AKSES INFORMASI DARI KELOMPOK BANK DUNIA

3

AKSES INFORMASI DARI KELOMPOK BANK DUNIA PADA BAGIAN INI • Informasi adalah hak! • Kebijakan akan keterbukaan di Bank Dunia, IFC, dan MIGA • Strategi lainnya untuk memperoleh informasi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia di negara Anda • Cari tahu lagi! • Referensi Singkat: Bagaimana Memperoleh Informasi dari Kelompok Bank Dunia

Bank Information Center

www.bicusa.org/toolkit

Masyarakat sipil telah secara signifikan membuka akses publik untuk menilai Kelompok Bank Dunia sepuluh tahun belakangan ini. Namun, publik tetap tidak dapat mengakses banyak keputusankeputusan serta operasi-operasi Bank Dunia. Akses informasi adalah titik utama untuk memulai hubungan yang setara (informed engagement), pertahanan yang aktif (active resistance), serta alternatif yang layak (viable alternatives) dalam melakukan aktifitas pembangunan yang didukung Bank Dunia. Mengetahui keberadaan dokumen-dokumen, menyadari hak Anda untuk mengaksesnya, dan bagaimana menjadikan dia alat yang kuat sebagai aktifis.

3-1

Informasi adalah Hak! Artikel 19 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia menyatakan mengenai hak untuk “mencari, menerima, dan mengkomunikasikan informasi serta ide.” Pernyataan ini turut menjelaskan hak terhadap informasi yang dimiliki badan publik, termasuk lembaga keuangan internasional, termasuk Kelompok Bank Dunia. Masyarakat memiliki hak untuk mengetahui apa yang direncanakan untuk komunitas mereka, dan ini bertujuan untuk membuka ruang informasi terhadap keputusan-keputusan yang terkait dengan proses pembangunan yang mempengaruhi hidup mereka.

Kebijakan Keterbukaan (Disclosure policies) di Bank Dunia, IFC, dan MIGA Bank Dunia, IFC, dan MIGA telah mengakui hak terhadap informasi dengan menyepakati dan membuat kebijakan terhadap keterbukaan, yang sama dengan yang dilakukan banyak negara dan mengadopsinya melalui hukum Kebebasan terhadap Informasi (Freedom of Information laws). Untuk pertamakalinya, Bank Dunia mengadopsi kebijakan keterbukaan pada tahun 1994, dan setelahnya mereka sudah melakukan tinjauan ulang serta melakukan update terhadap kebijakannya setidaknya dua kali: tahun 2002 dan 2005. IFC dan MIGA turut langkah Bank Dunia dan selanjutnya menyetujui kebijakan akan keterbukaan mereka pada tahun 1994 dan 2000. Pada tahun 2006, IFC menyetujui seperangkat standar keterbukaan. Dengan mengerti kebijakan ini, Anda akan sangat terbantu untuk mengakses dokumen Bank saat dibutuhkan. Kebijakan keterbukaan informasi Bank Dunia terdiri dari beberapa elemen: prinsip keterbukaan (principles of disclosure); pengecualian terhadap keterbukaan (exceptions to disclosure); keterbukaan rutin (routine disclosure); dan keterbukaan yang diminta (requestdriven disclosure).

SEPERTI APA KETERBUKAAN SEHARUSNYA? Inisiatif Transparansi Global yang ada di Piagam Transparansi menyediakan standar akan akses informasi mana yang seharusnya menjadi dasar kebijakan Lembaga Keuangan Internasional. Prinsipnya: 1. Hak akan Akses 2. Keterbukaan Otomatis 3. Akses kepada Pembuatan Keputusan 4. Hak untuk Meminta Informasi 5. Pengecualian yang Terbatas 6. Permohonan/ Banding 7. Perlindungan terhadap pemberi informasi dari lingkungan dalam (whistleblower) 8. Promosi terhadap Kebebasan Informasi 9. Tinjauan Ulang Rutin Lebih lanjut lihat di: www.ifitransparency.org

Prinsip Keterbukaan: Prinsip dasar dari kebijakan Bank Dunia untuk mengakses informasi adalah “a presumption in favor of disclosure- asumsi menuju keterbu3-2



Penasehat Kebijakan Keterbukaan IFC ditetapkan tahun 2006 untuk membantu publik dengan permintaan informasinya. Kontak Penasehat tersebut apabila Anda merasa kesulitan memperoleh informasi dari IFC: www.ifc.org/ifcext/disclosure.nsf/Content /Disclosure_Advisor

kaan”. Secara teori, “asumsi” berarti semua informasi yang dimiliki oleh institusi ini dapat diminta dan dapat dipublikasi kecuali kalau dalam kondisi sensitif apabila dipublikasi atau memang dinilai rahasia (berdasarkan “pengecualian terhadap keterbukaan” yang dimaksudkan di kebijakan itu). Praktisnya, Bank Dunia, IFC, dan MIGA hanya mempublikasi informasi tertentu dan menerapkan secara berlebihan pemahaman mereka terhadap “pengecualian ke keterbukaan” itu. Pengecualian terhadap Keterbukaan: Kebijakan keterbukaan Bank Dunia, IFC, dan MIGA mendata beberapa tipe informasi yang tidak dapat terbuka, termasuk:

KERANGKA TERJEMAHAN Disepakati tahun 2004, Kerangka terjemahan milik Bank Dunia itu bertujuan untuk meningkatkan terjemahan dokumen kunci tepat waktu dan rutin, dan ini termasuk informasi strategi dan proyek. Akan tetapi, kerangka ini belum diimplementasikan secara efektif. Lihat lebih jauh di www.worldbank.org\disclosure

• Informasi bisnis yang rahasia • Informasi yang terkait dengan negosiasi internal dan eksternal • Inforrmasi yang dihasilkan oleh pihak ketiga (seperti pemerintah atau konsultan) • Rekaman Proses Dewan Direktur • Informasi personal mengenai karyawan Kebanyakan pengecualian yang ada terlalu luas dan dapat saja termasuk semua informasi yang dimiliki oleh institusi ini. Ditambah lagi, pengecualian terhadap keterbukaan seharusnya hanya dilakukan untuk melindungi informasi, yang kalau tidak ditutup, akan berbahaya. Keterbukaan Rutin: Mayoritas informasi Kelompok Bank Dunia yang ada secara otomatis- atau secara rutin- dibuka melalui situs mereka dan melalui Pusat Informasi Publik (Public Information Centers (PICs)). Biasanya, informasi ini termasuk: • Informasi Dasar mengenai struktur Bank Dunia • Informasi mengenai kontak, agenda, dan notulensi Dewan Eksekutif Direktur (termasuk daftar hadir, isu yang didiskusikan, tindakan yang akan diambil; dan bukan laporan proses)



3-3

• Kebijakan dan strategi operasi • Studi analisa dan program negara-negara • Informasi dasar mengenai utang, investasi, jaminan, dan hibah – sebelum dan setelah persetujuan • Evaluasi, termasuk laporan yang dihasilkan oleh Kelompok Evaluasi Independen (Independent Evaluation Group (IEG)) Keterbukaan berdasarkan permintaan: Keseluruhan informasi yang tidak ada di situs Bank Dunia, IFC, atau MIGA atau dibuka di PICs harusnya dapat diminta dari Kantor Pusat Kelompok Bank Dunia atau kantor-kantor di negara Anda.

Kelompok Masyarakat Sipil bekerja dengan Komunitas yang dipengaruhi oleh Chashma Right Bank Irrigation Project di Pakistan

Strategi lain untuk memperoleh Informasi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia di negara Anda Pemerintah Anda sudah seharusnya mampu memberikan informasi mengenai proyek Bank Dunia, IFC, dan MIGA di negara Anda. Seperti yang sudah didiskusikan di Bagian ke 2, Menteri Keuangan ataupun yang setara di

APA LAGI YANG MASIH RAHASIA? DORONG BATAS TRANSPARANSI KELOMPOK BANK DUNIA ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Walaupun saat ini sudah banyak informasi yang tersedia dari Kelompok Bank Dunia dibandingkan bertahun-tahun lalu, masih banyak juga keputusan-keputusan dan aktifitas-aktifitas Bank Dunia yang masih disembunyikan. Areaarea berikut mewakili gap yang besar di dalam transparansinya institusi ini: • Draft Informasi mengenai strategi, kebijakan, dan proyek yang masih dalam pertimbangan tidak secara rutin dapat terakses oleh publik, menutupnya dari populasi yang akan terkena dampak untuk mempengaruhi keputusan-keputusan yang akan diambil. • Dewan Direktur melakukan pertemuan tertutup dan transkrip diskusinya tidak untuk publik, dan melarang masyarakat untuk mengetahui bagaimana pemerintahan mereka mewakili mereka dan mengisolasi keputusan pembangunan yang penting dari intervensi publik. • Kelompok Bank Dunia tidak membuka informasi selama implementasi proyek dan strategi, menghambat usaha-usaha untuk mengawasi dampak dari operasi institusi ini dan juga penggunaan dananya pada saat ada waktu untuk memperbaiki masalah yang ada.

3-4



negara Anda menjadi penghubung utama dengan Kelompok Bank Dunia. Terbilang banyak menteri yang terlibat di penerapan proyek Bank Dunia. Kadang-kadang, anggota legislatif bertanggungjawab untuk meninjau ulang pinjaman pemerintah dari Lembaga Keuangan Internasional, termasuk Kelompok Bank Dunia. Mendekati sumber-sumber informasi ini bisa jadi berguna. Organisasi Masyarakat Sipil yang beroperasi secara lokal, regional, ataupun internasional seringkali menjadi sumber informasi yang sangat baik mengenai proyek dan kebijakan Kelompok Bank Dunia. Sumber-sumber berikut dapat membantu Anda dalam mengidentifikasi kelompok masyarakat sipil yang bekerja di isu yang relevan dengan negara Anda: • IFIwatchnet: www.ifiwatchnet.org • Situs BIC: www.bicusa.org/bicusa/issues/misc_resources/319.php • Situs Global Transparency Initiative:www.ifitransparency. org

SINGKATNYA

.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................

• Masyarakat memiliki hak dasar untuk mengetahui apa yang sedang direncanakan untuk komunitas mereka mengenai proses pembangunan yang akan mempengaruhi hidup mereka dan dilakukan dengan kesadaran penuh. • Bank Dunia, IFC, dan MIGA telah menyetujui hak atas informasi dengan membuat kebijakan atas keterbukaan informasi. Akan tetapi, di kenyataannya, institusi ini hanya mengeluarkan informasi terbatas. • Akses informasi Bank Dunia, IFC, dan MIGA melalui PIC atau Infoshop. Pemerintah dan Organisasi Masyarakat Sipil juga menjadi sumber yang penting. • Saat informasi tidak terbuka secara rutin, mintalah itu, dan juga tuntut penjelasan mengapa hal tersebut menjadi rahasia.



3-5

CARI TAHU LAGI! ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................ Sumber dari Masyarakat Sipil

• “Transparency Charter for International Financial Institutions: Claiming our Right to Know”. Global Transparency Initiative, September 2006. www.ifitransparency.org/doc/charter_en.pdf • “Assessing World Bank Openness: A Transparency Scorecard”. Bank Information Center, 2007. www.bicusa. org/Legacy/IFI_Transparency_Chptr.pdf • “Transparency and Accountability in International Financial Institutions”. Graham Saul, Bank Information Center, Mei 2003. www.bicusa.org/Legacy/IFI_Transparency_Chptr.pdf • “Behind closed doors: Secrecy at the international financial institutions”. Global Transparency Initiative, Oktober 2006. www.bankwatch.org/documents/behindcloseddoors.pdf • Piagam GTI terhadap Prinsip-Prinsip Transparansi Lembaga Keuangan Internasional: www.ifitransparency. org/activities.shtml?x=44474&als[select]=44474

ORGANISASI DAN JARINGAN YANG BEKERJA DI ISU INI • • • •

IFI Transparency: www.ifitransparencyresource.org Global Transparency Initiative: www.ifitransparency.org ARTICLE 19: Global Campaign for Free Expression: www.article19.org Transparency International: www.transparency.org

Sumber dari Bank Dunia • • • •

Kebijakan Keterbukaan terhadap Informasi Bank Dunia: www.worldbank.org/disclosure Pusat Informasi Publik Bank Dunia: www.worldbank.org/pics Infoshop Bank Dunia: www.worldbank.org/infoshop Kebijakan IFC mengenai Keterbukaan Informasi: www.ifc.org/ifcext/policyreview.nsf/Content/Disclosure+Pol icy+September+22+Launch • Unit Hubungan Korporat IFC: www.ifc.org/contacts

3-6



REFERENSI SINGKAT: BAGAIMANA MEMPEROLEH INFORMASI DARI KELOMPOK BANK DUNIA ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Situs Bank Dunia, IFC, dan MIGA Banyak Informasi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia, IFC, dan MIGA terdapat di situs: www.worldbank.org, www.ifc.org and www.miga.org.

Apabila Anda mengalami kesulitan untuk mengakses PIC di negara anda, kontaklah tim keterbukaan informasi Bank Dunia ([email protected]), atau Direktur Perwakilan Negara (Country Director).

Beberapa situs Kelompok Bank Dunia yang penting: • Database Proyek yang menghubungkan pengakses informasi kepada 9000 proyek Bank DUnia, termasuk dokumen proyek. Akses database melalui situs terkait: “Proyek dan Operasi” di: www.worldbank.org/projects. • Database Dokumen menghubungkan pengunjung ke sekurang-kurangnya 27,000 dokumen publik Bank Dunia. Akses databasenya melalui link “Publikasi” di situs Bank Dunia: www.worldbank.org/reference. • Halaman Negara di Bank Dunia menyediakan informasi mengenai proyek yang ada serta prioritasnya di negara peminjam, dan menghubungkan pengunjung kepada negara dan dokumen proyek yang relevan. Halaman negara dapat diakses melalui link “Negara” di situs Bank Dunia: www.worldbank.org/countries.

Memasukkan permintaan kepada InfoShop PIC utama dari Kelompok Bank Dunia dikenal dengan nama Infoshop, dan berlokasi di Washington, DC. Informasi apapun yang tidak tersedia melalui situs Bank Dunia, IFC, maupun MIGA dapat diminta melalui Infoshop melalui email, fax, telepon, maupun surat, dengan alamat dibawah. Informasi mengenai operasi IFC juga dapat diminta dari Unit Hubungan Korporat IFC (IFC’s Corporate Relations Unit) dibawah:

Database Proyek dan Dokumen serta halaman negara tidak selalu konsisten. Jadi apabila Anda mencari proyek yang spesifik, tapi mencari juga informasi umum mengenai operasi Bank Dunia di negara Anda, cari dulu di halaman negara. Pusat Informasi Publik Kelompok Bank Dunia memiliki Pusat Informasi Publik (Public Information Center (PIC)) di setiap negara peminjam. PIC adalah tempat bagi publik untuk mengakses informasi mengenai operasi Kelompok Bank Dunia. Daftar lengkap mengenai PIC dapat dilihat di: www.worldbank.org/pics.

PIC seharusnya dapat menyediakan: • Petunjuk bagaimana memperoleh informasi akan aktifitas Bank Dunia dan dokumen Bank Dunia dengan bahasa lokal • Dokumen Bank Dunia yang terbuka dan publikasinya, termasuk proyek terkait di negara Anda. • Fasilitas yang cukup dan dapat diakses oleh paling tidak satu komputer dengan akses internet. Banyak PIC juga menyediakan perpustakaan dengan referensi dari pemerintah dan publikasi LSM dengan topik-topik ekonomi, statistik, dan pembangunan, serta mengadakan program outreach untuk meningkatkan kesadaran mengenai operasi Bank Dunia dan menyebarkan informasi di tingkat lokal. Bank Information Center


World Bank Group InfoShop 1818 H Street, NW MSN J1-100 Washington, DC 20433 USA Tel: +1-202-458 5454 Fax: +1-202-522 1500 Email: [email protected] International Finance Corporation Corporate Relations Unit 2121 Pennsylvania Avenue, NW Washington, DC, 20433 USA Tel: +1-202-476-3800 Fax: +1-202-974-4384 Email addresses listed at: www.ifc.org/contacts

Tips dalam meminta informasi • Spesifik! • Mulai dari lokal. Kontak Kantor Bank Dunia di negara Anda dulu. • Tulislah permintaan Anda • Apabila permintaan Anda ditolak, minta penjelasan tertulis. • Persisten! Untuk meminta informasi yang berumur lebih dari 10 tahun, kontak Departemen Arsip Kelompok Bank Dunia: [email protected]

3-7

3-8



AKSES INFORMASI DARI KELOMPOK BANK DUNIA

Recommend Documents