik kepada masyarakat 6. Mengoptimalkan fungsi jaringan cabang-cabang di daerah 7. Melibatkan
ormas-ormas
penyaluran zakat
Islam
dalam
penggalangan
maupun
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 1. Mekanisme penghimpunan zakat pada LAZNAS BSM ada tiga cara, yaitu: Melalui Kantor cabang BSM, mesin ATM BSM dan SMS Banking BSM. Sedangkan mekanisme penyaluran zakat pada LAZNAS BSM itu ada dua cara, yaitu secara langsung dan tidak langsung. Langsung maksudnya LAZNAS BSM menyalurkan zakat langsung kepada para mustahik, baik dengan cara LAZNAS BSM mendatangi mereka maupun mereka yang datang ke kantor LAZNAS BSM. Dan tidak langsung maksudnya ialah LAZNAS BSM bekerjasama dengan mitra-mitra kerjanya seperti BMT-BMT maupun yayasan-yayasan dalam menyalurkan zakat kepada para mustahik. 2. Pola pemberdayaan dana zakat pada LAZNAS BSM dilakukan dengan tiga program, yaitu : Mitra umat, untuk pemberdayaan ekonomi. Didik Umat, untuk peningkatan pendidikan. Dan Simpati Umat, untuk memenuhi kebutuhan hidup mustahik. Dalam hal pemberdayaan ekonomi, LAZNAS BSM memiliki 2 cara dalam menyalurkannya, yaitu: dengan mendirikan usaha dan membiayai usaha. LAZNAS BSM mendirikan usaha budi daya jamur tiram di daerah Bogor sejak tahun 2008. Untuk usaha yang mendapat pembiayaan, saat ini LAZNAS BSM sudah tidak melakukan pendampingan kepada mereka secara langsung, hal ini disebabkan oleh minimnya SDM yang 79
80
ada. Jadi saat ini pendampingan kepada mustahik yang mendapat dana untuk usaha dilakukan oleh cabang-cabang atau BMT-BMT yang bekerja sama dengan LAZNAS BSM. Dan akad yang dilakukan LAZNAS BSM kepada cabang-cabang atau BMT-BMT yang menjadi mitranya adalah dalam bentuk “Hibah”. Adapun akad mitra tersebut kepada mustahik itu diserahkan sepenuhnya kepada mereka karena mereka yang melakukan pembinaan. 3. Dari hasil analisa SWOT terhadap pendayagunaan zakat pada LAZNAS BSM dapat disimpulkan bahwa peluang yang ada bagi LAZNAS BSM, yaitu : Potensi zakat yang besar karena mayoritas warga Indonesia adalah muslim, kesadaran masyarakat tentang zakat tengah membaik dan lembaga zakat telah memiliki UU yang mendukung. Sedangkan kendala-kendala yang dihadapi adalah banyaknya pesaing atau lembaga-lembaga zakat yang lain, kurang partisipasi masyarakat dalam penghimpunan dan tidak adanya peta wilayah mustahik.
B. Saran 1. LAZNAS BSM sebaiknya menjalin kerja sama dengan lembaga-lembaga atau perusahaan-perusahaan lain dalam hal penggalangan dana agar mendapat hasil yang maksimal dan dapat berkembang lebih baik lagi. Agar manfaatnya dirasakan oleh masyarakat secara lebih luas.
81
2. Harus ada kerja sama antar lembaga zakat. khususnya LAZNAS BSM dalam hal menyalurkan zakat kepada masyarakat. Baik dalam pemetaan wilayah mustahik maupun dalam penentuan prioritas penanggulangan. agar terjadi pemerataan kepada para mustahik dan para mustahik mendapat hak-haknya dan agar supaya kemiskinan di Indonesia dapat dientaskan. 3. LAZNAS BSM harus memiliki hubungan yang intens dengan para mustahik yang diberdayakan, khususnya yang mendapat dana Mitra Umat. Baik dengan menambah pegawai maupun dengan memanfaatkan mitra-mitra kerja yang ada untuk membina dan mengawasi usaha mereka. Agar tujuan kemandirian umat dapat tercapai di masyarakat. 4. Data mustahik harus diklasifikasi kepada kelompoknya masing-masing, agar jelas perbedaan antara mustahik atau bukan serta dapat diketahui kelompok mustahik mana yang mendominasi dalam hal penerimaan zakat sehingga hal ini bisa menjadi bahan pertimbangan untuk menentukan prioritas dalam hal penyaluran zakat.
DAFTAR PUSTAKA
Aflah, Kuntoro Noor dan Tajang, Mohd. Nasir, Zakat & Peran Negara. Jakarta: FOZ, 2006. Ali Yafie, Menggagas Fiqih Sosial; Dari soal lingkungan hidup, asuransi hingga ukhuwah, Cet.III. Bandung: Mizan,1995. Al-Jaziri, Abdurrahman, Fiqih Empat Mazhab,bab 4. Penerjemah Chatibul Umam, dkk. T.tp., Darul Ulum press, 1996. Amelia Fauzia, dkk. Filantropi Islam dan keadilan Sosial. Jakarta: CSRC UIN Syarif Hidayatullah, 2006. Asy-Syarbani, Syamsuddin Muhammad bin al-Khotib, Mugnil Muhtaj, Juz 1. Beirut: Dar El-Fikr, 2003. Badriadi, Lili, dkk. Zakat & Wirausaha. Jakarta: CED, 2005. Baqi, Muhammad Fuad Abdul, al-Mu’jam al-Mufahras Lil Alfazh al-Qur’an alKarim. Kairo: Daar al-Hadits, 2001. Departemen Agama RI. Al-Qur’an dan Terjemahnya. Jakarta: PT Syaamil Cipta Media, 2004 Djajuli, Akhmad dan Djanwari, Yadi. Lembaga-Lembaga Perekonomian Umat. Jakarta: PT RajaGrafindo Persada, 2002. Hafidhuddin, Didin. Zakat dalam perekonomian modern. Jakarta: Gema Insani Press, 2002. ______________ dan Tanjung, Hendri. Manajemen Syariah dalam Praktik. Jakarta: Gema Insani Press, 2003. Hasan, M.Ali, Masail Fiqhiyah, cet.4. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2003. Hawkin, Joyce M. Kamus Dwi Bahasa Inggris-Indonesia, Indonesia-Inggris. Oxford, Erlangga,1996. Hejazziey, Djawahir. Pedoman Penulisan Skripsi. Jakarta: Fakultas Syariah & Hukum, 2007. Kurniawati, Kedermawanan kaum muslimin; Potensi dan Realita Zakat masyarakat di Indonesia; Hasil Survey di Sepuluh Kota. Jakarta: PIRAMEDIA, 2004.
82
83
LAZNAS BSM Umat, Mitra Zakat. Jakarta. Edisi September 2010 ______________, Risalah Zakat. Jakarta. 2003. Mas’udi, Masdar F, dkk. PIRAMEDIA, 2004.
Reinterpretasi
Pendayagunaan
Zakat.
Jakarta:
Mufraini, M. Arif, Akuntansi dan Manajemen Zakat. Jakarta: Kencana, 2006. Mughniyah, Muhammad Jawad, Fiqih Lima Mazhab. Penerjemah Masykur A.B, dkk -Cet.19-. Jakarta: Lentera, 2007. Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta: Pusat Bahasa DEPDIKNAS, 2008. Qadir, Abdurrachman, Zakat dalam dimensi sosial dan mahdhah. Jakarta: PT.RajaGrafindo Persada, 2001. Qhardawi, Yusuf, Fiqh Zakat, juz I, Cet.4. Beirut: Muassasah al-Risalah, 1997. ______________, Hukum Zakat: studi komparatif mengenai status dan filsafat zakat berdasarkan Qur’an dan Hadis. Penerjemah Salman Harun, dkk. Bogor: Pustaka Litera AntarNusa, 1996. Sabiq, Syaikh as-Sayyid, Panduan Zakat. Bogor: Pustaka Ibnu Katsir, 2005. Shihab, Quraisy, Tafsir Al-Misbah, vol.5. Jakarta: Lentera Hati, 2002. Subagyo. Metodologi Penulisan dan Penelitian. Jakarta: Fajar,tth. Sudirman, Zakat dalam Pusaran Arus Modernitas. Malang: UIN-Malang Press, 2007. Widodo, Hertanto dan Kustiawam, Teten, Akuntansi & Manajemen Keuangan Untuk Organisasi Pengelola Zakat. Jakarta: Institut Manajemen Zakat, 2001. IMZ, “Sinergi Pemerintah dan Masyarakat Sipil Kelola Zakat:Kunci Sukses Berdayakan Ummat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari http://imz.or.id/new/events/336/sinergi-pemerintah-dan-masyarakat-sipilkelola-zakat/
84
FOZ,
“Profil Forum Zakat ”, diakses pada 20 Nopember http://www.forumzakat.net/index.php?act=latarbelakang
2010
dari
LAZNAS BSM Umat, “Laporan Keuangan”, artikel diakses pada 12 Nopember 2010 dari http://laznasbsm.or.id/index.php?option=com_phocadownload&view=cat egory&id=1&Itemid=5
PIRAC, “Survei Perilaku Menyumbang Masyarakat” artikel diakses pada 16 Nopember 2010 dari http://pirac.org/teliti_RT.htm
Raharjo,Budi, “Menyalurkan Zakat melalui Bank Syariah”, diakses pada 21 Nopember 2010 dari http://www.republika.co.id/berita/bisnissyariah/berita/10/06/30/122481 Wikipedia, “Penelitian Lapangan” artikel diakses pada 25 Nopember 2010 dari http://id.wikipedia.org/wiki/Penelitian_lapangan Arif Irwansyah, “Penerapan Pasar Uang Antarbank Syariah Pada Bank Bukopin Unit Usaha Syariah,” Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2008.
DAFTAR WAWANCARA
Nama
: UTUH SANTOSO
Jabatan
: Wakil Direktur LAZNAS BSM Umat
Alamat kantor
: Wisma Mandiri lantai II, Jl. MH. Thamrin No.5 Jakarta
No. Telp
: 081513956225
1. Bagaimana latar belakang berdirinya BSM ? Jawab : Lembaga Amil Zakat BSM (LAZNAS BSM) lahir dari kesadaran tulus untuk meningkatkan kepedulian terhadap penderitaan saudara sesama muslim. Kemiskinan yang kian meningkat, lapangan kerja yang sempit, bencana alam yang melanda berbagai daerah yang melahirkan ribuan pengungsi, anak-anak putus sekolah dan minimnya perhatian terhadap para janda tua dan kaum jompo menjadi titik tolak berdirinya LAZNAS BSM. 2. Apa visi dan misi BSM ? Jawab : Visi LAZNAS BSM: Menjadi lembaga pemberdayaan umat yang terpercaya. Misi LAZNAS BSM: 1. Berperan aktif dalam penghimpunan zakat, infaq, shodaqoh dan wakaf Umat serta menyalurkannya untuk kesejahteraan Umat. 2. Senantiasa memberikan pelayanan yang terbaik sebagai identitas LAZ yang profesional. 3. Melaksanakan kegiatan dengan keterbukaan dan berpegang teguh pada ketentuan Syariah Islam.
3. Apa saja produk dan program BSM ?
Jawab : Program LAZNAS BSM Umat ada 3, yaitu : Mitra Umat, untuk pertahanan ekonomi. Didik Umat untuk Pemdidikan dan Simpati Umat untuk memenuih kebutuhan hidup masyarakat yang kurang mampu 4. Bagaimana LAZNAS BSM Umat melakukan penggalanangan dana? Jawab : Dengan bekerja sama dengan PT. Bank Syariah Mandiri. Jadi sumber utama dana LAZNAS BSM Umat adalah 1. zakat perusahaan Bank Syariah Mandiri, 2. Zakat dari gaji karyawan Bank Syariah Mandiri, 3. Nasabah (funding;deposito, tabungan) Bank Syariah Mandiri, 4.masyarakat umum (ATM) 5. Dengan sistem dan pendekatan apa yang bapak/ibu lakukan. Apakah sudah efektif, ? Jawab : Sangat efektif, karena lembaga lain kesulitan mencari dana, sedangkan LAZNAS BSM Umat punya sumber yang pasti yaitu zakat perusahaan yang jumlah cukup besar 6. Dan bagaimana cara evaluasi terhadap pelaksanaan penggalangan dana.? Jawab : Evaluasi itu begini, disini kan ada dewan pembina. Mereka yang selalu mengkritisi, jadi evaluasi itu banyak kita terima dari mereka, disamping juga evaluasi-evaluasi bulanan yang rutin kita lakukan. 7. Apakah LAZNAS BSM Umat melakukan dengan sinergi dengan lembaga lain dalam hal penggalangan dana ? Jawab : Tidak, tidak ada kerjasama dengan lembaga lain dalam hal penggalangan dana selain kepada Bank Syariah Mandiri 8. Apakah bapak/ibu melihat lembaga amil zakat lain, sebagai saingan atau mitra.? Jawab : Zakat ini kan sebuah peradaban,kita sebagai umat islam harus mengembangkan itu. Tolak ukurnya kan semakin tingginya kesadaran masyarakat untuk membayar zakat dan itu harus kita dorong. Jadi kalau muncul LAZ-LAZ yang lain itu saya rasa bukan saingan. Semacam saling menguntungkan bagi kita dalam hal berlomba-lomba dalam kebaikan atau hal yang positif. Jadi semakin banyak LAZ yang muncul tidak menjadi masalah bagi LAZNAS BSM Umat, malah menjadi motivasi untuk memberikan inovasi yang lebih baik bagi masyarakat. 9. Apa yang menjadi penyebab mereka tertarik pada lembaga ini, sehingga mereka membayarkan zakat/infak dan shadaqahnya di sini.?
Jawab : Karena kepercayaan (trust) mereka kepada LAZNAS BSM Umat 10. Bagaimana cara bapak membangun kepercayaan pembayar zakat/infaq atau shadaqah.? Jawab :
Dengan membuat program – program yang menarik yang sifatnya memberdayakan masyarakat
Informasi balik (transparancy) kepada masyarakat, dengan membuat laporan bulanan dan tahunan, melalui buletin yang disebarkan ke cabang-cabang Bank Syariah mandiri
11. Siapa saja umumnya mereka yang membayar zakat di sini? Jawab : 1. Perusahaan PT. Bank Syariah Mandiri, 2. Pegawainya, 3. Nasabahnya, 4. Masyarakat umum 12. Umumnya cara pembayaran dengan cara apa? Jawab : Melalui rekening 13. Bagaimana bapak/ibu melihat fenomena penghimpunan zakat saat ini, yang terkesan besaing antara satu laz dengan laz lain? Jawab : Menurut saya, itu adalah berlomba-lomba dalam kebaikan, dan itu bagus. Sehingga kita termotivasi untuk memberikan yang terbaik untuk masyarakat. 14. Apakah itu berpengaruh pada system dan mekanisme penyalurannya. ? Jawab : Mau tidak mau inovasi yang dibuat LAZ-LAZ lain berpengaruh pada sistem kita. Seperti LAZ-LAZ yang bekerjasama dengan perusahaan-perusahaan ritel, terpikir oleh kita untuk melakukan hal yang sama. 15. Dalam bagian mana saja pembayar zakat lebih memilih bagian pembayarannya ? Jawab : paling banyak dari zakat 16. Kira-kira kenapa pilihan itu jatuh pada bagian itu? Jawab : Karena hukumnya wajib 17. Menurut bapak/ibu kalau system penggalangan dana berkolaborasi dengan lembaga lain bagaimana?
Jawab : Sangat baik, tetapi sampai saat ini kita belum melakukan hal tersebut, ke depan, mungkin kita akan melakukannya. 18. Bagaimana system rekrutmen petugas zakat? Jawab : Rekruitmen itu kita cari langsung dari masyarakat, tetapi ada juga yang diambil dari pegawai BSM yang ditempatkan di LAZNAS BSM Umat 19. Siapa saja umumnya yang bekerja disini? Jawab : Dari masyarakat umum. Beberapa yang berpengalaman dan sebagian yang baru 20. Apa kriteria mendasar mereka bisa bekerja disini.? Jawab : Memiliki kepedulian dan senang dengan masalah – masalah sosial. Tapi sampai sekarang belum ada pola khusus dari LAZNAS BSM Umat untuk mendapatkan karyawan-karyawan yang kita inginkan. 21. Dan bagaimana system penggajian mereka dan kesejahteraan mereka? Jawab : Disini ada salary, over time, fasilitas askes. Hal tersebut ditentukan oleh departemen tersendiri.
Jakarta, 25 Oktober 2010 Pewawancara
(TAUFIQ SHOLEH )
Yang Diwawancarai
( UTUH SANTOSO )
DAFTAR WAWANCARA
Nama
: Dedi Zulkarnaen
Jabatan
: Manajer Pendayagunaan
Tempat
: Wisma Mandiri lantai II, Jl. MH. Thamrin No.5 Jakarta 10340
Nomor telp
: (021) 2300509. Ext. 3816, 3829
1. Bagaimana sistem penyaluran zakat yang ada di LAZNAS BSM Umat ? Dan Insidental atau terstruktur?
Jawab: Kita memiliki 2 sistem, yaitu secara langsung dan tidak langsung. Langsung maksudnya kita menyalurkan zakat langsung kepada para mustahik, baik dengan cara kita mendatangi mereka maupun mereka yang datang ke kantor kita. Dan tidak langsung maksudnya ialah kita bekerjasama dengan mitra-mitra kerja kita seperti BMT-BMT maupun yayasan-yayasan dalam menyalurkan zakat kepada para mustahik.
2. Jika bekerjasama dengan pihak lain, lembaga apa? bagaimana pola kerjasamanya?
Jawab: Contohnya seperti pemberian beasiswa,kita bekerjasama dengan lembaga Program Pembinaan Sumber Daya Manusia Strategis (PPSDMS) atau Yayasan Darul Fikri, dll. Bisa kita yang mempunyai program kemudian kita yang mendatangi mereka atau mereka yang mempunyai program kemudian diajukan kepada kita.
3. Apa alasan LAZNAS BSM Umat bekerja sama dengan mereka?
Jawab: Karena keterbatasan SDM kita dalam menangani masalah-masalah yang ada. jadi, kalau kita tidak mampu menanganinya maka kita bekerjasama dengan yang lain.
4. Siapa yang menentukan sistem penyalurannya?
Jawab: Yang menentukan ialah Komite Pendayagunaan yang terdiri dari Bagian Pendayagunaan sampai kepada Direktur.
5. Bagaimana mekanisme penentuannya?
Jawab: Penentuannya melalui rapat terbatas yang dilakukan oleh Komite tersebut dengan mempelajari bersama hasil wawancara yang telah dilakukan kepada calon mustahik.
6. Dalam hal penyaluran zakat, apa alasan LAZNAS BSM Umat menyalurkannya dalam bentuk konsumtif ?apakah karena kebutuhan, mudah administrasi, atau ada hubungan emosional, ideologi atau lainnya?
Jawab: Alasan utamanya ialah karena permohonan mustahik.dan itu kita ketahui dari hasil wawancara kita kepada mereka
7. Apa alasan LAZNAS BSM Umat menyalurkannya dalam bentuk produktif ?
Jawab: Baik konsumtif maupun produktif, itu tergantung permintaan dari mitra kita. Dan kita bisa melihatnya dari hasil wawancara, apakah dia layak mendapat dana konsumtif atau produktif.
8. Kenapa LAZNAS BSM Umat menyaluran dana kepada usaha tertentu?
Jawab: Karena ada permintaan dari mitra kita atau cabang-cabang kita di daerah, setelah disurvey sekali dan dinyatakan layak maka diberikanlah dana tersebut.
9. Apa alasan pemilihan program yang ada ?
Jawab:
Pada dasarnya ada tiga hal yang ada dimasyarakat kita itu, yang
pertama ketahanan ekonomi, kedua ketahanan pendidikan dan ketiga yaitu kebutuhan yang mendesak bagi mereka, itu yang harus kita tutupi dari mereka. Kalau pendidikan seperti di Jakarta, walaupun dibilang gratis tetapi ternyata banyak uang yang harus dikeluarkan oleh mereka. Makanya kita membuat program-program berdasarkan masalah-masalah yang mereka hadapi, akhirnya kita pecah kepada 3 hal itu, yaitu ekonomi, pendidikan dan sisanya masuk kepada program simpati umat.
10. Kenapa ada program Mitra Umat?
Jawab: Kalau Mitra Umat alasannya karena mereka bisa diberdayakan dan memiliki potensi untuk mengembangkan usahanya.
11. Apakah sumber dananya dibedakan antara zakat, infak dan shadaqoh? Untuk kebutuhan apa saja?
Jawab: Ya, Alokasi yang utama adalah dari ashnaf secara syariahnya. Jika dia masuk ke dalam ashnaf (mustahik) maka bisa diberikan dana zakat, jika bukan mustahik maka bisa diberikan dari dana selain zakat. ini tidak terkait dengan program.
12. Bagaimana cara penentuan mustahik dan besaran dana yang disalurkan?
Jawab: Caranya yaitu dengan mengadakan rapat terbatas oleh Komite Pendayagunaan, jika dia layak mendapat dana dari LAZNAS BSM Umat maka akan diberikan. Dan mustahik atau tidaknya bisa dilihat dari hasil wawancara. Kita juga punya ketetapan yang namanya had kifayah “patokan seseorang yang kita golongkan mustahik” maksimal penghasilan 1,5 juta
13. Bagaimana cara penentuan wilayah ?
Jawab: kalau masalah wilayah memang seharusnya ada bobotan nilai untuk wilayah-wilayah di Indonesia, wilayah mana yang sangat membutuhkan atau istilahnya mana wilayah merah, kuning, abu-abu dsb. Tetapi sampai saat ini hal tersebut belum ada. Jadi kita hanya mengetahui wilayahnya berdasarkan laporan-laporan lapangan saja dari cabang-cabang maupun dari mitra kita saja.
14. Bagaimana cara kerja sama antar lembaga? Khususnya dengan LAZ-LAZ yang lain?
Jawab: Yang mengatur kerjasama antar lembaga zakat adalah Forum Zakat (FOZ), itu adalah tempat para praktisi zakat berkumpul.
15. Kenapa prosentasenya penyaluran zakat bisa berbeda? Lebih banyak Simpati umat?
Jawab: Pertama, karena kondisi negara kita yang banyak bencana. Kedua, karena biaya yang dibutuhkan sangat besar setiap penanggulangan bencana, atau istilah kita ini adalah kondisi kegawat daruratan. Jadi yang membuat program Simpati umat menghabiskan dana besar adalah karena dana
penanggulangan bencana itu cukup besar walaupun terjadinya hanya beberapa kali.
16. Bentuk usaha apa saja yang mendapat dana dari program Mitra Umat?
Jawab: Banyak, ada usaha budidaya jamur di Bogor, ada tanaman hias di Sukabumi.
17. Bagaimana pendampingan dalam usaha yang dikelola melalui program Mitra umat?
Jawab: Sekarang kita tidak lagi mendampingi usaha yang mendapat dana melalui program “Mitra Umat”. Jadi, Pendampingan dilakukan oleh cabang kita atau BMT-BMT yang bekerjasama dengan kita
18. Bagaimana modelnya?atau cara pendampingannya?
Jawab: Pendampingannya dilakukan oleh mitra-mitra kerja kita, seperti BMTBMT atau cabang-cabang kita di daerah.
19. Bagaimana hasil dari program tersebut ? apa kemajuannya? Apa yang menjadi tolak ukur keberhasilan program tersebut?
Jawab: Yang penting bagi kita adalah usaha mereka tetap berjalan, karena untuk menjadikan mereka muzakki itu butuh proses yang cukup lama dan kita memiliki keterbatasan dalam mendampingi mereka.
20. Dalam penyaluran zakat, disebut bagi amilin (bagian amilin). Berapa persen itu dialokasikan ?
Jawab: 12,5%, tidak boleh melebihi dari itu. Walaupun ada bagian yang tidak diambil seperti bagian ghorimin, maka kita tidak boleh ambil. Jadi hak kita Cuma seperdelapan
21. Bagaimana penggunaan sumber fikih dalam pengelolaan zakat di sini?
Jawab: Biasa yang kita gunakan adalah kitab fiqihnya Yusuf Qardawi Yang berjudul “Hukum Zakat”
Jakarta, 19 Nopember 2010
Pewawancara
( TAUFIQ SHOLEH )
Yang Diwawancarai
( DEDI ZULKARNAEN )
