A kulturális javak kiviteli engedélyezésének részletes szabályairól szóló OKM tervezetének rövid összefoglalója
Az Új Magyarország Fejlesztési Terv Elektronikus Közigazgatás Operatív Program keretében megvalósuló Egyablakos vámügyintézés megvalósítása című kiemelt projekt eredményeként a műtárgykiviteli engedélyezés terén is bevezetésre kerül a teljes körű elektronikus ügyintézés lehetősége. A kiviteli engedélyezés megváltoztatásának célja: a) az eljárásrendet egyszerűbbé, a fenti nyertes projektet kivitelezve egyablakossá, gyorsabbá, olcsóbbá tenni az érintettek számára, illetve b) kizárni (vagy legkisebbre szűkíteni) a visszaélések lehetőségét. Ennek hatására módosult 2009. november 11-től a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény. A módosítás hatályba lépésével a kulturális javak kiviteli szempontú csoportosítása, a törvény ezzel kapcsolatos fogalomhasználata, valamint kiviteli eljárásra vonatkozó szabályai is megváltoztak. A törvény a kiviteli engedélyezés során három kategória szerint rögzíti a kivitel szabályait oly módon, hogy a törvényben rögzített rendelkezések csak akkor alkalmazhatóak, ha európai uniós jogi aktus – jelen esetben a (meghatározott értékhatárt elérő) kulturális javak (Európai Unió területén kívülre történő) kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet és annak végrehajtási rendelete – másképp nem rendelkezik: - Védett kulturális javak, ahol a kiviteli engedély határozott időre szól. - Nem védett, de a kivitelre irányuló kérelem benyújtásának időpontjában legalább ötvenéves kulturális javak a törvény 47. § (2) bekezdésében megjelöltek kivételével, ahol a kiviteli engedély határozatlan időre vagy 1-10 év határozott időre szól. A kiviteli engedély mellé a hatóság a kivitel jogszerűségéről kiállít egy műtárgykísérő igazolást is, amely a műtárgy eladásakor átruházható, és ezen csak a műtárgy adatai és fényképe szerepelnek (a tulajdonosi adatok nem), valamint egy záradék, amely kimondja: ez az irat a tárgy értékét, eredetiségét és tulajdonjogát nem igazolja. - Fenti két kategórián kívül eső kulturális javak, ahol a kivitel nem engedélyköteles, de a hatóság kérelemre a fenti igazolást kiállítja. Jelen rendelettervezet a kiviteli engedélyezési eljárás részletszabályait tartalmazza. A tervezet aszerint tagolódik alcímekre, hogy a kivitel a kulturális javak kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet hatálya alá tartozik-e vagy sem. Amennyiben a kivitel az EK rendelet hatálya alá tartozik, a kiviteli engedélyezési eljárásra jelen rendeletnek kizárólag azon – 8. §-ban – hivatkozott rendelkezései alkalmazandóak, amelyek az EK rendeletekkel összhangban állnak. Amennyiben a kivitel nem tartozik az EK rendelet hatálya alá, aszerint különülnek el az eljárási rendelkezések, hogy azok a védett kulturális javakra, a nem védett kulturális javakra, avagy mindkettőre egyaránt vonatkoznak.
Az oktatási és kulturális miniszter .../2010. ... OKM rendelete a kulturális javak kiviteli engedélyezésének részletes szabályairól A kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény 93. § (2) bekezdésének b) és p) pontjában, valamint az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 67. §-ának (2) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – az 5. § vonatkozásában az adópolitikáért felelős miniszterrel egyetértésben – a következőket rendelem el: 1. § (1) A kulturális örökség védelméről szóló törvény hatálya alá tartozó kulturális javak Magyar Köztársaság területéről történő kivitelének engedélyezésére e rendelet szabályait kell alkalmazni. Kulturális javaknak a kulturális javak kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet hatálya alá nem tartozó kivitelére vonatkozó közös szabályok 2. § Az e rendelet alapján kiadott kiviteli engedély és műtárgykísérő igazolás nem mentesít az egyéb jogszabályokban előírt engedélyezési eljárások alól. 3. § (1) A kulturális javak kivitelére vonatkozó engedély, illetve műtárgykísérő igazolás iránti kérelmet a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal (a továbbiakban: hatóság) által rendszeresített, e rendelet 1. mellékletében meghatározott tartalmú formanyomtatványon, illetve elektronikus űrlapon kell benyújtani a hatóságnak. (2) A kérelmet tárgyanként kell kitölteni, de a több tárgy egyidejű, azonos célállomásra irányuló kivitele iránti kérelem a rendelet 1. mellékletében meghatározott tartalmú, a hatóság által rendszeresített kiegészítő lap alkalmazásával egy formanyomtatványba, illetve elektronikus űrlapba foglalható. (3) A kérelem benyújtása, az igazgatási szolgáltatási díj megfizetése, valamint az engedély és a műtárgykísérő igazolás kiállítása szempontjából a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Kötv.) 7. § 24. pontjában meghatározott tárgyegyüttes egy tárgynak minősül. 4. § Ha az eljárásban szakértő meghallgatása vagy szakértői vélemény beszerzése szükséges, az eljárásban szakértőként a 2. mellékletben felsorolt intézmények működnek közre. 5. § (1) A kiviteli engedély, illetve a műtárgykísérő igazolás iránti eljárásért a kérelmezőnek igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetnie. (2) Az elsőfokú kiviteli engedélyezési eljárásért, illetve a Kötv. 57. § szerinti műtárgykísérő igazolás iránti eljárásért fizetendő díj mértéke tárgyanként 7200 forint, a fellebbezési eljárásért fizetendő díj mértéke tárgyanként 8000 forint.
(3) A díjat a hatóság Magyar Államkincstár által vezetett 10032000-01461769-00000000 számú bankszámlájára készpénzátutalással vagy átutalási megbízással kell megfizetni. (4) A díjfizetési kötelezettség tekintetében az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) 5. §-ában és 28. §-ának (2)-(3) bekezdését, a díj visszatérítésére az Itv. 32. §-át, az elévülés tekintetében az Itv. 86. §-ában foglaltakat kell megfelelően alkalmazni. (5) A díj a hatóság bevétele. Védett kulturális javaknak a kulturális javak kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet hatálya alá nem tartozó kivitelére vonatkozó külön szabályok 6. § (1) A védett kulturális javak kiviteli engedélye iránti kérelemben meg kell jelölni a kivitel célját, a külföldi őrzés helyét, a szállítás módját, továbbá a kulturális javak állagmegóvását és biztonságát biztosító feltételeket. (2) A kérelemhez mellékelni kell a) a kivitellel érintett tárgyra vonatkozó állami garanciavállalás, biztosítási szerződés vagy ezeknek megfelelő egyéb kötelezettségvállalás fennállását és tartalmát igazoló dokumentumokat, illetve b) a muzeális intézmény nyilvántartásában szereplő, külföldre kölcsön adott kulturális javak esetében a kölcsönadásról szóló, a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 38. §-ában meghatározott tartalmú szerződést és mellékletét. (3) A muzeális intézmény nyilvántartásában szereplő kulturális javak esetén a hatóság a külföldre történő kölcsönadáshoz szükséges, külön jogszabályban meghatározott előzetes hozzájárulás beszerzése érdekében megkeresi a kultúráért felelős minisztert. (4) Az engedély jogosultja - a (6) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kivitt tárgyat legkésőbb az engedélyben meghatározott időtartam utolsó napján köteles visszaszállítani Magyarországra. (5) Az engedély jogosultja a kivitt tárgy Magyarországra történő visszaszállításának tényét annak megérkezésétől számított nyolc napon belül köteles a hatóság által rendszeresített, e rendelet 3. mellékletében meghatározott tartalmú formanyomtatványon bejelenteni a hatóságnak. (6) A kiviteli engedély meghosszabbítása esetén az e §-ban foglaltakat értelemszerűen alkalmazni kell. Nem védett kulturális javaknak a kulturális javak kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet hatálya alá nem tartozó kivitelére vonatkozó külön szabályok 7. § (1) A nem védett kulturális javak esetében a kérelemhez mellékelni kell: a) a kulturális javak azonosításra alkalmas fényképét, b) könyvek és egyéb könyvtári dokumentumok esetén a címlapról készített másolatot, c) levéltári anyag esetén a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló törvény szerinti biztonsági másolatkészítésről szóló nyilatkozatot, d) a kulturális javak azonosítását elősegítő egyéb dokumentumokat (különösen szakirodalmi, kiállítási, árverési hivatkozásokat, műkereskedelmi számlát), illetve
e) az országba visszaviteli kötelezettséggel behozott kulturális javak esetében a visszaviteli kötelezettséget igazoló iratot. (2) A műtárgykísérő igazolás tartalmát e rendelet 4. melléklete határozza meg. (3) A hatóság a határozott időre szóló műtárgykísérő igazolás időtartamát a kulturális javak védetté nyilvánításának külön jogszabályban meghatározott szempontjai esetleges bekövetkezésének várható időpontjára tekintettel állapítja meg. Kulturális javaknak a kulturális javak kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet hatálya alá tartozó kivitelére vonatkozó szabályok 8. § A kulturális javaknak a Magyar Köztársaság területéről a kulturális javak kiviteléről szóló 2008. december 18-i 116/2009/EK rendelet hatálya alá tartozó kivitelének engedélyezésére e rendelet 3. § (2)-(3) bekezdését, az 5. §-át, illetve a 6. § (2)-(4) bekezdéseit megfelelően alkalmazni kell. Záró rendelkezések 9. § (1) E rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, és rendelkezéseit a hatálybalépését követően indult vagy megismételt eljárásokban kell alkalmazni. (2) E rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a kulturális javak kiviteli engedélyezésének részletes szabályairól szóló 17/2001. (X. 18.) NKÖM rendelet, valamint a kulturális javak kiviteli engedélyezésének részletes szabályairól szóló 17/2001. (X. 18.) NKÖM rendelet módosításáról szóló 34/2005. (XII. 28) NKÖM rendelet hatályát veszti. (3) A Tanácsnak a kulturális javak kiviteléről szóló 116/2009/EK rendelete (2008. december 18.) és a Bizottságnak a kulturális javak kiviteléről szóló, 3911/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 752/93/EGK rendelete (1993. március 30.) szerinti eljárás a hatóság hatáskörébe tartozik.
1. melléklet a .../2010. (...) OKM rendelethez a) A kulturális javak kivitelére vonatkozó engedély, illetve műtárgykísérő igazolás iránti kérelem tartalma 1. Kérelmező neve 2. Címzett (szállítási célország, hely) 3. Kivitel jellege: határozott vagy határozatlan idejű (védett kulturális javak kizárólag határozott időre vihetők ki az országból) 4. A kérelmező képviselője 5. A tárgy(ak) tulajdonosa 6. A kulturális tárgy kategóriája 7. A kulturális tárgy (javak) leírása (műfaji meghatározása) 8. KN-kód 9. Darabszám/mennyiség 10. Érték nemzeti fizetőeszközben 11. A kulturális tárgy (javak) kivitelének célja / Az engedély iránti kérelem indoka 12. A kulturális tárgy (javak) címe, neve [Cím vagy tárgy megjelölése] 13. Méretek (magasság, szélesség, mélység); 14. Készítési, keletkezési kor 15. Egyéb jellemzők (különleges jelzések, ismertető jegyek) 16. A kulturális tárgy (javak) azonosítását elősegítő dokumentumok 17. Alkotó vagy szerző, korszak, műhely és/vagy stílus 18. Anyag és készítési eljárás 19. A kérelmező vagy képviselőjének aláírása 20. A kulturális tárgy (javak) fényképe 21. Kiegészítő lapok: az esetleg használt kiegészítő lapok számának megjelölése. 22. A kivitelre vonatkozó további adatok 23. Védett kulturális javak esetén: a kivitel célja, a külföldi őrzés helye, a szállítás módja, továbbá a kulturális javak állagmegóvását és biztonságát biztosító feltételek leírása b) a több tárgy egyidejű, azonos célállomásra irányuló kivitele iránti kérelem esetén alkalmazandó kiegészítő lap tartalma 1. Alkotó vagy szerző, korszak, műhely és/vagy stílus 2. A kulturális tárgy (javak) címe, neve [Cím vagy tárgy megjelölése] 3. Készítési, keletkezési kor 4. Anyag és készítési eljárás 5. Méretek (magasság, szélesség, mélység); 6. Egyéb jellemzők (különleges jelzések, ismertető jegyek) 7. A kulturális tárgy (javak) leírása (műfaji meghatározása)
8. Darabszám/mennyiség 9. A kulturális tárgy kategóriája 10. KN-kód 11. Érték nemzeti fizetőeszközben
2. melléklet a .../2010. (...) OKM rendelethez A kulturális javak kivitelére irányuló eljárásban szakértőként közreműködő intézmények
1.
2.
3. 4. 5.
6.
7.
8.
a kiviendő kulturális javak műfaja, besorolása Magyarországi eredetű képzőművészeti alkotás (festmény, szobor, grafika, plakett, dombormű stb.) Külföldi eredetű képzőművészeti alkotás, kivéve a 3. és 5. pontnál lévők Iparművészeti alkotás, kelet-ázsiai eredetű műtárgy Népművészeti és néprajzi alkotás, tárgy A magyar nemzet és Magyarország népei történelmének emlékei, régészeti leletei, régészeti emléknek nem minősülő pénzérme és egyéb numizmatikai tárgy Könyvek, antikváriák, zeneművek, térképek és egyéb nyomtatványok, kéziratok, hangfelvételek, elektronikus információ hordozók Ásványtani, őslénytani és természettudományi leletek Irodalmi emlékek Színháztörténeti emlékek
szakértő (köz)intézmény MAGYAR NEMZETI GALÉRIA
1014 Budapest, Budavári Palota A-B-C-D épület
SZÉPMŰVÉSZETI MÚZEUM
1146 Budapest, Dózsa György út 41.
IPARMŰVÉSZETI MÚZEUM
1091 Budapest, Üllői út 33-37.
NÉPRAJZI MÚZEUM
1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 12. 1088 Budapest, Múzeum krt. 14-16.
MAGYAR NEMZETI MÚZEUM
ORSZÁGOS SZÉCHÉNYI KÖNYVTÁR
1014 Budapest, Budavári Palota F épület
MAGYAR TERMÉSZETTUDOMÁNYI MÚZEUM PETŐFI IRODALMI MÚZEUM
1088 Budapest, Baross u. 13.
ORSZÁGOS SZÍNHÁZTÖRTÉNETI MÚZEUM ÉS INTÉZET 10. Műszaki, technika- és MAGYAR MŰSZAKI ÉS közlekedéstörténeti emlékek KÖZLEKEDÉSI MÚZEUM 11. Zenetörténeti emlékek MAGYAR TUDOMÁNYOS 9.
az intézmény címe
1053 Budapest, Károlyi Mihály u. 16. 1013 Budapest, Krisztina krt. 57. 1146 Budapest, Városligeti krt. 11. 1014 Budapest, Táncsics M. u.
12. Hadtörténeti emlékek 13. Sporttörténeti emlékek 14. Mezőgazdaság-történeti emlékek 15. Budapest várostörténetére vonatkozó emlékek és leletek 16. Kereskedelmi és vendéglátó-ipari emlékek 17. Orvos- és gyógyszerészettörténeti emlékek 18. Rendőrség- és bűnözéstörténeti tárgyi emlékek 19. Neveléstudományi (pedagógiai) emlékek 20. A tűzkárok elleni küzdelem, a tűzvédelem tárgyi emlékei 21. Bélyegek, filatélia 22. Iratok, irategyüttesek
23. Építészettörténeti emlékek 24. Vízügytörténeti és környezetvédelmi emlékek 25. Mozgófilmek 26. Egyház- és vallástörténeti emlékek, kegytárgyak, műalkotások
AKADÉMIA ZENETÖRTÉNETI MÚZEUMA HADTÖRTÉNETI MÚZEUM TESTNEVELÉSI ÉS SPORTMÚZEUM MAGYAR MEZŐGAZDASÁGI MÚZEUM BUDAPESTI TÖRTÉNETI MÚZEUM
7. 1014 Budapest, Tóth Árpád sétány 40. 1143 Budapest, Dózsa György út 3. 1146 Budapest Városliget, Széchenyi sziget 1014 Budapest, Budavári Palota E épület
MAGYAR KERESKEDELMI ÉS 1051 Budapest, Szent István VENDÉGLÁTÓIPARI MÚZEUM tér 15. 1013 Budapest, Apród u. 1-3. SEMMELWEIS ORVOSTÖRTÉNETI MÚZEUM, KÖNYVTÁR ÉS LEVÉLTÁR 1087 Budapest, Mosonyi u. 7. BŰNÜGYI ÉS RENDŐRSÉGTÖRTÉNETI MÚZEUM ORSZÁGOS PEDAGÓGIAI KÖNYVTÁR ÉS MÚZEUM TŰZOLTÓ MÚZEUM
1089 Budapest, Györffy I. u. 22-24. 1155 Budapest, Martinovics tér 12.
1074 Budapest, Hársfa u. 47. BÉLYEGMÚZEUM 1014 Budapest, Bécsi kapu tér MAGYAR ORSZÁGOS LEVÉLTÁR (VAGY BÁRMELY 2-4. KÖZLEVÉLTÁR) 1036 Budapest, Mókus u. 20. MAGYAR ÉPÍTÉSZETI MÚZEUM 2500 Esztergom, Kölcsey u. 2. MAGYAR KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MÚZEUM 1021 Budapest, Budakeszi út MAGYAR NEMZETI 51/B FILMARCHÍVUM A tárgy jellegének megfelelő fenti közgyűjtemények, az alábbi illetékes felekezeti intézmények bevonásával: 1071 Budapest, Városligeti ORSZÁGOS KATOLIKUS GYŰJTEMÉNYI KÖZPONT fasor 45. EVANGÉLIKUS ORSZÁGOS 1052 Budapest, Deák tér 4. MÚZEUM
ORSZÁGOS REFORMÁTUS GYŰJTEMÉNYI KÖZPONT ORSZÁGOS ZSIDÓ VALLÁSI ÉS TÖRTÉNETI GYŰJTEMÉNY
1146 Budapest, Abonyi u. 21. 1075 Budapest, Dohány u. 2.
3. melléklet a .../2010. (...) OKM rendelethez A visszaszállítás tényéről szóló bejelentés formanyomtatványának tartalma 1. Az engedélyes neve 2. Az engedély száma 3. A visszaszállítás időpontja
4. melléklet a .../2010. (...) OKM rendelethez A műtárgykísérő igazolás tartalma 1. Az igazolás száma: [Reference number of this certificate] A kulturális tárgy azonosításának szempontjai: [Criteria to be used for identification of the cultural object] 2. Műfajának (besorolásának) meghatározása: [Description] A kategória megnevezése: [Name of the category] A kategória sorszáma: [Number of the category] 3. Címe vagy neve: [Title or subject] 4. Alkotó vagy szerző, korszak, műhely és/vagy stílus: [Artist, period, workshop and/or style] 5. Készítési kor: [Dating] 6. Méretek: [Measurements] 7. Anyag és készítési eljárás [Medium or technique] 8. Egyéb jellemzők: [Other characteristics] 9. Csatolt tárgyjegyzék oldalainak száma (gyűjtemény esetén kötelező) [Number of pages of attached list of objetcs – in case of collections obligatory] 10. A kulturális tárgy fényképe [Photograph of cultural object] 11. A kiállítás helye és időpontja: [Place and date of issuing] Budapest, év [year] / hó [month] / nap [day] 12. Érvényesség lejárta: [Valid until] év [year] / hó [month] / nap [day] 13. A kiállító hatóság aláírása és bélyegzője: [Signature and stamp of the issuing authority] 14. Záradék: [Clause] Jelen igazolás nem tanúsítja a kulturális tárgy (javak) szerzőségét, korát, értékét és eredetiségét! [Present certificate does not certify the authority, age, value and originality of cultural goods!]
