Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlésének 16/2010. (V. 31.) önkormányzati rendelete a városfejlesztéshez és városrehabilitációhoz kapcsolódó feladatok ellátásáról Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyőlése a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következı rendeletet alkotja: A rendelet hatálya 1. § E rendelet hatálya Békéscsaba Megyei Jogú Város Integrált Városfejlesztési Stratégiája (a továbbiakban: IVS) keretében megvalósuló városfejlesztési, rehabilitációs feladatok által érintett, azokban közremőködı természetes és jogi személyekre, jogi személyiséggel nem rendelkezı gazdasági társaságokra, valamint az IVS-ben meghatározott rehabilitációs területen, szociális célú rehabilitációs területen lévı ingatlanokra és azok tulajdonosaira, bérlıire, használóira terjed ki. Értelmezı rendelkezések 2. § E rendelet alkalmazása során: 1. akcióterület: az IVS akcióterületi tervében egyértelmően lehatárolt és nevesített terület, amelyet a Közgyőlés komplex fejlesztésre, illetve rehabilitációra jelölt ki; 2. akcióterületi terv: egy adott fejlesztési idıszakra megfogalmazott részletes megvalósíthatósági terv, amelynek keretében a városrehabilitációs folyamat a kiválasztott akcióterületen ütemezett módon, meghatározott költségvetés mentén valósul meg, eredményeképpen pedig új közterületek, épületek és közösségi funkciók jönnek létre; 3. innovációs tevékenység: új ötletek, új tevékenységek, új termékek, új szervezetek, új emberi és közösségi viselkedési módok kialakítása és társadalmi használatának elısegítése. A folyamat során a korábbitól eltérı jelenségek, újdonságok egyre szélesebb társadalmi és gazdasági csoportokban kerülnek elfogadtatásra, bevezetésre. 4. integrált városfejlesztési stratégia (IVS): olyan fejlesztési szemlélető, középtávot (7-8 év) átölelı dokumentum, amelynek célja a városokban a területi alapú, területi szemlélető tervezés megszilárdítása, a városrészre vonatkozó célok kitőzése és annak középtávon való érvényesítése; 5. rehabilitáció: elavult, de értéket képviselı településrész, épülettömb vagy közterület olyan felújítása, melynek során az úthálózat és az épületállomány erre érdemes elemeinek megtartásával, korszerősítésével, az alkalmatlan épületek, épületrészek elbontásával, esetleg azok új épületekkel történı pótlásával az érintett terület értéke a kornak megfelelı színvonalra emelhetı; 6. rehabilitációs terület: az akcióterületen belül a rehabilitációval, revitalizációval érintett összefüggı terület; 7. revitalizáció: egy elavult, a kor mőszaki vagy társadalmi-gazdasági igényeinek nem megfelelı városrész, épülettömb vagy közterület „újjáélesztése”, a történeti értékek megtartásával;
2 8. szociális célú rehabilitációs terület: a város társadalmilag és általában fizikailag is leromlott, területileg szegregált vagy szegregációval fenyegetett részeinek megújítására irányuló integrált rehabilitációs beavatkozás, amely komplex eszközrendszer alkalmazásával a helyben élı lakosság életkörülményeinek és életesélyeinek javítását tőzi ki célul. A városrehabilitációs akcióterületi fejlesztés és a szociális városrehabilitációs akcióterületi fejlesztés keretében felmerülı önkormányzati közfeladatok és közszolgáltatási feladatok 3. § (1) A városrehabilitációs akcióterületi fejlesztés keretében felmerülı önkormányzati közfeladatok és közszolgáltatási feladatok: a) településfejlesztés; b) településrendezés; c) épített- és természeti környezet védelme; d) lakás- és ingatlangazdálkodás; e) közterületrendezés és – fejlesztés; f) közösségi tér biztosítása; g) az egészséges életmód közösségi feltételeinek elısegítése. (2) A szociális városrehabilitációs akcióterületi fejlesztés keretében felmerülı önkormányzati közfeladatok és közszolgáltatási feladatok: a) az (1) bekezdésben szereplı feladatok; b) gondoskodás a közbiztonság helyi feladatairól; c) közremőködés a helyi foglalkoztatás megoldásában; d) az óvodáról, az alapfokú nevelésrıl, oktatásról, az egészségügyi, a szociális alapellátásról, valamint a gyermekjóléti és ifjúsági feladatokról való gondoskodás; e) közmővelıdési tevékenység; f) a nemzeti és etnikai kisebbségek jogai érvényesítésének biztosítása; g) a lakosság önszervezıdı közösségei tevékenységének támogatása, együttmőködés a közösségekkel. (3) Az akcióterületek kijelölését, a fejlesztésének sorrendjét, valamint az ellátandó közszolgáltatási feladatok körét a Közgyőlés állapítja meg. A városfejlesztı társaság 4. § Az akcióterületi terv alapján az akcióterületen megvalósítandó komplex fejlesztések lebonyolítására az önkormányzat kizárólagos tulajdonában lévı városfejlesztı társaság jogosult. Az önkormányzat városfejlesztı társasága a Békéscsabai Városfejlesztési Beruházó és Szolgáltató Korlátolt Felelısségő Társaság, rövidített néven Békéscsabai Városfejlesztési Kft. (a továbbiakban: városfejlesztı társaság).
3
A városfejlesztı társaság feladatai 5. § A városfejlesztı társaság feladatai különösen: a) Békéscsaba Integrált Városfejlesztési Stratégiájában meghatározott fejlesztési elképzelések gondozása, a szükséges elızetes tervek (tanulmánytervek, megvalósíthatósági tanulmányok) elkészítése, valamint javaslatok megfogalmazása, a felmerülı problémák kezelése; b) a városrehabilitációs feladatok keretében az Akcióterületi Tervek komplex elıkészítése és megvalósítása, ezen belül különösen: ba) a rehabilitációhoz kötıdı terület-elıkészítési munkák irányítása (bontások, közmőépítési munkák elvégeztetése, ingatlanrendezéssel kapcsolatos feladatok ellátása az építési telkek kialakítása érdekében), bb) a közterületek rendezési munkáinak irányítása (tervek elkészíttetése, kivitelezési munkákkal kapcsolatos közbeszerzési eljárások elıkészítése, a munkálatok folyamatos ellenırzése, az elkészült munkák átvétele); bc) a beruházások révén megvalósuló egyes létesítmények tekintetében beruházói feladatok ellátása (terveztetés, kivitelezési munkákkal kapcsolatos közbeszerzési eljárások elıkészítése, a munkálatok folyamatos ellenırzése, az elkészült munkák átvétele); bd) a magánvállalkozások építési tevékenységének koordinálása (javasolt funkciók, beépítési formák megvalósulásának elısegítése); be) az akció mindenkori pénzügyi egyensúlyának biztosítása; bf) adminisztratív, információs feladatok ellátása; c) IVS-hez kapcsolódó, valamint külön megbízási szerzıdés alapján egyéb, a város fejlıdését elısegítı pályázati és projektlehetıségek feltárása, illetve azok lehetséges összehangolása. d) innovációs, valamint kutatás-fejlesztési tevékenység. A városfejlesztési szerzıdés 6. § (1) Az önkormányzat a városfejlesztı társasággal az 5. §-ban meghatározott feladatokra akcióterületenként külön - megbízási szerzıdést (a továbbiakban: szerzıdés) köt. A szerzıdést a külön ilyen konstrukció keretében megvalósításra kijelölt akcióterületi terv alapján kell megkötni. A szerzıdésnek tartalmaznia kell különösen: a) a városfejlesztési tevékenységet, mint a szerzıdés tárgyát, a felek kötelezettségvállalását; b) az akcióterületi fejlesztés megvalósításának határidejét, ütemezését; c) az érintett akcióterület megnevezését; d) az akcióterületen megvalósítandó fejlesztési célkitőzéseket; e) a szerzıdés keretében ellátott tevékenységet, feladatot, amely lehet: ea) fejlesztési tervek, tanulmányok készítése; eb) kivitelezési, pénzügyi tervek készítése; ec) IVS rendszeres felülvizsgálata, akciótervek készítése; ed) telekvásárlások, telekalakítások, épületbontások megszervezése, koordinálása; ef) közmő- és útépítés, építési tevékenység, épület-korszerősítés megszervezése;
4 eg) az akcióterületen magánberuházások koordinálása; eh) pénzügyi források felkutatása, pályázatkészítés; ei) szakmai szolgáltatás nyújtása; ej) az akcióterületi terv megvalósításához kapcsolódó közbeszerzési eljárásokra vonatkozó rendelkezések; f) a fejlesztések megvalósításának, illetve a feladatok ellátására szolgáló források rendelkezésre bocsátásának módját, pénzügyi ütemezését; g) a rendelkezésre bocsátott forrásokkal történı elszámolás módját; h) a városfejlesztı társaság tevékenységének fedezetéül szolgáló díj mértékét; i) a városfejlesztı társaság bevételeinek a szerzıdésben szereplı fejlesztési célokra fordítását; j) a városfejlesztı társaság évenkénti beszámolásának, az akcióterületi terv évente történı aktualizálásának rendjét; k) az önkormányzati ellenırzés módját; l) az alvállalkozók bevonásának rendjét; m) a fejlesztések megvalósításában, a feladat-ellátásban közremőködı önkormányzati intézmények, gazdálkodó szervezetek, közösségek, magánszemélyek közremőködésének módját. (2) A városfejlesztı társaság feladatainak megvalósítása során együttmőködik más önkormányzati részvétellel mőködı gazdasági társaságokkal és az önkormányzat által fenntartott költségvetési szervekkel. Az akcióterületi terv végrehajtásának forrásai 7. § (1) A városrehabilitációs feladatok megvalósításának forrásai lehetnek különösen: a) az akcióterületi terv megvalósítására szolgáló önkormányzati saját erı, b) az akcióterületen lévı önkormányzati és az önkormányzati kizárólagos vagy többségi tulajdonú társaságok tulajdonában lévı ingatlanok hasznosításából származó önkormányzati bevétel, c) pályázati források, d) az akcióterületi terv végrehajtásából közvetlenül vagy közvetetten származó bevételek. (2) Az akcióterületen megvalósuló fejlesztések önkormányzati forrásait – ideértve a városfejlesztı társaság adott évi, a szerzıdésben számszerősített mőködési költségeit is – a költségvetésben minden költségvetési évben kötelezıen külön soron kell feltüntetni. E költségek év közben más célra nem vonhatók el, még ideiglenesen sem csoportosíthatók át, pénzmaradvány esetén azokat a következı évre át kell vinni, és csak az akcióterületen megvalósuló fejlesztések önkormányzati forrásait képezhetik. (3) Az akcióterületen található önkormányzati tulajdonban, illetve a részben vagy egészben önkormányzati tulajdonú társaságok tulajdonában, vagy kezelésében lévı, az akcióterületi fejlesztéssel érintett ingatlanok hasznosításából származó többletbevételek – a Közgyőlésnek a városfejlesztı társaság javaslata alapján meghozott döntését követıen – a városfejlesztı társaságot illetik.
5
Záró rendelkezések 8. § Ez a rendelet a kihirdetését követı napon lép hatályba.
Vantara Gyula polgármester
Záradék:
Dr. Szvercsák Szilvia jegyzı
Kihirdetve a Városháza hirdetıtábláján történt kifüggesztéssel 2010. május 31-én
Dr. Szvercsák Szilvia jegyzı
