PROF. DR. KOVÁCS ÁRPÁD SZEGEDI TUDOMÁNYEGYETEM EGYETEMI TANÁR KÖLTSÉGVETÉSI TANÁCS ELNÖK
A MAGYAR ÁLLAMHÁZTARTÁS ÉS VERSENYKÉPESSÉG AZ UTÓBBI TÍZ ÉVBEN 55. Közgazdász-vándorgyűlés 2017. szeptember Eger Az ábraanyag összeállításában nyújtott kiváló segítségükért az előadó köszönetet mond az NGM és a KT Titkársága munkatársainak.
Az előadás fő blokkjai: 1) Hazánk és a vele szomszédos EU országok gazdasági pályája, eladósodottsága 2) Az államháztartási kiadásainak átalakulása, különösen a gazdasági funkció felívelése és az adósságszolgálat esése 3) Helyezésünk a versenyképességi rangsorokban különböző mutatók alapján 4) Összegzés
Az előadás fő blokkjai: 1) Hazánk és a vele szomszédos EU országok gazdasági pályája, eladósodottsága 2) Az államháztartási kiadásainak átalakulása, különösen a gazdasági funkció felívelése és az adósságszolgálat esése 3) Helyezésünk a versenyképességi rangsorokban különböző mutatók alapján 4) Összegzés
A válság után együttmozgás a növekedésben a velünk határos EU-tag tag országokkal Növekedési trend (GDP%) 2007 - 2017 15,0
10,0
5,0
0,0 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
- 5,0
- 10,0 Horvátország
Magyarország
Forrás: Eurostat, Európai Bizottság, KT Titkársága szerkesztés
Ausztria
Románia
Szlovénia
Szlovákia
4
Az Alaptörvényben foglalt államadósság-csökkentési államadósság kritérium és a KT közjogi pozíciója megmutatkozik az államadósság-ráta államadósság folyamatos csökkenésében A GDP arányos államadósság 2007-2017 2017 között és a független fiskális intézmény létrehozásának éve Magyarországon és a vele szomszédos EU-tag EU országokban
özjogi felhatalmazást nem adó arékos állami gazdálkodásról költségvetési felelősségről szóló vény elfogadása 8 december
07
2008
2009
2010
Magyarország Forrás: Európai Bizottság, KT Titkárság
Az Alaptörvény és Stab. tv. erősebb felhatalmazása KT számára 2011. december
2011
Horvátország
2012
Románia
2013
2014
Szlovénia
2015
Szlovákia
2016
2017
Ausztria
a jelölések az adott ország költségvetési tanácsának alakulását mutatják
Az előadás fő blokkjai: 1) Hazánk és a vele szomszédos EU országok gazdasági pályája, eladósodottsága 2) Az államháztartási kiadásainak átalakulása, különösen a gazdasági funkció felívelése és az adósságszolgálat esése 3) Helyezésünk a versenyképességi rangsorokban különböző mutatók alapján 4) Összegzés
Kedvező fejlemény, hogy a CDS-felárak CDS a közép-európai EUtag országokban az elmúlt években csökkentek A CDS-felár alakulása (bázispont)
Forrás: Reuters, KT Titkársága szerkesztés Megj.: Ausztriára nincs adat
0-es es évek elején magasra szökött államadósság finanszírozása hatalmas terhet ró(tt) ró( országra. A kamatkiadások éveken át együtt mozogtak sőt 2012-ben 2012 és 2014-ben meghaladták az egészségügyre fordított kiadásokat. A trend csak az utóbbi években fordult meg. Az államháztartás konszolidált funkcionális kiadásai (milliárd forintban)
2007
2008
2009
2010
2011
Általános közösségi szolgáltatások Rendvédelem és közbiztonság Egészségügy Lakásügyek, települési és közösségi tevékenységek és szolgáltatások Gazdasági funkciók A főcsoportokba nem sorolható tételek Forrás: NGM, KT Titkársága szerkesztés
2012
2013
2014
2015
2016
Védelem Oktatási tevékenységek és szolgáltatások Társadalombiztosítási és jóléti szolgáltatások Szórakoztató, kulturális, és vallási tevékenységek és szolgáltatások Államadósság-kezelés (adósságszolgálat, kamat)
2007
Az államháztartás gazdasági kiadásai – ezen belül valamelyest a közlekedésiek is – felívelnek, az adósságszolgálat (kamat) mérséklődik, az oktatás, egészségügy fokozatosan bővül Az államháztartás egyes konszolidált funkcionális kiadásai (milliárd forintban)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Általános közösségi szolgáltatások (igazgatás)
Oktatási tevékenységek és szolgáltatások
Egészségügy
Gazdasági funkcióból: Közlekedési és távközlési tevékenységek és szolgáltatások
Gazdasági funkció összesen (F9-F14)
Államadósság-kezelés (adósságszolgálat, kamat)
Forrás: NGM, KT Titkársága szerkesztés
2016
Az előadás fő blokkjai: 1) Hazánk és a vele szomszédos EU országok gazdasági pályája, eladósodottsága 2) Az államháztartási kiadásainak átalakulása, különösen a gazdasági funkció felívelése és az adósságszolgálat esése 3) Helyezésünk a versenyképességi rangsorokban különböző mutatók alapján 4) Összegzés
IMD összevont versenyképességi rangszám**
ersenyképesség megítélésének objektivitását deformálja, hogy a társadalmi teljesítmények és mányzati hatékonyság többnyire szubjektív, érdekalapú megítélése is visszatükröződik bennük jelzésként el kell rajtuk gondolkodni, mert cselekvési irányokat jelölnek ki Versenyképesség (helyezés) 2008
2009
2010
2012
2013
2014
2015
2016
Gazdasági teljesítmény komplex mutatója* (helyezés)
2017 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
0 10 20 30 40 50 60 Ausztria
Magyarország
Románia
Szlovákia
Szlovénia
Ausztria
Magyarország
Romania
Szlovákia
Szlovénia
plex mutató, tartalma: GDP növekedés, infláció, inflációs előrejelzések, munkanélküliségi ráta, kereskedelmi eg, kormányzati egyenleg, államadósság, állami kiadások mértéke, termelékenység, lakosságszám, piacméret
éseken alapuló kormányzati és menedzsment-hatékonyságot hatékonyságot tartalmazó rangsorok figyelembevételénél azt is látni kell a szubjektív sz érték hogy az adatok valójában másfél évvel korábbi állapotot mutatnak. Forrás: IMD World Competitiveness Yearbook rankings, KT Titkársága szerkesztés
**Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelent.
11
A WEF – IMD-ével ével részben összevethető – mutatói alapján a gazdaság megítélése javult, más részmutatóknál és együttesen romlás következett be A magyar versenyképesség megítélése a World Economic Fórum mutatói szerint* A „Gazdaság” mutató tartalma: államháztartás egyenlege, nemzeti megtakarítás mértéke, infláció, államadósság, ország hitelbesorolása
Gazdaság
Infrastruktúra
Intézmények
Egészség és oktatás
Felsőoktatás és képzés 2007
Termékpiaci hatékonyság 2008
Munkaerőpiaci hatékonyság
2017
Forrás: World Economic Forum, 2016-17, KT Titkársága szerkesztés
*Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.
Pénzpiaci hatékonyság
Technológia
Piacméret
Üzleti modernitás
bra jól szemlélteti, hogy a versenyképesség nemzetközi szervezetek általi mérésé ény szerep jut az ún. „hard”, a gazdasági teljesítmény javulását jelző mutatóknak
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016 várható
Versenyképességi helyezés - bal tengely Államadósság (GDP arányos) - bal tengely GDP növekedés - jobb tengely
- Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.
Az államháztartás funkcionális kiadásaiból a gazdasági funkció (GDP %) - jobb tengely Reáljövedelem per fő (előző év=100), jobb tengely Forrás: NGM, Konvergencia Program 2017-21, 21, World Economic Forum Rankings, KSH, KT Titkársága szerkesztés
2017 terv
ún. „soft” mutatókban jól láthatók az állami szerepvállalással kapcsola szemléletbeli különbözőségek
a
a
Kormányzati hatékonyságot tükröző mutatók összehasonlítása I., WEF 2016-17 2016 rangsora alapján* Jogok védelme
Közjavak elosztása
Szellemi tulajdon védelme
140
100
120
80
100 80
60
60
40
40
20
20 0 Croatia
Hungary Romania
Slovakia
Túlzott kedvezményezés kormánydöntésekben
0 Austria
Slovenia
Croatia
Hungary
Romania
Slovakia
Slovenia
Hungary Romania
Slovakia
Slovenia
Croatia
Hungary
Romania
Slovakia
Sloven
A közvélemény bizalma a politikusokban
Pazarló állami költekezés 140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0 Croatia
Austria
0 Austria
Croatia
Hungary Romania Slovakia
Forrás: World Economic Forum, 2016-2017, KT Titkársága szerkesztés
*Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.
Slovenia
Austria
Croatia
Hungary
Romania
Slovakia
Sloven
ún. „soft” mutatókban jól láthatók az állami szerepvállalással kapcsol szemléletbeli különbözőségek Kormányzati hatékonyságot tükröző mutatók összehasonlítása II., WEF 2016-17 2016 rangsora alapján* Szabályozási terhek
Austria
Croatia
Hungary
Romania
A döntéshozatal átláth
A törvényes békéltetések hatékonysága
Slovakia
160
160
140
140
120
120
100
100
80
80
60
60
40
40
20
20
0
0
Slovenia
Austria
Cégek etikus viselkedése
Croatia
Hungary
Romania
Slovakia
Austria Croatia HungaryRomania
Slovenia
Gazdaság élénkíté kormányzati program
A könyvelési és audit standardok erőssége 120 120
100
100
80
80
60
60
40
Austria
Croatia
Hungary
Romania
Slovakia
40
20
20
0
0
Slovenia
Austria
Croatia
Hungary
Forrás: World Economic Forum, 2016-17, KT Titkársága szerkesztés
Az alacsonyabb helyezés kedvezőbb pozíciót jelöl.
*
Romania
Slovakia
Slovenia
Austria Croatia HungaryRomania
Az előadás fő blokkjai: 1) Hazánk és a vele szomszédos EU országok gazdasági pályája, eladósodottsága 2) Az államháztartási kiadásainak átalakulása, különösen a gazdasági funkció felívelése és az adósságszolgálat esése 3) Helyezésünk a versenyképességi rangsorokban különböző mutatók alapján 4) Összegzés
Egyensúlyi mutatóink javulása vitathatatlan, a hitelminősítők is elismer
007
Néhány magyar államháztartási egyensúly jellemző a válság kitörésétől napjainkig (%)
Alaptörvény államadósság államadósság-arány szabályának bevezetése
„Plafontörvény” bevezetése 2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
dósság (GDP arányos) - bal tengely
Jövedelemcentralizációs ráta (GDP arányos) - bal tengely
gszolgálat (bruttó kamatkiadás a GDP %-ában) - jobb tengely
GDP növekedés - jobb tengely
Forrás: KSH, ÁKK, Konvergencia Program 2017-21, 21, KT Titkársága szerkesztés
2015
2016 várható
2017 terv
2018
Államháztartási hiány (GDP arányos) - jobb tengely
ány összegző gondolat:
bb javuló egyensúlyi mutatók
ntarthatónak látszik a 4 százalék közeli GDP növekedés, új lehetőségek nyílnak, házási „boom” – jó lenne ha döntően a termelési alapok megújítását szolgálná – bb bővülő fogyasztás ltségvetési szféra ma már nem elvesz, hanem hozzájárul az ország enyképességhez. Ennek fenntartója
egyelmezett fiskális politika, rásegítő mechanizmusai által a hatékonyabb monetáris politika, a 2011-ben egújított, nagyobb lehetőségeket kapott ellenőrzés, és a szabályalapú költségvetési keretrendszer működése
mzetközi versenyképességi mutatók jelzéseinek reális és óvatos figyelembevétele kolt, de ezek nem „abszolútumok” rsenyképesség javítására, a megkezdett munka továbbvitelére, a teljesítményekh tt támogatásokra van szükség a gazdaság menedzselésében makro és mikro szint ránt lamháztartási kiadásokból a kiugróan növekvő gazdasági támogatások, ha konyságjavulást hoznak – s nem csak a növekedés fenntarthatóságát szolgálják – r az oktatás és az egészségügy várt fejlődését is megalapozzák
KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!
