A Magyary egyszerűsítési programmal bevezetett, 2014 január 1-jétől hatályba lépő változások • Örökbefogadhatónak nyilvánítás • Örökbefogadás előtti eljárás • Örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás
2013. július 1-jén hatályba lépett módosítás A gyámhivatalnak az örökbefogadásra való alkalmasságot megállapító határozata annak jogerőre emelkedésétől számított három évig hatályos. A terhességét eltitkoló válsághelyzetben lévő várandós anya gyermeke születése előtt bármelyik gyámhivatal előtt kérelmezheti azt, hogy a gyámhivatal születendő gyermeke lakóhelyéül a fővárosi területi gyermekvédelmi szakszolgálat székhelyét állapítsa meg.
Örökbefogadhatónak nyilvánítás I. – Gyer. 37. § Az örökbefogadhatónak nyilvánítás iránti gyámhivatali eljárás célja a nevelésbe vett gyermek örökbefogadásának elősegítése, ha a gyermek életkora, egészségi állapota és egyéb körülményei alapján örökbefogadására – a gyermekvédelmi szakszolgálat és az országos örökbefogadási nyilvántartás adatai és tájékoztatása alapján – reális esély van.
Az örökbefogadás előtti eljárás – környezettanulmány
A gyámhivatal az örökbefogadásra alkalmasságra vonatkozó döntése meghozatala során – az egyéb dokumentumok és meghallgatás mellett szükség szerint környezettanulmány és egyéb bizonyítékok alapján dönt. [Gyer. 39. § (2) d) valamint 39. § (2a) d)]
Az örökbefogadás előtti eljárás – javaslat az alkalmatlanságra Ha az örökbe fogadni szándékozó személy kéri, a szakszolgálat az örökbe fogadni szándékozó személy örökbefogadásra való alkalmatlanságára vonatkozó javaslatával együtt a Gyer. 39. § (1) bekezdésben előírt dokumentumokat megküldi a gyámhivatalnak – kivéve a tanfolyam elvégzéséről igazoló tanúsítványt. [15/1998. (IV.30.) NM rendelet 8. § b)]
Az örökbefogadás előtti eljárás – javaslat az alkalmatlanságra II. Ha a szakszolgálat az örökbe fogadni szándékozó személy örökbefogadásra való alkalmatlanságának megállapítására tett javaslatot, a gyámhivatal a) a gyermekvédelmi szakszolgálat által megküldött dokumentumok, b) a jövedelmi viszonyra vonatkozó igazolás, c) az örökbe fogadni szándékozó személy és házastársa meghallgatása, d) szükség szerint környezettanulmány, az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzék gyermekek, illetve a gyámhatósági eljárásban érintett személyek személyiségvizsgálata szakterületén szakértői tevékenységet végző és pszichológus végzettségű szakértő véleménye, valamint egyéb bizonyítékok alapján dönt. [Gyer. 39. § (2a)]
Az örökbefogadás előtti eljárás IV. • Ha a gyámhivatal valószínűsíti az örökbe fogadni szándékozó személy örökbefogadásra való alkalmasságát, a döntés meghozatala előtt felhívja az örökbe fogadni szándékozó személyt a felkészítő tanfolyam eredményes elvégzését igazoló irat becsatolására.
Az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás I. – környezettanulmány A gyermek gondozásba történő kihelyezése előtt a kijelölt gyámhivatal: az örökbe fogadni szándékozó személynél környezettanulmányt végez, vagy a környezettanulmány elkészítése érdekében megkeresi a gyermekvédelmi szakszolgálatot, feltéve, hogy nem áll rendelkezésére a gyermekvédelmi szakszolgálat által egy hónapnál nem régebben készített környezettanulmány. [Gyer. 41. § (2) bek. a)] [Gyer. 9. § (2) bek.] A szakszolgálat az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás lefolytatásához a gyámhivatal megkeresésére, illetve az örökbe fogadni szándékozó személy kérelmére környezettanulmányt készít az örökbe fogadni szándékozó személy otthonában és azt megküldi az örökbefogadási eljárás lefolytatására illetékes kijelölt gyámhivatal számára. [NM 146. § (5) bek.]
Az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás – környezettanulmány II. Azokban az esetekben, melyeknél nem kell a kötelező gondozásba történő kihelyezésről rendelkezni, a kijelölt gyámhivatal az örökbefogadási eljárás során környezettanulmányt végez vagy szerez be. Így a házastársi örökbefogadásoknál is minden esetben szükséges környezettanulmányt készíteni!
Az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás – anyakönyvi kivonatok • Belföldön történt születés vagy házasságkötés esetén az örökbe fogadni szándékozó személy születési és házassági anyakönyvi kivonatát a gyermek örökbefogadásának engedélyezése előtt a kijelölt gyámhivatal szerzi be. [Gyer. 41. § (5) bek. g)] • Külföldön történt születés vagy házasságkötés esetén az örökbe fogadni szándékozó személy csatolja a születési és a házassági anyakönyvi kivonatát. [Gyer. 43. § (3) bek.]
Az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás házastársi és rokoni örökbefogadások A kijelölt gyámhivatal megkeresi a gyermekvédelmi szakszolgálatot • az örökbefogadás előtti tanácsadáson való részvételt igazoló irat, • az alkalmasságot alátámasztó pszichológiai vélemény, • az örökbefogadásra való egészségügyi alkalmasságról szóló háziorvosi igazolás beszerzése érdekében [Gyer. 41. § (1a) bek.] A szakszolgálat a gyámhivatal megkeresése alapján megvizsgálja az örökbe fogadni szándékozó házastárs vagy rokon alkalmasságát és örökbefogadás előtti tanácsadást nyújt számára. Az erről szóló véleményét és igazolását a szakszolgálat megküldi a gyámhivatalnak [NM 145. § (10) bek.]
Az örökbefogadás engedélyezése iránti eljárás – döntés a kihelyezésről A kijelölt gyámhivatal tizenöt napon belül, hathetesnél fiatalabb gyermek esetén nyolc napon belül dönt a kötelező gondozásba történő kihelyezésről. [Gyer. 45. § (1) bek.]
Az új Ptk. örökbefogadásra vonatkozó változásai Hatályba lépés: 2014. március 15.
Változások az örökbefogadás feltételeiben • Örökbefogadó csak huszonötödik életévét betöltött személy lehet. • Nem fogadhat örökbe az, aki a szülői felügyelet megszüntetését vagy a közügyektől való eltiltást kimondó jogerős bírósági ítélet hatálya alatt áll, és az, akinek gyermeke átmeneti vagy tartós nevelésben van. • gyermekvédelmi nevelőszülő: egy eljárásban dönt a gyámhivatal az örökbefogadás engedélyezéséről és az alkalmasság megállapításáról.
Az örökbefogadhatónak nyilvánítás • A gyermek örökbefogadhatónak nyilvánítása legfeljebb két évre történik, és indokolt esetben legfeljebb két évvel meghosszabbítható. • Az örökbefogadhatónak nyilvánítás feltételei nem változnak. • A gyámhatóság a gyermek örökbefogadása érdekében az örökbefogadhatónak nyilvánítással egyidejűleg a szülő kapcsolattartási jogát szünetelteti.
Változások a nyílt örökbefogadások tekintetében • Nyílt az örökbefogadás, ha a vér szerinti szülő meghatározott, általa ismert örökbefogadó tekintetében járul hozzá az örökbefogadáshoz. • A szülő a hozzájáruló nyilatkozatát a gyermek születésétől számított hat héten belül - a gyermeknek a szülő vagy a gyermek más hozzátartozója által történő nevelése érdekében - visszavonhatja. A visszavonás lehetőségére a szülőt figyelmeztetni kell. • Az örökbefogadáshoz történt hozzájárulás esetén a szülő felügyeleti joga a gyermek hathetes életkorának betöltésével megszűnik. A szülői felügyelet megszűnését a gyámhatóság állapítja meg. • Nyílt örökbefogadás - a rokonok és a szülő házastársa által történő örökbefogadás kivételével - szülői hozzájárulás esetén is a területi gyermekvédelmi szakszolgálat vagy örökbefogadást elősegítő szervezet közreműködésével jöhet létre.
Változás titkos örökbefogadáshoz hozzájárulás esetében A szülő a hozzájáruló nyilatkozatát a gyermek születésétől számított hat héten belül - a gyermeknek a szülő vagy a gyermek más hozzátartozója által történő nevelése érdekében - visszavonhatja.
Változás az örökbefogadás joghatásaiban I. Ha mindkét szülő halála folytán a gyermeket az egyik szülő rokona fogadja örökbe, a másik szülő rokonainak kapcsolattartási jogát az örökbefogadás nem érinti. Kivételesen indokolt esetben a gyámhatóság nyílt örökbefogadás esetén azt a vér szerinti szülőt is feljogosíthatja a kapcsolattartásra, aki hozzájárult gyermekének a másik szülő házastársa által történő örökbefogadásához.
Változás az örökbefogadás joghatásaiban II. • Egyedülálló általi örökbefogadás esetén a képzelt szülő bejegyzése kérelemre történik. • A gyámhatóság kivételesen indokolt esetben engedélyezheti az örökbefogadott utónevének a megváltoztatását.
A Ptk. örökbefogadással kapcsolatos egyéb szabályai • Ptk. 4:109. § (5) bek. Azon az alapon, hogy az apai elismerő nyilatkozatot jogszabály megkerülése céljából tették, az ügyész és a gyámhatóság jogosult az apai elismerő nyilatkozat megtámadására. • Az örökbefogadással kapcsolatos öröklésjogi szabályokban változás: A kettős öröklésre kizárólag a rokoni örökbefogadások egy részénél lesz lehetőség: csak akkor lesz kettős öröklés, ha a gyermeket egyeneságbeli felmenő rokona, testvére vagy egyeneságbeli felmenő rokonának más leszármazója fogadta örökbe. [7:72.-73. §]
Az örökbefogadás előkészítése – a Gyvt. várható változásai • A területi gyermekvédelmi szakszolgálatok örökbefogadást előkészítő feladatainak részletes szabályozása mind a titkos, mind a nyílt örökbefogadásokra vonatkozóan. • A nyílt örökbefogadást elősegítő közhasznú szervezetekre vonatkozó szabályozás változása – különös tekintettel a nyílt örökbefogadások esetében közhasznú szervezet vagy szakszolgálat kötelező közreműködésére.
A területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás feladata titkos örökbefogadás esetén I. • A megyei, fővárosi gyermekvédelmi szakértői bizottság véleménye figyelembevételével – kiválasztja a gyermek számára a legmegfelelőbb, érvényes alkalmassági határozattal rendelkező örökbefogadó szülőt. (Gyvt. 82. § (5) A megyei, fővárosi gyermekvédelmi szakértői bizottság a gyermek örökbefogadásának előkészítése céljából a területi gyermekvédelmi szakszolgálat megkeresésétől számított 30 napon belül összefoglaló véleményt készít a gyermek egészségi és személyiségállapotáról, az életkorához viszonyított értelmi, érzelmi és mozgásfejlettségi szintjéről. – 2014. január 1-jétől hatályos)
A területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás feladata titkos örökbefogadás esetén II. • Felkészíti a gyermeket, a gyermek gondozási helyét és az örökbe fogadni szándékozó személyt az örökbefogadásra. • Segíti a szülő-gyermek kapcsolat kialakulását, ennek érdekében javaslatot tesz a gyermek örökbefogadó szülőhöz történő kötelező gondozásba történő kihelyezésére és figyelemmel kíséri azt. • Javaslatot tesz az örökbefogadás engedélyezésére.
A szakszolgálat és a közhasznú szervezet feladatai a nyílt örökbefogadás előkészítésekor I. Nyílt örökbefogadást elősegítő közhasznú szervezet
Területi gyermekvédelmi szakszolgálat
A Gyvt. 69/A. §-ban meghatározott szolgáltatást nyújtja. • A szolgáltatást igénybe vevővel megállapodást köt. • A közhasznú szervezet azzal a vér szerinti szülővel és örökbe fogadni szándékozó személlyel, akik már ismerik egymást és együtt kérik a nyílt örökbefogadást elősegítő szolgáltatást a) megállapodást köt, vagy b) – ha a megállapodás megkötésére nem kerül sor – tájékoztatást nyújt, hogy a nyílt örökbefogadást elősegítő szolgáltatás a területi gyermekvédelmi szakszolgálatnál is igénybe vehető.
• A Gyvt. 69/A. §-ban meghatározott szolgáltatást nyújtja. • A szolgáltatást igénybe vevővel megállapodást kell kötnie. • Megállapodást köt azzal a vér szerinti szülővel és örökbe fogadni szándékozó személlyel, akik a megállapodás megkötése előtt már ismerik egymást és együtt kérik a nyílt örökbefogadást elősegítő szolgáltatást. • Figyelemmel kíséri az örökbe fogadni szándékozó személyhez kötelező gondozásba kihelyezett gyermek beilleszkedését, ellátását, gondozását és tapasztalatairól írásban tájékoztatja a gyámhatóságot.
•
A szakszolgálat és a közhasznú szervezet feladatai a nyílt örökbefogadás előkészítésekor II. Ha az örökbefogadást elősegítő szervezet az örökbefogadást kizáró okról, vagy arról szerez tudomást, hogy az örökbefogadás a felek vagy a közreműködők számára haszonszerzéssel jár, öt napon belül írásban értesíti az örökbefogadásra való alkalmasságot megállapító, valamint az örökbefogadás engedélyezésére illetékes gyámhatóságot. Ebben az esetben nem köt megállapodást a felekkel.
Az örökbefogadás utánkövetése - új Ptk. Az örökbefogadást követően a gyermek helyzetét, életkörülményeinek alakulását jogszabályban meghatározott szervezet vagy a területi gyermekvédelmi szakszolgálat az örökbefogadást engedélyező határozat jogerőre emelkedésétől számított legfeljebb öt évig figyelemmel kíséri és segíti.
Az utánkövetést végző szervezetek - Gyvt. A gyámhivatal az örökbefogadást engedélyező határozatban rendelkezik az örökbefogadást utánkövető szervezetről, amely az örökbefogadó kérelme alapján lehet: • A területi gyermekvédelmi szakszolgálat - kötelezően ellátandó feladat a számára. • Az örökbefogadás előkészítésére és utánkövetésére is működési engedéllyel rendelkező közhasznú szervezet az általa előkészített örökbefogadás és kapacitása függvényében az örökbefogadó kérelmére más szervezet által előkészített örökbefogadás utánkövetését végzi. • Kizárólag örökbefogadás utánkövetésére működési engedéllyel rendelkező közhasznú szervezet - kapacitása függvényében vállalhatja a más szervezet (szakszolgálat vagy közhasznú szervezet) által előkészített örökbefogadás utánkövetését.
Az utánkövetést végző szervezet feladatai Az utánkövetést végző szervezet feladata: • a gyermek örökbefogadó családjába és új környezetébe történő beilleszkedésének figyelemmel kísérése, és • a gyermek örökbefogadó családjában történő nevelésének személyes tanácsadással történő segítése. Az utánkövetést végző szervezet az utánkövetés megtörténtéről és annak tapasztalatairól tájékoztatja az örökbefogadást engedélyező gyámhatóságot.
Az utánkövetésben részesülők A szakszolgálat az utánkövetést a Magyarországon élő, magyar vagy külföldi állampolgárságú örökbe fogadó szülő és örökbe fogadott gyermek számára nyújtja.
A közhasznú szervezet az utánkövetést kizárólag Magyarországon élő, magyar állampolgárságú örökbe fogadó szülő és örökbe fogadott gyermek számára nyújthatja.
A közhasznú szervezetekre vonatkozó speciális szabályok • A közhasznú szervezet az örökbefogadás utánkövetése körébe tartozó szolgáltatásért a szolgáltatás igénybe vevőjétől szolgáltatási díjat nem kérhet, más költségek viselésére a szolgáltatás igénybe vevőjét nem kötelezheti és tőle díjazást nem fogadhat el. • A közhasznú szervezet az örökbefogadás utánkövetését a nyílt örökbefogadást elősegítő tevékenysége mellett, vagy önálló szolgáltatásként is nyújthatja. • Az örökbefogadás utánkövetése működési engedélyhez kötött tevékenység.
