Amit a zöld beszerzésről tudni kell Bevezetés
Varga Katalin Energiaklub Budapest, 2013. december 11.
Tartalom
•
Az Energiaklubról
•
A zöld beszerzés definíciója
•
A zöld beszerzés előnyei
•
Buy Smart+ projekt
Energiaklub Szakpolitikai Intézet és Módszertani Központ
• • • • •
1990 óta Célunk: új szemléletmód Eszközeink: kutatás, képzés, széles körű kommunikáció Főbb témáink: energiapolitika, éghajlatvédelem, megújuló energiaforrások, energiahatékonyság Főbb célcsoportjaink: helyi és központi döntéshozók, hazai és külföldi potenciális befektetők, média és a beszerzők!
Zöld (köz)beszerzés
Zöld (köz)beszerzés Európai Unió •
A zöld közbeszerzés (GPP) „olyan folyamat, amely során hatóságok olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások”.
Zöld közbeszerzés Vhr. tervezet (2.§) •
(9) zöld közbeszerzési eljárás: az (...) ajánlatkérő olyan közbeszerzési eljárása, amelyben az ajánlatkérő a beszerzési folyamat során (...) figyelembe vesz valamilyen környezetvédelmi, fenntarthatósági vagy energiahatékonysági követelményt, szempontot vagy különböző környezetbarát megoldások alkalmazását írja elő (a továbbiakban együtt: környezetvédelmi szempont);
Miért fontos? •
A közigazgatási szervek körülbelül évente 2 milliárd eurót költenek el, ami az EU GDP-jének 19%-ával egyenlő.
•
Vállalati szféra is jelentős összegeket fordít beszerzésekre.
A zöld (köz)beszerzés •
befolyásolja a piacot: ösztönzi a zöld termékek/szolgáltatások vásárlását és előállítását;
•
ösztönzi az innovációt;
•
hatékonyan használja az energiát, csökkenti a CO2- és egyéb károsanyag-kibocsátást, segít megőrizni a természeti erőforrásokat;
•
tanúsítja a környezetvédelem melletti elhivatottságot;
•
pénzt takarít meg!
EUs politikák
•
2004. évi közbeszerzési irányelvek (2004/18/EK és 2004/17/EK) lehetővé teszik környezetvédelmi megfontolások figyelembe vételét
•
2005: „Zöld közbeszerzés!” kézikönyv
•
2008-ben közlemény „Környezetvédelmi szemléletű közbeszerzés”: – tagállamok zöld közbeszerzési feltételrendszereinek összehangolására van szükség – Cél: 2010-re közbeszerzések 50%-a legyen zöld! – Egységes közbeszerzési kritériumok kidolgozása 19 prioritást élvező termékre / szolgáltatásra a tagállamokkal és érdekelt felekkel együttműködésben
•
Európa 2020: továbbra is hangsúlyos téma
Zöld (köz)beszerzés
•
Általában önként vállalt eszköz
•
Bizonyos szervezetek számára jogszabályi kötelezettségek is lehetnek
•
Szektoronkénti szabályozás: pl. tiszta üzemű járművek, irodai számítástechnikai berendezések, épületek energiateljesítménye
•
A zöld beszerzés a mindennapi vállalati beszerzésben is opció!
•
A felelős vállalati magatartás egyik eszköze
Korlátok és lehetőségek Korlátok
Lehetőségek
•
•
Központosított beszerzés
•
Jogszabályi megközelítések (pl. tiszta járművek irányelv 2009/33/EK)
Kötelezettségek hiánya / alacsony száma
•
Ösztönzők hiánya
•
Monitorozás hiánya
•
Néha magas a kezdeti befektetés
•
Monitoring (közbeszerzés)
•
Alacsony tájékozottság
•
•
Know-how / kapacitás hiánya
Kommunikáció, jó gyakorlatok példái
•
Információ hiánya a gyártók részéről
•
Kapacitásépítés / országos információs szolgálatok (képzések, feltételek, konzultáció, terjesztés, hálózatépítés)
•
Képzések pályázók számára
Zöld (köz)beszerzési eljárás
0. lépés:
Szükségletek/Igények felmérése, elemzése
1. lépés :
A beszerzés tárgyának meghatározása
2. lépés :
Az alkalmassági feltételek meghatározása
3. lépés : Az elbírálási szempontok meghatározása (pl. jobb funkcionális teljesítmény, alacsonyabb energiafogyasztás, hosszabb élettartam, életciklus-költség stb.) 4. lépés :
A szerződés teljesítési feltételeinek pontos meghatározása
Zöld beszerzési megközelítés
LEGOLCSÓBB AJÁNLAT
GAZDASÁGILAG/ ÖSSZESSÉGÉBEN LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT (KÖRNYEZETVÉDELEM ÉS ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG SZEMPONTJÁBÓL)
Zöld beszerzési eljárás ábra Teljesítmény adatlap nem
Megfelel a minimális feltételeknek?
Kalkulátor kizárás
igen
Odaítélési feltételek: A célzott pontok összege
Költség / teljesítmény hányados
A gazdaságilag legelőnyösebb ajánlat kiválasztása
Életciklus-költség (LCC)
Környezeti címkék
A környezeti címkék feltételeinek alkalmazása az egész világon hatással lehet a gyártókra.
Életciklus-költség
A zöld közbeszerzés Európában A zöld közbeszerzések aránya a 27 EU-tagországban (szerződések aránya)*
Mo-n egyelőre nem terjedt el!
*Luxemburgot kivéve az adatok hozzáférhetetlensége miatt.
Forrás: 2012, CEPS, A zöld közbeszerzési feltételek alkalmazása a 27 EU-tagországban
Lehetséges okok
•
A zöld beszerzés egyelőre nem prioritás Magyarországon
•
Az életciklus-szemlélet a közszférában nem terjedt el, a kezdeti beruházási költség a legfontosabb kritérium
•
Idő- és szakértelemhiány
•
Könnyen érthető útmutatók hiánya
•
Zöld közbeszerzés Vhr. hiánya
Buy Smart+
Projekt összegzése A Buy Smart+ projekt célja: Zöld beszerzések arányának növelése, beszerzők segítése ebben Eszközök: •
15 zöld közbeszerzési információs szolgálat, amelyek az országok saját nyelvén nyújtanak segítséget, know-how-t és eszközöket (www.buy-smart.info)
•
Specifikus képzések országos hálózatokkal együttműködve a privát- és a közszféra számára
•
Jó példák bemutatása, mintaprojektek segítése
•
Zöld (köz)beszerzési tapasztalatok monitorozása; ajánlások, javaslatok nyújtása a hazai jogszabályi környezet változásához, az országos energiahatékonysági cselekvési tervek (NEEAP-k) 2014. júniusi frissítéséhez
Buy Smart+
Célcsoportok:
Modulok:
Ajánlatkérők a köz- és privát szférában
Irodai berendezések / számítástechnika
Környezetvédelmi tanácsadók
Háztartási eszközök
Közbeszerzési tanácsadók
Világítás Járművek Építési anyagok +
Zöld áram
Kapcsolat Internet: www.buy-smart.info
Varga Katalin E-mail:
[email protected] Tel.: (+36 1) 411-3511
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
BEA BSU CA CEA CONSIP Ekodoma ENEA Energiaklub ESS ESV Icemenerg KREA RAEE REACM REGEA SEC SEVEn ZRMK
Németország Németország Németország Ciprus Olaszország Lettország Olaszország Magyarország Svédország Ausztria Románia Litvánia Franciaország Görögország Horvátország Bulgária Cseh Köztársaság Szlovénia
