IUAI\A.! EM TiIN I}IAYA PENDIDIKAN (Kajian Efektifitas clan Efesiensi peagelolaan Bia1,a pendidikan) Oleh. Arntrtia+
,4bstract: Ir4anagement of
cost_efTectiveness of education is a necessit.v that must be done so that educatron that is expected in accorda.ce with the standards of qualit.v. Effectiveness in education ftlnding is an ongoing proce.ss an,i show the linkages between the architect of the organization,s activities, even closely related to the level of ,u""*r, of an organization in achieving its objectives. while the cost effectiveness of education is the development of procedures and internal processes that describe rrnancial rr.anagement harmonious relationship within and outside the organlzation (environmental adaptation).
Key words: Manajemeq Efektivitas dan efesiensi, pendidikan
A.
Pendahuluan
administrasi, dan pembinaan teknis
Pendidikan ujung tombak untuk mencerdaskan kehidupan
yang
bangsa, mendapatkan pendidikan
meningkatkan kualitas pendidikan.
yang layak dijamin oleh negara dan
Untuk
di atur dalam
Undang-Undang
pendidikan, program kerja harus
Dasar Negara Republik lndonesia.
sesuai dengan jadwal kegiatan dengan rincian dana pendidikan
educative merupakan
perangkat
dibutuhkan mencapai
untuk
tujuan
Pendidikan agar berjalan dengan baik harus ditopang dengan alokasi
yang berimbang. Agar dana yang
dana pendidikan yang
tersedia atau teralokasi
memadai.
Program kerja lembaga pendidikan -vang
terdiri pelaksanaan pengajaran,
tata usaha, pemeliharaan sarana dan
dimanfaatkan dengan efektifitas
dan
efisiensi
pengelolaannya.
prasarana, keseiahteraan pegar.vai,
ry o)
Annida
acfafufr Dose n
bisa
pa[a f afuttti eaXn \AIN
Sd Jant i
dalam
Armi{a:
tBiay
gVanajemen
cPendidifoLn; ,ltaji{Lu $.fefuiwtas..
.
diaralrkan pada proses
adalah penyelenggaraan pendidikan, baik sebagai berikut : I-Iarmoni dan misi, dalam bentuk uang, barang tingkat motivasi, organisasi
sekolah
dan kelas, kurikulum, waktu pembelajaran, waktu belajar waktu
maupun tenaga.
Menurut Cohn (1979:62) biaya pendidikan terdiri dan biaya
sedangkan langsung (direct cost) dan biaya efektivitas biaya pendidikan adalah tidak langsung (indirect cost). yang dilihat bukan hanya dalam Biaya langsung terdiri dan biaya,kepeinimpinan,
juga biaya yang dikeluarkan untuk dalam bentuk kualitas atau mutu, keperluan pelaksanaan pengajaran baik mutu proses maupun mutu dan kegiatan berajar siswa berupa keluaran. Dimana setiap pembelian alat-alat pembelajaran, pengeluaran biaya untuk suatu sarana belajar, biaya transportasi, bentuk kuantitas akan tetapi
keputusan diharapkan memberi gaji guru, baik yang dikeluarkan proses dan hasil yang berkualitas. oleh pemerintah, orang tua
Dalam setiap upaya pencapaian maupun siswa itu sendiri. Biaya tujuan pendidikanbaiktujuan-tujuan tidak langsung berupa keuntungan
yang bersifat kualitatif maupun kuantitaif, biaya pendidikan memiiliki peran yang sangat menentukan. Biaya (cost) dalam
yang hilang (earning forgone) dalam bentuk biaya kesempatan
yang hilang (opportunity
yang dikorbankan oleh
cost)
siswa
ini memiliki cakupan selama belajar. yang luas yaitu semua jenis Anggaran biaya pendidikan pengertian
pengeluaran yafig trerkenaan
dengan
F:=#A-*ffi:]@
twzww,r,loL.
:'*rc
Ix,
terdiri dan dua sisi yang berkaitan
NO.Z,
nEilS'rus
2011
,4rmidd: A(arwjemen
satu sama lain.
penerimaan
1,ai1i1
sisi
dan sisi
Biay een[ififutn;
,l{a1tan
LJ-)
ffiF(iwtas.
anggaran
untuk pelaksanaan
anggaran
pengeluaran
pengajaran,
u-rfuk tata
usaha
pengeluran untuk mencapai tujuan
sekolah,pemeliharaan sarana dan
pendidikan. Anggaran penerimaan
prasarana sekolah. kesejahteraan
adalah pendapatan yang diperoleh
pegawai, adininistrasi, pembinaan
setiap tahun oleh sekolah
dan
teknis educative, dan pendataan.
berbagai sumber resini dan diterima
Selain itu perhitungan biaya dalam
secara teratur. Untuk sekolah dasar
pendidikan
negeri, umumnya sumber-sumber
memuiliki
dana penerimaan
harus
pula pada perhitungan biaya nyata
(the real cost) sesuai
yang terdiri dan pemerintah pusat,
kegiatan menurut
pemerintah daerah,
volumenya.
masyarakat
sekitar, orangtua murid, dan sumber lain.
berdasarkan
dengan
jenis
dan
Dalam konsep pembiavaan pendidikan dasar ada 2 hat penting
dasar yang harus dikaji atau dianalisis pengeluaran adalah jumlah uang yaitu biaya keseluruha n (total cost) yang dibelanjakan setiap tahun dan biaya satuan (unit cost). Hal Sedangkan anggaran
untuk kepentingan pelaksa*aan ini dilakukan dalam rangka agar pendidikan di sekolah. Belanja upaya efisiensi dapat sekolah sangat ditentukan
oleh komponen-komponen yang jumlah dan proporsinya bervariasi pada
ke dalam
dua
jenis, yaitu efisiensi internar
dan
dikelompokkan
efisiensi eksternal. Kedua ko,sep
setiap sekolah- semua berdasarkan tersebut satu sama lain erat kepada beberapa item pengeluaran kaitannya. Efisiensi internal dapat
NAZWMI VoL. Lt, NO.2, A?I)S,\US
2011
t34 Armi[a: lM.arajemen Eiay Aenfrdifutu Kajiaru f.fe?[iwtas.
dinilai melalui suatu sistem pendidikan yang menghasilkan
angka yang disebut angka kotor. Peftama dilihat dari
output yang diharapkan
proporsi siswa yang bertahan
dengan
biaya minirnal.
sampai akhir masa pendidikan atau tahun tamatan pendidikan,
dengan beberapa indikator
D. Jenis-Jenis Efisiensi
Ada beberapa jenis efisiensi
yaitu: tingkat
kernampuan
biaya pendidikan, DAlam hal ini
pengetahuan keilmuan. tingkat
efisiensi dapat
keterampilan.
dikategorikan
menjadi dua jenis yaitu
:
tingkat
internal dan efisiensi eksternal.
kependidikan, nofinuFnorrna perilaku, sosial dan lain
1) Efisiensi fnternal
sebagainya.Dengan sistem penilaian ini mutu output
efisiensi
Efisiensi internal dalam
pendidikan dapat dianalisis
suatu sistem pendidikan dapat
dengan cerma! sampai dapat
dinilai apabila menghasilkan
menentukan, sejauh mana
output yang diharapkan dengan
efisiensi intemal pendidikan.
biaya minimun, atau
atau
Kedu4 untuk mengetahui
sebaliknya artinya dengan input
efisiensi intemal
kecil dapat menghasilkan output
pendidikan dilakukan dengan
yang maksirnal.
car.a membandingkan antara
Pengeluaran
biaya out
biaya
hasil seleksi didalam satu masa
pendidikan dapat dilakukan
pendidikan dengan
dengan
seleksi diantara beberapa masa
indikator-indikator
9\tlZJ{nMt'/OL. IX, NO. 2, A?US"TUS
20
11
hasil
,4
rni [a : *l a t w1 e m e n G tay
pendidikan dengan
rpe nfidi {gt
1i.5
U Kdj i d n Efe fuiv it a s .
ukuran
efisiensi dapat dilakukan sebagai
2)
Efisiensi Eksternal
berikut:
a.
Efisiensi eksternal pada
Mengukur rata_rata belajar (average study trend)
umumnya dihubungkan dengan metode cost benefit analysis.
Untuk menghitung tingkat efisiensi biaya pendidikan
Cost benefit
yaitu rasio antara keurtungan
finansial sebagai
belajar dalam satu putaran
pendidikan (biasanya diukur dengan penghasilan) dengan
dibandingkan dengan j umtah
ata-r ata lama belaj ar.
untuk pendidikan.
Untuk menghitung
ratio
input dan output dilakukan dengan menghitung ratio
masukan awal
Efisiensi eksternal diuk-ur
secara makro
Menghitung ratio input dan output
dengan
yaitu
dan
kesejahteraan sosial sebagai dampak dan hasil pendidikan. dimana
kesehatan
NVZJ{AMr,/)L.
dan
memperoleh
yang telah ditetapkan, ratio input.
setiap
individu lebih baik penghasi lan ipendapatan,
akan mendapat nilai rata_rata
dengan
melihat pertumbuhan ekonorni
tingkat kelulusan pada waktu dan
hasil
seluruh biaya yang dikeluarkan
lulus dan mendapat hasil
b.
analy.sis
dengan mengetahui lama
yaitu menghitung waklu yang ia gunakan
r
.
yang lebih
daripada yang berpendidikan.
IX, r\*o.2, fr.E,US,tUS 2011
baik
tidak
r
1i6 Jrmifa:
g,turmjemen GLrya Qenfidifuta 'Kl.jian A'fe?livitas.
.
Efisiensi berkaitan optimalisasi
E.Simpulan
Efektifitas dan
efisiensi
dengan
pendayagunaan
sumber pendidikan yang terbatas,
pembiayaan pendidikan merupakan
untuk mencapal output
suatu teknik untuk
optimal. Suahr proses pendidikan
mengttkur
biaya agar
yang
yang
yang efisien ialah yang mampu
ditekankan pada sebuah proses yairu
menciptakan keseimbangan antara
penggunaan
dengan input yang
kecil
bisa
sumber-sumber yang dibutuhkan
tuj.r* pendidikan yang maksimal. Cara yang
dengan yang tersedia,
digunakan untuk melihat efektivitas
dalam
dan efesiensi biaya pendidikan adalah dengan Teknik analisis
efisiensi sangat erat hubungannnya
mennghasilkan
guna
mengurangi hambatan-hambatan
mencapai tujuan pendidikan. Pada prinsipnya
efektifitas, yang diawali dari proses
dengan input yang digunakan,
penentuan keputusan kebijakan
sedangkan efektivitas sangat erat
penentuan biaya yang dikeiuarkan
untuk pendidikan. Efelcifitas dalam
hubungannya dengan proses output, kedua-duanya saling
pemanfaatan biaya pendidikan akan
berkaitan satu sama lain.
dapat diperoleh
jika
manfaatnya
diupayakan semaksimal mungkin.
DAFTAR PUSTAKA Departemen Pendidikan Nasional. (2000) Panduan Manajemen Sekolah. Jakarta: Depdiknas. ffiffi
NnzHAR."fr'f ',lOt. Ix, NO.Z, A?',us',rus 2011
T
Armida: lM.arwjemenGwlaAentrt{ifota
Holdaway' E
A
1{ajianEfefuivttas...
l3g
dan Johnson, Ne,s
A (rgg3). sckoor Effectivenes.c ancr Effectives Indicator dalam school Effectiveness and school anel school lmprovement; An Internati,nar Journar af Research poricy and practice.
Robbins, s p (r9s9). Teori organisasi: struhur, Desoin, don Aprikasr. AIih Bahasa Jusuf Udaya. Jakarta : Arcan.
Bransyah, Indar Djum. perencanaan pendidikan; Stuategi dan Implementus inya - Jakarta : Karya Aditama. t 990 cohn E- The Economic of Education Company. 1979 Fattah, Nanang. Ekonami
cambridge: Balringer pubrishing
dan pembiayaan pendidikan.
Rosda Karya,2A0A
Bandung: Remaja
Hallak, I. Analisis Bicya dan pengeluaran {Jntuk Perudiditran Terj. Harso. Jakarta: Bharata Karya Aksara. l9g5 Harahap, Potan Ary. Ekonomi.Islam; Teori dan pral*ek (Dasar Ekonomi Is lam). Jakarta: Internasi. I
992
Mukhtar Dr
tf&Zltnqfl,I,/OL. rx gto.z,Agils,tus
2011
