SZENTENDRE VÁROS POLGÁRMESTERE Az előterjesztés előkészítésében közreműködött: Önkormányzati és Szervezési Iroda
A rendelet-tervezet elfogadásához minősített többség szükséges!
ELŐTERJESZTÉS Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2014. (IX.10.) Önk. sz. rendelet módosításáról (Készült: a Képviselő-testület 2014. november 13-i ülésére)
Tisztelt Képviselő-testület! Vezetői összefoglaló: A hivatal szervezeti átalakítását a megválasztott alpolgármesterek által ellátott területek és a hivatali struktúra közötti kapcsolat megteremtése, valamint a feladatellátás hatékonyabbá tételének biztosítása indokolja. Az átalakítás a jelenlegi struktúrához képest annyiban jelent átrendeződést, hogy valamennyi szervezeti egység a jegyző közvetlen irányítása alá kerül, az eddigi jegyző, polgármester illetve alpolgármesterek által történt irányításhoz képest. A jegyző közvetlen irányítása alatt álló titkárnő, személyügyi referens és jegyzői kabinetvezető kivételével valamennyi referens az általa ellátott feladathoz kapcsolódó szervezeti egységbe került beintegrálásra. Jelen átalakítás átmeneti jellegű, tekintettel arra, hogy a testület elé beterjesztésre kerül a hivatal és az önkormányzat működési mechanizmusának, kötelezettségvállalásai jogszerűségének és gazdaságosságának vizsgálatáról szóló előterjesztés. Az átvilágítás elvégzése után, a vizsgálat által megállapított eredmények tükrében kerül majd az elkövetkező időszakban a Képviselő-testület elé a hivatali struktúra módosítása, és az új szervezeti struktúra elfogadása.
Részletes kifejtés: ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 17. §-a alapján a jogszabály előkészítője előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell. A tervezett jogszabály hatásai: 1. A várható társadalmi, gazdasági, költségvetési hatások: Az átszervezés többlet bérköltséggel nem jár. 2. A várható környezeti és egészségi következmények: Nem ismert. 3. A jogszabály-tervezet adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A módosítás önmagában a Hivatalra háruló adminisztratív terheket nem érinti. 4. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A módosítást célszerűségi szempontok és az újonnan felállt városvezetéshez kapcsolódó feladatellátás teszi szükségessé. 5. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: nem jelent többletet. RÉSZLETES INDOKOLÁS 1. §-hoz A R. 50. § (3) bekezdése tartalmazza a hivatal szervezeti tagozódását, a 8. sz. melléklete pedig a hivatal felépítését, irányítási és koordinációs rendszerét. A javasolt átalakítás az alábbi szervezeti egységeket érinti: 1. A szervezeti egységek a jegyző közvetlen irányítása alatt állnak. 2. A Közigazgatási és Népjóléti Irodán belül egy Hatósági csoportot állítunk fel, a hatósági feladatok ellátását végző referensekkel és ügyintézőkkel, így a jegyzői hatósági feladatokat ellátó zöld referens ezen csoport
keretében látná el a jövőben a feladatait. Az eddig is az Irodán belül működő Közterület-felügyelethez kerül a közterület-használati koordinátor és a közbiztonsági referens. A felügyelet, illetve a közterület-használati koordinátor adminisztratív feladatainak ellátása érdekében egy adminisztrátori álláshely kerül kialakításra. A felügyelet vezetését, mint csoportvezető az eddig hatósági törvényességi referens munkakörben foglalkoztatott kolléga látja el a jövőben. 3. Létrehozásra kerül a Polgármesteri Kabinet, amely szervezeti egységben az önkormányzati kommunikációs központ vezető, kommunikációs koordinátor, titkárnő, protokoll referens és társadalmi kapcsolatokért felelős referens látja el a feladatokat. 4. Létrehozásra kerül a Gazdasági vezető tisztség, a Közgazdasági és a Vagyongazdálkodási Iroda fölötti szakmai irányítási jogkörrel. 5. A jelenlegi Fejlesztési és Projekt Iroda megszüntetésre kerül, és felállításra kerül a Városfejlesztési Iroda. Az iroda a városi főmérnök irányításával fog működni, akinek a feladata a felújítási, beruházási feladatok koordinálása lesz. Az irodához tartozik még a főépítész, a főépítészi koordinátor, a pályázati és jogi referens, a pályázati koordinátor és a szolgáltatási koordinátor. A városi főmérnök végzi a felújítással, földutak építésével, kátyúzással, parkolással, épületfenntartással, köztisztasággal, távfűtéssel kapcsolatos feladatokat. A szervezeti átalakítás után a hivatal létszáma a jelenlegi 106 főről 104 főre változik. A változtatás többlet bérköltséggel nem jár, mert a létrehozandó új álláshelyek már meglévő álláshelyek átalakításával jönnek létre az alábbiak szerint: Átalakításra kerülő álláshelyek Városmarketing menedzser Koordinációs és protokoll referens Kommunikációs referens Központi kontrolling irodavezető Fejlesztési és projekt irodavezető Gazdasági koordinátor Pályázati ügyintéző
Önkormányzati kommunikációs központvezető Protokoll referens Kommunikációs koordinátor Gazdasági vezető Városi főmérnök adminisztrátor pályázati koordinátor
Megszüntetésre kerül a Városstratégiai menedzser és az EU pályázati referens álláshely. A városfejlesztési alpolgármesterhez tartozó területek: gazdaság: helyi ipar, kereskedelem, munkahelyek közlekedés környezetvédelem pályázat és projekt menedzsment A kulturális alpolgármester által felügyelt területek: kultúra, művészetek turizmus kommunikáció, városmarketing Az általános alpolgármester által felügyelt területek: ifjúság, oktatás szociális ügyek sport egészségügy közbiztonság, rendfenntartás, katasztrófavédelem Az új szervezeti ábrában az egyes alpolgármesterek által irányított területekhez tartozó irodákat különböző színekkel jelöltük, amelyet az előterjesztés 2. sz. melléklet tartalmaz. 2. §-hoz A javasolt változtatás értelmében a Városi Szolgáltató Nonprofit Zrt. feladatkörébe tartozó előterjesztéseket a Városfejlesztési Iroda élén álló városi főmérnök, a gazdasági társaságok működésével kapcsolatos előterjesztéseket pedig a gazdasági vezető terjesztheti a Képviselő-testület, illetve a bizottságok elé, így ezen módosítást szükséges a rendelet vonatkozó rendelkezésein átvezetni.
3. §-hoz A R. 7. sz. melléklete a hivatalban vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekkel járó munkaköröket tartalmazza, amely mellékletet az új szervezeti struktúrához illetve munkakörökhöz szükséges igazítani. A R. 8. sz. melléklete a hivatal felépítését, irányítási és koordinációs rendszerét tartalmazza. 4. §-hoz A R. hatálybalépéséről történő rendelkezést tartalmazza. Szentendre Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 27/2008. (IX. 10.) Önk. sz. rendelet 2/a sz. melléklet a Jogi, Vagyonnyilatkozat-vizsgáló és Pénzügyi Ellenőrző Bizottság feladatkörének 10. pontjában foglaltak alapján kérem, hogy a Bizottság az előterjesztést tárgyalja meg.
Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg, rendelet-tervezet és a határozati javaslatot fogadja el.
Határozati javaslat Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testülete megállapítja, hogy a Szentendrei Közös Önkormányzati Hivatal szervezeti felépítése Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testületének 27/2008. (IX.10.) Önk. sz. rendelet jelen testületi ülésen elfogadott módosításának hatályba lépése napjával az alábbiak szerint módosul: 1. megszüntetésre kerül 2 teljes munkaidős álláshely: - városstratégiai menedzser - EU pályázati referens 2. átalakításra kerülnek az alábbi teljes munkaidős álláshelyek: - Városmarketing menedzser munkakör Önkormányzati kommunikációs központvezető munkakörré alakul - Koordinációs és protokoll referens munkakör protokoll referens munkakörré alakul - Kommunikációs referens munkakör kommunikációs koordinátor munkakörré alakul - Központi kontrolling irodavezető munkakör gazdasági vezető munkakörré alakul - Fejlesztési és projekt irodavezető munkakör városi főmérnök munkakörré alakul - Gazdasági koordinátor munkakör adminisztrátor munkakörré alakul - Pályázati ügyintéző munkakör pályázati koordinátor munkakörré alakul 3. felállításra kerül a Polgármesteri Kabinet az alábbi már meglévő, illetve a 2. pontban átalakításra kerülő munkakörökkel: - önkormányzati kommunikációs központ vezető - protokoll referens - kommunikációs koordinátor - titkárnő - társadalmi kapcsolatokért felelős referens 4. megszüntetésre kerül a Fejlesztési és Projekt Iroda 5. felállításra kerül a Városfejlesztési Iroda az alábbi már meglévő, illetve a 2. pontban átalakításra kerülő munkakörökkel: - városi főmérnök - főépítész - főépítészi koordinátor - pályázati és jogi referens - pályázati koordinátor - szolgáltatási koordinátor 6. A Közigazgatási és Népjóléti Irodán belül Hatósági csoport jön létre az alábbi már meglévő munkakörökkel: - Hatósági csoport: - köznevelési referens, zöld referens, igazgatási referens, telepengedélyezési ügyintéző, birtokvédelmi ügyintéző, anyakönyvvezető, hagyatéki ügyintéző, népjóléti ügyintézők 7. A Közigazgatási és Népjóléti Irodán a közterület-felügyelet az alábbi már meglévő, illetve a 2. pontban átalakításra kerülő munkakörökkel működik: csoportvezető, közterület-felügyelők, közbiztonsági referens, közterület-használati koordinátor és az adminisztrátor. 8. Felkéri a Jegyzőt, hogy a szükséges munkáltatói intézkedések megtételéről gondoskodjon. Felelős: Jegyző Határidő: azonnal Végrehajtásért közvetlenül felelős: Személyügyi referens
Szentendre, 2014. november 5. Verseghi-Nagy Miklós polgármester
Az előterjesztés, a rendelet-tervezet és a határozati javaslat törvényességi szempontból megfelel. Szentendre, 2014. november 5.
dr. Gerendás Gábor aljegyző
Szentendre, 2014. november 5. Puhl Márta Közgazdasági Irodavezető
Előkészítette:
Bartha Enikő irodavezető
Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testületének …/2014. (…...) önkormányzati rendelete Szentendre Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, többször módosított 27/2008. (IX.10.) Önk sz. rendeletének módosításáról
Szentendre Város Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvényének 32. cikk (1) bekezdés a) pontja, valamint Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 53. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Szentendre Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló, többször módosított 27/2008. (IX.10.) Önk sz. rendeletének módosításáról az alábbi rendeletet alkotja: 1. § A R. 50. § (3) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: A hivatal szervezetének tagozódása: irodák, csoportok, referensek Polgármester Városfejlesztési Alpolgármester Általános Alpolgármester Kulturális Alpolgármester Jegyző – jegyzői kabinetvezető, titkárnő, személyügyi referens - Polgármesteri Kabinet - Építéshatósági Iroda - Jogi Iroda - Városfejlesztési Iroda - Ügyfélszolgálati Iroda - Önkormányzati és Szervezési Iroda Aljegyző - Közigazgatási és Népjóléti Iroda – Hatósági csoport, Közterület-felügyelet - Adóiroda Gazdasági vezető – Közgazdasági Iroda – Vagyongazdálkodási Iroda
2. § A R. 10. § (1) bekezdése, 10. § (3) bekezdés c) pontjának második francia bekezdése, 11. § (1) bekezdés második mondata, 15. § (2) bekezdése, 22. § (3) bekezdése kiegészül a „városi főmérnök” valamint „gazdasági vezető” szövegrésszel.
3. § A R. 7. sz. melléklete helyébe jelen rendelet 1. sz. melléklete lép. A R. 8. sz. melléklete helyébe jelen rendelet 2. sz. melléklete lép.
4. § (1) Jelen rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba, és az azt követő napon hatályát veszti. (2) Jelen rendelet kihirdetéséről a Jegyző gondoskodik. Szentendre, 2014. ………………………………...
Verseghi-Nagy Miklós polgármester
dr. Molnár Ildikó címzetes főjegyző
Záradék: a rendelet 2014. …………………………..-én került kihirdetésre.
dr. Molnár Ildikó címzetes főjegyző
