Agressie en geweld in de publieke sector De Inspectie SZW heeft van 1 mei 2013 tot en met 1 augustus 2014 inspecties uitgevoerd bij 321 locaties of teams van woningcorporaties, gerechtsdeurwaarders, Belastingdienst (Belastingen en BelastingTelefoon) en gemeenten (gemeentelijke sociale diensten en publieksbalies). De inspecties waren gericht op naleving van de bepalingen rondom agressie en geweld in de Arbeidsomstandighedenwet en het Arbeidsomstandighedenbesluit. Deze regelen bijvoorbeeld de inventarisatie van risico’s, procedures voor het melden van incidenten en het zorgen voor goede instructies en training. Agressie is geen “ongemak dat nu eenmaal bij het werk hoort” maar kan leiden tot langdurige uitval. In deze factsheet vindt u de resultaten van deze inspecties. De woningcorporaties, gerechtsdeurwaarders en gemeenten waren al eerder geïnspecteerd: in 2008, 2011 en 2012. Belastingen en BelastingTelefoon waren niet eerder geïnspecteerd. Omdat de Inspectie SZW deels heeft geïnspecteerd bij organisaties waar eerder overtredingen zijn geweest, is er geen sprake van een aselecte steekproef. De resultaten geven een beeld van de naleving en informatie over de belangrijkste overtredingen bij de geïnspecteerde locaties in de sectoren. De resultaten zijn, door de selectie van risicovolle organisaties, niet representatief voor de sectoren als geheel. Belangrijkste conclusies uit de inspectieprojecten van 2014 De aanpak van agressie is niet geborgd bij veel van de organisaties in de publieke sector. Bij eerste inspecties constateert de Inspectie SZW veel overtredingen vervolgens gaan de organisaties aan de slag om de overtredingen op te heffen. Maar als er opnieuw geïnspecteerd wordt bij eerder geïnspecteerde sectoren constateert de Inspectie SZW weer veel overtredingen. Steeds opnieuw ontbreken belangrijke elementen. • De Inspectie SZW constateert voor de tweede keer op rij veel overtredingen van het agressiebeleid bij woningcorporaties en gerechtsdeurwaarders. • De Belastingen en BelastingTelefoon besteden veel aandacht aan veilige en gezonde arbeidsomstandigheden. Niettemin zijn bij bijna alle geïnspecteerde teams nog overtredingen vastgesteld. De Belastingdienst is op landelijk en decentraal niveau aan de slag om de overtredingen op te heffen. • De aanpak van agressie is niet overal geborgd in organisaties. De inspecteurs van de Inspectie SZW hebben de indruk dat de verantwoordelijkheid voor de aanpak van agressie wordt weggelegd bij de arbofunctionaris en niet in de managementlijn.
• Maatschappelijke veranderingen hebben invloed op de risico’s voor werknemers. Zo wonen risicogroepen (bijvoorbeeld psychiatrische patiënten) langer thuis, en dwingen nieuwe regels tot strengere handhaving. De verplichte Risico-Inventarisaties & -Evaluaties (RI&E’s) zijn hier niet altijd op aangepast: de veranderingen zijn niet goed in kaart gebracht en de noodzakelijke maatregelen ontbreken. • Het ontbreekt vooral aan voorlichting en trainingen. De inspecteurs van de Inspectie SZW hebben op basis van eigen waarneming en gesprekken met medewerkers de indruk dat bij de gerechtsdeurwaarders en deurwaarders van de Belastingen er nog een gevoel heerst dat agressie ‘erbij hoort’. • Ook is er op veel locaties sprake van een te lage registratie van incidenten. • Bij de herinspecties in de gemeenten waren vrijwel alle eerdere overtredingen opgeheven. De borging van de aanpak van agressie in de gemeenten blijft hier en daar nog wel een aandachtspunt. Vervolgaanpak In 2015 vinden opnieuw inspecties plaats bij de locaties van de woningcorporaties en gerechtsdeurwaarders die in 2013/2014 in overtreding waren. Als de Inspectie SZW daar weer tekortkomingen vaststelt in het beleid rondom agressie en geweld, geeft zij direct een boete aan die locaties van de woningcorporaties en gerechtsdeurwaarders. De Inspectie rekent erop dat gemeenten, als werkgevers, het restant aan maatregelen nemen en de aanpak van agressie goed borgen om de situatie op de werkvloer blijvend te verbeteren. Dit geldt voor alle gemeenten. Daarnaast volgt de Inspectie de initiatieven, die de Belastingdienst ontwikkelt, om aan de wet- en regelgeving rondom agressie en geweld te voldoen. In de verdere toekomst kan de Inspectie opnieuw inspecties uitvoeren bij gemeenten en de Belastingdienst.
Agressie en geweld (A&G)
A&G-incidenten zijn incidenten waarbij derden (bijvoorbeeld bezoekers of cliënten) een werknemer psychisch of fysiek lastigvallen, aanvallen of bedreigen. Dit gebeurt onder omstandigheden die direct te maken hebben met het werk. Zijn er in de laatste jaren agressie- of geweldsincidenten geweest? Of zijn die in de toekomst te verwachten? Dan moet de werkgever maatregelen nemen. Volgens de Arbeidsomstandighedenwetgeving moet de werkgever beleid hebben en maatregelen nemen om dit soort incidenten te voorkomen, te beheersen en de gevolgen ervan te beperken.
Hierna worden de resultaten achtereenvolgens nader toegelicht voor de woningcorporaties, gerechtsdeurwaarders, Belastingen en Belastingtelefoon en gemeenten.
Tijdens de inspecties kijken inspecteurs of de volgende maatregelen zijn genomen en ingevoerd op de werkvloer: • Inventariseren en evalueren van risico’s op het gebied van agressie en geweld, en deze vastleggen in een Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (RI&E) • Procedure voor melden, registreren en analyseren van incidenten • Voorlichting, instructie en training over risico’s en maatregelen • Agressieprotocol • Huisregels • Organisatorische en personele maatregelen • Bouwkundige en technische voorzieningen • Alarmsysteem met adequate alarmprocedure • Regeling voor opvang, ondersteuning en nazorg • Daderaanpak • Evaluatie van beleid en maatregelen rondom agressie en geweld
Vervolginspecties woningcorporaties
Van juli 2013 tot en met januari 2014 én van mei 2014 tot en met juli 2014 heeft de Inspectie SZW vervolginspecties uitgevoerd bij woningcorporaties. In totaal bezocht de Inspectie SZW 110 locaties van grote en kleine woningcorporaties. Dat waren niet alleen nieuwe woningcorporaties, maar ook 29 woningcorporaties die in 2008 overtredingen lieten zien. Van de 110 geïnspecteerde locaties heeft de Inspectie op 75 locaties één of meer overtredingen (68%) vastgesteld. Bij 15 van de 29 eerder geïnspecteerde woningcorporaties zijn opnieuw één of meer overtredingen vastgesteld. Grafiek 2: Aard van de overtredingen bij woningcorporaties.
19
In het inspectieproject onderzochten de inspecteurs relevante documenten. Daarnaast voerden zij een gesprek met de arboverantwoordelijke op managementniveau. Dit deden zij soms samen met een arbocoördinator/preventiemedewerker en/of een lid van de medezeggenschapsraad. Ook interviewden de inspecteurs werknemers op de werkvloer.
8 12 22
In totaal heeft de Inspectie SZW 321 locaties of teams geïnspecteerd. Dit waren deels locaties waar eerder overtredingen waren vastgesteld, deels nieuwe locaties. In totaal zijn bij 213 van de geïnspecteerde locaties en teams overtredingen aangetroffen. De overige 108 locaties en teams (34%) hadden hun zaken goed op orde. Grafiek 1: Handhaving per sector.
75
80 60
50 35
20 0
31
23 0 Woningcorporaties
Gerechtsdeurwaarders
In orde
Belastingen en BelastingTelefoon
Niet in orde
Voorlichting, instructie en training Huisregels Incidenten RI&E Beleid agressie Protocollen Evaluatie Overige
Bij de 75 locaties van woningcorporaties heeft de Inspectie in totaal 168 overtredingen vastgesteld. Daarvoor zijn 136 eisen en 24 waarschuwingen opgenomen in de inspectiebrieven. Acht organisaties waren goed op weg, de geconstateerde overtredingen zijn daar vooral van incidentele aard. De Inspectie gaat ervan uit dat deze acht organisaties zelf “de puntjes op de i” gaan zetten. De belangrijkste overtredingen bij woningcorporaties staan hieronder.
103
100
40
25 24
Inspectieresultaten algemeen
120
50
8
4 Gemeenten
Voorlichting en training In het algemeen is er te weinig aandacht voor de implementatie van maatregelen tegen agressie. En in het bijzonder is er te weinig aandacht voor de huisregels en het registreren en melden van incidenten. Naast voorlichting is het belangrijk dat werknemers training krijgen over hoe zij moeten omgaan met agressie. Op basis van de RI&E kan een werkgever vaststellen voor welke categorieën werknemers een dergelijke training noodzakelijk is. Daarbij is het belangrijk dat een werkgever bijhoudt of werknemers de training ook daadwerkelijk volgen. Huisregels De meeste woningcorporaties hebben wel huisregels. Deze regels zijn echter niet altijd bekend bij het publiek. Ook voeren corporaties het vastgestelde beleid niet altijd consequent uit. Willen deze corporaties hun huisregels goed laten naleven door werknemers en klanten? Dan kunnen zij het beste advies vragen aan woningcorporaties die dat op een goede manier hebben vormgegeven en er al ervaring mee hebben opgedaan. Melding, registratie en analyse van incidenten Niet alle incidenten worden gemeld. Dit komt waarschijnlijk doordat het niet duidelijk is wanneer men een melding moet doen. Ook vinden mensen het vaak zonde van de tijd om een melding te doen als niet duidelijk is wat er vervolgens mee gebeurt. Maar als er geen meldingen worden gedaan, kan een werkgever geen goede analyse uitvoeren en kan hij geen concrete verbetermaatregelen nemen. Om ervoor te zorgen dat dit in de toekomst wel mogelijk is, moeten leidinggevenden een klimaat creëren waarin het mogelijk is om de incidenten te melden en te bespreken en om maatregelen te treffen en te evalueren. Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (RI&E) Door de veranderingen in de maatschappij blijven risicogroepen, zoals bijvoorbeeld dementerende ouderen, mensen met een psychische stoornis en drugsverslaafden, steeds langer in reguliere huurwoningen wonen. Woningcorporaties moeten in hun RI&E aandacht besteden aan deze ontwikkeling en de risico’s die het met zich meebrengt in kaart brengen en aanpakken. Conclusie en vervolgacties In 2008 had 78% van de geïnspecteerde woningcorporaties een of meer overtredingen. Bij controle eind 2008 en in 2009 waren bijna alle overtredingen opgeheven. In 2014 zijn opnieuw inspecties uitgevoerd bij (voornamelijk) andere woningcorporaties. Bij die inspecties werd duidelijk dat 68% van de woningcorporaties onvoldoende maatregelen treft tegen agressie. Aandachtspunten voor woningcorporaties zijn:
• Het actualiseren van de RI&E op basis van de nieuwe ontwikkelingen; • Voorlichting en training; • Omgaan met huisregels; • Melden en analyseren van incidenten. Aan de ene kant ziet de Inspectie SZW dat de woningcorporaties agressie en geweld terugdringen met een betere beleidsvoering. Aan de andere kant ziet de Inspectie SZW dat woningcorporaties niet inspelen op de veranderingen in de maatschappij. Hierdoor kan agressie en geweld richting werknemers toenemen. De aanpak van agressie lijkt niet geborgd in organisaties. De verantwoordelijkheid voor de aanpak van agressie wordt vaak weggelegd bij de arbofunctionaris en niet in de managementlijn. Aedes en de vakbonden gaven het Fonds Leren en Ontwikkelen Wooncorporaties (FLOW) in 2010 opdracht om de FLOW Arbo Portal te ontwikkelen met als doel werkstress en agressie aan te pakken. De portal bevat diverse praktische hulpmiddelen om het werk bij woningcorporaties zo veilig mogelijk te maken. Van een checklist agressie die in kaart brengt bij welk aandachtsgebied risico’s liggen, tot een lijst met bijbehorende hulpmiddelen zoals (model)huisregels, een voorbeeld van een agressietraining en richtlijnen voor veilige baliewerkplekken. Ook zijn er FLOW Arbowerkboeken met hulpmiddelen waarmee corporaties hun verplichtingen op Arbogebied kunnen nakomen en is er de mogelijkheid tot individuele stresscoaching. Daarnaast heeft Aedes ook via nieuwsberichten op Aedes.nl en in nieuwsbrieven het belang van een veilige werkplek benadrukt. FLOW bezocht de afgelopen jaren meer dan 200 woningcorporaties om deze hulpmiddelen onder de aandacht te brengen en het gebruik ervan te bevorderen. Inmiddels maken ruim 54 corporaties gebruik van de RI&E voor de branche. Daarnaast maakten 800 deelnemers gebruik van het online programma de Stressmanager en 250 medewerkers van individuele stresscoaching. Verder werd de website www.flowarboportal.nl in 2014 meer dan 10.000 keer bezocht. De Inspectie SZW gaat in 2015 herinspecties uitvoeren bij de woningcorporaties waar nog overtredingen zijn vastgesteld. Omdat de woningcorporaties de bepalingen rondom agressie en geweld nog te weinig naleven bekijkt de Inspectie SZW of er extra aandacht nodig is voor deze branche in het programma ‘psychosociale arbeidsbelasting’. Dat is onder andere afhankelijk van de mate waarin de organisaties de initiatieven van de brancheorganisaties gebruiken om tot een succesvolle aanpak te komen.
Reactie Aedes Aedes vindt dat alle medewerkers van woningcorporaties veilig moeten kunnen werken. Aedes ontwikkelde daartoe diverse initiatieven. Uit onderzoek van de Inspectie SZW blijkt dat het aantal overtredingen van agressie, ten opzichte van de inspectie in 2008, met acht procent is gedaald. De overtredingen hebben onder andere betrekking op het niet actualiseren van de risico-inventarisatie en -evaluatie (RI&E), het ontbreken van regelmatige voorlichting en training, het niet juist omgaan met huisregels en het niet melden of analyseren van incidenten. Ondanks de inspanningen vindt Aedes dat het aantal overtredingen nog verder kan verbeteren en komt binnenkort met een plan om ‘de veilige werkplek’ nog eens extra onder de aandacht van directeur-bestuurders van woningcorporaties te brengen.
Voorlichting en training De gerechtsdeurwaarders hebben begrip voor de agressie door personen die zij bezoeken. Zij vinden dat het “bij hun werk hoort”. Werknemers hebben eigen normen voor wat wel en niet acceptabel is. Vaak ontbreekt voorlichting en training om deze houding te veranderen. Organisaties laten het te vaak aan de werknemer over.
Vervolginspecties gerechtsdeurwaarders
Bij kleinere kantoren beheert de deurwaarder zelf de dossiers, en maakt hij of zij op basis van eigen ervaring een inschatting van de risico’s. Waar de dossiers door anderen worden voorbereid ontbreekt een goede risico-inschatting voor agressie.
Van juli 2013 tot en met januari 2014 en van mei 2014 tot en met juli 2014 heeft de Inspectie SZW vervolginspecties uitgevoerd bij gerechtsdeurwaarders. In totaal zijn daarbij 126 locaties bezocht. De focus in dit project lag vooral op nieuwe locaties die niet eerder bezocht zijn, en op enkele achterblijvers die in 2011 zijn geïnspecteerd. Van de 126 geïnspecteerde locaties waren 103 locaties in overtreding (82%). Bij de overige 23 locaties zijn geen tekortkomingen vastgesteld. De inspecties zijn uitgevoerd bij grote en kleine deurwaarderskantoren. Bij de 103 locaties trof de Inspectie in totaal 257 overtredingen aan. Daarbij zijn 193 eisen en 61 waarschuwingen opgenomen in de inspectiebrieven. Vijf organisaties waren goed op weg, de geconstateerde overtredingen zijn daar vooral van incidentele aard. De Inspectie gaat ervan uit dat deze vijf organisaties zelf “de puntjes op de i” gaan zetten. In grafiek 3 ziet u wat de overtredingen bij gerechtsdeurwaarders waren. Grafiek 3: Aard van de overtredingen bij gerechtsdeurwaarders.
19 10 12
Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (RI&E) Er is geen branchespecifieke RI&E voor gerechtsdeurwaarders. Deze branche gebruikt regelmatig de RI&E van het MKB, maar daarin komen de werkzaamheden van gerechtsdeurwaarders niet voor. Kleine deurwaarders-kantoren wisten ook niet dat ze een RI&E door een gecertificeerde arbodienst moeten laten toetsen.
Melden, registreren en analyseren van incidenten Werknemers melden incidenten niet altijd. Dit komt doordat zij er onvoldoende van op de hoogte zijn dat hun werkgever ze moet beschermen tegen agressie. De discussie over wat wel en niet gemeld moet worden, is soms nog niet gevoerd. Conclusie en vervolgaanpak In 2011 heeft de Inspectie bij 90% van de geïnspecteerde gerechtsdeurwaarders overtredingen vastgesteld. Bij controle hadden zij de overtredingen (bijna) allemaal opgeheven. In 2014 zijn opnieuw inspecties uitgevoerd bij gerechtsdeurwaarders. Bij die inspecties werd duidelijk dat 82% van de gerechtsdeurwaarders onvoldoende maatregelen neemt tegen agressie. In de sector is de situatie nauwelijks verbeterd. Ook in 2014 vinden werkgevers en werknemers dat agressie ‘erbij hoort’, en dat werknemers zelf moeten aangeven wat wel en niet acceptabel is.
92
15 16 34 59
Voorlichting en training RI&E Incidenten Beleid Evaluatie Huisregels Protocol Overig
De gerechtsdeurwaarders hebben geen arbocatalogus. Goede voorbeelden uit “Veilige Publieke Taak” worden nauwelijks gebruikt. In 2015 voert de Inspectie herinspecties uit bij de gerechtsdeurwaarders waar overtredingen zijn vastgesteld. Als de overtredingen niet zijn opgeheven, legt de inspecteur direct een boete op.
Reactie Koninklijke Beroepsorganisatie van Gerechtsdeurwaarders (KBvG) De KBvG deelt de zorg van de Inspectie ten aanzien van de bestaande mentaliteit, gerechtsdeurwaarders vinden dat agressie ‘erbij hoort’. Het onderwerp staat op de agenda van de beroepsorganisatie. Naar aanleiding van de inspectieresultaten doet de KBvG onderzoek naar de mogelijkheid van een branche specifieke RI&E. Door gerechtsdeurwaarders en medewerkers van kantoren worden al vaak trainingen gevolgd op het gebied van agressiehantering, 42% van de beroepsgroep heeft in 2014 een cursus op het gebied van agressie en suïcidepreventie gevolgd. De KBvG zal ook dit jaar aandacht besteden aan de aanpak van agressie, zo zal de KBvG een workshop organiseren over het agressieprotocol en agressieregistratie. Een groot punt van zorg en aandacht is het feit dat aangiftes door gerechtsdeurwaarders niet serieus worden genomen. Vaak worden aangiftes geseponeerd wegens gebrek aan bewijs. Dit heeft voor gerechtsdeurwaarders een grote impact, omdat zij wel worden geconfronteerd met agressie en geweld en er weinig mee wordt gedaan, dit leidt tot minder aangiftes en meldingen ‘omdat er toch niets mee wordt gedaan’.
Inspecties bij de Belastingen en BelastingTelefoon
Van mei tot juli 2014 zijn bij de Belastingdienst voor de eerste keer inspecties uitgevoerd bij deurwaarders en medewerkers van klantenbalies van de Belastingen en bij de medewerkers callcenter van de BelastingTelefoon.
In totaal zijn er 31 teams bezocht: 13 teams belastingdeurwaarders, 5 teams van de BelastingTelefoon en 13 teams van klantenbalies. De Belastingen en BelastingTelefoon besteden veel aandacht aan veilige en gezonde arbeidsomstandigheden. Niettemin zijn bij alle geïnspecteerde teams nog overtredingen vastgesteld. Aard van de overtredingen In totaal heeft de Inspectie 75 overtredingen aangetroffen bij de Belastingdienst. Voor alle overtredingen zijn waarschuwingen opgesteld in de inspectiebrieven. In grafiek 4 ziet u een overzicht van de overtredingen. Voorlichting, instructie en training Niet alle klantbaliemedewerkers, belastingdeurwaarders en medewerkers van de BelastingTelefoon die bij hun taakuitvoering geconfronteerd worden met agressie en geweld worden periodiek getraind in het omgaan met agressie en geweld en/of hebben een training ‘omgaan met agressie en geweld’ gevolgd. De Belastingdienst heeft op basis van de risico-inventarisatie en -evaluatie besloten dat deze medewerkers deze training bij aanvang van hun werkzaamheden en vervolgens 2-jaarlijks dienen te ontvangen. Tijdens hun werk krijgen medewerkers van de BelastingTelefoon naast agressie te maken met intimidatie en zelfmoorddreigingen. Maar zij hebben nog niet allemaal een training gevolgd om hiermee om te gaan.
Grafiek 4: Aard van de overtredingen bij de Belastingdienst.
Totaal
36
Belasting Telefoon
7
Deurwaarders
14
4
0%
10%
20%
Voorlichting, instructie en training Melding, registratie en analyse incidenten Onvolledige RI&E
40%
50%
5 60%
4 2
8
6 30%
4 1
7
15
Klantenbalies
14
17
70%
Alarmeringssysteem en procedure Overige
4 80%
2 90%
100%
De inspecteurs van de Inspectie SZW kregen uit gesprekken de indruk dat agressie richting deurwaarders toeneemt, omdat ze door nieuw beleid strakker handhaven. Hierdoor hebben zij minder ruimte om oplossingen te zoeken. Ook hebben ze vaker te maken met mensen met een psychische stoornis, omdat die nu langer zelfstandig wonen. Trainingen voor werknemers moeten hier nog op worden afgestemd.
Herinspecties gemeenten
Risico-Inventarisatie en -Evaluatie (RI&E) Bij 14 teams waren de RI&E’s niet actueel of onvolledig. De klassieke agressierisico’s zijn goed in kaart gebracht, maar de risico’s van de nieuwe ontwikkelingen (strenger handhaven, veranderingen in de maatschappij) en nieuwe werkzaamheden niet. Verder is het belangrijk om regelmatig te bekijken of er nieuwe risico’s bijkomen.
De Inspectie heeft op vier locaties nog overtredingen aangetroffen. De overtredingen hadden betrekking op instructie en training, voorlichting en het evalueren van beleid. Drie locaties kregen een waarschuwing omdat ze het agressiebeleid nog niet hadden geëvalueerd. Een andere locatie heeft een boete gekregen omdat de Inspectie dezelfde overtredingen vaststelde als in 2012. Op deze locatie was er onvoldoende voorlichting over het melden van incidenten. Ook werden er geen trainingen aangeboden voor publiekshalgastvrouwen.
Conclusie en vervolgacties Alle geïnspecteerde teams werden voor het eerst geïnspecteerd. Bij al deze teams trof de Inspectie SZW één of meer overtredingen aan. Naar aanleiding van de inspectiebrieven heeft de Belastingdienst voor 1 oktober 2014 verbeterplannen aangeleverd bij de Inspectie SZW. Deze plannen moeten de meest voorkomende overtredingen opheffen. Als de plannen worden doorgevoerd en op alle locaties van de Belastingdienst worden geïmplementeerd, kan dat de tekortkomingen opheffen. De Belastingdienst heeft inmiddels ook centraal en decentraal maatregelen en acties in gang gezet, om te zorgen voor actuele RI&E’s op vestigings-/procesniveau. De Inspectie SZW houdt in 2015 de vinger aan de pols bij de landelijke activiteiten van de Belastingdienst. Vooralsnog vertrouwt ze erop dat de Belastingdienst zo snel mogelijk voldoende verbetermaatregelen neemt. Reactie Belastingdienst De Belastingdienst heeft met aandacht kennis genomen van het onderzoek van de Inspectie SZW. De veiligheid van onze medewerkers staat hoog in het vaandel. We hebben dan ook dankbaar gebruik gemaakt van de aanbevelingen. Daarbij willen we opmerkingen dat we het betreurenswaardig vinden dat de factsheet zich alleen richt op de tekortkomingen en geen inzicht geeft in de zaken die wel goed lopen. Hierdoor kan een te negatief beeld ontstaan, wat geen recht doet aan onze intentie en inzet. Er zijn inmiddels verschillende acties in gang gezet en deels afgerond overeenkomstig de plannen van aanpak die de Inspectie SZW zijn aangeboden. Daarnaast loopt het Programma Intensivering Veilige Publieke Taak (VPT), dat beoogt medewerkers te beschermen tegen uitingen van agressie en geweld. Met deze acties vertrouwen we erop de geconstateerde overtredingen en tekortkomingen op te heffen, zodat de Belastingdienst een (nog) veiligere plek wordt voor onze medewerkers om te werken.
De Inspectie SZW voerde in 2014 een herinspectie uit bij 54 locaties van gemeentelijke sociale diensten en publieksbalies. Het ging om locaties in 24 gemeenten, waar in 2012 overtredingen waren geconstateerd. Uit de herinspecties bleek dat op bijna alle geïnspecteerde locaties de zaken goed op orde zijn.
Conclusie en vervolgacties De 54 geïnspecteerde locaties van gemeentelijke sociale diensten en publieksbalies hebben belangrijke stappen gezet in de aanpak van agressie. Bij de inspecties in 2012 zijn in totaal 158 locaties geïnspecteerd. Toen trof de Inspectie SZW één of meer overtredingen aan bij 39% van de gemeentelijke sociale diensten en 55% van de publieksbalies. In 2014 had 91% van de 54 geïnspecteerde locaties de eerder geconstateerde overtredingen opgelost. Tegelijkertijd signaleerde de Inspectie SZW dat een aantal gemeenten het arbobeleid niet goed heeft geborgd in de organisatie. Hierdoor ontbreekt de samenhang tussen de actuele RI&E en bijvoorbeeld voorlichting en instructie. Ook is er geen (toe)zicht op de implementatie en de evaluatie van de maatregelen. In 2015 voert de Inspectie SZW opnieuw inspecties uit bij vier locaties met overtredingen. De Inspectie SZW bezoekt deze locaties net zo lang totdat de overtredingen zijn opgeheven. Gemeenten die in 2012 en 2014 niet zijn geïnspecteerd moeten daarnaast leren van de wel bezochte gemeenten en hun ervaringen, initiatieven en ontwikkelde methodieken. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten kan hierin een voortrekkersrol nemen. Reactie Vereniging Nederlandse Gemeenten(VNG) De VNG is blij met de inspanningen van gemeenten, die tot resultaat hebben dat medewerkers van gemeenten in een veiligere werkomgeving kunnen werken. De VNG heeft er vertrouwen in dat gemeenten er door een blijvende inspanning in kunnen slagen om dit resultaat voor de toekomst vast te houden en zo mogelijk te verbeteren.
Deze factsheet is een uitgave van: Inspectie SZW De Inspectie SZW maakt deel uit van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Projectnummers A1214, A1215, A1222, A1223, A1109 en A1110 Projectleider Anita Hertogh Projectsecretaris Cynthia Pasanea Coördinerend teamleider Jan Visser EC-specialist Arbeid en Organisatie Leo de Jong © Rijksoverheid | Juli 2015 | 86391
