A Magyar Közút NZrt. üzemeltetési feladatai Jogszabályi háttér: 6/1998. (III. 11.) KHVM rendelet az országos közutak kezelésének szabályozásáról „1/A. § (1)A koncessziós szerződés keretében megvalósult és megvalósuló országos közutak kivételével az országos közúthálózat közútkezelői feladatait a Magyar Közút Nonprofit Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: Magyar Közút Zrt.) látja el, a közlekedésért felelős miniszterrel kötött szerződés alapján. 3. § A közutak kezelésével összefüggő részletes nyilvántartási, ellenőrzési, üzemeltetési és fenntartási feladatokat, azok elvégzésének határidejét e rendelet melléklete, az Országos Közutak Kezelési Szabályzata (OKKSZ) tartalmazza.”
A Magyar Közút NZrt. üzemeltetési feladatai • Kezelői feladatok: útvonal engedélyezés, forgalmi rend felülvizsgálat, Országos Közúti Adatbank • Általános üzemeltetési feladatok: útellenőrzés rendszeresen, ill. balesetnél, vészhelyzetnél, ügyeleti szolgálat, közönségtájékoztatás, útmeteorológiai állomások üzemeltetése • Út- és hídüzemeltetési feladatok: • út menti növényzetgondozás, forgalomra veszélyes növényzet eltávolítása, gyommentesítés • úttartozékok (vezetőkorlát, jelzőtábla) helyreállítása • forgalomirányító központok és jelzőberendezések üzemeltetése • tisztántartási feladatok: burkolat tisztítás, állati tetemek elszállítása, kaszálás, árkok és padkák rendezése, vízelvezető rendszerek, pihenőhelyek tisztántartása, szennyvízszállítás • környezetvédelmi feladatok: monitoring vizsgálatok, adatszolgáltatások • Téli tisztántartási feladatok: síkosság elleni védekezés, hóeltakarítás
A Magyar Közút NZrt. szervezeti felépítése
Az üzemeltetett úthálózat Magyar Közút NZrt. kezelésben lévő úthálózat: 31.497 km Ebből, gyorsforgalmi úthálózat: 1.469 km Üzemeltetési feladatokat ellátó mérnökségek: 93 db
Jelmagyarázat: Mérnökségek Koncessziós kezelésű gyorsforgalmi utak MK kezelésében lévő gyorsforgalmi utak
Üzemeltetés és vagyongazdálkodás kapcsolata Gyakorlati tapasztalatok, megoldandó feladatok, problémák: • • • • • •
Parlagfű mentesítés Illegális hulladéklerakás és ennek megszüntetése Védőkerítés Telephelyen deponált és lábon álló faanyag értékesítése MK NZrt. kezelésében lévő hóvédő erdősávok Új pihenők vízellátásnak biztosítása
Parlagfű mentesítés, illegális hulladéklerakás és ennek megszüntetése - ügyintézési gyakorlat Múlt: • Lakossági bejelentések/önkormányzati, kormányhivatali határozatok címzettje: KKK, mint vagyonkezelő • A földhivatali nyilvántartás ellenőrzése KKK Üzemeltetési és fenntartási osztálya Társaságunk • A feladatok elvégzése Társaságunk feladattervi keretének terhére
Jelen: • 2017. január 1. feladatkör bővülés: a KKK vagyongazdálkodási feladatai átkerültek az MK NZrt.-hez • A földhivatali nyilvántartás ellenőrzése MK Létesítménygazdálkodási igazgatóság Vagyongazdálkodási Osztály • Üzemeltetési szempontból a mentesítési feladatok elvégzése változatlan
Parlagfű mentesítés Rendszeres kaszálás: • Társaságunk alapfeladata • Közfoglalkoztatási program keretében Társaságunk 2016-ban 3.100 fő bevonásával 923.500 munkaórát fordított kaszálásra, melynek során 54.159 em2-en történt allergén gyomok elleni védekezés, 895 MFt teljes összköltségen Eseti gyommentesítés: • 2016-ban 28 alkalommal, összesen 43 helyszínen
Illegális hulladéklerakás és ennek megszüntetése I. • Az út menti, valamint a pihenőhelyek gyűjtőedényeiben elhelyezett hulladékot mérnökségeink rendszeresen összegyűjtik és elszállíttatják. Probléma: • Nagytömegben történő illegális hulladéklerakás Jogszabályi háttér: 2012. évi CLXXXV. Törvény a hulladékról „61. § (3.) ha nem állapítható meg a hulladék birtokosa a hulladék elszállításáról, ártalmatlanításáról annak az ingatlan használónak kell gondoskodni, akinek az ingatlanán a hulladékot elhelyezték vagy elhagyták”
Illegális hulladéklerakás és ennek megszüntetése II. • 2016-ban összesen18 db önkormányzati felszólításnak tettünk eleget, kb. 60.000 kg illegálisan lerakott hulladék elszállításával (ebből 4.000 kg veszélyes hulladék)
Illegális hulladéklerakás és ennek megszüntetése III. Jellemzők: • Helyszínenként akár több ezer tonna hulladék • A települési hulladék közé sok esetben veszélyes hulladék is vegyül, megnehezítve az ügyintézést • Szinte lehetetlen bizonyítani a hulladék tulajdonosát, gyakorlatilag nincs felelősségre vonás a szemetelővel szemben • A hulladék folyamatosan újratermelődik, a hulladékelszállítás generálja a folyamatos hulladéklerakást
Feladatok és lehetőségek: • • • •
Az MK NZrt. számára szükségtelen területek kezelésének átadása (önkormányzatoknak, vízügynek stb.) Kamera kihelyezése, az útszakasz lezárása (ahol lehetséges) Együttműködés kezdeményezése a települési önkormányzatokkal Jogszabály módosítás kezdeményezése
Védőkerítés I. • Elhelyezése a kisajátítási határon, a gyorsforgalmi úthálózat mentén (kivételek!) • e-ÚT 03.07.52. sz. Útügyi Műszaki Előírás, Védőkerítések kialakítása közutak mellett • Kerítésméretezés: megfelelő magasság és állékonyság a területen élő vadállomány összetételének figyelembe vételével egyeztetve az illetékes Nemzeti Parkkal és az érintett vadásztársaságokkal
Védőkerítés II. – kerítésellenőrzés, növénytelepítés • Gyalogos kerítésellenőrzés - évente kétszer + együttműködés a vadásztársaságokkal • Gyalogos kerítésellenőrzés - állatelütéses baleseteket követően 500-500 méteren, mindkét oldalon • Kerítésen belüli növénytelepítése esetén kerülendők a vadnak táplálékot szolgáltató növényfajok (tölgy, galagonya, kökény) • Új szakaszokon növénytelepítés a kerítéstől 2 m-es távolságban
Védőkerítés III. – kerítésjavítás, építés • Csomópontok esetében a kerítéscsatlakozások javítása, a kerítésvégek ún. visszafordítása
Védőkerítés IV. – kerítésjavítás, építés • A védőkerítés helytelen vonalvezetése is okozhatja egy adott szakaszon a vadelütések koncentrálódását, ebben az esetben a védőkerítés szinte rávezeti az állatot a csomóponti felhajtóra. További probléma a kerítések laza illesztése a hidakon, felüljárókon. Az illesztések javítását munkatársaink sok helyen már elvégezték és folyamatosan végzik.
Telephelyen deponált és lábon álló faanyag értékesítése I. • Lábon álló fakivágási szerződések: a faanyag nem kerül be a telephelyre • Egyéb vállalkozói szerződések, mérnökség által végzett fakivágások: a faanyagot a telephelyen deponálni szükséges • A faanyag vagyontárgynak minősül, értékét az MNV Zrt. által készíttetett, értékbecslés határozza meg, a meghatározott egységárak alatt értékesíteni nem lehet
Telephelyen deponált és lábon álló faanyag értékesítése II. Gyakorlati tapasztalatok és problémák:
• Magas az értékbecslési egységár, sok esetben nincs vevő a faanyagra (veszélyes fakivágás) • Bonyolult, többszereplős értékesítési folyamat, ami sokszor nem lefolytatható • A telephelyre beszállított faanyag nehezen kezelhető, nem megoldott a telephelyi mozgatása, illetve szükséges méretre vágása, hasítása, esetleges darálása • A faanyagok döntő többsége (mérete, kora, minősége miatt) ipari felhasználásra teljesen alkalmatlan
Telephelyen deponált és lábon álló faanyag értékesítése III. Következmények: • A faanyag felhalmozódik a telephelyeken melyhez nincs megfelelő tároló kapacitás • A szabad ég alatt a faanyag pár éven belül korhadásnak indul • A nagy mennyiségű faanyag tárolása tűzvédelmi szempontból is aggályos a telephelyeken
MK NZrt. kezelésében lévő hóvédő erdősávok I. • Az MK NZrt. kezelésében lévő erdősávok az erdőtörvény hatálya alá tartoznak és az út tartozékának minősülnek Jogszabályi háttér: 2009. évi XXXVII. Törvény az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról „6. § (1) E törvény alkalmazásában erdő: a) az Országos Erdőállomány Adattárban (a továbbiakban: Adattár) erdőként nyilvántartott terület; b) az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott fa- és cserjefajokból, illetve azok államilag elismert mesterséges vagy természetes hibridjeiből (a továbbiakban együtt: erdei fafajok) álló faállomány, melynek ba) területe a szélső fák tőben mért távolságát tekintve átlagosan legalább húsz méter széles, természetbeni kiterjedése az ötezer négyzetmétert eléri, átlagmagassága a 2 métert meghaladja és a talajt legalább ötven százalékos mértékben fedi; 1988. évi I. Törvény a közúti közlekedésről
„47. § (10) az út tartozéka: a várakozóhely, pihenőhely, a vezetőoszlop, a korlát, az útfenntartási és közlekedésbiztonsági célokat szolgáló műszaki és egyéb létesítmény, berendezés … - a zajárnyékoló fal és töltés, hóvédő erdősáv, fasor vagy cserjesáv (védelmi rendeltetésű erdő), valamint a közút határától számított két méter távolságon belül ültetett fa … „
MK NZrt. kezelésében lévő hóvédő erdősávok II. • Csak az erdészeti hatóság előírásai szerint lehet bárminemű munkát végezni az erdőkben, szakszemélyzet szükséges a munkavégzéshez • Nyilvántartásunk szerint 505 erdőrészleten közel 640 ha erdőterülettel rendelkezünk országszerte Problémák: • Vágásérettség feletti az állomány nagy része, a felújítás költséges, több évig tartó folyamat • Falopások • A rossz állapotban lévő erdőkben, az útra veszélyt jelentő fák kitermelése is sokszor problémás
Új pihenők vízellátásnak biztosítása I. Múlt: • A pihenőkbe vezető vízvezetéket a telekhatárnál, (a pihenő területén) létesített átadási pontig a viziközmű szolgáltató üzemeltette • Társaságunknak csak a belső hálózat üzemeltetését kellett megoldani Jelen: • A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. Törvény hatályba lépését követően: • Az ivóvíz elosztóhálózat és a pihenőhelyi belső vízhálózat összekötését szolgáló bekötővezeték nem tarozik a víziközmű szolgáltatásról szóló törvény alá • A víziközmű szolgáltatók álláspontja alapján a pihenőhely ellátását szolgáló új vízvezeték, nem közüzemi vízellátást szolgáló létesítmény, így azt üzemeltetésre nem tudják átvenni
Új pihenők vízellátásnak biztosítása II. Problémák: • Az ivóvíz vezeték üzemeltetése nem tartozik az MK NZrt. feladatkörébe • Az átadási pont sok esetben a pályán kívül, több km-es távolságban kerül kijelölésre • A vezetékszakasz üzemeltetését a közműszolgáltatók vállalkozási szerződés keretében sem kívánják elvállalni • Komplex pihenő esetében gazdasági létesítmények és vendéglátó helyek ivóvízellátását meg kell megoldani és az ivóvízminőséget biztosítani kell (e-ÚT 03.07.22. sz. Útügyi Műszaki Előírás, Pihenőhelyek és szolgáltató létesítmények telepítése gyorsforgalmi közúthálózat mellé)
Új pihenők vízellátásnak biztosítása III. Jelenlegi helyzet: • M43 Kövegy, M35 Derecske pihenőben MK NZrt. a vezetékszakasz üzemeltetője • Ahol szolgalom alapítása szükséges, ott a szolgalom jogosultja az MK NZrt. lesz • Kidolgozás alatt van a pihenőhelyek vízellátásának kérdésre vonatkozó stratégia Lehetséges megoldások: • Tervezéskor a bekötő vezetékszakasz gerincvezetékként történő kiépítése • Jogszabály módosítás előterjesztése • Ivóvízellátás nélküli, egyszerű pihenők (szappanos víz)
