AEO-k az ellátási lánc biztonságának őrei
Tüske Péter MVSZ elnök
2014. Február 21.
BGF: Incoterms-et fölülíró új rendelkezések
Vámügyek szerepe az ellátási láncokban Jelentősen átalakult a közelmúltban Európai Uniós Bizottság 2013. évi közleménye Vámügyi kockázatkezelésről és az ellátási lánc biztonságáról:
vámhatóságok a bevételek beszedésére irányuló szereptől eljutott a belső piac más szakpolitikai területek őreként betöltött szerepig:
közegészségügy fogyasztóvédelem környezetvédelem mezőgazdaság
Világgazdasági Fórum – Davos 2013. Január
Több az ellátási láncot érintő kérdés vitatott meg! Hatékonyabban működő ellátási láncok jobban ösztönöznék a kereskedelmet, mint a vámok eltörlése Akadályozó tényezők kiiktatása: Globális GDP mértékét Hatszor nagyobb mértékben tudná növelni Mint a vámok csökkentése
WTO mellett működő WCO/ Vám Világszervezet/ 2013-as és 2014-es mottói „Innováció a vámügyi fejlődés szolgálatában” -2013 Vámkörnyezet állandó változásaira való reagálási képesség fejlesztése kikényszeríti a vámterület folyamatos innovációját Célként három lényeges pontot jelöltek ki: ösztönözni kell az innovatív ötleteket átültetni azokat a gyakorlatba új típusú kapcsolatokat kell kialakítani: - más kormányzati szervekkel - gazdaság szereplőivel új megoldásokat és technológiákat kell keresni
„Kommunikáció: információ-megosztás a jobb együttműködésért” -2014 Nemzetközi kereskedelem szereplői, hatóságok és ügyfeleik valamint a minisztériumok és más kormányzati szervek illetve a kereskedelem és a civil társadalom közt zajló kommunikáció, valamint az eddig bevezetett információ-megosztási gyakorlatok és mechanizmusok javítására törekedjenek.
Algirdas Szemeta EU Adó- és vámunióért, audit és csalás elleni küzdelemért felelős Biztosa
„A biztonsági fenyegetések és kockázatok az elmúlt években bonyolultabbá váltak, ezért ma a tagállamok figyelmébe új módszereket ajánlok, melyekkel jobban tudnak megbirkózni a jövőben a vámügyi kockázatokkal.”
Kormányzati szervek, hatóságok kiemelt felelőssége Változó vámkörnyezet kihívásaira reagálni: Nemzetközi kereskedelem biztonságának felügyelete Jogellenes kereskedelemmel szembeni hatékony fellépés Jogszerű üzleti tevékenység támogatása Megfelelő egyensúly fenntartása a vámellenőrzések és a jogszerű kereskedelem könnyítése között
Összegezve az álláspontokat Vámhatóságok kockázatai olyan mértékben csökkennek amilyen mértékben támaszkodni tudnak a magánszektorra ! Gazdálkodók részére előnyöket kell biztosítani saját szállítási láncaikat, fenyegető veszélyek értékelésében, kezelésében: Azoknak akik:
készséget mutatnak a szállítási lánc biztonságának javítására
kockázataik ilyen módon történő minimalizálására
segítséget nyújtanak a hatóságnak biztonsági feladataik teljesítéséhez
törvényes kereskedelem feltételeinek könnyítéséhez „AEO- program kiemelt szerepe!
AEO – Authorised Economic Operator Engedélyezett gazdálkodó „ellátási lánc biztonságának őre”
Előzmények I. Biztonsági megfontolások 2001. szept. 11. után: USA: Customs-Trade Partnership Against Terrorism „Vámhatóság és a gazdálkodók közötti partnerség a terrorizmus ellen” (C-TPAT) rendszer A megbízható importőrök számára könnyített kezelés a kikötőkben Csökkentett számú áruvizsgálat, különböző vámjogi könnyítések
Előzmények II. 2006. június WCO = VVSZ „Globális kereskedelem biztonságát és könnyítését szolgáló Szabványrendszer” (WCO SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade)
Biztonság és kereskedelem támogatása egyszerre Engedélyezett Gazdálkodók, Engedélyezett Ellátási lánc 4 alapelv: előzetes elektronikus információ, kockázat kezelés, export fokozott ellenőrzése, kedvezmények az együttműködő ügyfeleknek Két pillér: vámhatóságok közötti hálózat, vámhatóságok és ügyfelek partneri kapcsolata Eddig 152 ország csatlakozott, köztük az EU
EU - Authorised Economic Operator - AEO Engedélyezett gazdálkodói rendszer Hatályos: 2008. január 1-től Tanúsítvány típusok:
AEO-C: AEO- „Vámjogi egyszerűsítések” AEO-S: AEO-„Biztonság és védelem” AEO-F: „Vámjogi egyszerűsítések / Biztonság és védelem”
Célok
A nemzetközi áruforgalom biztonságának erősítése Az ellenőrzések hatékonyabbá és célirányosabbá tétele Számítógépes kockázatelemzés bevezetése A megbízható gazdálkodók áruira kevesebb, gyorsabb, egyszerűbb biztonsági ellenőrzés alkalmazása A kevésbé megbízható gazdálkodók áruira fokozottabb ellenőrzés bevezetése A megbízható gazdálkodók számára vámjogi egyszerűsítések lehetővé tétele
Annak érdekében, hogy a vámfolyamatok és az annak alapjául szolgáló tevékenységi engedélyek megfeleljenek a kor kihívásainak elengedhetetlenül szükséges az
AEO tanúsítvány megszerzése
A státusz nyújtotta előnyök Közvetlen előnyök: vámügyekben megszerezhető előnyök Közvetett előnyök: tanúsítvány megszerzése során elvégzett önértékelésből származó előnyök
Közvetett előnyök Önértékelési kérdőív: több mint 100 kérdése alapvetően felöleli az egész vállalati struktúrát a pénzügytől a takarításig a beszállítóktól az alvállalkozókig egyaránt Hiányosságok,
rendellenességek felszínre kerülése
(költségmegtakarítás, kockázatok minimalizálása)
Vállalati
struktúra optimalizálása
kézzelfogható financiális előnyök
További előnyök Jobb alkupozíció - Cél: Az egész ellátási lánc biztonsága (pályázati kiírásokban elvárás a megléte) Hivatalos reklám: Bevizsgált, engedélyezett gazdálkodói tanúsítvánnyal rendelkező cégek nyilvános uniós adatbázisa Elismertség biztonságos és védett partnerként Kölcsönös elismertség más országokkal: Svájc, Norvégia 2009, Japán 2010, USA 2012, - megkötve Folyamatban: Török, Kína, Orosz, Kanada, Dél-Afrika, Albánia
AEO - érintett gazdálkodói kör Gyártó Kereskedő Exportőr Importőr
(ellátási lánc vezető, kulcsszereplői)
Fuvarozó* Szállítmányozó* Raktározó* Vámszakmai szolgáltató* Logisztikai szolgáltató*
(* Potenciális jelöltek a szolgáltatói AEO – ra)
Összességében az ellátási lánc valamennyi szereplője
AEO tanúsítványok számának alakulása 2008-2013
AEO-k országonkénti megoszlása
AEO-k részvétele az EU külkereskedelmében
Adatok a Magyarországi AEO-król
Kritériumok érvényre juttatása - Üzleti partnerek viszonya Az ellátási, szállítási lánc akkor tehető biztonságossá, ha a gazdálkodók gondoskodnak arról, hogy a szállítási láncnak mind a rájuk eső része, mind pedig az üzleti partnereikre jutó része biztonságos legyen A biztonsági intézkedéseket az ellátási lánc első pontjától az utolsóig érvényesíteni kell
A szállítási lánc biztonsága Hogyan tehető biztonságossá a szállítási lánc?
Engedélyezett gazdálkodó feleljen az egész szállítási láncért (pl.:egy exportőr, aki az áruk rendeltetési helyre történő szállítását végzi) Az engedélyezett gazdálkodó csak másik engedélyezett gazdálkodókkal vagy azzal egyenértékű szervezetekkel dolgozik együtt Az engedélyezett gazdálkodó biztonsági nyilatkozatot követel meg üzleti partnereitől Az engedélyezett gazdálkodó szerződést köt üzleti partnereivel
Összegzés Miért fontos, szükséges a kis- és közép vállalkozások számára az AEO? Világkereskedelem nagy részét bonyolító multinacionális vállaltok kizárólag úgy tudják biztosítani teljes ellátási láncuk lefedettségét, biztonságát, hogy ha annak minden résztvevője - a feladatokat outsourcing keretében végző KKV-k ismegszerzik az AEO tanúsítványt
Egy KKV nem rendelkezik ugyanolyan befolyással az ellátási láncra, mint megbízója de az általa végzett szolgáltatás biztonságát szavatolni tudja Ezzel járul hozzá a teljes ellátási lánc biztonságához Szakmai tevékenységét a megbízó engedélyeivel végzi Napi munka során a megbízó vámszempontú megbízhatóságát kockáztatják
Európai Uniós kockázatkezelés modellje Vámügyi kockázatok uniós közös keretrendszere magában foglalja:
Magas kockázatot jelentő árumozgások azonosítása
Közös kockázati kritériumok meghatározása
Kockázatkezelés fő céljai: – a jogszabályok helyes végrehajtása, – ellátási lánc biztonságosabbá tétele, – jogszerű és alacsony kockázatot jelentő kereskedelem azonosítása, – indokolatlan ellenőrzések elkerülése, az ellenőrzési intézkedések legyenek arányosak a kockázatértékeléssel .
Az összehangolt működés (konvergencia) feltételei tagállami szinten: – –
–
napi 24 órás, heti 7 napos kapacitás biztosítása, indulást/érkezést megelőző információk lehető leghamarabb rendelkezésre bocsátása, kulcsfontosságú információk megosztása, .
AEO-k hozzájárulása a jogszerű kereskedelemhez
Magas szintű partnerség a vállalkozások és a hatóság között: – az AEO program elismeréseit további közpolitikai területekre is kiterjeszteni, – AEO-k előnyeinek bővítése, nemzetközi kiterjesztése,kölcsönös elismerési programok bővítése.
.
Cél A közös kockázatkezelés eredményeinek optimalizálása
Korai kockázatértékelés információkat valós időben, egységesen, azonnali módon alkalmazni, lehető legkorábbi reagálás a kockázatokra! .
Proaktív kockázatkezelés ellenőrzési követelményeket a kockázat típusához igazítani .
Ellenőrzési követelményeket a logisztikai folyamatba történő beillesztése a logisztikai láncban hol lehet a kockázatot a legoptimálisabban kezelni? .
Javaslat a hazai AEO monitoring új modelljére
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!
Elérhetőségeim: J&J Center Kft
[email protected] 06/30-2313-580
