ANALISA PENCATATAN DAN PELAPORAN PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK PADA KANTOR KESYAHBANDARAN UTAMA BELAWAN TUGAS AKHIR Ditulis untuk Memenuhi Syarat Menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3
Diajukan oleh:
WIKA ANDRIANI NIM. 1205081103
PROGRAM STUDI AKUNTANSI JURUSAN AKUNTANSI POLITEKNIK NEGERI MEDAN MEDAN 2015
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan pada kantor Kesyahbandaran Utama Belawan dengan tujuan untuk mengetahui pencatatan dan pelaporan Penerimaan Negara Bukan Pajak yang diterapkan pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah dokumentasi dan wawancara. Teknik pengolahan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif. Dari hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pencatatan dan pelaporan Penerimaan Negara Bukan Pajak pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan sesuai dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997.
Kata kunci : Pencatatan, Pelaporan, Penerimaan Negara Bukan Pajak
ABSTRACT
This research was conducted at the office of Kesyahbandaran Utama Belawan aim to determine the recording and reporting of Non Tax State Revenue that is applied to the Office of Kesyahbandaran Utama Belawan. Data collection techniques used in this study is documentations and interviews. Data processing techniques used in this research is descriptive method. From the results of this study indicate that the recording and reporting of Non Tax Revenue at the Office of Kesyahbandaran Utama Belawan in accordance with Undang-Undang No. 20 of 1997.
Keywords :Recording, reporting, Non Tax State Revenue
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan rasa syukur ke hadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan karunia-Nya sehingga Laporan Tugas Akhir ini dapat diselesaikan sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Pendidikan Program Diploma 3 Di Politeknik Negeri Medan pada Jurusan Akuntansi.
Laporan Tugas Akhir ini berjudul Analisa Pencatatan dan Pelaporan Penerimaan Negara Bukan Pajak pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan. Terwujud dan berhasilnya penyusunan laporan tugas akhir ini adalah berkat bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak baik secara moril maupun materil sehingga penyusunan laporan tugas akhir ini dapat terselesaikan sebagaimana mestinya.
Pada kesempatan ini ingin disampaikan rasa terima kasih yang setulusnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan tugas akhir ini, sehingga dapat diselesaikan. Terima kasih sebesar-besarnya diucapkan kepada: 1. M. Syahruddin, S. T., M. T. Direktur Politeknik Negeri Medan. 2. Darwin S. H. Damanik, S. E., M. Si. Ketua Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 3. Parjuangan Pardosi, S. E., M. Si. Sekretaris Jurusan Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 4. Sastra Karo–Karo, S. E., Ak., M. Si. Kepala Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan. 5. Pirma Sibarani, S. E., M. S. Ak. Sebagai Pembimbing Utama Laporan Tugas Akhir. 6. Dina Arfianti Siregar, S. E., M. Si., sebagai Pembimbing Pendamping Laporan Tugas Akhir. 7. Seluruh staf pengajar Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan, terima kasih untuk bimbingannya.
i
8. Seluruh Staf bagian PNBP Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan terkhusus untuk Akta Fahrurrozi, S. Si. sebagai Bendahara Penerimaan PNBP. 9. Kepada Ayahanda Riwa Ruswanda dan Ibunda Suriani tercinta, juga adikadik tersayang yang senantiasa memberi doa dan dukungan baik moril maupun materil dengan segala rasa cinta dan kasih sayang. 10. Teman-teman mahasiswa Jurusan Akuntansi Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan, teristimewa teman-teman AK-6D yang telah memberikan dorongan, bantuan dan semangat dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini.
Disadari sepenuhnya bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu dengan kerendahan hati diharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun. Akhir kata diucapkan terima kasih semoga laporan Tugas Akhir ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membacanya.
Medan,
Agustus 2015
Penulis
Wika Andriani NIM. 1205081103
ii
DAFTAR ISI Halaman
LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ABSTRAK ABSTRACT KATA PENGANTAR........................................................................................i DAFTAR ISI.....................................................................................................iii DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................v BAB 1 PENDAHULUAN .................................................................................1 1.1. Latar Belakang Pemilihan Judul ......................................................1 1.2. Perumusan Masalah..........................................................................2 1.3. Tujuan Penelitian..............................................................................3 1.4. Manfaat Penelitian............................................................................3 1.5. Teknik Pengumpulan Dan Pengolahan Data....................................3 1.6. Jadwal Kegiatan Dan Penulisan Laporan .........................................5
BAB 2 TINJAUAN UMUM MENGENAI KANTOR KESYAHBANDANDARAN UTAMA BELAWAN...........................6 2.1. Sejarah Singkat Instansi ...................................................................6 2.2. Ruang Lingkup Kegiatan Instansi ..................................................10 2.3. Keunggulan Instansi .......................................................................12 2.4. Struktur Organisasi Instansi ...........................................................13 2.5. Pengelolaan PNBP .........................................................................14
BAB 3 TINJAUAN KEPUSTAKAAN ..........................................................16 3.1. Pengertian Pencatatan dan Pelaporan PNBP..................................16 3.2. Penerimaan Pendapatan Negara .....................................................16 iii
3.3. Dasar Hukum PNBP.......................................................................17 3.4. Jenis dan Tarif Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP).............18 3.5. Pengelolaan PNBP .........................................................................26 3.6. Tujuan Pencatatan dan Pelaporan PNBP........................................27 3.7. Tempat Penyetoran PNBP..............................................................28
BAB 4 HASIL PENGUMPULAN DAN PENGOLAHAN DATA..............29 4.1. Hasil Pengumpulan Data ................................................................29 4.2. Pengolahan Data.............................................................................29
BAB 5 PEMBAHASAN ..................................................................................41 5.1. Tata Cara Pembayaran PNBP .......................................................41 5.2. Tata Cara Penyetoran PNBP ..........................................................42 5.3. Tata Cara Pencatatan Penerimaan Negara Bukan Pajak ................39 5.4. Pencatatan dan Laporan Realisasi PNBP .......................................44 5.5. Tempat Penyetoran PNBP..............................................................45
BAB 6 SIMPULAN DAN SARAN.................................................................46 6.1. Simpulan.........................................................................................46 6.2. Saran...............................................................................................46
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................44 LAMPIRAN.....................................................................................................45
iv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Halaman
Lampiran 1.
Gambar Struktur Organisasi Perusahaan.................................. 49
Lampiran 2.
Kuitansi Jasa Perkapalan (PUP) .............................................. 50
Lampiran 3.
Kuitansi Jasa Kenavigasian ...................................................... 51
Lampiran 4.
Rekapitulasi Penerimaan PNBP ............................................... 52
Lampiran 5.
Rekapitulasi Penyetoran PNBP ................................................ 53
Lampiran 6.
Rekapitulasi Penerimaan dan Penyetoran PNBP ..................... 54
Lampiran 7.
Surat Edaran Nomor UM.003/03/11/Syb.Blw-2015 ................ 55
Lampiran 8.
Surat Permohonan Pengajuan Judul Tugas Akhir .................... 58
Lampiran 9.
Surat Izin Riset ......................................................................... 59
Lampiran 10. Surat Balasan Izin Riset............................................................ 60 Lampiran 11. Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Utama............................ 61 Lampiran 12. Surat Kesediaan Dosen Pembimbing Pendamping .................. 62 Lampiran 13. Kartu Bimbingan TA Dosen Pembimbing Utama................... 63 Lampiran 14. Kartu Bimbingan TA Dosen Pembimbing Pendamping ......... 64 Lampiran 15. Formulir Revisi Tim Penguji.................................................... 65 Lampiran 16. Formulir Bebas Revisi Tim Penguji ......................................... 66 Lampiran 17. Formulir Pernyataan Bebas Revisi Ketua Penguji ................... 67 Lampiran 18. Formulir Pernyataan Bebas Revisi Anggota Penguji ............... 68
v
BAB I PENDAHULUAN
1.1.
Latar Belakang Pemilihan Judul
Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan merupakan suatu Unit Pelaksana Teknis (UPT) di lingkungan Direktorat Jendral Perhubungan Laut (Ditjen Hubla). Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan adalah satu dari empat kantor kesyahbandaran utama dan kantor otoritas pelabuhan utama yang dibentuk oleh Ditjen Hubla. Kantor Kesyahbandaran Utama mempunyai tugas melaksanakan pengawasan dan dan penegakan hukum di bidang keselamatan dan keamanan pelayanan, serta koordinasi kegiatan pemerintah di pelabuhan. Sesuai dengan PM. 34 Tahun 2012 Pasal 3 salah satu fungsi kantor kesyahbandaran adalah melakukan pengelolaan urusan tata usaha, kepegawaian, keuangan, hukum dan hubungan masyarakat. Berdasarkan fungsi tersebut kantor kesyahbandaran memiliki wewenang salah satunya adalah melakukan pemungutan dan pengelolaan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang bersumber dari kegiatan di pelabuhan. Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) merupakan ruang lingkup keuangan Negara yang dikelola dan dipertanggungjawabkan sehingga Badan Pemeriksaan Keuangan (BPK) sebagai lembaga audit yang bebas dan mandiri turut melakukan pemeriksaan atau komponen yang mempengaruhi pendapatan negara dan merupakan penerimaan negara dengan undang-undang. Penerimaan Negara Bukan Pajak untuk Kementrian Perhubungan dikelola oleh masing-masing instansi yang dibagi menjadi Kantor Pelayanan, Kantor Karantina, Kantor Imigrasi, Kantor Bea dan Cukai, PBM, Perusahaan JPT dan EMKL, Perusahaan Angkutan Laut dan Koperasi TKBM. Kegiatan yang dilakukan di kantor pelayanan
diantaranya adalah mempersiapkan fasilitas pelabuhan berupa
dermaga, fasilitas labuh/tambat, gudang, terminal penumpang dan lapangan penumpukan serta peralatan bongkar muat.
1
2
Pemungutan atau penagihan PNBP sesuai perintah Undang-Undang atau Peraturan Pemerintah atau Keputusan Menteri Keuangan yang dilakukan oleh instansi Pemerintah (Departemen dan Lembaga Non Departemen), berdasarkan Rencana PNBP yang dibuat oleh pejabat instansi pemerintah tersebut. PNBP yang telah dipungut atau ditagih harus dilaporkan secara tertulis oleh pejabat Instansi Pemerintah kepada Menteri Keuangan dalam bentuk laporan realisasi PNBP yang disampaikan setiap bulan paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya. Pemungutan atau penagihan PNBP akan didokumentasikan dalam nota yang nantinya harus dicatat sehingga akan menghasilkan laporan realisasi PNBP. PNBP memiliki sifat harus segera disetorkan ke kas Negara, namun sebagian dana dari PNBP yang telah dipungut dapat digunakan untuk kegiatan tertentu oleh instansi yang bersangkutan. Pemberian izin penggunaan dan besarnya jumlah yang dapat digunakan ditentukan oleh Menteri Keuangan melalui Keputusan Menteri Keuangan. PNBP merupakan APBN penerimaan negara yang mempunyai peran untuk mengisi kas negara yang harus dipertanggungjawabkan maka penting bagi kantor pengelola PNBP untuk melakukan pencatatan untuk setiap penerimaan yang terjadi dan menyajikan PNBP dalam Laporan Realisasi PNBP tiap periode, maka penelitian yang akan dilakukan dalam bentuk Tugas Akhir dengan judul “Analisa Pencatatan dan Pelaporan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan”.
1.2.
Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka rumusan masalah yang akan diteliti
yaitu “Apakah pencatatan dan pelaporan PNBP pada Kantor
Kesyahbandaran Utama Belawan telah sesuai dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1997?”
3
1.3. Tujuan Penelitian Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui kesesuaian pencatatan dan pelaporan PNBP pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan dengan UndangUndang Nomor 20 Tahun 1997.
1.4. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat dalam hal: 1. Bagi Penulis Sebagai tambahan wawasan dan ilmu tentang pencatatan dan pelaporan serta pengelolaan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan.
2. Bagi Politeknik Negeri Medan Laporan Tugas Akhir
dapat bermanfaat sebagai referensi untuk
meningkatkan ilmu pengetahuan dan menambah wawasan mengenai pencatatan dan pelaporan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan, sebagai bahan evaluasi atau perbandingan antara teori yang diperoleh di lapangan kerja serta dapat memberikan informasi yang berguna, khususnya untuk Program Studi Akuntansi Politeknik Negeri Medan.
3. Bagi Institusi Laporan Tugas Akhir dapat memberikan manfaat dan informasi yag dapat digunakan sebagai bahan masukan untuk memperbaiki kesalahankesalahan yang terjadi dalam melaksanakan kegiatan perusahaan selama ini.
4
1.5. Teknik Pengumpulan Data dan Pengolahan Data 1. Obyek Penelitian Obyek penelitian bertempat di Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan di Jl. Ujung Baru Terminal Penumpang Lt. II Belawan.
2. Jenis Data Menurut Margono (2010:2) data adalah bahan informasi untuk proses berpikir gambling (eksplisit). Jenis data yang digunakan adalah data sekunder, yaitu data yang telah dikumpulkan untuk menyelesaikan masalah yang sedang dihadapi. Dalam penelitian ini yang menjadi sumber data sekunder adalah literatur, artikel, jurnal, dokumen yang diterima langsung dari tempat penelitian yang berkenan dengan penelitian yang dilakukan.
3. Teknik Pengumpulan Data Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah: a. Teknik wawancara “Wawancara adalah teknik pengumpulan data yang dilakukan dengan cara bertanya langsung kepada responden atau informan”. (Sangadji dan Sopiah, 2010:48).
Wawancara dilakukan dengan Bapak Akta Fahrurrozi, S. Si. sebagai Bendahara Penerimaan PNBP. Dari wawancara yang dilakukan diperoleh informasi tentang pencatatan dan pelaporan PNBP.
b. Teknik Dokumentasi Dokumentasi adalah teknik pengumpulan data dengan cara mengambil data-data dari catatan, dokumentasi, administrasi yang sesuai dengan masalah yang diteliti. Dalam hal ini dokumentasi
5
diperoleh melalui pembukuan dan laporan keuangan PNBP pada Kantor Kesyahbandaran Utama Belawan.
4. Metode Pengolahan Data Metode analisa yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode deskriptif. Menurut Arikunto (2006:239), “Metode deskriptif adalah suatu metode analisa data yang memberikan gambaran mengenai objek penelitian berdasarkan data variabel
yang diperoleh dari kelompok
subjek yang diteliti. Metode ini diterapkan dengan melakukan serangkaian kegiatan mengumpulkan data menginterprestasikannya yang dilakukan untuk memperoleh fakta-fakta dan mencari keteranganketerangan secara factual”.
1.6.
Jadwal Kegiatan dan Penulisan Laporan
Penulisan Tugas Akhir ini dilakukan dalam jangka waktu 5 (lima) bulan dimulai pada Bulan April 2015 dan diselesaikan pada Bulan Agustus 2015 dengan uraian proses kegiatan persiapan, pengumpulan data, analisa data, menyusun konsep laporan, konsultasi pada pembimbing, sidang Tugas Akhir, perbaikan Tugas Akhir, penggandaan laporan Tugas Akhir. Adapun uraian jadwal kegiatan dan penulisan Tugas Akhir adalah sebagai berikut:
6
Tabel 1.1. Waktu Kegiatan dan Penulisan Laporan Tugas Akhir Waktu Kegiatan Penulisan Tugas Akhir Apr Mei Jun Jul Agt N Kegiatan o MINGGU 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 Pesiapan Pengumpulan 2 Data Tabulasi dan 3 Analisa Data Menyusun Konsep 4 Laporan Konsultasi ke Dosen 5 Pembimbing Sidang Tugas 6 Akhir Perbaikan 7 Tugas Akhir Penggandaan 8 Laporan Sumber: Jurusan Akuntansi, 2015.
