KÖZSZOLGÁLATI JOG
A közszolgálati jogviszony jellege, a köztisztviselő és a kormánytisztviselő fogalma
A közszolgálati jogviszony 1.
2011. évi CXCIX. törvény a közszolgálati tisztviselőkről
Alanyai az állam (kp-i, területi állig szervek, rendvédelmi szervek) ill. az önkormányzat, valamint a nevükben foglalkoztatott kormánytisztviselőjére (ügykezelője) / köztisztviselő (ügykezelő)
munkavégzés céljából létesített különleges jogviszony többletkötelezettségek + jogosultságok
Fogalmak
Kormánytisztviselő:
Köztisztviselő:
kp-i- állig. szerv, megyei kormányhivatal, rendőrség, bv. szerv, katasztrófavédelmi szerv
helyi önk. kpt. hivatala, közterület-felügyelet, Közös hivatal KE, Ogy, AB, Ász, GVH, PSZÁF…. hivatala
A szerv feladat- és hatáskörében eljáró vezető és ügyintéző, aki döntésre előkészít, ill. döntést kiadmányoz -----------------------Közhatalmi, irányítási, ellenőrzés, felügyeleti tevékenységhez kapcsolódó ügyviteli feladatot lát el ügykezelő
Személyzeti politika a közigazgatásban
Személyzeti politika
Személyzeti politika fogalma Kormányzati feladat Alapkérdések Nyitott ↔ zárt rendszerű közszolgálat Stabil ↔ változó személyi összetétel Finanszírozás Minősítés Egységes ↔ differenciált közszolgálati jog
A közszolgálati jogviszony keletkezése, a minősítés
A közszolgálati jogviszony létesítése 1. Létesítése kinevezés (pályázat, meghívás) Feltételek:
Büntetlen előélet, cselekvőképes, magyar áp. Legalább középiskolai végzettség Ügykezelő középszintű szakképesítés Bizalmas munkakör biztonsági feltételek Központi közig. szerv felsőfokú végzettségű pályakezdő nyelvvizsga Jsz. iskolai végzettség, képesítés, gyakorlati idő, egészségi/pszichikai alkalmasság
A közszolgálati jogviszony létesítése 2. • • • • • •
•
Határozatlan idő Teljes munkaidő Írásban Kinevezési okmány Eskü Kiválasztási eljárás Kinevezéstől eltérő ideiglenes foglalkoztatás
Minősítés a közszolgálatban Teljesítményértékelés (mérlegelési jogkörben)
Kötelező/ajánlott teljesítménykövetelmények alapján Min. 4 „tér”→ minősítés Jutalom fizethető Közszolgálati jogvita Miniszter → módszertani ajánlás, ellenőrzés
A köztisztviselő, a kormánytisztviselő jogai és kötelességei
Az állig. szerv kötelezettségei Kormánytisztviselő(t)
kinevezésben foglaltak szerint foglalkoztatni biztonságos munkavégzés feltételeit biztosítani előmenetelének feltételeit biztosítani, feladatait és követelményeket munkaköri leírásban rögzíteni, jogviszonyból eredő jogait gyakorolni, kötelezettségeit teljesíteni tudja, feladatok elvégzéséhez szükséges tájékoztatást és irányítást megadni, képzést és továbbképzést elősegíteni, illetményt és egyéb járandóságait megfizetni, indokoltan felmerült költségeit megtéríteni teljesítményét értékelni és minősítését elvégezni, biztosítani, hogy érdek-képviseleti tevékenységével kapcsolatos jogait gyakorolhassa.
A köztisztviselő jogai
Előmenetelhez (karrierhez) való jog Elmozdíthatatlanság (bírói ítélet, ill. fegy. elj. nélkül) Áthelyezhetetlenség (csak hozzájárulással, kivétel!) Illetményhez (díjazáshoz) – ” – Munkakörhöz való jog Büntetőjogi (fokozott) védelemhez (Btk. 137.§) Ellátáshoz való jog (nyugdíj, tb.)
A köztisztviselő kötelességei
„Hűség” (államhoz) A köz „teljes” szolgálata (egyéb jvsz., kockázat-vállalás, korlátozott sztrájkjog, túlmunka nem díjazott) Törvényesség megtartása Utasításnak való engedelmesség (kivéve jogellenes) Befolyásmentesség (megközelíthetetlenség) Hivatali (szolgálati) titok megtartása Információ-szolgáltatás (ügyfél ~ hatóság) Vagyonnyilatkozat (vezető beosztásban) (Álláshoz) méltó magatartás
A köztisztviselő kötelességei 2. (tv.)
A köztisztviselő köteles
feladatait a köz érdekében a jogszabályoknak, a hivatásetikai elveknek és a vezetői döntéseknek megfelelően, pártatlanul és igazságosan, a kulturált ügyintézés szabályai szerint ellátni, az előírt helyen és időben, munkára képes állapotban megjelenni, munkaideje alatt - munkavégzés céljából, munkára képes állapotban - a munkáltató rendelkezésére állni, vezetőkkel és munkatársakkal együttműködni, munkáját személyesen ellátni, valamint általában olyan magatartást tanúsítani, hogy ez más egészségét és testi épségét ne veszélyeztesse, munkáját ne zavarja vezetői iránti szakmai lojalitással köteles ellátni feladatait. végrehajtani felettese utasítását .
Előmeneteli- és illetményrendszer
A tisztviselői életpálya Felsőfokú végzettség
Gyakornok Fogalmazó (1 gyak. év) Tanácsos (3 év után) Vezető-tanácsos (8 év) Főtanácsos (16 év után) Vezető-főtanácsos (25 év után)
Középisk. végzettség
Gyakornok Előadó (2 év gyak.után) Főelőadó (12 év) Főmunkatárs (31 év)
Illetményrendszer 1. Alapilletmény
50%-kal növelhető 20%-kal csökkenthető
Besorolási osztályok (fv.:I. kv.:II. ük.:III.) Fizetési fokozatok (17, 17, 6) Illetményalap (ktsv. tv.) x szorzó = alapilletmény 2. Illetménypótlék ( %-ban! idegennyelv-tudás, éjszakai, gépjárművezetési, képzettségi, egészségkárosító kock.) 3. Illetménykiegészítés (alkalmazó szerv szintjéhez) 4. Egyéb juttatások (jubileumi jutalom, cafeteria juttatás, egyéb vissza nem térítendő szoc. kult. jóléti… juttatások)
Besorolási fokozat megnevezése
Fizetési fokozat
közszolgálati jogviszony időtartama (év)
Szorzószám
Gyakornok
1
0-1
3,1
Fogalmazó
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1-2 2-3 3-4 4-6 6-8
3,2 3,3 3,5 3,7 3,9
25-29 29-33 33-37 37 év felett
5,6 5,7 5,8 6,0
Tanácsos
Vezető-tanácsos
Főtanácsos
Vezető-főtanácsos
A közszolgálati jogviszony megszűnése, a köztisztviselők felelősségi rendszere
A közszolgálati jogviszony 3. Megszűnik
határozott idő lejárta köztisztviselő halála hivatalvesztés (fegyelmi büntetés) IM: bíró, ügyész beosztás megszűnése 70. életév Kjt-ben meghat. eset pol-i vezetővé történő vál. állig. szerv jogutód nélküli megsz.
Megszüntethető közös megegyezéssel áthelyezés lemondás felmentés (végkielégítés) azonnali hatály próbaidő
Felmentés
megszüntethető létszámcsökkentés megszűnt a tevékenység átszervezés → megszűnik nyugdíjas
meg kell szüntetni méltatlan munkavégzése nem megfelelő eü. okból → alkalmatlan bizalomvesztés (vezető) kérelmére (kinevezésmódosítás)
Felelősségi rendszer 1. Fegyelmi felelősség o
o
Fegyelmi vétség Fegyelmi büntetések o o o o o o
o
Fegyelmi eljárás o o
o
megrovás az előmeneteli rendszerben a várakozási idő meghosszabbítása az előmeneteli rendszerben visszavetés egy fizetési fokozattal az előmeneteli rendszerben visszavetés egy besorolási fokozattal a törvény szerinti adományozható címtől való megfosztás, vezetői munkakörből nem vezetői munkakörbe helyezés hivatalvesztés munkáltató vizsgálóbiztos, fegyelmi tanács
Fegyelmi határozat (bíróságnál támadható)
Felelősségi rendszer 2. Kártérítési felelősség Jvsz-ából eredő kötelezettség vétkes megszegése • Gondatlanság 4 havi illetmény • Szándékosság, súlyos gondatlanság → teljes kár • Leltárhiányért vétkességre tekintet nélkül • Többen együtt → vétkesség, v. közrehatás arányában Kártérítési felelősség megállapítása → fegyelmi elj.
