AKAD HIBAH PADA CONDITIONAL CASH TRANSFERS PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KABUPATEN TANAH LAUT (Perspektif Hukum Ekonomi Syari’ah)
TESIS
Oleh: H. Rahmat Fadillah, S.HI NIM : 14.0254.1256
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI ANTASARI PASCASARJANA BANJARMASIN TAHUN 2016 M/1437 H
AKAD HIBAH PADA CONDITIONAL CASH TRANSFERS PROGRAM KELUARGA HARAPAN DI KABUPATEN TANAH LAUT (Perspektif Hukum Ekonomi Syari’ah)
TESIS Diajukan Kepada Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Antasari Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Menyelesaikan Program Magister Hukum Ekonomi Syariah
Oleh: H. Rahmat Fadillah, S.HI NIM : 14.0254.1256
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN) ANTASARI PASCASARJANA PROGRAM STUDI HUKUM EKONOMI SYARIAH BANJARMASIN TAHUN 2016 M/1437 H
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR بسم هللا الر حمن هللا الر حيم و الصالة والسالم على أشرف االنبيأء و المر سلين سيدوب وموالوب محمد, الحمد هلل رب العلمين أما بعد.وصحب أجمعين ه و على أله Dengan rahmat, taufiq dan hidayah dari Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang sehingga peneliti dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan kondisi sehat wal afiat. Tidak lupa pula kita ucapkan shalawat dan salam kepada junjungan kita Nabi besar Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan umat yang mengikuti beliau hingga akhir zaman. Terima kasih yang mendalam penulis ucapkan kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Mahyuddin Barni, M. Ag. selaku Direktur Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin yang telah menerima tesis ini hingga menyetujuinya untuk dimunaqasyahkan. 2. Bapak Dr. H. Jalaluddin, M.Hum selaku Dosen Pembimbing 1, yang telah berjasa membimbing, memberikan arahan dan pengajaran kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini. 3. Bapak Dr. Syaugi Mubarak Seff, M.A selaku Dosen Pembimbing 2, yang juga telah banyak berjasa membimbing, memberikan masukan dan arahan membangun sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini.
v
4. Bapak Dr. Muhaimin, S.Ag, MA selaku Ketua Program Studi Hukum Ekonomi Syari’ah Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin. 5. Seluruh Dosen dan Asisten Dosen serta karyawan/karyawati yang telah banyak memberikan penulis ilmu pengetahuan serta wawasan selama perkuliahan di Program Studi Hukum Ekonomi Syari’ah Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin. 6. Perpustakaan Pascasarjana, Perpustakaan Syari’ah dan Ekonomi Islam, dan Perpustakaan Pusat IAIN Antasari Banjarmasin beserta Karyawan dan Karyawatinya yang telah banyak membantu penulis mencari buku/literatur dalam upaya penyelesaian penulisan penelitian tesis ini. 7. Para pimpinan dan staf Dinas terkait Program Keluarga Harapan di Kabupaten Tanah Laut yang telah memberikan ijin dan banyak membantu penulis dalam menghimpun data yang diperlukan. 8. Para Pendamping Program Keluarga Harapan Kabupaten Tanah Laut yang tidak segan-segannya memberikan informasi kepada penulis guna keperluan penelitian dan penulisan tesis ini. 9. Peserta PKH Kabupaten Tanah Laut yang tidak bosan-bosannya menjawab pertanyaan-pertanyaan dari penulis, serta telah mencurahkan segala keluh kesah isi hatinya tentang kondisi kehidupan yang dijalani saat ini. 10. Almarhum kakek dan almarhumah nenek H. Nasri bin Gampau, Hj. Raudah binti H. Sa’dillah, H. Hasan bin H. Jahri, Hj. Halimah binti Haris yang sempat sewaktu
vi
kecilnya penulis diberikan pengajaran, pendidikan, dan gambaran bagaimana dan apa tujuan menjalani hidup di dunia ini. 11. Ayah penulis H. Husin Naparin, S.Sos, M.Pd.I, Ibunda Hj. Faridah, mertua penulis H. Drs. Maswan Najati dan Hj. Dahliana yang sangat banyak memberikan bantuan moril, meteriil, dan do’a yang sangat berharga hingga penulis bisa menyelesaikan perkuliahan dan penelitian tesis ini. 12. Adik penulis Aulia Rahmah, S.Pd. I, kakak ipar penulis Dewi Maulida Noor, S.Ag, dan adik ipar penulis Muhammad Tony, S.Pd. yang telah memberikan penulis inspirasi dan semangat dalam penulisan tesis ini. 13. Istri penulis Fikri Agustina, S.H.I dan Anak penulis Muhammad Ilmi Fadhilah yang selalu dan tidak henti-hentinya memberi kekuatan motivasi melalui pikiran, perasaan, dan kasih sayang yang hangat kepada penulis demi tercapainya cita-cita meraih gelar Magister Syariah dengan penuh berkah. 14. Seluruh pihak, baik langsung maupun tidak langsung yang telah membantu dan mendukung penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Akhirnya penulis berdo’a kepada Allah SWT atas segala bimbingan dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis tersebut agar dilipat gandakan ganjaran pahalanya di sisi Allah SWT. Amin ya robbal’alamin.
Penulis
vii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL………………………………………………
i
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN………......
ii
HALAMAN PERSETUJUAN TESIS…………………………….
iii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS….………………………….
iv
KATA PENGANTAR........ ............................................................
v
DAFTAR ISI .................................................................................
viii
DAFTAR TABEL………………………………………………...
x
DAFTAR TRANSLITERASI……………………………………..
xi
ABSTRAK…………………………………………………………
xiii
BAB I PENDAHULUAN………………………………………..
1
A. B. C. D. E. F. G.
Latar Belakang Masalah.............................................. Fokus Penelitian………….......................................... Tujuan Penelitian……………………......................... Kegunaan Penelitian...…………... ............................ Definisi Istilah……...................... .............................. Penelitian Terdahulu.................................................... Sistematika Penulisan….…………………………….
1 12 12 13 14 15 17
BAB II KERANGKA TEORITIS………………………………...
19
A. Akad dan Hibah Dalam Hukum Ekonomi Syari’ah.... 1. Pengertian dan Jenis Akad………………………. 2. Rukun dan Syarat Akad………………………… 3. Asas-Asas Akad………………………………… 4. Kategori Hukum Akad.…………………………. 5. Pengertian dan Jenis Hibah……………………...
19 19 31 35 37 38
viii
6. Rukun dan Syarat Hibah………………………… 7. Hibah yang ditarik kembali………….………….. 8. Pemberian ‘Umra dan Ruqbah..………………… B. Hibah Dalam Kompilasi Hukum Islam……………... C. Hibah Dalam Burgerlijk Wetboek………………….. D. Kerangka Pemikiran…………………………………
41 45 47 49 50 52
BAB III METODE PENELITIAN……………………………….
54
Pendekatan dan Jenis Penelitian…………………… Lokasi Penelitian………………………………....... Data dan Sumber Data……………………………... Teknik Pengumpulan Data………………………… Analisis Data………………………………………. Pengecekan Keabsahan Data……………………….
54 56 56 58 60 61
BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN……………..
64
A. Paparan Data………………………………............... B. Pembahasan…………………………………………
64 97
A. B. C. D. E. F.
BAB V PENUTUP……………………………………………….
137
A. Simpulan …………………………………………… B. Saran-Saran………………………………………….
137 137
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………….
141
LAMPIRAN-LAMPIRAN………………………………………..
148
DAFTAR RIWAYAT HIDUP……………………………………
286
ix
DAFTAR TABEL
Halaman 1. Tabel 1. Cluster Program Bantuan dari Kementerian Sosial.
4
2. Tabel 2. Beberapa Negara yang menjalankan CCT.
5
3. Tabel 3. Besaran bantuan PKH.
6
4. Tabel 4. Strategi penanggulangan kemiskinan di Indonesia berdasarkan klasternya.
67
5. Tabel 5. Besaran bantuan PKH tahun 2008, 2013, dan 2015.
72
6. Tabel 6. Ketentuan jumlah pemotongan bantuan PKH.
76
7. Tabel 7. Pekerja PKH tingkat Kabupaten .
86
8. Tabel 8. Populasi Peserta PKH yang tempat tinggalnya jauh dan dengan medan yang berat.
120
9. Tabel 9. Populasi Peserta PKH yang memiliki anak balita lebih dari satu orang.
128
10. Tabel 10. Para RTSM/KSM yang ada di Kabupaten Tanah Laut by name by Address.
216
x
DAFTAR TRANSLITERASI
Transliterasi yang dipakai dalam pedoman penulisan tesis ini adalah pedoman transliterasi Arab-Indonesia berdasarkan Pedoman Penulisan Tesis Program Pascasarjana IAIN Antasari Banjarmasin Tahun 2013 yang merujuk pada Surat Keputusan bersama Menteri Agama dan Menteri Pendidikan dn Kebudayaan Republik Indonsaia tanggal, 22 Januari 1988.
1.
ا
:A
16.
ط
: Th
2.
ة:B
17.
ظ
: Zh
3.
ث
:T
18.
ع
:‘
4.
ث
:Ts
19.
غ
: Gh
5.
ج
:J
20.
ف
:F
6.
ح
:H
21.
ق
:Q
7.
خ
: Kh
22.
ك
:K
8.
د
:D
23.
ل
:L
9.
ذ
: Dz
24.
م
:M
10.
ر
:R
25.
ن
:N
11.
ز
:Z
26.
و
:W
12.
س:S
27.
ي
:H
13.
ش: Sy
28.
ء
:.
14.
ص: Sh
29.
ي
:Y
15.
ض: Dh
xi
Mad dan Diftog: 1. 2. 3.
Fathah panjang Kasrah panjang Dhammah Panjang
:Á/à :Ì/ï :Ù/û
4. 5.
او اى
: Aw : Ay
Catatan : 1. Konsonan yang bersyaddah ditulis dengan rangkap. Misalnya; َربَّىَبditulis rabbanâ 2. Vokal panjang (mad) Fathah (baris bawah) diulis á, kasrah (baris di bawah) ditulis î, serta dammah (baris di depan) ditulis dengan Ú. Misanya; القب رعتditulis al-qàri’ah, المسب كيهditulis al-masàkin, المفلحؤنditulis al-muflihûn, 3. Kata sandang alif + lam (( ال Bila diikuti oleh huruf qamariyah ditulis al, misalnya; الـكبفـرونditulis alkãfirûn, sedangkan, bila diikuti oleh huruf syamsiah, hurup lam diganti dengan hurup yang mengikutinya,misalnya; الـرجـبلditulis ar-rijâl. 4. Ta’ marbuthah ((ة Bila terletak diakhir kalimat, ditulis h, misalnya البقرةditulis al-baqarah. Bila ditengah kalimat ditulis t, misalnya زكب ة المبلditulis zakat al-mâl, atau سورة الىسبditulis sÚrah al- Nisâ. 5. Penulisan kata dalam kalimat dilakukan menurut tulisanya, Misalnya وهوخيرالر الرازقئهditulis wa hua khair ar- Rãzqîn.
xii
