A KORMÁNYZATI ÉRKEZTETŐ RENDSZER BEMUTATÁSA Dr. Magyariné dr. Nagy Edit helyettes államtitkár 2014. november 06.
Közpolitikai cél: közigazgatás hatékonyságának növelése E-közigazgatási szolgáltatások körének bővítése, minőségének javítása
Eljárások és szervezeti folyamatok egyszerűbbé válása Csökkenjenek az ügyfelek és a közigazgatási szervek adminisztrációs terhei 2
A teljes körű elektronikus ügyintézés egyik legfontosabb gátja, hogy az egyes minisztériumokban, háttérintézményekben a postai úton (tehát papír alapon) érkező iratokat rendszerint nem, vagy csak csekély számban digitalizálják.
• Áttekintésre került, hogy milyen változások segíthetik elő közigazgatási szervek közötti papír alapú iratforgalom csökkentését, és az elektronikus ügyintés általánossá válását.
• Ennek következtében mind a szignálás, mind az ügyintézés alapvetően papír alapú.
Az elvégzett vizsgálat szerint a szervezetek által már működtetett iratkezelő rendszerek kiszolgálására képes költséghatékony, egységes kormányzati érkezető rendszer kialakításával a papír alapú ügyintézés jelentős mértékben csökkenthető.
3
A kezelő rendszer központi érkeztető rendszere (KÉR) • Az e-közigazgatási szolgáltatások körének bővítése, minőségének javítása érdekében a Kormány az 1584/2014. (X. 16.) Korm. határozatával egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszer 2015. január 1-jei határidővel történő létrehozásáról döntött, melynek irányításával a belügyminiszter bízta meg. A Kormány e határozatában döntött a szükséges források biztosításáról is. • A KÉR funkciója, hogy a központi államigazgatási szervek – ide értve a minisztériumokat és háttérintézményeiket –, a kormányhivatalok, továbbá a központi államigazgatási szervek területi szervei részére postai úton érkezett papíralapú küldemények egy központi helyen történő átvételt követően kerüljenek digitalizálásra és központi érkeztetésre.
4
A KÉR rendszer a központi államigazgatási szervek részére postai úton érkezett papíralapú küldemények digitalizálására képes rendszer
Lehetővé teszi az állampolgároktól, ügyfelektől, szervezetektől érkező papír alapú dokumentumok gyors, szakszerű, költséghatékony és hiteles elektronizálását annak érdekében, hogy ezen elektronizált dokumentumokat továbbítani lehessen az illetékes szervek iratkezelő rendszerébe. 5
A KÉR szolgáltatásai a rendszerbe bekapcsolt közigazgatási szerveknek címzett küldeményeit a postai szolgáltató a címzett helyett a kezelő rendszerhez továbbítja
a küldemények biztonsági ellenőrzése
a papír alapú iratok digitalizál ása
érkeztet és
iktatás céljából elektronikus úton továbbítja a címzettnek
6
Jogszabályi háttér A Kormány az igazságügyi miniszter feladatává tette a szükséges törvény módosítások előkészítését, amely folyamatban van. A Korm. rendeleti szintű szabályozás előkészítése a Belügyminisztérium feladata, ennek keretében kerül sor a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet módosítására. Fenti módosítások kapcsán szükség lesz minden érintett szervezet iratkezelési szabályzatának felülvizsgálatára és módosítására. 7
Egységes kormányzati ügyiratkezelő rendszerben nem kezelhető küldemények Szabályozása: a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet módosítására előterjesztés készült, amely tartalmazni fogja a kivételek körét (szervezeti, általános és speciális kivételek) Szervezeti kivételek pl.: HM és az irányítása alá tartozó szervek Általános kivételek pl.: minősített iratok; miniszterelnök; közbeszerzések; „Saját kezű (sk.) felbontásra!”; értéklevelek, vagyonnyilatkozatok, tárgyakat tartalmazó küldemények, csomag küldemények; stb. Speciális kivételek pl.: BV fogvatartottak küldeményei; adóbevallások; különleges digitalizálási eljárást igénylők; eredeti okmányokat tartalmazók; kegyelmi ügyek 8
Orczy tér (KÉR)
Posta
KÉR
NTG
Érkeztetés RZS NOVA Feladó, címzett, dátum, feladás, Iratkezelés meghatározott metaadatai
BIÁSZ interface HIVATALI KAPU
Szolgáltatásréteg
Posta SZEÜSZ interface
NISZ
Címzettek
Szkennelés
Biztonsági ellenőrzés, bontás vonalkód-matrica elhelyezés
Postai levélelosztó Budaörs
KÉR
NISZ KÉR
NISZ
NISZ
Irattár
Kormányzati CA (tanúsítvány)
Minősített időbélyeg szolgáltatás
Hosszútávú dokumentumtárolás szolgáltatás (EDT)
Orczy tér pull
334.000 oldal /nap 2x100 Mb/sec
100 TB szerverkapacit ás
Fogadó szerver
Fájl szolg.
RZS NOVA szerver
BIÁSZ
Infrastruktúra
Inverz Hibrid
Webszolg.
RZS NOVA kliens
EDT
Max. 1 óra nem tervezett kiesés
9
A KÉR telephelye • A Magyar Posta Zrt. Orczy téri objektumának részbeni, funkcionális átalakítása utána KÉR itt kerül elhelyezésre. • Az iratkezelési feladatokat a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala – megfelelő nemzetbiztonsági érdek érvényesítése mellett kiválasztott – közszolgálatai jogviszonyban álló dolgozói végzik. • A szükséges létszámot a rendszerben részt vevő központi közigazgatási szervek, eddigi iratforgalmukat figyelembe véve arányosan biztosítják.
10
Az elektronikus ügyintézés előmozdítása érdekében a kezelő rendszer létrehozásával párhuzamosan további igazgatásszervezési intézkedések •
•
A rendszerbe bekapcsolt szervek a papír alapú kézbesítést igénylő hitelesített elektronikus küldeményeiket (ügyfelek irányába történő levelezés) a Magyar Posta Zrt. kijelölt szervezetéhez, mint kijelölt szolgáltatóhoz küldik. A posta zárt rendszerben, saját eszközeivel, a szabályozott elektronikus ügyintézési szolgáltatás szabályai szerint hiteles papír alapú irattá alakítja, borítékolja és kézbesíti a címzettnek. A papíralapú küldemények számának csökkentése érdekében a rendszerbe bekapcsolt szervek egymás közötti kommunikációja az ügyiratkezelő rendszerek közötti elektronikus iratátadással valósul meg. 11
Köszönöm a megtisztelő figyelmüket!
12
