Alkotmányjog
előadó: dr. Szalai András
1
A jog fogalma, a magyar jogrendszer tagozódása
KÖZJOG
MAGÁNJOG
Alkotmány, Alaptörvény • az alkotmány fogalma és típusai • az 1949. évi XX. törvény • Alaptörvény jellemzői
Alkotmánytani alapfogalmak • • • •
államforma kormányforma államszerkezet hatalommegosztás
4
Az alkotmányos elvek Feladat: Alkossanak csoportokat és mutassák be az egyes alkotmányos elveket!
Választójog és választási rendszerek • • • •
többségi (relatív, abszolút) arányos vegyes a magyar rendszer főbb jellemzői
Az Országgyűlés • • • • • •
főbb jellemzői megbízatása szervezete döntéshozatala feladat – és hatásköre a képviselők jogállása
7
A köztársasági elnök • • • • •
jogállása megválasztási feltételek és eljárás feladat és hatásköre felelőssége tisztség megszűnése
8
A Kormány
• • • • •
meghatározása megalakulása feladatai ülése szervei
9
A miniszterelnök (Kormány) megbízatásának megszűnése
• az újonnan megválasztott Országgyűlés megalakulásával, • sikeres konstruktív bizalmatlansági indítvánnyal, • ha az Országgyűlés a miniszterelnök által kezdeményezett bizalmi szavazáson a miniszterelnökkel szemben bizalmatlanságát fejezi ki, • lemondásával, • összeférhetetlenség kimondásával, • ha a megválasztásához szükséges feltételek már nem állnak fenn, • halálával 10
A bíróságok
• feladata • szervezete -Kúria -ítélőtáblák -törvényszékek -járásbíróságok
11
Az Ügyészség
• feladatai • szervezete -Legfőbb Ügyészség -fellebbviteli főügyészségek -főügyészségek -járási ügyészségek
12
Az Alkotmánybíróság
• • • • •
modelljei (centralizált, decentralizált) tagok megválasztása, a feltételek összeférhetetlenség, mentelmi jog tagság megszűnése szervezete
13
Az Alkotmánybíróság hatáskörei -előzetes normakontroll • Alaptörvény módosításának előzetes vizsgálata (államfő) • nemzetközi szerződés Alaptörvénnyel való összhangjának előzetes vizsgálata (államfő, kormány) • elfogadott, de ki nem hirdetett törvény előzetes vizsgálata (OGY a kormány, a tv kezdeményezője, OGY elnöke indítványára, ennek hiányában államfő) -utólagos normakontroll • -Alaptörvény módosításának közjogi érvénytelensége (30 napon belül kormány, képviselők egynegyede, Kúria elnöke, legfőbb ügyész, alapvető jogok biztosa) • jogszabály utólagos vizsgálata (kezdeményezők ua.)
14
Az Alkotmánybíróság egyéb hatáskörei • • • • • •
• • • • • •
bírói kezdeményezés egyedi normakontroll eljárás iránt alkotmányjogi panasz jogszabály nemzetközi szerződésbe ütközésének vizsgálata OGY népszavazás elrendelésével kapcsolatos határozatának vizsgálata (bárki indítványára) Alaptörvény-ellenesen működő képviselő-testületről vélemény Országgyűlés vallási tevékenységet végző szervezet elismerésével összefüggő döntésének vizsgálata vallási közösség alaptörvény-ellenes működésével összefüggő vélemény köztársasági elnök tisztségtől való megfosztása hatásköri összeütközés feloldása önkormányzati rendelet, a közjogi szervezetszabályozó eszközök és jogegységi határozatok vizsgálata Alaptörvény értelmezése mulasztásos alaptörvény-ellenesség megállapítása
15
Az alapvető jogok biztosa
• • • •
az intézmény jellemzői a kinevezés feltételei hatáskörei helyettesei
16
Az államszervezet (feladat) 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
A törvénykezés szerve Honvédség főparancsnoka Tagjai a 45. életévüket betöltötték Egykamarás Közvádat képviseli Alaptörvény védelmének legfőbb szerve Állampolgárok jogvédelme a hatóságokkal szemben Frakciók és bizottságok Egyéni kegyelmet gyakorol Végrehajtó hatalmi ág csúcsán áll Megfoszthatja az államfőt a tisztségétől Kifejezi a nemzet egységét Előzetes és utólagos normakontroll Nyomozást folytathat Megválasztja a miniszterelnököt
16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
Negatív jogalkotó Közkegyelmet gyakorol Törvényeket hoz 15 tagja van Elsőként Svédországban alakult ki Politikai felelőssége van az Országgyűléssel szemben Kinevezi a tábornokokat Bűncselekmények üldözése 6 évre az Országgyűlés választja 5 évre az Országgyűlés választja Felügyeletet gyakorol a büntetésvégrehajtás felett Tagjait 12 évre választják Élén a Kúria áll Általános hatáskörű központi államigazgatási szerv Egyik helyettese a nemzetiségek jogainak védelmét látja el
A központi államigazgatási szervek
• • • • • • • •
Kormány minisztériumok kormányhivatalok központi hivatalok kormánybizottságok autonóm államigazgatási szervek önálló szabályozó szervek rendvédelmi szervek
18
A központi szervek csoportjai - A központi hivatal és a kormányhivatal összehasonlítása Központi hivatal • Kormányrendelet létesíti • Miniszter irányítja • Vezetőjét a miniszter nevezi ki - pl. Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal
Kormányhivatal • Törvény hozza létre • Kormány irányítása alatt áll • Vezetőjét a miniszterelnök nevezi ki -Központi Statisztikai Hivatal -Országos Atomenergia Hivatal -Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala -Nemzeti Adó- és Vámhivatal
A központi szervek csoportjai – önálló szabályozó szervek és autonóm államigazgatási szervek Önálló szabályozó szerv • Nem a kormány irányítja • Vezetője jogszabályt és normatív utasítást alkothat -Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság -Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal
Autonóm államigazgatási szerv • Nem a kormány irányítja • Vezetője jogszabályt nem alkothat csak normatív utasítást -Közbeszerzési Hatóság -Egyenlő Bánásmód Hatóság -Gazdasági Versenyhivatal -Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság -Nemzeti Választási Iroda
A központi hivatal B kormányhivatal C minisztérium D mindhárom E egyik sem 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
Ilyen az Egyenlő Bánásmód Hatóság Ilyen a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Kormányrendelet alapítja Központi szerv Vezetője normatív utasítást bocsáthat ki Ilyen a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Ilyen az Országos Tisztifőorvosi Hivatal Miniszter hozza létre Ilyen az ORFK Ilyen a Nemzeti Adó- és Vámhivatal Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság Ilyen a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Nem a Kormány irányítása alatt áll Autonóm államigazgatási szerv Ilyen a Miniszterelnökség
16.Területi államigazgatási szerv 17.Vezetője jogszabályt alkothat 18.Vezetőjét a miniszter nevezi ki 19.A 2010. évi XLIII. törvény nevesíti őket 20.Ilyen a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal 21.Ilyen az Országos Atomenergia Hivatal 22.Ilyen a Közbeszerzési Hatóság 23.Miniszter irányítása alatt áll 24.A 2014. évi XX. törvény felsorolja őket 25.Ilyen a Központi Statisztikai Hivatal 26.Ilyen a Szellemi Tulajdon Nemzeti Hivatala 27.Ilyen a Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal 28.Ilyen a Gazdasági Versenyhivatal 29.Ilyen az Országos Egészségbiztosítási Pénztár 30.Nemzeti Választási Iroda
A jogforrás fogalma és csoportjai
• •
Jogforrás fogalma belső jogforrás külső jogforrás
• •
• • • • •
Jogforrások csoportjai Jogszabályok Közjogi szervezetszabályozó eszközök Nemzetközi szerződések AB határozatai Szokásjog Bíró alkotta jog Európai Unió jogforrásai
Jogszabályok • • • • •
törvény Kormányrendelet, Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete miniszterelnöki rendelet, miniszteri rendelet önálló szabályozó szerv vezetőjének rendelete önkormányzati rendelet
Közjogi szervezetszabályozó eszközök • •
Jellemzőik fajtái: normatív határozat normatív utasítás
A jogszabály érvényessége és hatálya •
• • •
Érvényesség a jogszabály létrehozására feljogosított szervtől kell származnia, az eljárási szabályokat be kell tartani, a jogforrási hierarchiának kell érvényesülnie, a jogszabályt ki kell hirdetni
• • • •
Hatályosság területi hatály személyi hatály időbeli tárgyi hatály
Milyen jogforrást alkothatnak az alábbiak? Írja be a megfelelő számot! 1. 2. 3. 4.
jogszabály közjogi szervezetszabályozó eszköz Mindkettő egyik sem
Kormánybizottság___ Képviselő-testület___ Kormány___ Országgyűlés___ NAV elnöke___ NMHH elnöke___ Kórház igazgatója___ Miniszter___
