A vízi közmű beruházások EU finanszírozása Dr. Nagy Judit
A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) beruházásokkal, fejlesztésekkel kapcsolatos alapelvei
a természeti erőforrások kíméletének elve
az ellátásbiztonság elve
az ellátási felelősség elve
a szennyező fizet elve
a regionalitás elve
a legkisebb költség elve
A vízközmű szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (Vksztv.) fejlesztéssel, beruházással kapcsolatos értelmező rendelkezései
Vízközmű: olyan közcélú vízilétesítmény, amely település vagy települések közműves ivóvízellátását (ivóvíztermelést, ivóvízbázisvédelmet, az ivóvízkezelést, -tárolást, -szállítást és -elosztást, felhasználási helyekre történő eljuttatást, mindezekhez kapcsolódóan a tűzivíz biztosítását) vagy
a közműves szennyvízelvezetés során a szennyvíz felhasználási helyekről történő összegyűjtését, elvezetését, tisztítását, a tisztított szennyvíz hasznosítását, elhelyezését szolgálja
Víziközmű-fejlesztés: víziközműre irányuló beruházási vagy felújítási tevékenység (új víziközmű létesítés, meglévő víziközmű bővítés, rekonstrukció, pótlás)
Víziközmű működtetés: a víziközmű üzemeltetésével, a víziközmű-fejlesztéssel kapcsolatos tevékenységek összessége
Víziközmű fejlesztés (Vksztv. egyes rendelkezései)
víziközmű-fejlesztés megvalósítása: ellátásért felelős feladata
Gördülő fejlesztési terv: felújítási és pótlási terv, beruházási terv
Finanszírozási lehetőségek
Magán forrás szennyező fizet elve
Önkormányzati finanszírozás önkormányzati közfeladat
Állami finanszírozás csatlakozási szerződés – derogáció
Európai Unió forrásai ISPA, Kohéziós Alap
Hitelek
Jogszabályi háttér I. (ágazati) Csatlakozási Szerződés Európai Unió működéséről szóló szerződés EU Víz keretirányelv
Szennyvíz: A települési szennyvíz kezeléséről szóló 91/271/EGK tanácsi irányelv a Nemzeti Települési Szennyvízelvezetési és -tisztítási Megvalósítási Programról szóló 25/2002. (II. 27.) Korm. Rendelet Ivóvíz: Az emberi fogyasztásra szánt víz minőségéről szóló 98/83/EK irányelv Az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendelet
Jogszabályi háttér II. (pályázati, finanszírozási)
az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet
a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I. 28.) Korm. Rendelet
Az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet
az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. Rendelet
A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény
Intézményrendszer
Intézményi változások
Kötelező/fakultatív elemek – Irányító Hatóság – Közreműködő Szervezet – Támogatás közvetítők – Központi koordináció – Kifizető Hatóság – Igazoló Hatóság – Ellenőrző Hatóság – (Végső) Kedvezményezett
Operatív Programok Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP)
Környezet és Energia Operatív Program (KEOP) 2007-2013 1. Prioritási tengely: szennyvíztisztítás, hulladékgazdálkodás, ivóvízkezelés
2014-2020 2. Prioritási tengely: települési vízellátás, szennyvízelvezetés és – tisztítás, szennyvízkezelés fejlesztése
Szennyvízelvezetés és tisztítás,
Ivóvízminőség javítás,
Szennyvízelvezetés és tisztítás
Ivóvízellátás biztonságának javítása,
Ivóvízminőség javítás
Ivóvízbázis védelem
2007-2013-as programozási időszak tapasztalatai Valós
stratégia hiánya Forrás szétaprózódás Látszat decentralizáció Gazdaszerep hiánya
2014-2020-as programozási időszak tervezett céljai
Valós stratégia
Források eredményesebb allokációja
Kedvezményezetti kör átalakítása
Derogációs kötelezettségeknek való megfelelés
Ellátásbiztonság javítása
Közműolló csökkentése (ivóvíz 98% - szennyvíz 74,8%
KEHOP Projektek I.
Ivóvízminőség javítás - Ivóvízkezelés: bővítés vagy új technológia létrehozása
- Más vízbázisra áttérés: Más vízadó rétegre telepített kút építése, ha hosszú távon is ez mutatkozik az összességében legelőnyösebbnek - Csatlakozás másik vízellátó rendszerhez, térségi rendszer kialakítása - Ivóvízhálózat rekonstrukciója: Olyan mértékben, amely mérték feltétlenül szükséges ahhoz, hogy az ivóvíz-minőség javítását közvetlenül szolgáló beavatkozások eredményessége a beruházás megvalósulása után és hosszú távon is biztosított legyen. Max. az elszámolható költségek 20 %-a. - Fenti megoldások kombinációja
KEHOP projektek II.
Szennyvízelvezetés és tisztítás - Új szennyvízcsatorna-hálózatok és szennyvíztisztító telepek építése,
- Meglévő szennyvízcsatorna-hálózatok bővítése (a kapcsolódó hálózatrekonstrukció max. 5%), és/vagy szennyvíztisztító telepek bővítése, korszerűsítése, amennyiben az a hatósági kötelezés miatt szükséges; - Közcsatornával gazdaságosan el nem látható településeken egyedi szennyvízkezelésének megoldása, fejlesztése; - Szennyvízgyűjtő rendszerek és/vagy szennyvíztisztító telepek üzemeltetéséhez kapcsolódó beszerzések (pl.: csatornatisztító jármű). Települési folyékony hulladék fogadása, tisztítása/ártalmatlanítása feltételeinek megteremtésére (pl. települési folyékony hulladék fogadó műtárgy) és a szállításhoz szükséges járműfejlesztések (begyűjtő jármű); - iszapkezelő létesítmények építése, korszerűsítése vagy térségi szennyvíziszap telepek létrehozása;
hasznosító
Projekt kiválasztás folyamata Pályázati lehetőségek - Kiemelt, központi projekt - Pályázatos projekt Pályázati dokumentumok: Pályázati felhívás, Adatlap, Támogatási szerződés minta, Pályázati útmutató, Egyéb útmutatók, segédletek (CBA, MT, RMT, PAD)
Projektmegvalósítás folyamata
PÁLYÁZAT ELŐKÉSZÍTÉSE •Ötlet, koncepció, megvalósíthatóság, finanszírozhatóság •Résztvevők, érintettek bevonása (Döntéshozók, végrehajtók, lakosság, hatóságok, stb.) •Pályázat elkészítése (MT, CBA, tervek)
PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSA •Bírálat, döntés •Támogatási szerződés megkötése
PROJEKT MEGVALÓSÍTÁSA •Közbeszerzések lefolytatása •Szerződéskötés (FIDIC) •Projektmegvalósítás (szerződésmódosítás / követelések) •Projektzárás
FENNTARTÁS •Projekt eredményeinek bemutatása •Ellenőrzések
Közbeszerzés, beszerzés
Alapvetően európai uniós jogszabályi háttér
Kbt. és kiegészítő szabályai
Szerződéses rendszerek (A FIDIC „színes világa” – piros/sárga)
Egyebek (fehér, zöld…)
Közbeszerzés ellenőrzése
Rendes ellenőrzés (értékhatárok)
Rendkívüli ellenőrzések
Szabálytalanság
Konjunktív feltételek – Jogsértés – Pénzügyi érdeksérelem (lehetősége)
Felróhatóság – csalás (OLAF)
Korrekció (COCOF útmutató)
Korlátozott döntési felhatalmazással bíró kör
Problémák
Jogszabályi inkoherencia
Intézményrendszer
Tervezés/kivitelezés
Köszönöm a figyelmet!
