OPENBAAR met geheime bijlage(n) Adviseur: S. de Jong (WSO, tst. 438) Portefeuillehouder: E. van Oortmerssen - Schutte en E.M. Timmers van Klink
1
12.02276
ADVIESNOTA Politieke Ronde d.d. 10 mei 2012 Raadsvergadering d.d. 24 mei 2012 Voorstel nr. Programma en product 4.7 Sociale Infrastructuur - Onderwijs Oegstgeest, 26 maart 2012 Aan de raad
Onderwerp Huisvesting voortgezet speciaal onderwijs Leo Kannerschool Beslispunten 1. Kennis te nemen van het besluit van het college om de uitbreiding van het voortgezet speciaal onderwijs van de Prof. dr. Leo Kannerschool te realiseren in het gebouw Frans Halslaan 289. 2. Een krediet beschikbaar te stellen zoals opgenomen in bijlage … om het gebouw geschikt te maken voor gebruik door de Prof. dr. Leo Kannerschool. 3. De uit besluit 2 voortvloeiende kapitaallasten op te nemen in de meerjarenbegroting. Waarom bijlage geheim? Om de financiële belangen van de gemeente niet te schaden Samenvatting Het aantal leerlingen van het voortgezet speciaal onderwijs van de Prof.dr. Leo Kannerschool in Oegstgeest blijft groeien. Ook voor de komende jaren wordt nog groei verwacht. Daarom hebben wij besloten de onderwijsbestemming van het gebouw Frans Halslaan 289 te handhaven en het gebouw in gebruik te geven aan de Prof.dr. Leo Kannerschool. Voorgesteld wordt een krediet van ... beschikbaar te stellen om het gebouw geschikt te maken voor gebruik door de Leo Kannerschool gedurende tenminste 10 jaar. De lasten kunnen worden gedekt uit de extra inkomsten uit het Gemeentefonds als gevolg van de groei van het aantal leerlingen en het vervallen van de huur van de noodlokalen aan de Endegeesterstraatweg.
Inleiding Sinds maart 2008 is het grootste deel van de VSO-leerlingen gehuisvest in het gebouw aan de Hazenboslaan. Het voortgezet speciaal onderwijs (VSO) van de Prof.dr. Leo Kannerschool in Oegstgeest blijft groeien. In verband met de groei van het aantal leerlingen is sinds augustus 2011 een aantal VSO-leerlingen gehuisvest in de noodlokalen aan de Endegeesterstraatweg. Vanwege verdere groei tot naar verwachting ongeveer 230 leerlingen per 1 augustus a.s. heeft de school een aanvraag voor een spoedeisende voorziening gedaan, die een uitbreiding inhoudt van de huisvesting voor het VSO per 1 augustus a.s. De school heeft verzocht hiervoor het gebouw Frans Halslaan 289 (de voormalige Oudenhof-Bokkesprong) beschikbaar te stellen. Beoogd effect Per 1 augustus 2012 en de eerstkomende jaren daarna adequaat te voorzien in de behoefte aan huisvesting van het VSO van de Prof.dr. Leo Kannerschool. Argumenten 1.1. Er moet ruimte gevonden worden voor ± 75 leerlingen De capaciteit van het gebouw aan de Hazenboslaan kan redelijkerwijs worden vastgesteld op 176 leerlingen. Op grond van het aantal aanmeldingen mag worden verwacht dat het aantal leerlingen per 1 augustus a.s. zal stijgen tot ongeveer 232. Dit betekent dat per 1 augustus 2012 in totaal voor 56 leerlingen extra ruimte gevonden moet worden t.o.v. de capaciteit van het gebouw Hazenboslaan. Op grond van de gemeentelijke verordening onderwijshuisvesting (verder: de verordening) betekent dit een ruimtebehoefte per 1 augustus 2012 van 56 * 12,2 m2 = 683 m2 (bruto vloeroppervlak, bvo). Als, volgens de verwachting van de school, de instroom met ingang van 2013-2014 daalt tot 50 leerlingen per jaar, zullen er in 2013-2014 252 leerlingen zijn, in 20142015 258, in 2015-2016 261, in 2016-2017 256 en vanaf 2017-2018 250. Op grond van de verordening moet de gemeente voorzien in de ruimtebehoefte die langer dan 4 jaar aanwezig is, dus voor 250 leerlingen. Dit is 74 leerlingen boven de capaciteit van de Hazenboslaan (176). Voor ruimtebehoefte die korter dan 4 jaar aanwezig is, hoeft de gemeente niets te regelen. Dit betekent een ruimtebehoefte op middellange termijn van 75 * 12,2 = 915 m2 bvo. Opgemerkt moet worden dat bij de berekening van deze 250 leerlingen geen rekening is gehouden met tussentijdse instroom. Het getal van 250 zal dus waarschijnlijk het minimum zijn. Als gevolg van de invoering van passend onderwijs is de ruimtebehoefte van het VSO van de LKS op middellange en lange termijn moeilijk te voorspellen. Hierover kan onder meer het volgende worden gezegd. a) Op grond van de aard van de problemen van de leerlingen en het opvangvermogen van het regulier onderwijs, mag worden verwacht dat van alle soorten speciaal onderwijs, de integratie in het gewone onderwijs van leerlingen met gedragsproblemen en psychiatrische stoornissen (de cluster IV-leerlingen), het moeizaamst zal verlopen. b) Bij de toedeling van de middelen voor ondersteuning van leerlingen met een zorgvraag aan de samenwerkingsverbanden, vindt een verevening plaats naar het landelijk gemiddelde. Deze verevening valt voor de regio’s in onze omgeving positief uit, doordat de deelname aan VSO in deze regio’s onder het landelijk gemiddelde ligt. 2
c) Uit informatie van de coördinatoren van de samenwerkingsverbanden voortgezet onderwijs in de regio blijkt dat de scholen voor VO in deze regio’s van plan zijn de verwijzing naar het VSO voorlopig ongewijzigd te laten. 1.2. De Frans Halslocatie is de enige mogelijkheid Naast de Frans Halslocatie zijn nog twee andere gebouwen onderzocht, nl. het Carpgebouw en het voormalige politiebureau. Beide zijn met een oppervlakte van 635 resp. 500 m2 bvo te klein om in de ruimtebehoefte op middellange termijn van de Leo Kannerschool te kunnen voorzien. Kanttekeningen Hierboven is al vermeld dat het, als gevolg van de invoering van passend onderwijs, lastig is een betrouwbare prognose te maken van het aantal leerlingen van de school. De kans bestaat dus dat het gebouw korter dan 10 jaar nodig is voor de Leo Kannerschool. Dan is er zowel op het gebouw als op de investering van dit jaar nog een restant boekwaarde. Overigens is er op de uitbreiding van 1984 ook na 10 jaar nog steeds een (geringe) boekwaarde. Het gebouw staat op een terrein van ongeveer 3.600 m2. Dit betekent dat, ook als het gebouw bij voorbeeld maar 5 jaar voor onderwijs nodig zou zijn, bij een verkoop van de grond voor woningbouw, de opbrengst aanzienlijk hoger zou zijn dan de totale boekwaarde van het gebouw (in 2017 € 603.000). Uiteraard wordt dit verschil groter naarmate het gebouw langer voor onderwijsdoeleinden gebruikt wordt. Dan wordt ook het moment waarop de opbrengst wordt gerealiseerd, verder doorgeschoven naar de toekomst. Alternatieven Naasr de drie beschikbare gebouwen, is ook de mogelijkheid van noodlokalen onderzocht. Bij gebruik langer dan ongeveer 4,5 jaar is het kopen van noodlokalen goedkoper dan huren. Op basis van de normbedragen 2012 van de VNG vraagt de aankoop van noodlokalen een investering die ongeveer € 160.000 hoger zou zijn dan de kosten van het opknappen van de Frans Halslocatie. Bovendien is het moeilijk een locatie te vinden waar noodlokalen met een oppervlakte van 915 m2 neergezet kunnen worden. Dit betekent dat het opknappen van de Frans Halslocatie eigenlijk de enige mogelijkheid is. Financiën Communicatie Gevolgen inspraak / interactieve beleidsontwikkeling Uitvoering Bijlagen in bundel: 3
ter inzage: a
Burgemeester en wethouders van Oegstgeest,
J.W. van Tuijl secretaris
E.M. Timmers – van Klink burgemeester
4
De raad van de gemeente Oegstgeest; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 26 maart 2012; besluit: 1. Kennis te nemen van het besluit van het college om de uitbreiding van het voortgezet speciaal onderwijs van de Prof. dr. Leo Kannerschool te realiseren in het gebouw Frans Halslaan 289. 2. Een krediet van ... beschikbaar te stellen om het gebouw geschikt te maken voor gebruik door de Prof. dr. Leo Kannerschool en de hieruit voortvloeiende kapitaallasten op te nemen in de meerjarenbegroting. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 mei 2012.
, voorzitter
, griffier
