A HAZAI MEGÚJULÓ ENERGIA SZABÁLYOZÁS KRITIKÁJA
Kaderják Péter Budapesti Corvinus Egyetem 2009 április 2.
MI INDOKOLHATJA A MEGÚJULÓ SZABÁLYOZÁST?
• Szennyezés elkerülés
‣ Legjobb megoldás: szennyező adóztatása ‣ ~ egy válasz a sok közül (költség-hatékonyság?)
• Ellátás biztonság – gáz
‣ ~ egy válasz a sok közül (költség-hatékonyság?)
• Gazdaságfejlesztés
‣ ~ egy válasz a sok közül (költség-hatékonyság?) FOKOZATOSSÁG, NEM ÚJ EOCÉN PROGRAM! 2
A SZABÁLYOZÁSI KÖRNYEZET FONTOSABB ELEMEI ÉS HATÁSUK • Egyéb szabályozás ‣ Ártámogatások a fosszilis tüzelőanyagokon ‣ Környezeti adóztatás • Környezetterhelési díjak, energia adó
☺
‣ CO2 policy ‣ Agrártámogatási rendszer
• Szektor szabályozás ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ ‣
Potenciál feltárás és stratégia alkotás Kötelező átvétel rendszere Beruházási támogatások Engedélyezés Technológia alapú előírások Hálózati csatlakozás Hiányzó ösztönzők (fűtési célú biomassza)
☺-
? ?
3
FOSSZILIS ÁRTÁMOGATÁSOK
• • • • •
Fogyasztói gázár támogatás Gázbázisú kapcsolt energiatermelés Robin Hood adó Szénfillér CO2 kvóta allokáció Pazarlás Megújulók versenyképességét (is) rontja
4
CO2 ‘MUTYI’ POLICY
• Kiiratkoztunk Európából • Magyar kiosztási tervről Bizottság határozata 2007 áprilisban született • 2008. évi kvóta még nincs kiosztva!!! • EU tagállamoknak tegnapelőtt volt a határideje a hitelesített 2008. évi adatok leadásának! • CITL: ‣ NAP Revision approved by EC: negatív; ‣ NAP Table Decision issued by EC: negatív ‣ Registry enabled for issuance: negatív 5
A MEGÚJULÓ ENERGIA TÁMOGATÁSI RENDSZERE
6
KÖTELEZŐ ÁTVÉTEL RENDSZERE • Moderált ösztönző gyors fejlesztést eredményezett, EU cél teljesítése…de ‣ ‣ ‣ ‣ ‣ ‣
Költség hatékonyság olcsó / régi biomassza technológia Természetvédelmi hatás vitatott Szél: botrányos allokáció Oroszlánrész nem megújulóra: kapcsolt termelés Fogyasztói választás hiánya Nem verseny-konform (kötelező átvétel, nincs fogyasztói választás) ‣ Összhang hiánya az agrártámogatási rendszerrel (import versus energiaültetvények – ellenőrizhetőség)
• Továbblépés
‣ Stratégiai irányokhoz igazítani (kis új biomassza? geotermikus?..) ‣ Visszásságokat kiküszöbölni 7
KÖTELEZŐEN ÁTVETT ÁRAM TÁMOGATÁSA, millió FT 80 000 Szél
70 000 Kis vízerőmű
Támogatás, MFt/év
60 000 50 000 Biomassza
40 000 30 000
Hulladékhasznosító
20 000 Kapcsolt 10 000 0 2004
2005
2006
2007
2008
8
MEGÚJULÓ VILLAMOS ENERGIA (Stróbl, 2009): ~ 20 PJ 2008-ban 2007-ben 2006-ban 2005-ben 2004-ben 2003-ban 2002-ben
biogáz szélerőmű hulladék
a bruttó villamos-energiafelhasználásból
víz
5,4% 4,1% 3,4% 4,1% 2,4% 0,9% 0,6%
biomassza
összesen
ÖSSZESEN
0
500
1000 1500 2000 kiadott villamos energia, GWh/a
2500
9
TÁMOGATOTT KIS KAPCSOLT ENERGIATERMELÉS TÉRNYERÉSE
Bercsi, 2009
10
MEGÚJULÓ ENGEDÉLYEZÉS IDEHAZA Average number of authorities involved in the building permission procedure Source: "Promotion and growth of renewable energy sources and systems" Final Report, Ecofys et al. p67
11
MEGÚJULÓ ENGEDÉLYEZÉS IDEHAZA The average rate of permit rejections Source: "Promotion and growth of renewable energy sources and systems" Final Report, Ecofys et al. p74
12
HIÁNYZÓ ÖSZTÖNZŐK: HŐPIAC
• Primer energiafelhasználás 40%-a fűtés/hűtésre megy, ennek ~ 80%-a gáz • Gáz megújulóval történő kiváltására nincs ösztönzés ‣ 2007. évi VET előkészítése során még a kapcsolt iparág is javasolta, KvVM támogatta, GKM-nél eltűnt…
• Decentralizált és távhő esetén is jelentős biomassza és geotermikus potenciál • De: gáz infrastruktúra fenntartás költsége kevesebb fogyasztóra osztódik szét 13
AZ ENERGIAHELHASZNÁLÁS SZERKEZETE PJ ALAPJÁN, %
• Fűtés/Hűtés
• Áramtermelés • Közlekedés • Ipari célú felhasználás
14
A HAZAI HŐPIAC (ÉMI, 2008): 450 PJ, 40%
ÉMI, 2008
15
A HAZAI HŐPIAC FELHASZNÁLÓK SZERINT
ÉMI, 2008
16
A HAZAI HŐPIAC HŐHORDOZÓK SZERINT
ÉMI, 2008
17
GÁZ DOMINANCIA…
ÉMI, 2008
18
…ÉS ÚJRA GÁZ
ÉMI, 2008
19
MEGÚJULÓ BÁZISÚ HŐTERMELÉS: 33 PJ
ÉMI, 2008
20
IRÁNYADÓ MEGTÉRÜLÉSI IDŐK
Forrás: Kormányzati megújuló energia stratégia 2008-2020
21
IRÁNYADÓ MEGTÉRÜLÉSI IDŐ (KÖTELEZŐ ÁTVÉTELI IDŐSZAK) - MEH
22
IRÁNYADÓ MEGTÉRÜLÉSI IDŐ (KÖTELEZŐ ÁTVÉTELI IDŐSZAK) - MEH
23
HOGYAN TOVÁBB? • Jelenlegi járadékvadászatnak véget vetni • Épületenergetika adja a primer energiafelhasználás 40% - át, de nincs koncepció • Távhő – jelentős gázt kiváltó megújuló potenciál • Hazai megújuló vagyonunkra koncentrálni: biomassza, geo, nap – fűtés • Bio-üzemanyagok: gazdaságfejlesztés vs. környezeti aggályok: rossz irány az első generációs? – K+F!
24
