A közszolgáltatásokkal kapcsolatos hatáskör változások
Közszolgáltatás fogalma a fogyasztóvédelemről szóló 1997.éviCLV. törvény (Fgytv.) 2.§. h.) szerint Közszolgáltatás: külön törvény alapján termékértékesítési vagy szolgáltatásnyújtási kötelezettség hatálya alá tartozó vállalkozás által e kötelezettség alapján nyújtott víziközmű-szolgáltatás, távhőszolgáltatás, települési szilárd és folyékony hulladék rendszeres begyűjtésére, gyűjtésére, elszállítására és elhelyezésére irányuló szolgáltatás, kéményseprő-ipari szolgáltatás, elektronikus hírközlési szolgáltatás, postai szolgáltatás, villamos energia egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználó részére villamosenergiavásárlási szerződés vagy hálózathasználati szerződés alapján nyújtandó szolgáltatás, valamint földgáz egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználó részére földgáz-kereskedelmi szerződés vagy elosztóhálózat-használati szerződés alapján nyújtandó szolgáltatás.
Hatáskörünk az Fgytv. alapján 1. 2. 3.
4. 5. 6.
7. 8.
Ügyfélszolgálat működésére vonatkozó előírások ( személyes ügyfélszolgálat működik-e? Fgytv.17/B.§(1) elérhető-e nyitva tartása megfelelő-e? (Fgytv.17/B.§(2)bek.a) (4) bek. b.pont, telefonos elérhetőséggel működtetett ügyfélszolgálatnál biztosított-e a hét 1 munkanapján 7-21óra között a 12 órás folyamatos elérhetőség? elektronikusan, vagy telefonon biztosít-e személyes ügyintézésre időpontot a szolgáltató? a megadott időpont 5 munkanapon belüli-e? Elektronikus eléréssel működtetett ügyfélszolgálat üzemzavar esetén is elérhető legyen, ha országos hálózattal működik a szolgáltató minden megyeszékhelyen legyen ügyfélszolgálat Panaszkezelés vizsgálata 2014.01.13-tól telefonos ügyfélszolgálat az indított hívás felépülésének időpontjától számított 5 percen belüli élőhangos bejelentkezése
Villamosenergia szolgáltatással kapcsolatos hatáskör A villamosenergiáról szóló 2007. évi LXXXVI. Törvény alapján 57.§.(1) – az elszámolásra, számlázásra, díjfizetésre vagy mérésre,
valamint a villamosenergia-ellátásból történő, fizetési késedelem miatt végrehajtott felfüggesztésre vagy kikapcsolásra, illetve a tartozás rendezését követően a felhasználó ellátásba történő ismételt bekapcsolására vonatkozó rendelkezések, beleértve az engedélyesek üzletszabályzatában foglaltak lakossági fogyasztókkal szembeni megsértése esetén – a Hivatal 159.§.(5) bekezdés szerinti hatásköreinek tiszteletben tartása mellett – a fogyasztóvédelmi hatóság jár el.
Kapcsolódó fontosabb jogszabályok - a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI törvény egyes
rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 273/2007. (X.19.) Korm. rendelet - az egységes közszolgáltatói számlaképről szóló 2013. évi CLXXXVIII. törvény - a villamos energia elosztó és egyetemes szolgáltató által külön díj ellenében végezhető, valamint ingyenesen biztosítandó szolgáltatásokról szóló 52/2013. ( IX.13. ) NFM rendelet
Gázszolgáltatással kapcsolatos hatáskör A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. Törvény alapján 64.§. (1) bekezdés az elszámolásra, számlázásra, díjfizetésre vagy
mérésre, valamint a földgázellátásból történő, fizetési késedelem miatt végrehajtott felfüggesztésre vagy kikapcsolásra, illetve a tartozás rendezését követően a felhasználó ellátásba történő ismételt bekapcsolására vonatkozó rendelkezések, beleértve az engedélyesek üzletszabályzatában foglaltak lakossági fogyasztókkal szembeni megsértése esetén – a Hivatal 127.§. M. pontja szerinti hatásköreinek tiszteletben tartása mellett – a fogyasztóvédelmi hatóság jár el.
Kapcsolódó fontosabb jogszabályok - a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. Törvény rendelkezéseinek
végrehajtásáról szóló 19/2009. (I.30.) Korm. rendelet - az egységes közszolgáltatói számlaképről szóló 2013. évi CLXXXVIII. Törvény - a földgáz rendszerüzemeltetők és egyetemes szolgáltatók által külön díj ellenében végezhető, valamint ingyenesen biztosítandó szolgáltatásokról szóló 17/2013. (IV.30. ) NFM rendelet
A víziközmű szolgáltatásról Vonatkozó jogszabályok: 1. A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011.évi CCIX. törvény-hatályos 2012. július 15.-től ( továbbiakban Vksztv.)módosítva 2015.01.01.-től 2. A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény egyes rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló 58/2013. ( II.27.)sz. kormányrendelet –hatályos 2013. március 01.-től utolsó módosítás 2015.04.01.-től
A hatóság hatásköre a Vksztv. alapján A Vksztv. II. fejezete tartalmazza a fogyasztóvédelmi hatóság víziközművekkel kapcsolatos feladat- és hatásköreit Vksztv.3.§(2) bekezdése kimondja, hogy 1. elszámolásra 2. számlázásra 3. díjfizetésre 4. mérésre, valamint a 5. víziközmű-szolgáltatása korlátozásával vagy felfüggesztésével kapcsolatos jogszabályban, vagy üzletszabályzatban foglalt rendelkezések lakossági felhasználókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv. rendelkezéseit kell alkalmazni azzal, hogy a Vksztv. szerinti lakossági felhasználó az Fgytv. alkalmazásában fogyasztónak minősül akkor is, ha nem természetes személy.
A hatóság hatásköre a Vksztv. alapján folytatás Lakossági felhasználó a Vksztv. 2.§ 15. pontja szerint: az a természetes személy felhasználó, aki nem jövedelemszerző gazdasági tevékenység keretében saját háztartása, üdülő vagy hétvégi ház, garázs ellátása érdekében veszi igénybe a víziközmű szolgáltatást, valamint a társasház, és a lakásszövetkezet. ( FONTOS! A törvény alapján 2012. július 15. napját követően hatóságunk, a társasház, valamint a lakásszövetkezet által benyújtott panasz esetében is el tud járni, amennyiben a panasz tartalma a fent felsorolt kérdésekre vonatkozik) Vksztv.3.§ (3) bekezdése előírja, hogy a felhasználók tájékoztatására vonatkozó rendelkezések lakossági felhasználókkal szembeni megsértése esetén az eljárás lefolytatására a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben ( a továbbikaban Fttv.) meghatározott hatóság jogosult. Minden más esetben a Magyar Energia Hivatalhoz kell fordulni.
A hatóság hatásköre a Vksztv. alapján folytatás A hatósági eljárást megelőzően a felhasználó köteles panaszával igazolható módon a víziközmű-szolgáltatóhoz fordulni. (Vksztv.3.§(7) Fontos! Hatósági eljárás csak abban az esetben indítható, ha a panaszos hitelt érdemlően igazolni tudja annak tényét, hogy a szolgáltatóval felvette a kapcsolatot a panaszának rendezése érdekében. Alkalmazható jogkövetkezmények az Fgytv.-ben foglaltakon túl: 1. kötelezés az vízikömű-szolgáltató üzletszabályzatában foglaltak betartására 2. a víziközmű-szolgáltató olyan jogsértése esetén, amelyhez jogszabály vagy üzletszabályzat jogkövetkezményt rendel,a jogkövetkezmény megállapítása és teljesítésének előírása vagy 3. ha a lakossági-felhasználót visszatérítés illeti meg annak teljesítésére való kötelezés
A hatóság hatásköre a Vksztv. alapján folytatás Pld. 1.
2. 3. 4. 5.
6.
Leolvasások, óraállás bejelentésének rendje megfelel-e a szolgáltató üzletszabályzatában, illetve a vonatkozó jogszabályban foglaltaknak (évente 1x kötelező a felhasználó kérésére negyedévente, 5 napos időtartam megjelölésével a leolvasás várható idejéről a felhasználót tájékoztatni kell a leolvasás előtti utolsó számlában, számla mellékletben, vagy egyéb módon. ( Korm. Rendelet 61.§ ) a mérőcsere során alkalmazott szolgáltató magatartások vizsgálata (Korm. Rendelet 64.§ ) időszakonkénti számla kibocsájtás ( Korm. Rendelet 65.§ ) számla kiegyenlítésére a felhasználónak a kézhezvételtől számított legalább 8 nap álljon rendelkezésére Felfüggesztés és korlátozás körülményeinek vizsgálata –lakossági felhasználóval szemben a szolgáltatás felfüggesztésére vagy korlátozására csak az illetékes népegészségügyi szakigazgatási szerv hozzájárulásával van lehetőség + 60 napot meghaladó késedelem, részletfizetés nem eredményes, 2x írásbeli felszólítás, szakig. szerv értesítése Fizetési felszólítások kiállításának körülményei -üzletszabályzat
Hulladék szolgáltatás Vonatkozó jogszabályok: 1. 2.
3.
4. 5.
a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény hatályos - 94.-és 95§. kivételével - 2013. január 01.-től, módosítva 2015.01.01-től Helyi Önkormányzati rendeletek Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlésének 54/2004. (IX.30.) az egyes helyi közszolgáltatások ellátására vonatkozó közgyűlési rendelte 16/2002. EÜM rendelet a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről 64/2008. (III.28.) Kormányrendelet a települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól
A hatóság hatásköre a hulladékgazdálkodásról szóló törvény alapján A hulladékgazdálkodásról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Hgt.) 83.§ (1) bekezdése alapján 2013. január 01. napjától a közszolgáltató által az 1. elszámolással 2. számlázással 3. díjfizetéssel kapcsolatban 4. a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedésekre, valamint 5. a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtási kötelezettségre vonatkozó rendelkezések természetes személy ingatlanhasználókkal, társasházakkal, illetve lakásszövetkezetekkel szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott rendelkezés az Fgytv. alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezés. (3) A fogyasztóvédelmi hatósági eljárásban a fogyasztónak igazolnia kell, hogy a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az eljárás alapjául szolgáló panaszt az érintett közszolgáltató felé megtette.
Hulladékgazdálkodás folytatás A Hgt.83.§(2) bekezdése alapján hatóságunk eljárására az Fgytv.-t kell alkalmazni, azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházközösség, továbbá a lakásszovetkezet az Fgytv. alkalmazásában fogyasztónak minősül. Társasházközösség-társasházi törvény szerint: az általa viselt közös név alatt az épület fenntartására és a közös tulajdonnal kapcsolatos ügyek intézése során jogokat szerezhet és kötelezettségeket vállalhat, önállóan perelhet és perelhető, gyakorolhatja a közös tulajdonnal kapcsolatos tulajdonosi jogokat viseli a közös tulajdon terheit.
Hulladékgazdálkodás folytatás II. A fogyasztóvédelmi hatósági eljárásban a fogyasztónak igazolnia kell, hogy a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos és az eljárás alapjául szolgáló panaszt az érintett közszolgáltató felé megtette. Fontos! Hatósági eljárás csak abban az esetben indítható, ha a panaszos hitelt érdemlően igazolni tudja annak tényét, hogy a szolgáltatóval felvette a kapcsolatot a panaszának rendezése érdekében. 2015. január 01. napjától kezdődően a hulladékszolgáltatás díja hatósági áras Adók módjára behajtható köztartozás, ingatlanhasználók részére kötelező igénybe venni Hgt.48.§ (1) bekezdése értelmében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjra vonatkozó rendelkezések betartását a Hivatal ellenőrzi. E rendelkezések megsértése esetében a Hivatal határozattal jogkövetkezményeket állapíthat meg. A bíróság a Hivatal határozatát nem változtathatja meg.
Hulladékgazdálkodás folytatás III. Szolgáltató feladatai:
a szolgáltatást Önkormányzattal kötött szerződés alapján végzi 2. gondoskodik a szolgáltatás folyamatos ellátásáról, évente 1x lomtalanításról, időszakonként számláz, díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül felhívja az ingatlanhasználót a tartozás megfizetésére, a tartozás esedékességét követő 45. napot megelőzően kezdeményezi a tartozás NAVnál történő behajtását - értesítve az ingatlanhasználót Hatóság ellenőrzi: 1. számlázás kapcsán hogy az alkalmazott díjak megfelelnek-e a helyi rendeletben, illetve a közszolgáltatási szerződésben szereplő díjaknak 2. a szolgáltató eleget tesz-e a hulladékszállítási kötelezettségének (16/2002.)EÜM rendelet 5.§(2) 3. A díjhátralék megfizetésére irányuló felszólítás, illetve a NAV- hoz áttétel megfelelő időben történt-e? 1.
Hulladékgazdálkodás folytatás IV. Települési Önkormányzat szerepe: Önkormányzati rendeletben
állapítja meg többek között: 1. 2.
3. 4.
5. 6.
Közszolgáltatást tartalmát, területi hatályait Közszolgáltatás ellátásának rendjét, módját a szolgáltató és ingatlanhasználó ezzel összefüggő jogait kötelezettségeit, és a közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemeit a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételének miniszteri rendeletben nem szabályozott módját és feltételeit; az ingatlanhasználót terhelő, miniszteri rendeletben nem szabályozott díjfizetési kötelezettséget, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények, továbbá az ingatlanhasználó részéről történő szüneteltetés eseteit; az üdülőingatlanokra vonatkozó sajátos szabályokat a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással összefüggő személyes adatok (a természetes személyazonosító adatok, valamint a lakcím) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket.
Távhő szolgáltatás Vonatkozó jogszabályok: 1. a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. törvény 2. a távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII.törvény végrehajtásáról szóló 157/2005. (VIII.15.) kormányrendelet módosításáról
A hatóság hatásköre a távhőszolgáltatásról szóló törvény alapján
A távhőszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII.törvény
(továbbiakban: Tszt.) 8.§ (1) bekezdés b) pontja értelmében hatóságunk jár el a Tszt.11.§ (2) bekezdésében, a 36.§-ban, a 40.§ (2) bekezdésében, a 43.§ (1)-(4) bekezdésében a 46.§-ban, valamint az 53.§-ban foglalt rendelkezések lakossági felhasználóval, illetve természetes személy díjfizetővel szembeni megsértése esetén. Ezen előírások jellemzően a szolgáltatók tájékoztatási kötelezettségeinek teljesítéséhez illetve méréshez, elszámoláshoz, díjfizetéshez kapcsolódnak.
Távhőszolgáltatás folytatás Lakossági felhasználó a Tszv szerint:a lakóépület és a vegyes célra használt épület tulajdonosa, tulajdonosainak közössége, épületrészenkénti hőmennyiségmérés esetén az egyes épületrészek tulajdonosa, valamint a hitelszerződésből eredő kötelezettségeinek eleget tenni nem tudó természetes személyek lakhatásának biztosításáról szóló törvény alapján a Nemzeti Eszközkezelő Zrt. által megvásárolt lakóingatlan bérlője. Fontos! A Tszt. (.§ (2) bekezdése értelmében az e törvény szerinti lakossági felhasználó az Fgytv. alkalmazásában fogyasztónak minősül akkor is ha nem természetes személy.
A hatóság hatásköre a távhőszolgáltatásról szóló törvény alapján-folytatás 1. 2.
3.
a fogyasztóvédelmi hatóság az önkormányzat jegyzőjének megkeresése alapján véleményezi a távhőszolgáltató üzletszabályzatát (Tszt.8.(1) a) a fogyasztóvédelmi hatóság eljár, amennyiben a távhőszolgáltató lakossági felhasználóval, illetve természetes személy díjfizetővel szemben megsérti azon kötelezettségét, hogy általános szerződési feltételeit - kiemelve a távhőszolgáltatás igénybevételének feltételeit, azok változását, a számlázás rendjét és a szolgáltatás minőségi követelményeit – az ügyfélszolgálatán könnyen hozzáférhető helyen nem függeszti ki, valamint a felhasználó és a díjfizető kívánságára azt ingyenesen nem bocsájtja rendelkezésre (Tszt.11.§ (2) bekezdés) ha a szolgáltató a honlapjának nyitóoldalán közvetlenül nem teszi elérhetővé az ÁSZF-t (Fgytv. 17/B.(9)i)- illetve nem 5 évre teszi közzé, illetve nem biztosítja a keresés lehetőségét az ÁSZF-ben.
A hatóság hatásköre a távhőszolgáltatásról szóló törvény alapján-folytatás 3. A távhőszolgáltató megsérti azon kötelezettségét, hogy a Tszt.36.§ értelmében a távhőt vélelmezni kívánó új vagy többletteljesítményt igénylő meglévő felhasználási hely tulajdonosának igénybejelentésére 30 napon belül az igény kielégítésének műszaki gazdasági feltételeiről előzetes tájékoztatást adjon, és a legkedvezőbb vételezési mód meghatározásában az igénylővel együtt működjön. A szolgáltató a tájékozatójában köteles a műszaki gazdasági feltételek mellett tájékoztatást adni annak a költségnek a csatlakozási díjnak az összegéről, amely a felhasználót terheli. 4. Az előre tervezhető karbantartási felújítási munkák miatt szünetelés időpontjáról és a várható időtartamáról az üzletszabályzatban, vagy a szerződésben rögzített módon az az érintett felhasználókat előre nem értesíti. (Tszt. 40.§ (2) bekezdés )
A hatóság hatásköre a távhőszolgáltatásról szóló törvény alapján-folytatás 5. a szolgáltató megsérti azon kötelezettségét, hogy a felhasznált távhő mennyiséget az önkormányzat-képviselő testületének rendeletében meghatározott helyen, a hőközpontban vagy –amennyiben a hiteles hőmennyiségmérés feltételei rendelkezésre állnak – a hőfogadó állomáson hiteles hőmennyiségmérővel mérje és elszámolja (Tszt. 43.§ (2)bekezdés 6. a fűtési célú és a használati melegvíz-készítés céljára felhasznált hőt az önkormányzat képviselő-testülete által meghatározott időponttól kezdődően a Távhő - szolgáltatási közüzemi szabályzatban meghatározott feltételekkel, és módon külön meghatározza és számlázza.(Tszt.43.§ (3) )
Távhőszolgáltatás folytatás 7. A mérésügyről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban az önkormányzat képviselő-testületének rendeletében meghatározott helyen és saját költségén felszerelt, a tulajdonában álló az elszámolás alapjául szolgáló hiteles mérőeszköz karbantartsáról nem gondoskodik, azt időszakosan nem hitelesíti újra, illetve nem cseréli, illetve a felhasználó által kért mérőfelülvizsgálat költségeit indokolatlanul a fogyasztóra hárítja. (Tszt.46.§(1) ) 8. a felhasználói igénykielégítés és távhőszolgáltatás részletes szabályait tartalmazó üzletszabályzatot a felhasználó részére nem teszi hozzáférhetővé.(Tszt. 53.§ )
Távhőszolgáltatás folytatás-II. külön történő díjfizetése esetén a díj épületrészenkénti
megosztása és a díjfizetők részére történő számlázása során a tulajdonosok által meghatározott arányoknak, illetve az üzletszabályzat rendelkezéseinek megfelelően járjon el. (Tszt.44.§ (1) bekezdés ) az épület, építmény épületrész tulajdonosa és a bérlő vagy használó együttes kérelmére a díjat a távhőszolgáltató közvetlenül a bérlő vagy a használó részére számlázza (Tszt.44.§ (3) bekezdés )
A közszolgáltatásokkal kapcsolatos hatáskör változások Köszönjük megtisztelő figyelmüket. Az előadás anyagát készítette: dr. Radnóti Zoltán és dr. Papdi Andrea
2015. május 27.
