BUDAPEST F Ő V Á R O S XVI. K E R Ü L E T I
ÖNKORMÁNYZAT
ALPOLGÁRMESTERE .
Tárgy: A BRFK XVI. kerületi Rendőrkapitányság beszámolója a 2 0 1 1 . év közbiztonsági helyzetéről, valamint a kapitányság munkájáról
Tisztelt Képviselő-testület! A települési ö n k o r m á n y z a t o k és a rendőrség kapcsolatát a rendőrségről szóló 1994. évi X X X I V . törvény (továbbiakban: Rtv.) rendezi. A z Rtv. 8.§ (4) bekezdése értelmében: „A rendőrkapitány vagy kijelölt helyettese évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő települési önkormányzat képviselő-testületének a település közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról." Dr. Terdik T a m á s kerületi kapitányságvezető úr a fent megjelölt törvényi szabályozás értelmében elkészítette írásbeli beszámolóját, mely j e l e n előterjesztés mellékletét képezi ( 1 . számú melléklet). K é r e m a Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megtárgyalására és a határozati javaslat elfogadására. Határozati javaslat: Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselőtestülete a B R F K X V I . kerületi Rendőrkapitányság 2 0 1 1 . évben végzett munkájáról szóló beszámolót elfogadja. Határidő: 2012. január 2 5 . Felelős: K o v á c s Péter polgárinester (elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel) Budapest, 2012.01.16.
Kovács R a y m u n d alpolgármester
Láttam:
Ancsin jegyző Tárgyalja: Környezetvédelmi és Közbiztonsági Bizottság Melléklet: 1. A B R F K X V I . kerületi Rendőrkapitányság helyzetéről, valamint a kapitányság munkájáról
beszámolója
a 2 0 1 1 . év
közbiztonsági
i
B
E
S
Z
Á
R e i K i ő r k a p i t á n y s ^
M
2 0 1 1
O
L
Ó
Budapesti
Rendőr-főkapitányság
X V I . kerületi
Rendőrkapitányság
Vezetője 1163 Budapest, Veres Péter út 101., 1631 Bp. Pf.2. tel./fax: 407-8455, 4
[email protected] Szám: Bevezetés
A B R F K X V I . Kerületi Rendőrkapitányság működési területe 33,52 négyzetkilométer. A lakosság létszáma k b . 73.000 fő. A kerületben található ingatlanok mintegy 4 / 5 - e családi ház. A X V I . kerület döntően kertvárosi jellegét csupán színesíti néhány kisebb lakótelep, melyek közül a tízezres lélekszámú Centenáriumi lakótelep a l e g e l e n t ő s e b b . A kerület öt nagy egységre bontható: Rákosszentmihály, Árpádföld, Cinkota, Mátyásföld, Sashalom. A kerületünkben a Naplás tó és környéke természetvédelmi terület, mely foyárosi védettség alatt áll k b . 150 hektár területen. Bűnügyi, közbiztonsági helyzetet befolyásoló körülmények között kiemelendő, h o g y kerületünkben nincsenek nagy bevásárló központok, éjszakai nyitva tartással ü z e m e l ő szórakozóhelyek, aluljárók, nagyobb csoportképző helyek. A X V I . kerület a bűnügyileg legkevésbé fertőzött területek k ö z é sorolható. A statisztikai adatok alapján a b u d a p e s t i k e r ü l e t e k k ő z ö t t a l e g k e v e s e b b b ű n c s e l e k m é n y történt 2 0 1 1 . évben a kerületben. A bűncselekmények száma az elmúU 3 év adatait figyelembe véve stagnál. Közlekedési szempontból továbbra is nagy átmenő forgalmat bonyolító kerület vagyunk, a forgalom folyamatos emelkedése hozzájárul a balesetek magas számához. A helyi közlekedést nagyban segíti a kerületet átszelő H É V gödöllői- valamint csömöri vonala, a buszhálózat által pedig minden településrész megközelíthető. A közrendvédelmi munkát többek között nagyban befolyásolja a kerület - Budapest kerületei összehasonlításában is megmutatkozó - nagy területe, a Szilas-patak és a N a p l á s tó környékének zöld övezete és a kerület kertvárosi jellege. A Közterületi jelenlétet, a közbiztonsági helyzet javítását fokoztuk a 2 0 1 1 . január 01-tői kialakított térfigyelő központ működtetésével. Igazgatásrendészeti területen 2 0 1 1 . évben is magas volt az egy előadóra j u t ó aktaszám, a m a g a s terhelés mellett több mint 4500 iratot dolgoztak fel eredményesen. Tulajdon elleni szabálysértések száma egész Budapestet tekintve kerületünkben a legkevesebb, amely a n a g y bevásárlóközpontok hiányára is vezethető vissza. > A Hivatal állománya 2 0 1 1 . évben is döntően hozzájárult a kapitányság megfelelő működéséhez, biztosította az anyagi-technikai ellátottság megfelelő színvonalát, a kapitányság külső-belső tisztaságát, karbantartását. Ellátta továbbá az iratkezeléssel kapcsolatos és személyügyi feladatokat.
A vezetés - i r á n y í t á s
A szervezetben, szervezeti struktúrában azok okai és hatásuk a tevékenységre > > >
és a vezetők személyében
bekövetkezett
változások,
2 0 1 1 . január 16-án Barna Péter r. százados került kinevezésre a 2010. évben megüresedett Őr-és Járőrszolgálati Alosztály élére. 2 0 1 1 . február 01-től Kranyik T a m á s r. fhdgy. látja el a Körzeti Megbízotti Alosztály vezetését. 2 0 1 1 . február 01 -én távozó Zsoldi Mihály r. főhadnagy hivatalvezető beosztását 2 0 1 1 . augusztus 16-tól Szilágyi Ildikó r. alezredes vette át.
E ^ ü t t m ű k d d é s társszervekkei
>
> >
>
>
A N e m z e t i Védelmi Szolgálattal való kapcsolatunk j ó n a k értékelhető. A z időközben többször változott kerületi yonaltartó a parancsnoki állománynak bemutatásra került, rendszeres az ejgyüttműködés. N A V , Á N T S Z munkatársaival több ízben tartottunk ellenőrzéseket. A XIV.- és X V I . Kerületi Ügyészséggel a kapcsolat kiváló, az ügyészség által meghatározott feladatokat a kapitányság 2 0 1 1 . évben végrehajtotta, a folyamatos képzés és önképzéssel a szakmai hiányosságok csökkenthetőek és ezáltal a n y o m o z á s továbbfolytatások száma is csökkent. A kerületünkben 5 polgárőr egyesület működik. A z egyesületek egymástól elszigetelten, a kerület 5 körzetében külön-külön tevékenykednek. A z öt polgárőr Egyesülettel együttműködési megállapodást kötöttünk. A XVI. Kerületi Önkormányzattal, annak szerveivel, kiemelten a Közbiztonsági Bizottságával a kapcsolat példa értékű. A rugalmas kapcsolattartás az egyes problémák konstruktív megoldásának lehetőségét teremtették m e g .
BŰNÜGYI OSZTÁLY 1. Vezetés A 2 0 1 1 . évben a bűnügyi vezetésében személyi változás n e m történt, a Bűnügyi Osztály megbízott vezetője Horváth Szabolcs r. százados, a bűnüldözési alosztályt Mészáros István r. őrnagy, a vizsgálati alosztályt Metzler Gábor r. őrnagy vezeti. 2. A B ű n ü g y i O s z t á l y felépítése A B R F K X V I . Kerületi Rendőrkapitányság szervezeti strtiktúrájában változás az elmúlt évben n e m következett be, a bűnügyi osztályon jelenleg is az ismeretlenes ügyekkel, azok felderítésével foglalkozó bűnüldözési alosztály, valamint az ismert elkövetős ügyek feldolgozásával a vádelőkészítő tevékenységet végző vizsgálati alosztály működik. A z osztályon jelenleg összesen 26 hivatásos dolgozik, 2 közalkalmazott és 1 fo kormánytisztviselő.
3. Bűnügyi Osztály tevékenysége
3.1. A bűnüldözői
tevékenység
A Bűnüldözési Alosztályra 1604 új bűnügy érkezett, melyekből, illetőleg a m á r folyamatban volt ügyekből 2 0 1 1 . évben 1563 büntetőeljárást zártak le. Vádemelési javaslattal 4 0 esetben, a nyomozás felfüggesztésével, mivel az elkövető kiléte n e m volt megállapítható, 1022 alkalommal fejezték b e a nyomozásokat. A bűnüldözői tevékenység optimálisabb érvényesítése érdekében a nyomozói állomány a bűnügyi akciókon túl, célirányosan a bűncselekmények elkövetésének napsziakjaihoz igazodva kerülnek vezénylésre, melynek során közterületen portyázó tevékenységet látnak el. 2 0 1 1 . évben fokoztuk az alosztály reagáló képességét, a munkaidőben észlelt bűncselekmények esetén a készenlétes n y o m o z ó k o n kívül, többen, szükség esetén részfeladatokat végrehajtó csoportokban hajtják végre az elkövető kézre kerítéséhez, a bizonyításhoz szükséges nyomozási cselekményeket. 3.2. A vizsgálati
tevékenység
A vizsgálati alosztályra 2 0 1 1 . évben 800 új bűnügy érkezett, melyekből, illetőleg a m á r , folyamatban volt ügyekből 2 0 1 1 . évben 838 bűntetőeljárást zártak le. Vádemelési javaslatra 308 esetben került sor. 2010-ben 4 esetben, 2 0 1 1 . évben 16 esetben bíróság elé állítás javaslatával fejeztük b e az eljárást. 2010. évben 594, 2 0 1 1 . évben 910 volt a z eredményes n y o m o z á s o k száma, amely 5 3 % - o s e m e l k e d é s t jelent. A nyomozás továbbfolytatás elrendelések száma csökkent, 2 0 1 1 . évben 122 esetben került sor, szemben a 2010. évi 156 esettel. A 2012. év legfőbb célkitűzése a nyomozások eredményességének megtartása mellett, a vizsgálati m u n k a precizitásának, szakszerűségének növelése, a n y o m o z á s o k ütemének fokozása. A z év közben több ízben felmerült adminisztratív jellegű határidő csúszásokat radikálisan csökkenteni kell. 3.3. Az értékelő-elemző
tevékenység
A z értékelő-elemző m u n k a magas szakmai színvonalon történik. Havi rendszerességgel részletes értékelő-elemző jelentést készítünk az aktuális bűnügyi helyzetről, a betöréses lopások helyszínei, időpontjai, módszerei heti rendszerességgel is elemzésre kerülnek. A fentieken túl havonta részletes, és áttekinthető bűnügyi ponttérkép készül digitális formában a lakosság biztonságérzetét leginkább befolyásoló bűncselekményekből (betörés, gépkocsi lopás, gépkocsi feltörés, rablás, trükkös lopás, besurranásos lopás, garázdaság). A ponttérképek a bűnügyi ^ l o m á n y o n kívül rendelkezésére áll a Közrendvédelmi Osztályon eligazítások alkalmával minden váltásnak, ügyeletes tisztnek, közös járőrözés alkalmával a polgárőröknek is. 4. A z elkövetett b ű n c s e l e k m é n y e k s z á m á n a k és a n y o m o z á s o k e r e d m é n y e s s é g i mutatójának alakulása Elkövetett bűncselekmények száma 2009 1761
2010 1797
2011 1791
I bűncselekmény szám
2009
2010
2011
Hatóságunk illetékességi területén az elkövetett bűncselekmények számában az elmúlt h á r o m évet tekintve gyakorlatilag stagnálás észlelhető. A kerület továbbra is az egyik legenyhébben fertőzött kerületek közé tartozik, B u d a p e s t összes k e r ü l e t é t t e k i n t v e 2 0 1 1 . é v b e n a legkevesebb regisztrált bűncselekmény a XVI. kerületben t ö r t é n t Nyomozás eredményességi mutató 2009 24,5
2011 42,86
2010 36,55
• Nyomozás eredményességi mutató
2009
2010
2011
A nyomozások eredményességi mutatója 6 ^ 1 % - k a l nőtt az előző évhez képest. A 42,86 % OS n y o m o z á s eredményességi mutató alapján a B R F K X V L kerületi Rendőrkapitányság 2 0 1 1 . é v b e n a k e r ü l e t e k k ö z ö t t a l e g e r e d m é n y e s e b b n y o m o z ó h a t ó s á g volt a f ő v á r o s b a n , amelyre az elmúlt 10 évben n e m volt példa. Lopások
2009 641
száma
2010 732
2011 628
! • Lopások száma
2009
2010
2011
A z előző évekhez, különösen a tavalyi évhez képest 14,2 % - k a l csökkent a lopások száma. Pozitív tendencia mutatható ki a lopások nyomozásának eredményességének területén, Í2010. évben: 7,55 % , 2 0 1 1 . é v b e n : 1 1 , 5 7 % v o h a lopások nyomozásának eredményességi mutatója. A fenti mutató további javítása kiemelten szükséges 2 0 1 2 . évben. Betöréses lopások száma 2011 349
2010 351
2009 360
• Betöréses lopások száma 340
2009
2010
2011
Lakás betörések száma 2009 313
2011 253
2010 286
lUkás betörések száma
2009
2010
2011
A z elmúlt h á r o m évet tekintve stagnálás mutatható ki a betöréses lopások számában, ezen belül a lakásbetörések számában enyhén csökkenő tendencia észlelhető. 2 0 1 1 . é v b e n a B R F K n y o m o z ó s z e r v e i n e k t ö r t é n e t é b e n is r e n d k í v ü l r i t k á n a k s z á m í t ó s o r o z a t b e t ö r é s t d e r í t e t t ü n k fel s i k e r e s e n , és f e j e z t ü k b e a n y o m o z á s t e r e d m é n y e s e n . E z e n ü g y b e n a h a t ó s á g u n k l á t ó k ö r é b e k e r ü l t 4 elkövető v o n a t k o z á s á b a n a n y o m o z á s s o r á n 170 r e n d b e l i , a főváros 8 k e r ü l e t é t é r i n t ő b e t ö r é s e s l o p á s s o r o z a t v á l t b i z o n y í t o t t á . A z elmúlt évben a betöréses nyomozások eredményességi mutatójában kimagaslóan első helyezést értünk el, a 34,99 % - o s felderítési m u t a t ó kiugróan m a g a s eredményként értékelhető. S z e m é l y g é p k o c s i feltörések s z á m a 2009 122
2010 135
2011 99
•Személygépkocsi feltörések száma
2009
2010 ,
2011
A gépkocsi feltörések száma az elmúlt 3 évet tekintve a legalacsonyabb volt, 2 0 1 1 . évben 2 7 % - k a l csökkent 2010. évhez képest az ilyen jellegű bűncselekmények száma. S z e m é l y g é p k o c s i l o p á s o k és j á r m ű ö n k é n y e s elvételek s z á m a 2011 89
2010 101
2009 91
•Személygépkocsi lopások és Jármű önkényes elvételek száma 2009
2010
2011
A személygépkocsi lopások és j á r m ű önkényes elvételek számában á z elmúlt évekhez képest n m c s jelentős eltérés, a tavalyi évhez képest számuk enyhén, 12-vel csökkent. A kerület peremkerületi jellege, az elkövetők számára gyors és sikeres menekülést tesz lehetővé, ugyanakkor ennek ellenére 2 0 1 1 . évben a fővárosban hatóságunk illetékességi területén a z 5. l e g k e v e s e b b ilyen j e l l e g ű bűncselekmény elkövetése történt. Rablások száma 2009 19
2010 11
2011 23
• Rablások száma
2009
2010
2011
A kiemelt bűncselekmények közül a rablás bűncselekmény a legkevésbé j e l l e m z ő kerületünkre, fertőZ;öttaek e tekintetben a kerület a korábbi években sem volt mondható, a fővárosban 2 0 1 1 . évben a második legkevesebb rablást hatóságunk illetékességi területén követtékel.
Ugyanakkor 2 0 1 1 . évben gyakorlatilag kétszer annyi rablást regisztráltunk, mint 2010-ben. A rablások számának növekedése többek között hatóságunk illetékességi területét is érintő sorozat elkövetésnek tudható b e , ugyanakkor ezen sorozat ügy sikeres felderítésének is köszönhetően a n y o m o z t o k eredményességi mutatója 5 8 , 3 3 % - o s volt 2 0 1 1 . évben, m e l y ezen időszakot tekintve a harmadik legeredményesebb a fővárosban.
KÖZRENDVÉDELMI OSZTÁLY 1. S z e r v e z e t i felépítés és l é t s z á m A közrendvédehni osztály a 2 0 1 1 . évet 73 fos rendszeresített létszámmal kezdte, m e l y az év folyamán n e m változott. A z Osztály Őr-és Járőrszolgálati Alosztályra és Körzeti Megbízptti Alosztályra tagolódik. A létszámhiány a próbaidős állomány kibocsátásait követően é s a Körzeti Megbízotti Alosztályra felvett előadók miatt a januári 14 főről decemberre 4 főre csökkent. E z azonban n e m jelentette a hadra fogható létszám ilyen arányú növekedését. Jelenleg a h a d r a fogható létszám 55 fő, mely m a g á b a n foglal 7 fo próbaidős rendőrt is. 2. Reagálóképesség A z év folyamán fő célt a közterületi szolgálát folyamatos fejlesztése jelentette. A központi iigyeleti főosztály tájékoztatása alapján a r e a g á l ó k é p e s s é g ü n k a l e g j o b b a k e r ü l e t i r e n d ő r k a p i t á n y s á g o k között, m e l y átlagosan 14 perc. 2 0 1 1 . október í 6 - á n megkezdtük a z „ e g y járőr, egy gépkocsi" program teszt üzemét, melynek köszönhetően szolgálatonként 3-4 gépkocsival nőtt a közterületre vezényelt járőrök száma. A program végrehajtása során az év vége közeledtével a reagálóképesség is folyamatosan nőtt. A program keretén belül 3 d b szolgálati gépkocsinkat szereltek fel érintőképernyős monitorral, kamerákkal. A z intézkedésekről kép-és hangfelvétel készült, amely az intézkedésekkel szembeni magatartásra pozitív hatással volt, továbbá az autókban lévő technikai berendezések segítségével a nyilvántartásokból lekérések gyorsabban kerültek végrehajtásra, ami az intézkedések időtartamának csökkenését jelentette. 3 . H a j l é k t a l a n o k helyzete Feltérképeztük a hajléktalanok tartózkodási helyeit a kerület területén. A hajléktalanokkal kapcsolatos rendőri m u n k a színvonalának javítása érdekében felvettük a kapcsolatot a hajléktalangondozást végző budapesti szervezetek képviselővel. A z együttműködés lehetőségeit a kölcsönös információcserében és az egyes esetekben történő segítségnyújtásban határozttik m e g . Jelenleg 29 fő külterületen élő hajléktalanról van ttidomásunk, akikkel rendszeres kapcsolatot tartunk, m í g a kerületben élő hajléktalanok teljes létszáma 51 fő. A 2 0 1 1 . év folyamán kihűlés következtében haláleset n e m történt, a hajléktalanok által elkövetett bűncselekmények a kerületi összbűnözés szempontjából, niind elkövetői, m i n d pedig áldozati oldalról elhanyagolhatóak. 4. R e n d ő r i i n t é z k e d é s e k
Elfogások és előáilftások alakulása 2009-2011. 1400 1200 1000
-elfogások ->-előállítások
Szabálysértési feljelentés és helyszíni birság 2009-2011.
-szabálysértésifeljelentések -«-»ielyszlni bírság Mint az a fenti diagrammokon látszik, a rendőri intézkedéseket minden vonatkozásban a növekedés jellemzi. A z elfogások száma 412-ről 531-re nőtt, mely 2 9 %-os emelkedést jelent. E z e n belül külön figyelmet érdemel a tettenérések számának emelkedése, m e l y 160-ról 231 -re 4 4 %-al nőtt. A körözés miatti elfogások száma - 2010-ben 121, 2011-ben 123 tulajdonképpen n e m változott. A z előállítások számadataiban is kimutatható 10 % - o s emelkedés, m e l y adat 1109 főről 1223 főre emelkedett. A legnagyobb emelkedés a szabálysértési feljelentések és a kiszabott helyszíni bírságok vonatkozásában volt tapasztalható. A szabálysértési feljelentések száma 2773-ról, 4318-ra 56 %-al, a helyszíni bírságok száma 2124-ről, 3486-ra 64 %-al nőtt. Lényegesen emelkedett a sebességmérések száma, m e l y r e a 2010-ben végrehajtott 2 9 alkalom helyett 80 alkalommal került sor. A rögzített sebességtúllépések száma 252-ről 1006-ra nőtt.
5. R e n d e z v é n y b i z t o s í t á s o k A z elmúlt évben a B R F K X y i . kerületi Rendőrkapitányság illetékességi területén összesen 15 alkalommal, 282 órában került sor rendezvény biztosításra, melyet 57 fövel hajtottunk végre. A kerületre j e l l e m z ő rendezvények továbbra is elsősorban a nemzeti ünnepek alkalmával történő megemlékezések, az önkormányzati rendezvények és a kerületben m ű k ö d ő polgári körök rendezvényei. E z e k a rendezvények szinte kivétel nélkül kívül esnek a gyülekezési törvény hatályán, elsősorban kulturális rendezvények, A közrendvédelmi osztály állománya 1+12 fővel vesz részt a B R F K III. s z á m ú csapatszolgálati századának munkájában. A berendeléseket, amennyiben e z lehetséges, a század állományára korlátozzuk, és a tartalék állományt vesszük igénybe, azonban ez m i n d e n esetben n e m oldható m e g . A létszámhelyzetre és az állomány összetételére tekintettel ezeknek a berendeléseknek hozzávetőlegesen 75 % - a többletszolgálat terhére történik. .6. Térfigyelő k ö z p o n t 2 0 1 1 . j a n u á r 3-tól X V I . kerületi Önkormányzat és a Budapesti Rendőr-fökapitányság között létrejött megállapodás alapján a X V I . kerületi Rendőrkapitányság térfigyelő rendszert üzemeltet. A szolgálat ellátása 12 órás; váltásokban, váltásonként 3 fövel történik olyan m ó d o n , hogy 1 fő 12 órás időtartamban a X V I . kerületi Rendőrkapitányság épületében kialakított irodahelyiségben a kamerák által továbbított képek folyamatos figyelemmel kísérését hajtja végre, 2 fő pedig a kerület területén gépkocsizó közbiztonsági tevékenységet hajt végre. Jelenleg 12 d b kamera működik a Jókai lakótelepen, 3 d b a Sashalmi piacon, 1 d b a Havashalom parkban. A térfigyelő rendszer 2 0 1 1 . januári működtetése óta a térfigyelő szolgálatban 1450 szabálysértési feljelentéssel éltünk, 3 1 bűncselekmény elkövetésével gyanúsítható személyt fogtunk el, továbbá 112 föt állítottunk elő egyéb okból. A térfigyelő rendszer üzemeltetése a kamerák által lefedett területen a bűncselekmény számok jelentős csökkenésével jártak, A Jókai lakótelepen 2010. évben 41 bűncselekmény történt^ addig 2 0 1 1 . évben 17 bűncselekményt számoltunk, ami közel 60 %-os csökkenést jelent. 7, K ö r z e t i m e g b í z o t t i szolgálat A körzeti megbízotti alosztályon szolgálatot teljesítő körzeti megbízottak az elmúlt néhány év alatt a járőrszolgálatba integrálódva látták el feladataikat. A szolgálat átvilágítása során megállapítottuk, h o g y az osztály létszámhelyzete n e m indokolta feltétlenül a körzeti megbízotti szolgálat felszámolását. E z idő alatt a körzeti megbízottak hely é s szeméiyismerete megkopott, a lakossági és önkormányzati kapcsolatok is felületessé váltak, bűnügyi információgyűjtő tevékenységük minimálisra csökkent. 2 0 1 1 . február 1-től a körzeti megbízottak ismét a vezényléses szolgálati időrendszemek megfelelően a körzetük közbiztonsági és bűnügyi helyzetének megfelelően látják el a szolgálatukat. Felvették a kapcsolatot és rendszeresen kapcsolatot tartanak a körzetükben lévő választókerület önkormányzati képviselőjével, A lakossági kapcsolatok fejlesztése érdekében előadásokat és lakossági fórumokat tartottak a kerületben m ű k ö d ő jelentős számú óvpdában, általános és középiskolában, valamint nyugdíjas klubokban, A kerületben élő hátrányos helyzetű családok feltérképezése és a hathatós intézkedések megtétele érdekében folyamatos kapcsolatot tartanak a gyermek- és családvédelemmel foglalkozó önkormányzati és civil szervezetekkel. E n n e k keretében több közlekedési é s bűnmegelőzési tárgyú nyílt napot tartott a z alosztály az ilyen családok gyermekeinek a Napraforgó Gyermekvédelmi Szolgálat által szervezett nyári tábor keretében.
Részt vettek a kerület köztereinek megtisztítását célzó szemétszűret akcióban, továbbá a fiatal- és gyermekkorúak áldozattá és elkövetővé válásának visszaszorítása érdekében előadásokat tartottak a nevelési tanácsadás keretében a kerületben dolgozó p e d ^ ó g u s o k n a k . 2 0 1 1 . évben 9 óvodában, 2 általános iskolában, 1 középiskolában, 4 nyugdíjas otthonban megtartott előadással, továbbá a Gyeraiekvédelmi Szolgálat közreműködésével 5 különböző rendezvény megtartásával összesen 28 alkalommal adtak bűnmegelőzési tárgyban ismereteket óvodáknak, iskoláknak, társszerveknek. Ellátták továbbá a z iskola rendőre feladatait, rendszeres kapcsolatot tartanak az intézmények vezetőivel, rendszeres jelenlétükkel hozzájárulnak az iskolák környékének biztonságának fenntartásában. A Szomszédok Egymásért M o z g a h n a t ( S Z E M ) szintén 2 0 1 1 . é v elején indítottuk m e g , melynek során kapitányságunk által készített bűnmegelőző szóróanyagokat, felhívásokat a lakosság széles körének tették megismerhetővé, a kapcsolattartás elmélyítése során immár százas nagyságrendben építettek ki hatékony lakossági információ cserét. 8. K ö z l e k e d é s i b a l e s e t e k Halálos 2009. 2010. 2011.
1 1 1
súlyos és k ö n n y ű sérüléssel 137 96 113
anyagi káros 181 194 334
A halálos balesetek számának változatlansága mellett némiképp emelkedett a sérüléssel j á r ó balesetek száma. Mindemellett drasztikus emelkedés mutatkozik az anyagi káros balesetek vonatkozásában. A z okok között a figyelmetlenség, útviszonyoknak n e m rnegfelelő vezetés szerepel, továbbá anyagi káros balesetek bekövetkezésekor a bejelentési aktivitás emelkedett.
IGAZGATÁSRENDÉSZETI OSZTÁLY 1. Személyi á l l o m á n y A 201 l - e s évben az Igazgatásrendészeti Osztály személyi állományában is történtek változások. 2 0 1 1 . augusztus 16-tól a 2 0 1 0 . évben megürült kiemelt főelőadói helyünket feltöltöttük. Október 1-ével 1 fő közalkalmazottunk áthelyezését kérte a B R F K IV. kerületi Rendőrkapitányságra, áz ő helye november 1-ével szintén b e lett töltve. 1 fÖ közalkalmazott áprilistól veszélyeztetett terhesként betegállományban van, m í g 1 fő hivatásos december 1ével áthelyezésre került a Központi Szabálysértési Osztályra. A z Osztályvezető irányítása mellett jelenleg 3 fő előadó, és 1 közalkalmazott az aktív állomány.
2. Az Igazgatásrendészeti Osztály feladatai 2.1 Szabálysértési
eljárások
A z évet 2 1 1 2 d b iktatott szabálysértési üggyel zártuk, melyek közrend és közbiztonság elleni, valamint közlekedési szabálysértések voltak. A tavídyi évben ez a szám 2 4 8 0 d b volt, tehát a z iktatott ügyek száma csökkenést mutat. 10
2.1.1. Kiszabott
pénzbüntetések
száma
A kiszabott pénzbírság összege 2010-ben 32 634 000 Ft volt, melyből 10 952 000 Ft-ot fizettek be. 201 l-ben 27 570 000 Ft lett kiszabva, melyből e z idáig 8 458 000 Ft-ot fizettek be. A z 1 f5re j u t ó pénzbírság átlaga 21 191 Ft/ fo volt. A kiemelt szabálysértési ügyek (pl: engedély nélküli vezetés, az elsőbbség és az előzés szabályainak megsértése, sebességkorlátozás jelentős túllépése, közúti közlekedés rendjének megzavarása) tekintetében 53 317 Ft/fő. A szabálysértési ügyek 15 % - a kiemelt szabálysértési ügy. E z e n ügyek elbírálása során a m a g a s a b b összegű pénzbírság kiszabása mellett. 90 %-ban járművezetéstől eltiltást is alkalmaztunk azzal a céllal, hogy az állampolgárokat j o g k ö v e t ő magatartásra kényszerítsük. A 2010-es évben 536 esetben folytattunk le szabálysértési eljárást közúti közlekedési baleset bekövetkezése miatt, 2011-ben ez 430-ra csökkent. (Ebből 334 d b anyagi káros, és 96 d b könnyű személyi sérüléssel j á r ó baleset volt.) 2.2 Végrehajtói
és engedélyügyi
tevékenység
A 2010-11 évben iktatott ügyekből 1962 ügyben indítottunk végrehajtási eljárást a m e g n e m fizetett pénzbírságok befizetése érdekében. 2011-ben 171 db személy és vagyonőri igazolvány, 6 d b m a g á n n y o m o z ó i igazolvány, valamint 8 d b személy - é s vagyonvédelmi működési engedély került kiadásra. Figyehneztető jelzés engedélyezéséhez 18 d b kérelem érkezett hatóságunldioz. Fentieken túl ellenőrzést végeztünk a Budapest illetékességi területén m ű k ö d ő társas vállalkozások helyszínén 19 alkalommal a közrendvédelmi osztállyal együttműködve, 31 esetben pedig önállóan. 2.3. Közigazgatási
eljárás
2011-ben 272 esetben folytattunk közigazgatási eljárást, a kiszabott bírságok összege 5 920 000 Ft. 2010.-ben ez szám 176 d b volt, és a kiszabott bírság összege 1 780 000 Ft volt.
HIVATAL 1. Személyfigyi v á l t o z á s o k •
• • • •
A 2 0 1 1 . évben a kapitányság hivatalának vonatkozásában a hivatalvezető személyében történt változás. 2 0 1 1 . február 0 1 . és 2 0 1 1 . 0 8 . 16. közötti időszakban a kapitányság hivatalának élén n e m v o h hivatalvezető, a szakterület vezetői feladatait a személyügyi ügyintéző látta el. 2 0 1 1 . 08. 16-tól kezdte m e g tevékenységét a kapitányság új hivatalvezetője. Szilágyi Ildikó r. alezredes. A 4 fős takarítói állományból az év nagy részében csupán 1 takarítóval rendelkeztünk, 2 0 1 1 . szeptember 5 .-tői engedélyt kapttmk három takarítói státusz feltöltésére. A segédhivatal megerősítésére 2 közalkalmazottat vettünk fel, akik ügykezelési feladatokat látnak el. 2 0 1 1 . december 16-ai hatállyal távozott a kapitányságvezető titkárnője, státusza jelenleg betöltetien. 2 0 1 1 . november 16-ai hatállyal 2 fíítő felvételére került sor.
11
3. A Hivatal tevékenysége 3.1 A BRFK XVI. kerületi
Rendőrkapitányság
XVI. kerületi Rendőrkapitányság
r :
létszámhelyzete
Hivatásos létszámhely rendsze betöltött resített
2011. december
Közalkalmazotti létszámhely rendsze betöltött resített
31-én Köztisztviselői létszámhely betöl rendszeresftett ^ t ö t t
'
Igazgatásrendészeti Osztály
6
5 :
3.4 A
m ^ :
4
3 ^ '
-
- . S
fluktuáció:
2 0 1 1 . évben 3 fő objektumőr-kísérő rész szakképesítéssel, 5 fő rendészeti szakközépiskola 1. évfolyamát befejező, valamint 7 fö pályakezdő került próbaidős kinevezésre a z állományba. Rendőrtiszti Főiskolát végzett első tiszti kinevezésére n e m került sor, bár erre az intézkedést megtettük. A z év folyamán a z állományból eltávozott 14 fó (7 hivatásos, 7 ka) és a z előbb említett próbaidősökön kívül m é g érkezett 13 fő (7 ka, 6 hivatásos) Nyugállományú visszavételére tárgyévben n e m került sor. A közalkalmazottak eltávozásának elsődleges oka a nőkre vonatkozó nyugdíj szabályok megváltozása volt, de volt, aki az öregségi nyugdíjkorhatár elérése miatt, s volt, aki áthelyezés miatt távozott. A hivatásos állomány fluktuációjának o k a szinte minden esetben a lakóhelyhez közelebbi rendőri szervhez való távozás volt. 4. H i v a t a l f e l a d a t a i n a k v é g r e h a j t á s a 4.1 Ügykezelési,
nyilvántartás,
személyügyi
és egyéb
feladatok:
A kapitányság hivatala szervezi és intézi a rendőrkapitányságon a nyílt ügykezelési feladatokat. Feladata többek között a rendőrkapitányságon készült vagy m á s szervtől érkezett iratok átvétele, nyilvántartása, továbbítása, kezelése, irattárba helyezése és őrzése, rendelkezésre bocsátása, selejtezése. 2 0 1 1 . évben érkeztetésre, iktatásra (alszámozással együtt) 86100 d b anyag, kivezetésre (alszámmal együtt) 62600 anyag kerüh. A segédhivatalban az iratok selejtezése a z ütemtervnek megfelelően, folyamatos volt. A bűnjelek kezelése és nyilvántartása a vonatkozó normáknak megfelelnek. 2 0 1 1 . 12. 31.-ig a bűnjelkamrában 687 d b bűnjel került elhelyezésre. 2 0 1 1 . évben 2 1 9 darab főszámon iktatott ügyet dolgoztunk fel. Parancs kiadására ,199 esetben került sor. A személyzeti tevékenység keretein belül 2 d b szolgálati panasz elbírálásának előkészítése történt m e g .
12
A számla- és pénzforgalom, valamint a könyvelési- és nyilvántartási feladatok teljesítése többször ellenőrzésre került. A z eszközök é s anyagok rendelése rendszeresen történik. A z anyagok a bevételezésíiket követően gazdaságosan kerülnek szétosztásra. 201 l - b e n 3 d b új kapitányságvezetői intézkedés kiadására került sor. A rendőrkapitányság új Ügyrendjének koordinációja jelenleg folyamatban van. Munkánkat a titokvédelmi és ügykezelési előírásoknak megfelelően végeztük. A nyílt és T Ü K ügykezeléssel foglalkozó kollégák rendelkeznek a megfelelő szintű ellenőrzéssel és vizsgával. A z országgyűlési biztosok 2 0 1 1 , évben a B R F K X V I , kerületi Rendőrkapitányságon ellenőrzést n e m végeztek, illetve adatkéréssel 1 esetben fordultak hozzánk. A B R F K részéről 2011-ben összesen 8 esetben került sor j u t a l o m átadására. A z érintettek közül 7 fő hivatásosos volt, 1 fő pedig közalkalmazott. Főkapitányi elismerést 6, soronkívüli előléptetést 1 hivatásos állományú kolléga kapott, és 1 közalkahnazottunk részesült címadományozásban, A kapitányság épületének állaga leromlott, a tetőszerkezet és ereszek hiányosságai miatt beázik, A felújítás előkészületei elkezdődtek, a statikai vizsgálatokat követően felújítási tervdokumentáció készült, amelynet a X V I , Kerületi Önkormányzat Tervtanácsa elfogadott. Jelenleg az árajánlatok befogadása zajlik, melynek alapján kerülhet sor a konkrét kivitelezés megkezdésére.
5. Ö n k o r m á n y z a t i t á m o g a t á s o k A XVI, Kerületi Önkormányzat és a B R F K között 2010. év decemberében kötött, 2 0 1 1 . január 03-án életbe lépett szerződés alapján, majd 2 0 1 1 , június 30-án kötött új megállapodás alapján a X V I , Kerületi Rendőrkapitányság által üzemeltetett térfigyelő rendszerben feladatot ellátók díjazására 37, 5 8 0 . 4 0 0 fl-ot biztosított, továbbá a térfigyelő feladatok ellátására 1 d b 4 millió forint értékű Skoda Octavia személygépkocsit vásárolt a kapitányság részére, amelynek közel 700,000 Ft értékű megkülönböztető jelzéssel való ellátását is állta, A személygépkocsit 2 0 1 1 . évben térfigyelő feladatok ellátására rendeltetésszerűen használtuk. Továbbá 2 0 1 1 , május 31-én a X V I , Kerületi Önkormányzat és a B R F K között kötött szerződés alapján 2 0 1 1 . évben ún. szabadidős járőrtevékenység finanszírozására 13. 760.000 ft-ot külöm'tett el a X V I . Kerületi Rendőrkapitányság javára. A fentieken túl a X V I , Kerületi Önkormányzat 4,000,000 ft, jutalomkeretet biztosított 2 0 1 1 . évben, amely teljes egészében kiosztásra került.
ÖSSZEGZÉS A X V I . Kerületi Rendőrkapitányság 2 0 1 1 . évben feladatait a jogszabályokban, normákban meghatározott követehnényeknek megfelelően látta el. T ö b b tízezer iratot dolgozott fel, nyomozást és vizsgálatot végzett közel 2500 bűncselekményben, eljárt közel 2200 szabálysértésben, lefolytatott 1900 végrehajtási eljárást. Tette mindezt szoros törvényi, jogszabályi előírásokat betartva, teljesítve párhuzamosan a X V I . Kerületi Önkormányzat által hatóságunk felé támasztott elvárásait is, figyelembe vette a lakosság érdekeit, gyakorolta szolgáltató szerepkörét. Rendezvényeket biztosított, bűnmegelőző előadásokat tartott, különböző rendezvényeken tevékenyen k ^ v i s e l t e t t e magát.
13
Törekedett arra, h o g y feladatait európai színvonalon lássa el, a törvénytisztelő állampolgárok jogait minél szélesebb körben biztosítsa, a törvénysértő állampolgárok j o g a i korlátozása során törvényes utat járva. Tényként állapítható meg, h o g y Budapesten a X V I . kerületben követtek el a legkevesebb bűncselekményt, a lakosság szubjektív biztonságérzetét negatívan legjobban befolyásoló kiemelt bűncselekmények is nagyrészt kerületünkben valósultak m e g legkevesebb alkalommal. Eredményként értékelhető, hogy kerületünkben n e m emelkedtek a bűncselekmény számok, emellett k o m o l y mértékben emeltük m i n d a felderítési, m i n d az intézkedési mutatóinkat. Á 2 0 1 1 . évben elért eredményeket azonban n e m elég megtartani. Javítani kell a közterületi intézkedések színvonalát, hatékonyabban ki kell aknázni a lakossági kapcsolahrendszer kiépítésében rejlő lehetőségeket. A körzeti megbízottak lakossági kapcsolatépítését tovább kell fokozni. Javítani kell a nyomozások szakszerűségét, tovább kell csökkenteni a n y o m o z á s tovább folytatások számát. Hatékony intézkedéseket kell tenni a balesetek száménak visszaszorítására. A feladatellátást a mindenkori szakmai követelmények szem előtt tartásával kell elvégezni, növelve a hatékonyságot, elérni az eredménycentrikus gondolkodásmódot. Kulturált, szakszerű, kellő felkészültséget sugárzó intézkedésekkel közterületi feladatainkat ellátni. 2012. évben fontos feladatunk minden szervezeti egységnél az eredmények megtartása mellett szolgáltató sizerepünk erősítése, a lakosság-rendőrség kapcsolatrendszerében nyitottabb gondolkodásmód, szorosabb együttműködés, hatékony jelzőrendszer életre keltése. Egyik legfontosabb feladatunk a lakosság szubjektív biztonságérzetének fokozása. Láthatónak és egyben láthatatlannak kell lennünk. Céljaink megvalósítása és a számimkra előírt, meghatározott feladatok maradéktalan ellátása feszes, fegyelmezett, szakszerű feladatellátással, lelkiismeretes munkával elérhetőek.
2012. főbb célkitűzései: - Térfigyelő központ és térfigyelő szolgálat hatékony működtetése - N y o m o z á s eredményességi mutatók megtartása, nyomozások szakszerűségének fokozása - Körzeti megbízotti szolgálat aktív kapcsolatépítő tevékenységének előtérbe helyezése - A közlekedési szabálysértések és szabályszegések esetén a közigazgatási bírság hatékonyabb alkalmazása - A rendészeti szakterület bűnügyi információszerzési tevékenységének javítása . - Állomány megtartása, aktív humánpolitika - Állampolgárokkal, közintézményekkel szorosabb, aktívabb kapcsolattartás - Szolgáltató tevékenység szélesítése - Titkos információgyűjtő m u n k a eredményes ellátása, himián hírszerzés, pozíciók kiépítése - Őr-Járőrszolgálat melletti térfigyelő járőrszolgálat, valamint bűnügyi akciók ellátásával folyamatos, aktív közterületi jelenlét biztosítása - Kapitányság felújításai munikálatainak kivitelezése Budapest, 2012^01-05
14
SZÁSZJÓZSEF
'"l"^'^
Budapest Főváros XVI. Kerületi Önkormányzat Képviselője Cinkota 12. sz. választó körzet
Kovács Péter Polgármester részére Tárgy: Csatlakozó indítvány a 26/2012 sz. előterjesztéshez (BRFK XVI. ker. Kapitányság beszámolója) Tisztelt Polgármester Ur! A tárgyban megjelölt előterjesztéshez a következő csatlakozó indítványt nyújtom be. Budapest Főváros XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete megköszöni Dr. Terdik Tamásnak, a BRFK XVI. kerületi Rendőrkapitányság vezetőjének a kemlet közbiztonságáért végzett munkáját. Vezetésével lakóhelyünk Budapest legbiztonságosabb kerületévé vált. A kerületi rendőrség eredményes munkáját bizonyítják a bűncselekmények felderítési mutatói is. Az elkövetett bűncselekmények száma 2011-ben a XVI. kerületben volt a legkevesebb, valamint a nyomozási eredményességben szintén kerületünk áll az élen a fővárosban. Ugyanakkor példaértékű együttműködés alakult ki az Önkonnányzat oktatási intézményei és a kerületi rendőrkapitányság között. Kapitány Úrnak a további munkájához,új állomáshelyén sok sikert kíván a XVI. kerületi Önkormányzat Képviselő-testülete!
(elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel)
Határidő: 2012. január 25. Felelős: Kovács Péter polgármester
Budapest, 2012-01-25
