A társadalmi részvétel rendhagyó formái
NYÍLT KORMÁNYZATI EGYÜTTMŰKÖDÉS
Az Együttműködésről Mi is az az OGP? A Nyílt Kormányzati Együttműködés (Open Government Partnership - OGP) egy önkéntes részvételen alapuló nemzetközi kezdeményezés. Alapja a társadalmi szervezetek és a kormányok szoros együttműködése. Célja a kormányzatok hatékonyságának javítása, a társadalmi részvétel növelése önkéntes vállalások kidolgozása és megvalósítása, valamint a társadalmi partnerség új formáinak elterjesztése segítségével.
A résztvevő államokkal szembeni elvárások A Nyílt Kormányzati Együttműködéshez csatlakozott kormányok: 1. Elfogadják a nyílt kormányzás alapelveit; 2. Konkrét intézkedéseket tartalmazó akciótervet dolgoznak ki a nyílt kormányzás továbbfejlesztésére; 3. A társadalmi szervezetek és állampolgárok minél szélesebb körét vonják be az akcióterv kidolgozásába; 4. Értékelik a nyílt kormányzás terén elért eredményeket és támogatják a független értékelés elkészítését; 5. Hozzájárulnak a nyílt kormányzás értékeinek népszerűsítéséhez jó gyakorlatok, tapasztalatok és tudás megosztásával.
A civil szervezetek szerepe az OGP-ben Általános keretek
Civil részvétel nemzetközi szinten
A Nyílt Kormányzati Együttműködésben a részes országok kormányain kívül civil szervezetek is részt vesznek.
Az OGP éves konferenciájának és egyéb rendezvényeinek civil meghívottjai egy nyílt, az érintett kormányok befolyásától független eljárás során kerülnek kiválasztásra.
• • •
Irányító Bizottság Nemzeti akcióterv kidolgozása, végrehajtása és nyomon követés OGP Networking Mechanism, konferenciák, események
Az OGP végrehajtó és döntéshozó testületének vegyes összetétele garantálja a társadalmi szervezetek egyenlő részvételét a fontos döntések meghozatalában.
A civil szervezetek szerepe az OGP-ben Civil részvétel nemzeti szinten A társadalmi konzultáció során szem előtt tartandó elvi ajánlások:
1. Előzetes tájékoztatás az egyeztetési folyamatról és időpontjáról 2. A civil és üzleti szféra minél szélesebb körű bevonása; minél több javaslat és észrevétel gyűjtése; az egyeztetési folyamatról szóló összefoglaló és a írásos javaslatok közzététele az interneten 3. A Nyílt Kormányzati Együttműködés népszerűsítése a társadalmi részvétel növelése érdekében 4. Több egyeztetési csatorna alkalmazása (online, személyes) 5. Rendszeres konzultációs fórum biztosítása a végrehajtás nyomon követésére
Magyarország első nyílt kormányzati akciótervének kidolgozása Előzmények, sajátosságok •
•
•
Az egyeztetési folyamat szakaszai
A Nyílt Kormányzati Együttműködés • Magyarországon szorosan összefonódik a Közigazgatás • Korrupció-megelőzési Programjával A kezdeményezéshez történő • csatlakozás előkészítése civil szervezetek javaslatára kezdődött • meg A Program 2012 februárjában lezajlott társadalmi véleményezése az egyeztetések nulladik szakaszának is tekinthető
Előkészítő szakasz (2012. májusaugusztus) Munkacsoporti szakasz (2012. szeptember-október) A végrehajtást előkészítő szakasz (2012. október-november) Konzultációs szakasz (2012. december – 2013. február)
Előkészítő szakasz
Az egyeztetési folyamat kereteinek kialakulása
Előzetes konzultáció •
•
•
•
Állami szervek képviselőiből álló belső egyeztető fórum létrehozása (Korrupciómegelőzési Koordinációs Munkacsoport) A korrupciómegelőzési program intézkedéseihez kapcsolódó kiemelt témákban tematikus szakértői • munkacsoportok létrehozása társadalmi szervezetek bevonásával (26 felkért szervezet) Az egyik kiemelt téma: OGP
A téma iránt kiemelt érdeklődést mutató szervezetek egy személyes megbeszélés keretében javaslatot tehettek az akcióterv kidolgozásának menetére és a vállalások tartalmára vonatkozóan. A fejlesztési területekre vonatkozó javaslatok előzetes megküldése.
Munkacsoporti szakasz
Nyílt Kormányzati Szakértői Munkacsoport • •
•
Szakértői egyeztetések a civilek bevonásával (10 civil szervezet) Feladat: Az előzetesen megküldött javaslatokból összeállított javaslatcsomag megvitatása, pontosítása, döntés a vállalások fontossági sorrendjéről, az első tervezet elkészítése. Kétfordulós egyeztetés, a két ülés közt írásbeli javaslattétel
Korrupciómegelőzési Koordinációs Munkacsoport • •
•
Állami szervek képviselőinek részvételével zajló egyeztetés Feladat: Az elkészült első tervezetben szereplő javaslatok megalapozottságának, relevanciájának és megvalósíthatóságának vizsgálata. Kétfordulós egyeztetés, a két ülés közt írásbeli javaslattétel
A végrehajtást előkészítő szakasz
Az akcióterv végrehajtásának tervezése •
•
•
A társadalmi partnerekkel történő egyeztetések új alapokra helyezése
Egyeztetések az érintett szervekkel a • megvalósítás módjáról, a vitás kérdések tisztázása A tervezet átdolgozása a megbeszélések tapasztalatai alapján • (vitás pontok javítása, a nem egyértelműen megvalósítható pontok törlése) Az akcióterv átfogó stratégiai keretbe illesztése, biztosítva ezzel a • végrehajtáshoz szükséges szervezeti és személyi feltételeket
Az egyeztetés kereteinek a megváltozó feladatokhoz igazítása (a vállalások nyomon követésének biztosítása) Civil szervezetek kéréseinek teljesítése (kiszámíthatóbb működés; folyamatos információáramlás; részvételi lehetőség biztosítása új szervezetek számára) Állami vezetői részvétellel zajló rendszeres civil egyeztető fórum
Konzultációs szakasz
Közigazgatási egyeztetés •
A kormányzat egésze hivatalosan is állást foglalhatott tervezetről
Társadalmi egyeztetés • •
•
Személyes és írásbeli véleményezés A civil egyeztető fórum első ülésén kibővült formában részt vevő szervezetek (6 új szervezet) szóban véleményezhették a legutolsó tervezetet, észrevételeiket a honlapon történő közzététel előtt írásban is elküldhették A tervezet közzététele a kormányzati honlapon, lehetőséget biztosítva valamennyi állampolgár számára, hogy véleményezhesse az akciótervet
Az egyeztetési folyamat értékelése
Az OGP Irányító Bizottságának saját tapasztalatokra alapozott praktikus javaslatai: 1. Szánj elégendő időt az akcióterv kidolgozására (több hónapig tartó több körös egyeztetések) 2. Minél több partnert vonj be (használd a már meglévő partneri hálózatot, de biztosíts lehetőséget a kevésbé relevánsnak gondolt szervezeteknek is) 3. Ne csak az interneten konzultálj (használd az online kommunikációs csatornákat, de biztosíts lehetőséget a személyes véleményezésre is) 4. Értékelj minden észrevételt, és jelezz vissza (indokold, hogy miért fogadtad el és miért nem) 5. Vond be az állampolgárokat is 6. Legyen a folyamat követhető és átlátható 7. Folytasd az együttműködést az akcióterv elfogadása után is.
További információk
Honlap: E-mail:
korrupciomegelozes.kormany.hu
[email protected] [email protected]
Honlap:
opengovpartnership.org blog.opengovpartnership.org
