Jegyzőkönyv
amely készült a Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság 2012. január 16-án tartott nyílt üléséről.
Jelen vannak: 3 fő bizottsági tag (jelenléti ív mellékelve)
Dr. Tirpák György: (bizottsági elnök) Köszöntötte a Bizottság tagjait, Jászai Menyhért és Kósa Tímea alpolgármestereket, Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző urat, valamint a napirendi pontok előadóit. Megállapította, hogya Bizottság határozatképes. Új napirend felvételére nem érkezett javaslat. Szavazásra bocsátotta a napirend-tervezetet, melyet a bizottság tagjai egyhangúlag elfogadtak.
1.1napirend:
Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2012. évi és a költségvetés vitelének szabályairól szóló rendelet megalkotására
költségvetéséről
Előadó:
Kósa Tímea alpolgármester Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző Dr. Kása Brigitta Gazdálkodási Főosztály vezetője Patóné Nagy Magdolna Gazdasági Osztály vezetője
Kósa Tímea:(alpolgármester) Jelzi, hogya rendelet-tervezetben néhány jogtechnikai módosítás történt. A pontosított tervezet kiosztásra került a bizottság tagjainak. Patóné Nagy Magdolna:(Gazdálkodási Osztály vezetője) Szóbeli kiegészítésében elmondja, hogy a 2012. évi költségvetés kedvezőbb, mint az elmúlt évi. Jóval kevesebb a folyószámlahitel, a munkabérhitel állománya, továbbá törlesztésre kerül a gazdasági társaságoktól kapott kölcsön is. A tavalyi takarékossági intézkedések, valamint a nevelési-oktatási intézményhálózat átszervezése az idén már érezteti kedvező hatásait. Az idei első negyedévben várható a kulturális intézményhálózat átszervezése. Tavaly decemberben fogadta el az Országgyűlés az új Államháztartási törvényt valamint megjelent a végrehajtására kiadott 368/2011.(XI1.31.) Kormányrendelet, mely alapján kellett elkészíteni a költségvetési előterjesztést. Az IJj jogszabályok értelmében el kell különíteni egymástól az önkormányzat költségvetési bevételeit és kiadásait, valamint az önkormányzat által irányított költségvetési szervek bevételeit és kiadásait is. A korábbi évek költségvetésekben is ez volt a mi önkormányzatunknál a kialakult gyakorlat. Új elem viszont, hogy teljesen el kell különíteni az önkormányzat és a hivatal költségvetésétől, a helyi nem nemzetiségi ön kormányzat költségvetését. Az önállón működő intézmények, esetében önálló bankszámlát kell nyitni és külön adószámúk lesz, ez szintén az új jogszabályok írják elő.
Kérdés nem volt.
2
Hozzászólások: Kósa János: (bizottsági tag) Az előterjesztésben a szociális kiadások című részben az ápolási díjban részesülők száma elírásra került. Kérte ennek javítását.
Halkóné dr. Rudolf Éva:(bizottsági tag) Az oktatási résznél kimaradt a köznevelési tőrvény és a szakképzési törvény évszáma. A 14. oldalon a Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás fenntartásában átadott intézményeknél a bölcsődék szerepelnek ezt innen törölni kell, illetve az Idősek Otthonával kéri a felsorolást kiegészíteni. Kósa Tímea:(alpolgármester) Az előterjesztő nevében elfogadja a pontosításokat.
Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) A 2012. évi költségvetés a takarékos és a feladatfinanszírozási elvek figyelembevételével készült el. Az elmúlt évi átszervezések eredményei is javították az önkormányzat költségvetési helyzetét. Jelentősen javult az önkormányzat gazdasági helyzete és számottevően csökkent a hitelállomány. Mind a tavalyi mind az idén várható intézkedések a további kiegyensúlyozott gazdálkodás fenntartására irányulnak. Javasolja az előterjesztés elfogadását. Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg: 1/2012.(1.16.) számú határozat Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2012. évi költségvetéséről és a költségvetés vitelének szabályairól szóló rendelet megalkotásáról
A Bizottság
elfogadásra javasolja a költségvetési rendelet-tervezetet a
Közgyűlésnek.
2.1 napirend: A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás társulási megállapodásának módosítására Előadó:
Dr. Krizsai Anita Szociális Osztály vezetője
Dr. Krizsai An ita: (Szociális Osztály vezetője) Nyírtelek, Nagycserkesz és Kálmánháza képviselő-testűletei a mikro-társulásként működő Szociális Szolgáltató Központ Fenntartói Társulás megszüntetéséről döntöttek, és a feladatokat a Nyírteleki Szociális Szolgáltató Központ - mely a NYITOT fenntartásában működik fogja ellátni. Emiatt kell módosítani az társulási megállapodást, melyet a társulásban résztvevő összes képviselő-testületnek el kell fogadni.
3
Halkóné dr. Rudolf Éva: (bizottsági tag} A megállapodásban étkeztetés kifejezés található nem kellene módosítani szociális étkeztetés i kifejezésre. Dr. Krizsai Anita:(Szociális Osztály vezetője} A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. tőrvény 62.§-a is csak az étkeztetés kifejezést használja. Hozzászólás nem volt. Dr. Tirpák György:(bizottság elnőke} Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg: 2/2012.(1.16.) számú határozat A Nyírségi Többcélú Kistérségi Társulás társulási megállapodásának módosításáról A Bizottság elfogadásra javasolja a határozat-tervezetet és a megállapodást a Közgyülésnek.
3.1 napirend: A szociális rászorultságtól függő egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 6/2011.(\1.11.) önkormányzati rendelet módosítására Előadó:
Dr. Krizsai Anita Szociális Osztály vezetője Jászai Menyhért alpolgármester
Dr. Krizsai Anita:{Szociális Osztály vezetője) 2011-ben több alkalommal is változott a lakásfenntartási támogatás feltételrendszere. A változások egyes háztartásokat kedvezőtlenül érintettétek, ezért javasolják a szociális törvény 1.§ (2) bekezdése alapján, hogy az önkormányzat saját költségvetése terhére egyéb ellátásként vezesse be a helyi kiegészítő lakásfenntartási támogatást, lakhatást segítő támogatás elnevezéssel.
Kérdés, hozzászólás nem volt.
Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke} Szavazásra bocsátotta az elöterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg:
4
3/2012.(1.16.) számú határozat A szociális rászorultságtól függö egyes pénzbeli és természetben nyújtott szociális ellátásokról szóló 6/2011.(11.11.) önkormányzati rendelet módosításáról
A Bizottság elfogadásra javasolja a rendelet-tervezetet a
Közgyűlésnek.
4.1 napirend: A Nyíregyháza, Dugonics u. 29/a. sz. alatt lévö önkormányzati tulajdonú ingatlanrész - Nyíregyháza-Kertvárosi Ágostai Hitvallású Evangélikus Egyház részére történö - átadására Elöadó: Jászai Menyhért alpolgármester Dr. Krizsai Anita Szociális Osztály vezetöje
Kérdések: Halkóné dr. Rudolf Éva:(bizottsági tag) Az iránt érdeklődött, hogy korábban bizottsági döntés alapján volt az egyház felé olyan kérés, hogy működési területét a város egész közigazgatási területére terjessze ki. Ez megtörtént-e? Kósa János:(bizottsági tag) Ki szerződés betartását?
ellenőrzi
az önkormányzat
részéről
a haszonkölcsön
Dr. Krizsai Anita:(Szociális Osztály vezetője) A Pénzügyi Bizottság kérése alapján az egyház kiterjesztette működési területét Nyíregyháza közigazgatási területére. A szolgáltatás-tervezési koncepcióban is megfogalmazódott, hogyaKertvárosi Evangélikus Egyház vonatkozásában az önkormányzat továbbra is számít az idősek nappali ellátórendszerének működtetésére. A lelkész úr jelezte, ha a Bolyai téri épületre megnyerik a pályázatot, akkor ott kívánják folytatni az idösek nappali ellátásának működtetését. Dr. Szemán Sándor:(címzetes főjegyző) A haszonkölcsön szerződés Vagyongazdálkodási, illetve az Ellenőrzési Osztály jogosult.
ellenőrzésre
a
Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg:
5
4/2012.(1.16.) számú
határozat A Nyíregyháza, Dugonics u. 29/a. sz. alatt lévő önkormányzati tulajdonú ingatlanrész - Nyíregyháza-Kertvárosi Ágostai Hitvallású Evangélikus Egyház részére történő - átadásáról
A Bizottság elfogadásra javasolja
a határozat-tervezetet és a haszonkölcsön
szerződést
a
Közgyűlésnek.
5./ napirend: A nyíregyházi 6843/4 hrsz-ú Dugonics utca 10-12. szám alatti Wesselényi Miklós Szakközépiskola területén megépült LEGO tanműhely Nyírszakképzés Nonprofit Kft. részére történő tartós használatba adására Előadó:
Dr. Kása Brigitta Gazdálkodási
Főosztály vezetője
Meghívott: Márföldiné Kotricz Erzsébet Nyírszakképzés Nonprofit Kft. tanügyi-igazgatási szakmai vezetője Márföldiné Kotricz Erzsébet:(Nyírszakképzés Nonprofit Kft. szakmai vezetője) Az előterjesztés, illetve a határozat-tervezetben nem pontosan szerepel a Wesselényi Miklós Középiskola, Szakiskola és Kollégium megnevezés kérem a pontosítását.
Halkóné dr. Rudolf Éva: (bizottsági tag) A TISZK-ekkel 1 évre kötött az önkormányzat közhasznúsági szerződést, az előterjesztés viszont 5 éves együttműködéséről szól. Márföldiné Kotricz Erzsébet:(Nyírszakképzés Nonprofit Kft. szakmai vezetője) A szakképzésről szóló jogszabály szerint is 5 éves együttműködési megállapodást kell kötni. Az előterjesztés így megfelel a jogszabály előírásainak.
Dr. Szemán vezetésnek.
Sándor:(címzetes
főjegyző)
Az észrevételt továbbítja
a
felső
Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg:
6
5/2012.(1.16.) számú határozat A nyíregyházi 6843/4 hrsz-ú Dugonics utca 10-12. szám alatti Wesselényi Miklós Középiskola, Szakiskola és Kollégium területén megépült LEGO tanműhely Nyírszakképzés Nonprofit Kft. részére történő tartós használatba adásáról
A Bizottság elfogadásra javasolja a pontosított határozat-tervezetet és a tartós használatba adási szerződést a Közgyűlésnek.
6.1 napirend:
Az egyéb nem lakossági célú és a nem külön kezelt intézményeknek nyújtott távhőszolgáltatás díiainak jóváhagyására Előadó:
Dr. Kása Brigitta Gazdálkodási
Főosztály vezetője
Meghívott: Gerda István Nyírtávhő Kft. Qgyvezetője Hovánszki Józsefné Nyírtávhő Kft. értékesítési igazgatója Gerda István:(Nyírtávhő Kft. ügyvezetője) Szóbeli kiegészítésében elmondta, hogya 2011. évi CXXVI. törvény alapján az önkormányzat megállapítja az egyéb nem lakosságú célú és nem külön kezelt intézmények esetében a távhődíjat. Tekintettel arra, hogya lakossági és az intézményi kategóriában az idei év január 1-tőI4,2%-os hődíjemelés történt, így e fogyasztói körben javasolják a 4,2%-os emelést a fűtés, illetve a meleg víz hődíjában. Kérdés, hozzászólás nem volt. Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg: 6/2012.(1.16.) számú határozat Az egyéb nem lakossági célú és a nem külön kezelt intézményeknek nyújtott távhőszolgáltatás díjainak jóváhagyásáról A Bizottság elfogadásra javasolja a határozat-tervezetet a
Közgyűlésnek.
7
7.1 napirend:
Előterjesztés a Nyíregyháza, Bethlen Gábor u. 14. szám alatti 5356/1 hrsz-ú, a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat tulajdonában álló Színészház elnevezésű ingatlan 3/20 tulajdoni hányad tulajdonjogának megszerzésére Előadó:
Dr. Kása Brigitta Gazdálkodási
Főosztály vezetője
Kérdés: Kósa János:(bizottsági tag} Az előterjesztésben említett 15%-os eszmei tulajdonrész megszerzése, illetve a 60-40%-os fell:ljítási arány hogyan alakult ki? Dr. Kása Brigitta:(Gazdálkodási Főosztály vezetője) A 2009. december 2-án tartott Megye-Város Egyeztető Bizottságon megtárgyalásra került a Színház energiatakarékos felújításával kapcsolatos pályázat és a döntés ezt a tulajdoni hányadot, illetve ezt a felújítási költséghányad-viselést tartalmazta. Dr. Szemán Sándor:(címzetes főjegyző) A Móricz Zsigmond Színház, illetve a kapcsolódó ingatlanok 2012. január 1-től kerültek a város tulajdonába, és ezt tartalmazza a következő napirend: Hozzászólás nem volt. Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke} Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg: 7/2012.(1.16.) számú határozat a Nyíregyháza, Bethlen Gábor u. 14. szám alatti 5356/1 hrsz-ú, a Szabolcs Szatmár-Bereg Megyei Önkormányzat tulajdonában álló Színészház elnevezésű ingatlan 3/20 tulajdoni hányad tulajdonjogának megszerzéséről
A Bizottság elfogadásra javasolja a határozat-tervezetet és a megállapodás-tervezetet a Közgyűlésnek.
8.1 napirend:
Előterjesztés
a Móricz Zsigmond Színház átvételével kapcsolatos
feladatok meghatározására
Előadó:
Dr. Kása Brigitta Gazdálkodási
Főosztály vezetője
8
Halkóné dr. Rudolf Éva:(bizottsági tag) A színház alapító okiratát január 1 vagy 19 ei dátummal fogadja el a Közgyűlés? A Megyei Önkormányzattal történt-e egyeztetés? Dr. Kása Brigitta:(Gazdálkodási Főosztály vezetője) A színház alapító okirata a közgyűlés napján vagyis 2012. január 19-én lesz módosítva, illetve egységes szerkezetben megállapítva. Az előterjesztés megküldésre került dr. Székely Tibornak a Megyei Önkormányzat aljegyzőjének, a bizottsági ülés időpontjáig még nem érkezett semmilyen jelzés az előterjesztéssel kapcsolatban. Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) Szavazásra bocsátotta az előterjesztést. Szavazáskor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg: 8/2012.(1.16.) számú határozat Előterjesztés
a Móricz Zsigmond Színház átvételével kapcsolatos feladatok meghatározásáról
A Bizottság elfogadásra javasolja a határozat-tervezetet, a megállapodást és az alapító okiratot a Közgyűlésnek.
9.1 napirend: Előterjesztés a nyíregyházi Özdomb lakókert településrendezési eljárása tárgyában a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa által lefolvtatott vizsgálat során hozott ajánlás alapján szükséges intézkedések megtételére Előadó:
Veres István városi
főépítész
Veres István:(városi főépítész) Szóbeli kiegészítésében elmondja, hogy 2003-ig ez a terület állattartó telepként működött a Hajdú-Bét Rt. folytatott itt baromfinevelés. A cég időközben felszámolásra került és a Közgyűlés 2004. év elején úgy döntött, hogy a cég volt területét más építési övezetbe kívánja átsorolni. A 171/2004.(VI.23.) számü határozattal jóváhagyásra került az Önkormányzat és Sóstói Lakópark Kft. közötti megállapodás, mely szerint a Hajdú-Bét volt telephelye lakópark építésére lett kijelölve. 2005. májusában hagyta jóvá a Közgyűlés a helyi építési szabályzatot, mely a területet kertvárosias lakózónába sorolta be. A rendezési terv jóváhagyásakor hatályban lévő 21/2001.(11.14.) Kormányrendelet szabályozta a nagy létszámú állattartást. A hivatkozott rendelet a juhok tartására vonatkozóan nem írt elő védőtávolságot. A Környezetvédelmi Felügyelőség is csak általánosságban fogalmazott a szag hatásra, illetve a védőövezetre vonatkozóan. A panaszos áIIatta rtóte lepe akkor még a lakóparktól kb. 80 méter széles védőerdővel volt elválasztva, azonban az erdő időközben kivágásra került. Az állattartó időközben a gazdasági épületét felújította, illetve trágyatároló építésére kapott engedélyt. A
9
panaszos a helyi szabályozási terv ellen közigazgatási, majd bírósági eljárást kezdeményezett, illetve a Jövő Nemzedéke Országgyűlési Biztosához is fordult. Sem a 2005-ben elfogadott, sem az azóta hatályos helyi építési szabályzat az állattartást nem tiltja a panaszos területén. Az Országgyűlési biztos állásfoglalásának azon részével, amely a védőövezet kijelölését hiányolja nem teljes mértékben ért egyet, mert a vonatkozó jogszabályok a juh tartására a jogszabályok nem írnak elő védőövezetet, és a Környezetvédelmi Felügyelőség is csak általánosságban fogalmazta meg aggályát az esetleges szaghatásra vonatkozóan. A környezetvédelmi szabályok szerint a környezeti kár okozója, kibocsátója köteles a kárt mérsékelni, illetve az okozott kárt megtéríteni és ez álláspontja szerint vonatkozik az állattartókra is. A rendezési terv módosításához szükséges szakhatósági állásfoglalások, vélemények ismeretében fog javaslatot tenni a további lépésekre. A Környezetvédelmi Felügyelőségnek is például a tavaszi, illetve nyári időszakban kellene a juhtartó telepet megvizsgálnia, mert ebben az időszakban a legintenzívebb a szaghatás. Kéri, hogya bizottság is támogassa a határozat tervezetben megfogalmazott javaslatait. Kérdés:
Halkóné dr. Rudolf Éva: (bizottsági tag) A juhok tartására vonatkozóan van-e valamilyen korlátozás, illetve a védőtávolságra vonatkozó előírás a jogszabályokban?
Veres István: (városi főépítész) Sem a korábbi, sem a most hatályos haszon állattartásra vonatkozó Kormányrendelet a juhokra vonatkozóan nem ír elő korlátozást, ugyanis a juhokat szabadterületen legeltetik. Amint az előbbiekben is említette a tavaszi, nyári időszakban célszerű megvizsgálni a juhakol, illetve a nyílt trágyatároló szag hatását a Környezetvédelmi Felügyelőségnek. Amennyiben ez a szakhatósági véleményegyértelműen megállapítja a környezetet zavaró erős szagot, - vagy bűzhatást - úgy mindenképpen módosítani kell erre a területre vonatkozó szabályozási tervet.
Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) Amint főépítész úr is vázolta a tényállás nem egyszerű, illetve itt minden érintett érdekét figyelembe kell venni. Egyetért a főépítész úr javaslatával. hogy készüljenek szakhatósági vizsgálatok és ezek eredményei határozzák meg a további lépéseket. Dr. Szemán Sándor:(címzetes főjegyző) Az Országgyűlési Biztosokra vonatkozó jogszabályoknak eleget téve a Biztos úr ajánlását megismeri a Közgyűlés, illetve az erre készített előterjesztést megtárgyalva alakítja ki véleményét a Testület. A jövőben lefolytatandó szakhatósági vizsgálatok eredményei alapján alakítja ki végleges álláspontját a Közgyűlés.
10
Dr. Tirpák György:(bizottság elnöke) Szavazásra bocsátotta az előterjesztést, szavazás kor 3 fő bizottsági tag volt jelen, akik egyhangúlag a következő határozatot hozták meg: 9/2012.(1.16.) számú határozat a nyíregyházi Őzdomb lakókert településrendezési eljárása tárgyában a jövő nemzedékek országgyűlési biztosa általlefolytatott vizsgálat során hozott ajánlás alapján szükséges intézkedések megtételére A Bizottság elfogadásra javasolja a határozat-tervezet a
Közgyűlésnek.
Dr. Tirpák György: (bizottság elnöke) Megköszönte a bizottsági tagok és az előterjesztők munkáját, a Bizottság ülését bezárta.
k.m.f. ,/
tT~k~G" ' yorgy D r. Irpa bizottsági elnök
~,,-\
. \
r
~~, \../~c.k.
Dr. Kádár Csaba
bizottsági titkár
Jelenléti ív a Jogi, Ügyrendi és Etikai Bizottság 2012. január 16. napján tartott üléséről
/
,
(~
Dr. Tirpák György . Halkónédr. Rudolf Éva Kósa János Magera Tibor Lengyel Gábor
Meghívottak: Jászai Menyhért Kósa Tímea Dr. Szemán Sándor
"LJ'~'
ri), ~ /1 II~;!J', _,
':/(lnv'
; I
1,/1
i' l
i,
',I c ;L+I ['-'- U
'" \
"
"
"
,
' / : '\/
~.
'';/JV' f'
J
cl'
/1
b
I~<',
1
