A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY AKTUÁLIS KÉRDÉSEI VI. Katonai Építéshatósági Konferencia GÖD, 2007. május 29-30.

Gulyás András mérnök ezredes HM KEHH Építéshatósági Osztály

2007. 06. 08.

VI. Katonai Építéshatósági Konferencia

1

TARTALOM 1.

HONVÉDELMI CÉLÚ ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTÉSE – ELŐZMÉNYEK 2.

A KATONAI ÉPÍTÉSI HATÓSÁGRÓL

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI 4.

2007. 06. 08.

KÉRDÉSEK - VÁLASZOK


2

1. HONVÉDELMI CÉLÚ ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTÉSE – ELŐZMÉNYEK

2007. 06. 08.


3

1. HONVÉDELMI CÉLÚ ÉPÍTMÉNYEK ÉPÍTÉSE – ELŐZMÉNYEK ¾1990. ELŐTT ¾2002. MÁRCIUS 28.-IG: Az általános építésügyi szabályok szerint A nemzetbiztonsági és titokvédelmi szabályok nem érvényesülnek 2002. MÁRCIUS 28.-TÓL: a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól szóló 40/2002. (III. 21). Kormányrendelet szerint, az Étv. 62. § m) felhatalmazása alapján 2007. 06. 08.


4

2. A KATONAI ÉPÍTÉSI HATÓSÁGRÓL

2007. 06. 08.


5

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A katonai építésügyi hatóságot a 40/2002. (III. 21). Kormányrendelet hozta létre. Feladata a honvédelmi és katonai célú építményekhez kapcsolódó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások és építésügyi hatósági ellenőrzések lefolytatása, illetve más hatóságok eljárásaiban – érintettség, illetve jogszabályi kijelölés esetén – szakhatóságként való közreműködés. A sajátos szabályozás célja: nemzetbiztonsági szempontok érvényesítése, információvédelem. Eszköze: hatóság és szakhatóság kijelölése, sajátos eljárási szabályok Működését 2002. március 28.-án kezdte meg.

2007. 06. 08.


6

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL

A katonai építés sajátosságai: Speciális műszaki-építészeti igényű építmények Nemzetbiztonsági és titokvédelmi szabályok, minősített dokumentumok Az építés szereplőinek köre Az eljárásokban közreműködő hatóság és szakhatóságok köre Kiemelt jelentőségű a munkavédelem (szakhatósági közreműködés az engedélyezési eljárásban)

2007. 06. 08.


7

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL

Hatósági feladatok

Építésügyi hatósági feladatok

2007. 06. 08.

Építésfelügyeleti feladatok

Szakhatósági feladatok


Hatósági nyilvántartások vezetése

8

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL Jogszabályi háttér A hatósági kijelölés: a sajátos építményfajták körébe tartozó honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó építésügyi hatósági engedélyezési eljárások szabályairól szóló 40/2002. (III. 21). Kormányrendelet A katonai vízi közlekedésről szóló 41/2005. (XI. 24.) HM-GKM rendelet a felvonók és a mozgólépcsők építésügyi hatósági engedélyezéséről, üzemeltetéséről, ellenőrzéséről és az ellenőrökről szóló 113/1998. (VI. 10.) Kormányrendelet

2007. 06. 08.


9

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A szakhatósági kijelölés: az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 52. § az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építményekre vonatkozó egyes építésügyi hatósági eljárásokról szóló 96/2005 (XI. 4.) GKM rendelet

2007. 06. 08.


10

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A hatósági eljárás szabályai: az építésügyi hatósági kötelezési eljárásról szóló 40/1997. (XII. 21.) KTM rendelet az építészeti-műszaki tervdokumentációk tartalmi követelményeiről szóló 45/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az egyes építményekkel, építési munkákkal és építési tevékenységekkel kapcsolatos építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokról szóló 46/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az építésügyi és a műemlékvédelmi hatósági ellenőrzés részletes szakmai szabályairól szóló 47/1997. (XII. 29.) KTM rendelet az építésügyi bírság megállapításának részletes szabályairól szóló 245/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet 2007. 06. 08.


a telekalakításról szóló 85/2000. (XI. 8.) FVM rendelet

11

2. A KATONAI ÉPÍTÉSHATÓSÁGRÓL A hatósági nyilvántartások vezetése: az építésügy körébe tartozó tevékenységek ellátásához szükséges hatósági nyilvántartások létesítésének és működésének feltételeiről szóló 241/1997. (XII. 19.) Korm. rendelet

2007. 06. 08.


12

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

2007. 06. 08.


13

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI A honvédelmi és katonai célú építményekre vonatkozó sajátos szabályok kidolgozása, módosítása:

¾ Építés-felügyelet ¾ Építésügyi hatósági engedélyezési eljárás (40/2002) ¾ Építésügyi hatósági ellenőrzés

KÉK

¾ Hatósági nyilvántartások vezetése

2007. 06. 08.


14

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI A katonai építésügy (újra)szabályozása szükséges: ¾ A hatósági tapasztalatok (2002 óta) ¾ A Ket. hatályba lépése - eljárási szabályok változása ¾ Az Étv. módosításai ¾ Alkotmánybírósági határozat ¾ A közigazgatási szervezetek, hatáskörök változása ¾ Egyéb jogszabályok változása (építési kódex)

2007. 06. 08.


15

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Koncepció: Katonai Építési Kódex A szabályozás célja: ¾A honvédelmi és katonai célú építmények sajátos szabályozási céljának, a nemzetbiztonsági és információvédelmi szempontok érvényesítése: sajátos eljárási rend, a közreműködők szűk körével ¾Az általános építési szabályok, és a lehető legnagyobb nyilvánosság érvényesítése ¾Az engedélyezési eljárás egyszerűsítése, gyorsítása: egy projekt – egy határozat: egy ablak? ¾A sajátos szabályozás rendszere: a honvédelmi és katonai érdekek érvényesítése az építésügyi szabályokban: Étv, OTÉK, településrendezés, építésügy, építés-felügyelet, nyilvántartások, stb…. 2007. 06. 08. VI. Katonai Építéshatósági Konferencia 16

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI A sajátos szabályozás részterületei ¾A hatósági engedélyezési eljárásban ¾Fogalmak ¾Nemzetbiztonsági és titokvédelmi követelmények ¾Illetékesség ¾Szakhatóságok közreműködése ¾Engedélyköteles tevékenységek ¾Helyi önkormányzatok vélemény-nyilvánítása ¾Építésügyi hatósági ellenőrzés szabályai ¾Bírság ¾Kötelezés - végrehajtás ¾Az építésügyi hatósági nyilvántartások vezetése

2007. 06. 08.


17

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Fogalmak: Honvédelmi és katonai célú építmény, építményrész, építményegyüttes, ideértve az ezekhez az ingatlanokhoz közvetlenül tartozó nyomvonal jellegű építményeket is (a továbbiakban együtt: építmény): az az építmény, amely sajátos honvédelmi vagy katonai rendeltetésére tekintettel beleértve a nemzetközi katonai szerződésekből eredő kötelezettséget is - honvédségi szolgálati viszonyon kívüli használata korlátozott, kivéve, ha az kizárólag sport-, üdülés-, lakás-, kulturális, művelődési, oktatási, igazgatási célra szolgál, vagy abban szociális, illetve egészségügyi tevékenységet végeznek.

Honvédelmi és katonai célú építmény: az az építmény, építményrész, építményegyüttes, valamint az ahhoz kapcsolódó létesítmény, amire irányuló építési tevékenység, vagy a használat során a honvédelmi vagy katonai rendeltetésből adódóan – beleértve a nemzetközi katonai szerződésekből eredő kötelezettséget is – sajátos építészetifunkcionális, technológiai, használati valamint titok-, és információvédelmi követelmények megállapítására és kielégítésére van szükség.

2007. 06. 08.


18

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Kapcsolódó létesítmény: az építmény rendeltetésszerű használatához szükséges, azzal együtt megvalósuló, vagy közvetlenül az építményhez kapcsolódó építmény, vagy beépített berendezés. Ezek különösen: a) a nyomvonal jellegű építmények, ezek műtárgyai és tartozékai; b) a vízjogi létesítési engedélyköteles építmények; c) őrzés-védelmi, biztonsági rendszerek; d) a felvonók és mozgólépcsők; e) a nyomástartó berendezések, rendszerek és létesítmények; f) a veszélyes folyadékok, valamint az éghető folyadékok és olvadékok – nyomástartó edénynek nem minősülő – tárolótartályai, tároló létesítményei, valamint azok kiszolgáló berendezései; g) üzemanyagtöltő állomások; h) az éghető gázok csatlakozó vezetékei és egyes fogyasztói berendezései, valamint ezek tartozékai; i) a hőtermelési célú folyékony tüzelőanyag-fogyasztó berendezések és tartozékai; j) a cseppfolyósított szénhidrogéngáz-tároló létesítmények; k) az egyes hőfejlesztő létesítmények és vezetékhálózatai; l) és a bányafelügyelet hatáskörébe tartozó sajátos építmények.

2007. 06. 08.


19

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Nemzetbiztonsági és titokvédelmi követelmények ¾Az eljárásban rész vevő személyek „C” típusú nemzetbiztonsági vizsgálata ¾A minősített dokumentumok kezelésének fizikai feltételei

2007. 06. 08.


20

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI A katonai hatóság illetékessége: A Katonai építésügyi hatóság jár el a) a honvédelmi és katonai célú; b) a honvédségi szolgálati viszonyon kívüli használatában korlátozott, általános rendeltetésű (lakó-szálló, üdülési, iroda, kereskedelmi, kulturális, igazgatási, sport, egészségügyi, szociális, kutatási, ipari, raktározási) építményekkel összefüggésben indult építésügyi hatósági engedélyezési, ellenőrzési, és kötelezési eljárásokban; c) valamint a honvédelmi és katonai célú („Állami I.” telekkönyvi bejegyzésű) ingatlanokkal kapcsolatban indult telekalakítási eljárásokban.

2007. 06. 08.


21

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI A szakhatóságok közreműködése: ¾A rendelet melléklete tartalmazza a kijelölt szakhatóságokat. ¾Katonai szakhatóságok: tűz-, munka-, egészségvédelem, honvédelem területén. ¾Szakhatósági feladatok telepítése a polgári szakhatóságoknál: ¾Országos illetékességű – felügyeleti - szervhez ¾Területi szervhez telepített országos hatáskör ¾Területi szervezésnek megfelelő illetékességgel ¾Jelenleg az engedélyezési eljárás indokolatlanul elhúzódik, és az információvédelem nem érvényesül: ¾Pl. üzemanyagkutak: (min) 3 határozat építés – vízjogi – műszaki biztonsági. (A vízjogi és műszaki biztonsági hatóság a területileg illetékes szakhatóságát keresi meg.) 2007. 06. 08.


22

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI A szakhatóságok közreműködése (tervezet): ¾A kijelölt szakhatóságok szakhatósági közreműködésük során érvényesítik az általános eljárási rend szerinti egyébként hatósági eljárásban érvényesítendő szakmai szempontjaikat. (egy projekt egy határozat, eljárási díj megfizetésével) Az építéshatóság határozatában kimondja, hogy engedélye mely szakterületekre vonatkozó engedély is egyben.

2007. 06. 08.


23

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Engedélyköteles tevékenységek ¾A sajátos katonai építmények vonatkozásában tisztázni kell az engedélyköteles tevékenységek körét: Katonai lőtér kerítés oldalhatáron és hátsókertben kiképzéstechnikai eszközök rendeltetés változtatása építményfunkciók között katonai – polgári használat között

2007. 06. 08.


24

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Helyi önkormányzatok vélemény-nyilvánítása A honvédelmi és katonai célú építmények vonatkozásában a közterülettel határos telekhatáron a homlokzati megjelenésre véleményezési jog; és/vagy Kiemelt jelentőségű építmények vonatkozásában: regionális tervtanács

2007. 06. 08.


25

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

Építésügyi hatósági ellenőrzés szabályai Bírság Kötelezés - végrehajtás Az építésügyi hatósági nyilvántartások vezetése

2007. 06. 08.


26

3. A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY SZABÁLYOZÁSÁNAK AKTUÁLIS KÉRDÉSEI Összefoglalás: a honvédelmi és katonai célú építmények hatósági engedélyezési eljárására vonatkozó jogszabály tervezete jelentős módosulásokat jelemt: fogalmak területén: a katonai és honvédelmi építmények körének szűkítése, a „honvédségi szolgálati viszonyon kívüli használat” fogalmának bevezetése illetékesség területén: honvédelmi és katonai célú építmények, szolgálati használati viszonyon kívüli használatában korlátozott általános rendeltetésű építmények, és Állami I. besorolású földrészletek telekalakítása szakhatósági közreműködés területén: egyablakos rend.

2007. 06. 08.


27

4. KÉRDÉSEK - VÁLASZOK

2007. 06. 08.


28

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!

2007. 06. 08.


29

A KATONAI ÉPÍTÉSÜGY AKTUÁLIS KÉRDÉSEI

Recommend Documents