BARANYA MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Közlekedési Felügyelősége
A jegyzők és az önkormányzatok útügyekkel összefüggő feladatai Gida Attila osztályvezető Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
Jogszabályi háttér 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésről (Kkt.) 30/1988. (IV. 21.) MT. rendelet a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény végrehajtásáról 5/2004. (I. 28.) GKM rendelet a helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól 263/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet a Nemzeti Közlekedési Hatóságról 19/1994. (V. 31.) KHVM rendelet a közutak igazgatásáról 93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről 20/1984. (XII. 21.) KM rendelet az utak forgalomszabályozásáról és a közúti jelzések elhelyezéséről Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A jegyző közlekedési hatósági hatáskörei átkerültek a járási hivatalhoz A járdák, a gyalogutak és azok műtárgyai építésének, korszerűsítésének, fennmaradásának és megszüntetésének (elbontásának) a 93/2012. (V. 10.) Korm. r. szerinti engedélyezése, valamint e közlekedési építmények nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatos hatósági döntés (ide nem értve a gyalog- és kerékpárutakat, valamint a közút építésével összefüggően épülő járdát) – 263/2006. (XII. 20.) Korm. r. 4. § (1) bek. b) pont és 4. § (4) bek. szerinti közlekedési hatósági hatáskörök o Ezen ügyekben 2013. január 1-jét követően a jegyző
helyett a járási hivatal jár el. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület vette át a jegyző korábbi közútkezelői feladatait A Kkt. 2013. január 1-től hatályos 46. §-a alapján a közutak kezel kezelőjén jén a helyi közutak tekintetében a helyi önkormányzat képviselő-testületét kell érteni. A 2012. december 31-ig a jegyző által végzett közútkezelői feladatokat 2013. január 1-jét követően a képviselő-testület látja el. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület jegyzőtől átvett közútkezelői feladatai (1) Közút nem közlekedési célú igénybevételéhez kezelői hozzájárulás kiadása – 1988. évi I. tv. 36. § (1) o Az igénybevételt kérő a hozzájárulás megtagadása miatt vagy a megállapított feltételekkel szemben a közlekedési hatósághoz fordulhat /36. § (2) bek./ o Ha a közutat nem közlekedési célból a kezelő hozzájárulása nélkül, vagy a hozzájárulásban előírt feltételektől eltérően vették igénybe (kivéve a rendkívüli igénybevételt), a közlekedési hatóság - a közút kezelőjének kérelme alapján - az igénybe vevőt az eredeti állapot helyreállítására, a hozzájárulásban előírt feltételek betartására, illetve a közút állagának védelme és a forgalom biztonsága érdekében szükséges intézkedések megtételére kötelezheti, továbbá pótdíj fizetésére kötelezi /37. § (2)/ Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület jegyzőtől átvett közútkezelői feladatai (2) Útcsatlakozás (kapubejáró, telekbejáró) létesítéséhez közútkezelői hozzájárulás kiadása – 1988. évi I. tv. 39. § (1) o A kérelmező a hozzájárulás megtagadása miatt vagy a
megállapított feltételekkel szemben a közlekedési hatósághoz fordulhat /39. § (2) bek./ o Ha az útcsatlakozást hozzájárulás nélkül, vagy nem a hozzájárulásban foglaltak szerint létesítették, a közlekedési hatóság az útcsatlakozás tulajdonosát annak elbontására vagy átépítésére kötelezheti /39. § (3) bek./ Baranya megyei jegyzői értekezlet – 2013. október 18.
A képviselő-testület jegyzőtől átvett közútkezelői feladatai (3) Út területén, az alatt vagy felett elhelyezett építmény, meglévő útcsatlakozás felújítására, korszerűsítésére vagy megszüntetésére történő felszólítás a közlekedés biztonsága érdekében – 1988. évi I. tv. 41. § (2) bek. o A felszólítás eredménytelensége esetén az építmény
engedélyezésére jogosult hatóság vagy a közlekedési hatóság - a közút kezelőjének kérelmére - az építmény, útcsatlakozás tulajdonosát (kezelőjét) a felújításra, korszerűsítésre, megszüntetésre kötelezheti. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület jegyzőtől átvett közútkezelői feladatai (4) Külterületen a közút tengelyétől számított 50 méteren belül építmény elhelyezéséhez, bővítéséhez, rendeltetésének megváltoztatásához, nyomvonal jellegű építmény elhelyezéséhez, kő, kavics, agyag, homok és egyéb ásványi nyersanyag kitermeléséhez, 10 m-en belül fa ültetéséhez vagy kivágásához közútkezelői hozzájárulás kiadása – 1988. évi I. tv. 42/A. § (1) bek. Belterületen – a közút mellett – ipari, kereskedelmi, vendéglátóipari, egyéb szolgáltatási célú építmény elhelyezéséhez, bővítéséhez, rendeltetésének megváltoztatásához, nyomvonal jellegű építmény elhelyezéséhez, 2 m-en belül fa ültetéséhez vagy kivágásához közútkezelői hozzájárulás kiadása – 1988. évi I. tv. 42/A. § (1) bek. o A kérelmező a hozzájárulás megtagadása miatt vagy az előírt
feltételekkel szemben a közlekedési hatósághoz fordulhat /42/A. § (2) Baranya bek./megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület jegyzőtől átvett közútkezelői feladatai (5) A közút lezárása vagy forgalmának korlátozása (elterelése) a közúton folyó munka, a közút állagának védelme, a közúti forgalom biztonsága miatt – 1988. évi I. tv. 14. § (13) bek. a) pontja o A közút indokolatlan, a szükségesnél nagyobb mértékben, vagy hosszabb időtartamra történő lezárásából eredő kárt az intézkedő szerv köteles megtéríteni! Közutak nyilvántartása – 1988. évi I. tv. 34. § (3) bek. o Műszaki, minőségi, forgalmi, baleseti adatokat, forgalmi rendet meghatározó jelzéseket, közútra fordított költségeket kell nyilvántartani. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület jegyzőtől átvett közútkezelői feladatai (6) Közút megrongálódásának kijavítása és a forgalom biztonságát veszélyeztető helyzet elhárítása – 1988. évi I. tv. 34. § (4) bek. o A kijavításig és a veszélyhelyzet elhárításáig a forgalomban résztvevőket a veszélyre figyelmeztetni kell, szükség esetén sebesség- vagy súlykorlátozást kell elrendelni, illetőleg a közutat le kell zárni. A közlekedés résztvevőinek tájékoztatása a közlekedés biztonságát és zavartalanságát jelentősen befolyásoló körülményekről – 1988. évi I. tv. 3. § (2) bek. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület által eddig is ellátott közútkezelői feladatok (1) A közút biztonságos közlekedésre alkalmas állapotáról való gondoskodás (üzemeltetés, fenntartás) – 1988. évi I. tv. 34. § (1) bek. o A helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I. 28.) GKM rendeletben előírtak szerint kell eljárni
A közút forgalmi rendjének kialakítása és felülvizsgálata – 1988. évi I. tv. 34. § (2) bek. o A forgalmi rendet – a forgalmi körülmények vagy a baleseti helyzet jelentősebb változása esetén, de legalább ötévenként – a közút kezelőjének felül kell vizsgálnia, és ha szükséges, módosítania kell. o A közlekedési hatóság – a közlekedés biztonságát sértő vagy veszélyeztető helyzet megszüntetése érdekében – kezdeményezheti a forgalomszabályozás módosítását, vagy a közút kezelőjét a forgalmi rend felülvizsgálatára kötelezheti. o Ha valaki érdekét sérti az egyébként jogszabálynak megfelelő forgalmi rend, a vélt vagy valós érdeksérelem esetén csak bírósághoz lehet fordulni, közlekedési hatósági eljárásnak ilyen esetben nincs helye. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A képviselő-testület által eddig is ellátott közútkezelői feladatok (2) A közút tisztántartása, a hó eltakarítása, a síkosság elleni védekezés – 1988. évi I. tv. 34. § (5) bek. o A helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I.
28.) GKM rendeletben előírtak szerint kell eljárni
Útellenőri szolgálat működtetése, a működés feltételeinek meghatározása – 1988. évi I. tv. 45. § (1) o A helyi közutak kezelésének szakmai szabályairól szóló 5/2004. (I.
28.) GKM rendeletben előírtak szerint kell eljárni
1988. évi I. tv. 35. § : Az út kezelője a kezelői kötelezettségének megszegésével okozott kárt a polgári jog általános szabályai szerint köteles megtéríteni. Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A jegyzők szakhatósági közreműködése az útügyi engedélyezési eljárásokban (1) 263/2006. (XII. 27.) Korm. r. 3. melléklet 9. pont Helyi jelentőségű védett természeti területen vagy arra közvetlen hatást gyakorló módon megvalósuló létesítmény esetén Annak elbírálása kérdésében, hogy a létesítmény vagy tevékenység a helyi önkormányzati rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményeknek a kérelemben foglaltak szerint vagy további feltételek mellett megfelel-e Felügyeleti szerv (másodfokú szakhatóság): Baranya Megyei Kormányhivatal (Hatósági Főosztály) Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A jegyzők szakhatósági közreműködése az útügyi engedélyezési eljárásokban (2) 263/2006. (XII. 27.) Korm. r. 3. melléklet 11. pont Minden esetben Annak elbírálása kérdésében, hogy az építmény elhelyezése megfelel-e a településrendezési követelményeknek és a helyi építési szabályzatnak Felügyeleti szerv (másodfokú szakhatóság): Baranya Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
A jegyzők szakhatósági közreműködése az útügyi engedélyezési eljárásokban (3) Ha az engedélyezendő közlekedési építmény (út, híd, kerékpárút, parkoló, autóbuszöböl, stb.) építtetője az önkormányzat, a Ket. 42. § (5) bekezdése alapján a jegyző szakhatóságként nem működhet közre az engedélyezési eljárásban A kizárási okot a felügyeleti szerv vezetőjének kell bejelenteni, aki másik azonos hatáskörű szakhatóságot jelöl ki. Felügyeleti szervek: o Baranya Megyei Kormányhivatal (Hatósági Főosztály) - a 263/2006. (XII. 27.) Korm. r. 3. melléklet 9. pontja szerinti helyi természetvédelmi szakkérdésben
o Baranya Megyei Kormányhivatal
Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal - a 263/2006. (XII. 27.) Korm. r. 3. melléklet 11. pontja szerinti településrendezési szakkérdésben Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
Közlekedési létesítmények építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezése A közutak és a közforgalom elől el nem zárt magánutak, valamint azok műtárgyai (hidak, támfalak) és tartozékai (parkolók, buszöblök) létesítéséhez, korszerűsítéséhez (együtt: építéséhez), forgalom részére történő átadásához, megszüntetéséhez, elbontásához – mint fontos közérdekű és közcélú tevékenység végzéséhez – a közlekedési hatóság engedélye szükséges. Az engedélyezési eljárások ügyintézési határideje 60 nap (Kkt. 29. § (7) bekezdés). Engedély nélküli útépítés esetén fennmaradási engedélyezési eljárásra, engedély nélküli használatbavétel esetén utólagos forgalomba helyezési eljárásra kerül sor (93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet 23. és 24. §-ai). A közlekedési hatóság az engedély nélküli útépítés, útmegszüntetés esetén, illetve engedély nélküli forgalomba helyezés esetén az építtetőt bírság megfizetésére kötelezheti (Kkt. 29/A. § (1) bek.) A bírság engedély nélküli útépítés, útmegszüntetés esetén az építési engedélyezési eljárási díj tízszereséig, engedély nélküli forgalomba helyezés esetén a forgalomba helyezési eljárási díj ötszöröséig terjedhet. A bírság ismételten kiszabható. (Kkt. 29/A. § (2) és (3) bekezdései)
Baranya megyei jegyzői értekezlet – 2013. október 18.
Gida Attila Baranya Megyei Kormányhivatal Közlekedési Felügyelősége Útügyi Osztály Elérhetőségek: e-mail:
[email protected] Telefon: (72) 520-462 Mobil: (70) 455-7197
Baranya megyei jegyzői értekezlet - 2013. október 18.
