A XIX. EU integráció fejezet felügyeletét az Európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter - szakmai feladattal megbízott politikai államtitkár közreműködésével - látja el. A tárca nélküli miniszter elvégzi az európai uniós fejlesztési támogatások, a Nemzeti Fejlesztési Terv kidolgozása és megvalósítása terén jelentkező kormányzati teendőket, munkáját a Nemzeti Fejlesztési Hivatal segíti. A fejezet 2005. évi támogatási előirányzatainak levezetése
Megnevezés
Támogatás (millió Ft)
2004. évi eredeti előirányzat (Nemzeti Fejlesztési Hivatal) Egyéb szerkezeti változások jogcímenként - önálló fejezeti jogosítványok megszerzése miatt - A makrogazdasági paraméterek tartásához szükséges előirányzat csökkentés
1 560,6
121
62 703,2 62 702,5
17
-142,1
- Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egység átvétele (2004.05.01)
142,8
Szintrehozás (tört évi előirányzatok éves szintre való kiegészítése)
101,4
- Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egység átvétele Többletek (feladatonkénti, jogcímenkénti felsorolása) - Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egységhez, Strukturális Alapok Képzési Központhoz, és az EU támogatások programvégrehajtásához kapcsolódó létszámbővítés 2005. évi javasolt előirányzat
Engedélyezett költségvetési létszámkeret (fő)
17
101,4 297,6
27
297,6
27
64 662,8
165
Nemzeti Fejlesztési Hivatal A Nemzeti Fejlesztési Hivatal – 2003. december 31-ig a MEH keretein belül működő Nemzeti Fejlesztési Terv és EU Támogatások Hivatala – 2004. január 1-jétől a Miniszterelnökség fejezetbe, 2005. január 1-től az EU integráció fejezetbe tartozó, a Kormány irányítása alatt álló, az Európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter felügyelete alá tartozó, önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező országos hatáskörű költségvetési szerv. A Hivatal feladatai: az Európa Terv elkészítése, az EU támogatások kormányzati koordinációja, a jelenleg futó PHARE és ISPA programok gondozása, a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alapból folyósított uniós támogatások felhasználásának koordinációja, valamint az EU támogatásokból megvalósuló 2007 utáni nagyberuházások előkészítése.
A Hivatal továbbá ellátja az Európai Unió Strukturális Alapjainak „lehívásához” szükséges II. Nemzeti Fejlesztési Terv elkészítésének és társadalmi egyeztetésének koordinálását, együttműködési kereteinek megteremtését. Ennek keretében összehangolja a partner minisztériumok munkáját, a külső - szakmai, érdekvédelmi, civil, önkormányzati, regionális és tudományos - partnerek számára különböző fórumokat hoz létre, gondoskodik a potenciális pályázók tájékoztatásáról és felkészítéséről, valamint képzési központot működtet az uniós támogatások felhasználásában érintett központi és regionális szervezetek részére. A Nemzeti Fejlesztési Hivatal intézményi költségvetése tartalmazza a Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egység (KPSZE), mint részben önállóan gazdálkodó költségvetési szerv működési forrásait is. A KPSZE 1998. decemberében a Magyar Államkincstárban jött létre a 1014/1999 (II.10.) Korm. határozat alapján, a Magyar Államkincstár részjogkörű, részben önállóan gazdálkodó szerveként. 2004. május 1-től a KPSZE változatlan jogkörben a Nemzeti Fejlesztési Hivatal része. A KPSZE feladatait a Magyar Köztársaság Kormánya és az Európai Bizottság által 1998. december 17-én aláírt és 2002. április 19-én kihirdetett a “Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység létrehozásáról szóló Együttműködési Megállapodás” határozza meg részletesen. Eszerint a Phare intézményfejlesztési programok, valamint az Európai Unióval egyeztetett egyéb programok 1. közbeszerzési, 2. szerződéskötési, 3. nyilvántartási és 4. pénzügyi adminisztrációs feladatait látja el. A fenti feladatokat a KPSZE az Átmenetei Támogatás (Transition Facility) és a Schengen Alap (Schengen Facility) programjai esetében is ellátja.
2
1. Cím:
A Nemzeti Fejlesztési Hivatal intézményi költségvetése
2004. január 1-jétől a Nemzeti Fejlesztési Hivatal önállóan gazdálkodó központi költségvetési szerv. A Nemzeti Fejlesztési Hivatal 2005. évi támogatási előirányzatának levezetése: Megnevezés
Támogatás
2004. évi eredeti előirányzat Egyéb szerkezeti változások (általános tartalékból kapott támogatás bázisba építése, fejezetek közötti feladat átadás-átvételhez kapcsolódó átrendezések) jogcímenként - A makrogazdasági paraméterek tartásához szükséges előirányzat csökkentés - Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egység átvétele (2004.05.01) Szintrehozás (tört évi előirányzatok éves szintre való kiegészítése) - Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egység átvétele (2004.05.01) Többletek (feladatonkénti, jogcímenkénti felsorolása) - Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egységhez, Strukturális Alapok Képzési Központhoz, és az EU támogatások programvégrehajtásához kapcsolódó létszámbővítés 2005. évi javasolt előirányzat
Engedélyezett költségvetési létszámkeret (fő)
1 560,6
121
0,7
17
-142,1 142,8
17
101,4 101,4 297,6
27
297,6
27
1 960,3
165
Létszám: 165 fő (ebből: 121 fő köztisztviselő, 34 fő közalkalmazott, 10 fő munkavállaló) A Hivatal 2005. évre jóváhagyott létszáma nem tartalmazza az Európai ügyekért felelős tárca nélküli miniszter kabinetjét, akik a MEH állományában maradnak. A közalkalmazottak a Központi Pénzügyi és Szerződéskötési Egység állományában vannak.
3
Támogatás: 1 960,3 millió Ft A 2005. évi költségvetési keretszámok a Pénzügyminisztérium által megadott támogatáscsökkentési irányelvek, valamint a többletfeladatokhoz kapcsolódó kapacitásbővítés eredőjeként kerültek kialakításra. 3/1 Regionális Operatív Program (ROP) A Regionális Operatív Programban megfogalmazott átfogó cél a kiegyensúlyozott területi fejlődés elősegítése. Ez egy olyan fejlesztés-politikai irányt határoz meg, melyben a különböző társadalmi-gazdasági adottságú térségek eltérő, sajátos fejlődési pályáikon, de egymással összhangban fejlődnek, miközben mérséklődnek a területi különbségek és az ország szervesen bekapcsolódik az európai térszerkezetbe. Ez jelenti egyrészt a meghatározó centrumok, térségközpontok gazdasági fejlesztését, másrészt a társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott térségek, illetve a többségében hátrányos helyzetűek által lakott településrészek fejlesztését egyaránt. 3/1/2 Térségi infrastruktúra és települési környezet fejlesztése Célok: - A társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott kistérségekben a településeket és azok kistérségi központi településeit összekötő közutak korszerűsítése, illetve a térséget feltáró, hiányzó egyéb útszakaszok kiépítése a nehezen elérhető települések, elsősorban a zsáktelepülések vonatkozásában. - A jelentős gazdasági központokban az ipari területekhez vezető közutak kiépítése, illetve felújítása. - A turisztikai vonzerők fejlesztése intézkedés által támogatott turisztikai célpontok bekötő útjainak minőségi fejlesztése, kiépítése. - A helyi és helyközi tömegközlekedés infrastrukturális feltételeinek és a szolgáltatások színvonalának javítása. -
-
Romló állapotú településközpontok megújítása, munkahelyteremtő gazdasági (kereskedelmi és szolgáltató) tevékenységek és új funkciók megjelenésének ösztönzése. Többségében hátrányos helyzetű csoportok által lakott, romló állapotú és alacsony státuszú településrészek rehabilitációja. Barnamezős területek újrahasznosítása, a területek funkcióváltása. A megfelelő minőségű oktatáshoz való hozzáférés egyenlőtlenségeinek csökkentése a hátrányos helyzetű kistérségek - ezen belül elsősorban azok a térségek, ahol magas a halmozottan hátrányos helyzetűek és különösen a roma lakosok aránya - alapfokú oktatási-nevelési intézményeiben. a nevelés-oktatás minőségének javításához, a hatékonyságának növeléséhez szükséges infrastrukturális feltételek megteremtése
4
-
az esélyegyenlőség infrastrukturális akadályainak felszámolása, az integrált oktatás infrastrukturális feltételeinek megteremtése az oktatáshoz és közösségi célú feladatokhoz kapcsolódó információs technológiák alkalmazásához szükséges tárgyi feltételek megteremtése az iskolák szabadidős programjaihoz és a közösségi funkciók ellátásához szükséges infrastrukturális feltételek kialakítása a nevelés-oktatás költséghatékonyságnak javításához szükséges eszközök beszerzése
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 4 688,1 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 1 562,7 millió forint. 3/1/5 A humánerőforrás-fejlesztés regionális dimenziójának erősítése Célok: - A helyi közigazgatás kapacitásfejlesztése, a Strukturális Alapok fogadásához szükséges ismeretek terjesztése. - A helyi közigazgatás és a civil szervezetek továbbképzési választékának bővítése, a helyi közigazgatás és a civil szervezetek kapacitásfejlesztéséhez hozzájáruló képzési tananyagok és programok kidolgozása, valamint oktatók képzése. - A helyi közigazgatás, a vállalkozások és a non-profit szféra közötti együttműködés ösztönzése. -
Az aktív korú nem foglalkoztatottak foglalkoztatásának és munkaerőpiaci reintegrációjának elősegítése a szociális gazdaságban, különösen a társadalmi, gazdasági szempontból elmaradott kistérségekben. A szociális gazdaság bővülését szolgáló szakmai kapacitások megerősítése. Megfelelő szakmai képzettséggel és ismeretekkel rendelkező munkaerő biztosítása a régiók gazdasági fejlődése szempontjából fontos ágazatokban és hiányszakmákban, különös tekintettel a kis- és középvállalatok alkalmazottaira. A munkaerőpiaci igényekre rugalmasan reagálni képes - regionális vagy megyei szinten kialakított - kísérleti jellegű képzési modell kialakítása. Turisztikai vállalkozások sikerességének növelése a humán kapacitások fejlesztésén keresztül. A felsőoktatási intézmények és a vállalkozások közötti kapcsolat erősítése. A felsőoktatási intézmények közösségi-szolgáltató szerepének növelése.
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 1 895, 9 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 1 534,8 millió forint.
3/1/8 A turisztikai potenciál erősítése a régiókban Célok: - A turizmus fejlesztése céljából az üdülőkörzetekben és nemzeti parkokban olyan, nemzetközi szinten is versenyképes turisztikai vonzerők fenntartható fejlesztése, amelyek az ország sajátos kulturális örökségeire és természeti értékeire építenek, és több turistát vonzanak.
5
-
-
-
A turisztikai kínálat bővítése az üdülőkörzetekben és nemzeti parkokban olyan, kiemelt vonzerőket kiegészítő termékekkel, amelyek a turisták számára új, kulturális és természet-közeli élményeket tálalnak. Ezek olyan viszonylag kisebb léptékű, de nemzetközileg is elismert és keresett értékek, melyek vonzerővé alakításának támogatása méretük ellenére szakmailag indokolt. A prioritás keretében támogatott vonzerők ismertségének elősegítése. A turisztikai vonzerők fejlesztése révén hozzájáruljon az országon belüli területi különbségek mérsékléséhez. Az üdülőkörzetekben és a nemzeti parkok területén a turisztikai célú szálláshelyek és szolgáltatások fejlesztése. A szálláshelyek színvonalának emelése és szolgáltatásaik bővítése. Új szálláshelyek létesítése a „Turisztikai vonzerők fejlesztése” című intézkedésben meghatározott nemzetközi jelentőségű vonzerők környezetében (nemzeti parkok, világörökségi helyszínek, kastélyok, várak, múzeumok és egyedileg fejlesztendő műemlékek, az aktív turizmus kiemelt területei) A turisztikai vonzerőkhöz kapcsolódó szolgáltatási háttér bővítése
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 2 518,2 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 839,4 millió forint. 3/1/11 Regionális Operatív Program technikai segítségnyújtás Célok: A) A ROP menedzsmentjének és monitoringjának támogatása: -
Az ROP hatékony és elszámolható megvalósításának segítése. Az ROP hatékony monitoring és értékelési tevékenységének támogatása. A programvégrehajtás minőségének és hatásának maximalizálása. A partnerség elvének érvényesítése az ROP megvalósításának nyomon követésében. Az átláthatóság biztosítása a közösségi és a hazai költségvetési források felhasználása során. A ROP intézkedések sajátosságait figyelembe vevő informatikai rendszer kialakítása.
B) A ROP nyilvánosságának biztosítása, a program hatékonyságának növelése. - A ROP számára megfelelő kommunikációs csatornák biztosítása. - A potenciális kedvezményezettek átlátható és teljes körű tájékoztatása a fejlesztési forrásokról. - A Strukturális Alapok és a nemzeti regionális politika közötti koherencia erősítése. - A program megvalósításához szükséges emberi erőforrás fejlesztése, támogatása. - Jó minőségű projektek megvalósításához szükséges dokumentáció elkészítése (pl. hatástanulmányok, megvalósíthatósági tanulmányok). A 2005. évi uniós kifizetés összege: 569,5 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 189,9 millió forint.
6
3/2 Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP) 3/2/1 Versenyképes alapanyag-termelés megalapozása a mezőgazdaságban A prioritás intézkedései a mezőgazdasági, és a halászati termék-előállítás versenyképességét kívánják növelni. Az igénybe vehető támogatások a termelési költségeket csökkentő beruházásokra, az állattartó telepek rekonstrukciójára, az új szervezeti struktúrához igazodó telepek kialakítására, de különösen a viszonylag rövid idő alatt eredményt hozó gépvásárlásokra, a termék-minőséget javító technológiák, termelési eljárások bevezetésére, magas teljesítőképességű biológiai alapok termelésbe vonására ösztönöznek. A termelés műszaki-technikai, technológiai megújítása egyúttal a termékek hozzáadott értékének növelését is segíti, továbbá messzemenően érvényesíti a környezet- és természetvédelem, az állatelhelyezés javításának szempontjait is. A prioritás a halászati tevékenységek feltételrendszerének, elsősorban a beruházások hatékonyságának a javítását is szolgálja, illetve hozzájárul a kedvezményezettek piaci-, vállalkozói ismereteinek bővítéséhez. A prioritás keretében a következő jogcímek/intézkedések kerülnek bevezetésre: • Mezőgazdasági beruházások támogatása. • A halászati ágazat strukturális támogatása. • Fiatal gazdálkodók induló támogatása. • Szakmai továbbképzés és átképzés támogatása. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 6 338,7 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 2 716,6 millió forint. 3/2/2 Élelmiszergazdaság modernizálása A prioritás célkitűzése a mezőgazdasági termékfeldolgozás és értékesítés infrastruktúrájának fejlesztése, a termékek minőségének emelése és konkrét piaci igényeket kielégítő, illetve új piaci lehetőségeket kihasználó termékek előállítása. További fejlesztési terület az élelmiszerbiztonság és a környezetvédelem színvonalának javítása is. A prioritás az alábbi jogcím/intézkedés keretében valósul meg: •
A mezőgazdasági termékek feldolgozásának és értékesítésének fejlesztése.
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 928,4 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 397,9 millió forint. 3/2/3 Vidéki térségek fejlesztése A prioritás legfőbb célja a vidék felzárkózásának elősegítése. Ezen belül kiemelt cél csökkenteni a vidéki térségekben kialakult gazdasági és társadalmi hátrányokat, javítani a vidéki lakosság életminőségét, életfeltételeit, jövedelmi helyzetét, és ez által megelőzni, mérsékelni a kistelepülések elnéptelenedését, elöregedését, a humán-potenciál további romlását, a gazdaság jobb infrastrukturális ellátottságú (városi) térségekbe áramlását, a vidék tájelemeinek és arculatának további erózióját. A prioritás az alábbi jogcím/intézkedés keretében valósul meg: 7
• • • •
A vidék jövedelemszerzési lehetőségek bővítése. A mezőgazdasághoz kötődő infrastruktúra fejlesztése. A falufejlesztés és felújítás, a vidék tárgyi és szellemi örökségének megőrzése. LEADER+
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 1 780,4 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 593,5 millió forint. 3/2/4 AVOP Technikai segítségnyújtás Az intézkedés célja az, hogy segítse a Program irányítását, végrehajtását, folyamatos nyomon követését és ellenőrzését, illetve esetlegesen a későbbi módosítását. Az intézkedés az alábbi fő célkitűzések megvalósításához járul hozzá: • a Program folyamatos nyomon-követésének támogatása; • információnyújtás, a nyilvánosság folyamatos tájékoztatása; • tanulmányok készítése, tanulmányutak és szemináriumok szervezése; • külső szakértő igénybevételének támogatása; • a program értékelésének támogatása; • projekt kiválasztási rendszer működtetése; • irányítási, monitoring és értékelési informatikai rendszer beszerzése és beüzemelése; • audit és ellenőrzési tevékenységek támogatása. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 364,4 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 121,5 millió forint.
3/3 Gazdasági Versenyképesség Operatív Program (GVOP) 3/3/1 Beruházás-ösztönzés Az előirányzat célja: − a versenyképességet jelentősen javító, magas hozzáadott értékű termelést és szolgáltatásokat eredményező beruházások, valamint a megtelepedett külföldi vállalkozások beágyazódásának elősegítése; − a hazai nagy és közepes vállalati szektor innovációs, menedzsment és környezetvédelmi szempontú technológiai korszerűsítése; − a vállalkozói szektor üzleti infrastrukturális feltételeinek javítása; − korszerű technológiai színvonalat képviselő és piacképes, magas minőségű termékeket előállító termelő-kapacitások kiépítése; − üzleti és nem üzleti szervezetekből álló, a termelési lánc mentén szerveződő csoportosulások, beszállítói klaszterek létrejöttének támogatása; − logisztikai központok fejlesztése és a már létrejött ipari parkok továbbfejlesztésének támogatása oly módon, hogy növekedjen a meglévő infrastrukturális szolgáltatások minőségi színvonala, bővüljön a minőségi szolgáltatások struktúrája; − az új befektetők vonzásához kapcsolódó pro-aktív befektetés-ösztönzési szolgáltatások támogatása.
8
Ezen célok elérése érdekében az intézkedések az ipari és szolgáltatói szektor versenyképességének fejlesztésére, az ipari infrastruktúra fejlesztésére, valamint a pro-aktív beruházás-ösztönzési tanácsadásra irányulnak. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 2 189,6 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 938,4 millió forint. 3/3/2 Kis- és középvállalkozások fejlesztése Az előirányzat célja: − a vállalkozások modernizációját és technikai, technológiai fejlesztését, nemzetközi versenyképességét szolgáló új műszaki gépek beszerzésének, új termékek kifejlesztésének, csúcstechnológia bevezetésének, innovatív eljárások elterjedésének és alkalmazásának támogatása; − a vállalkozások által igénybe vett emelt szintű, szakma-specifikus tanácsadás tanácsadói óradíjának közvetlen támogatása; − a KKV-k által alapított együttműködések/hálózatok kialakításának szervezése, a hálózati közös arculat kidolgozása és megjelenítése, adatbázis kialakítása és az ezekkel kapcsolatos tanácsadói segítségnyújtás. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 5 890,1 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 2 524,3 millió forint. 3/3/3 Kutatás-fejlesztés, innováció A fenntartható növekedés és a hosszú távú gazdasági versenyképesség biztosításához jelentős szellemi hozzáadott értéket tartalmazó termékek, szolgáltatások és technológiák kifejlesztése szükséges, amelynek érdekében fokozni kell a kutatás-fejlesztési tevékenységet, és erősíteni kell a K+F célú együttműködéseket. Az Európai Kutatási Térséghez csak hatékony kutatásfejlesztési tevékenységgel és korszerű K+F kapacitásokkal lehet eredményesen csatlakozni, amely a közfinanszírozású és non-profit kutatóhelyek viszonylag elmaradott kutatási infrastruktúrájának korszerűsítését igényli. A nemzetgazdaság versenyképességének erősítéséhez javítani kell a vállalatok és a régiók innovációs képességét és kapacitásait, valamint a tudás- és technológiatranszfert. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 3 611,2 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 3 168,8 millió forint. 3/3/4 Információs társadalom és gazdaságfejlesztés A) E-gazdaság fejlesztése, e-kereskedelem ösztönzése Az intézkedés célja, hogy a kis- és középvállalkozások számára is megnyíljon a lehetőség a korszerű üzleti informatikai megoldások használatára, a termelés, a működés hatékonyságát javító, az információk feldolgozását és elérését támogató rendszerek alkalmazására. B) Információs (digitális tartalom) iparág fejlesztése Az intézkedés célja magyar és idegen-nyelvű adattartalmak hatékony előállítása, a hozzáférés lehetőségének megteremtése, megfelelő tartalom-előállítási infrastruktúra kialakítása. C) Az e-közigazgatás fejlesztése
9
Az intézkedés célja a 10 ezres lakosságszámot meghaladó települések elektronikus közigazgatási rendszerének kifejlesztése és bevezetése, különös tekintettel az üzleti vonatkozású önkormányzati szolgáltatásokra. A pályázat olyan informatikai, infokommunikációs fejlesztések végrehajtását irányozza elő, amely lehetővé teszi, hogy a közigazgatási intézmények ügyfelei elektronikus úton kapjanak támogatást vagy teljes értékű kiszolgálást. D) A szélessávú távközlési infrastruktúra bővítése Elsődleges célkitűzés a piaci szereplők által szélessávú Internet hozzáféréssel nem ellátott területeken az infrastruktúra kiépítésének támogatása, ami lehetővé teszi KKV-k, illetve potenciális munkavállalók számára a fejlődést, bekapcsolódást az üzleti folyamatokba. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 2 658,9 millió forint A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 983,4 millió forint. 3/3/5 Gazdasági Versenyképesség Operatív Program Technikai segítségnyújtás Az előirányzat célja: − a GVOP intézkedéseinek megvalósításához szükséges tervező, programozó, irányító, értékelő, monitorozó és ellenőrző tevékenységek magas szakmai színvonalú, hatékony és átlátható végzésének elősegítése; − intézményfejlesztéshez kapcsolódó tevékenységek, tapasztalatcserék elősegítése; − kiegészítő informatikai beszerzések támogatása; − megfelelő publicitás biztosítása az EU Strukturális Alapok támogatásainak és a megvalósult projekteknek; − tanulmányok készíttetése a program igényeknek megfelelő alakításához, valamint a következő programozási periódus intézkedéseinek előkészítéséhez. Kiemelten fontos a GVOP Monitoring Bizottság és albizottságainak működtetése, a GVOP IH és a közreműködő szervezetek irányítással kapcsolatos kiadásainak biztosítása. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 566,6 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 188,9 millió forint.
3/4 Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program (KIOP) 3/4/2 Közlekedési infrastruktúra fejlesztése A Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program közlekedési prioritása hozzájárul a magyarországi infrastruktúra egyidejű minőségi és mennyiségi javulásához. Az Európai Unióba való szerves integrálódásunk elősegítésének érdekében olyan integrált közlekedési rendszer kiépítése a cél, amely a személy- és áruszállítási igények magas színvonalú kielégítésével, és szolgáltatásaival gazdaságélénkítő hatást fejt ki. Az előirányzatból támogatott két intézkedés a környezetkímélő közlekedési infrastruktúra fejlesztése, valamint a közlekedési infrastruktúra elérhetőséget javító fejlesztése. A környezetkímélő közlekedési infrastruktúra fejlesztése tekintetében támogatjuk az országos közúthálózat települést elkerülő szakaszainak építését, a települések átmenő forgalma és a humán környezetet érő zaj és levegőszennyezés csökkentése érdekében, valamint a kombinált
10
szállítás elősegítésével a környezetet legjobban terhelő közúti szállítások vasútra vagy vízi útra terelését. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 6 160,2 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 2 053,4 millió forint. 3/4/3 Környezetvédelem A prioritáshoz tartozó tevékenységek: - A vízminőség javítása. - Állati hulladék kezelése. - Egészségügyi és építési-bontási hulladék kezelése. - Környezeti kármentesítés, felszín alatti vizek és ivóvíz bázisok védelme. - Természetvédelem és fenntartható árvízvédelem. - A levegőszennyezés és a zajterhelés mérése. - Az energiagazdálkodás környezetbarát fejlesztése. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 4 084,5 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 1 361,5 millió forint. 3/4/4 Környezetvédelem és Infrastruktúra Operatív Program Technikai segítségnyújtás A technikai segítségnyújtás előirányzat célja a KIOP eredményes működésének biztosítása. Ennek érdekében a következő tevékenységeket szükséges támogatni: a KIOP intézkedéseinek megvalósításához szükséges monitorozó, előrejelző, menedzsment, koordinációs és ellenőrzési rendszerek fejlesztését; a tájékoztatási, valamint a nyilvánossággal kapcsolatos feladatokat; a programértékelést; a képzések szervezését; valamint a közösségi és nemzeti politikák és elvek érvényesülésének biztosítását. Kiemelten fontos a KIOP Monitoring Bizottság és albizottságainak működtetése, a KIOP IH és a közreműködő szervezetek irányítással kapcsolatos kiadásainak biztosítása. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 431,3 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 143,8 millió forint.
3/5 Humánerőforrás-fejlesztés Operatív Program (HEFOP) 3/5/3-3/5/4 Egész életen át tartó tanulás és alkalmazkodó-képesség támogatása (EU forrásrész és hazai társfinanszírozás) A prioritás céljai: - a közoktatás rendszerének korszerűsítése az egész életen át tartó tanulás társadalmi méretű elterjesztése, illetve a tudásalapú gazdaság és társadalom létrehozásának feltételeként; - az ifjúsági szakképzést, a második szakképesítés megszerzését, a felnőttképzést és továbbképzést is biztosító, korszerű, hatékony, többcélú, a munkaerőpiaci változásokat követni tudó, azokhoz alkalmazkodni képes oktatási és képzési intézményrendszer kialakítása;
11
- a felsőoktatásból kilépők számára megkönnyíteni és javítani a munkaerőpiacra való bejutást és beilleszkedést, elősegíteni a szakmai mobilitást és ösztönözni a végzett alkalmazkodó képességét; - az oktatás és képzés rendszere a munkaerő versenyképességének javítása érdekében megfelelő szinten biztosítsa az alapkészségek (köztük az idegennyelv-tudás és az informatikai ismeretek), valamint a gazdaság igényeinek megfelelő szakképzettség és tudás elsajátítását, a megszerzett képességek folyamatos pótlását és frissítését. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 5 230,6 millió forint A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 6 507,1 millió forint (ebből Munkaerőpiaci Alap: 2 016,0) 3/5/10-3/5/11 Aktív munkaerőpiaci politikák támogatása (EU forrásrész és hazai társfinanszírozás) A prioritás egyrészt az Állami Foglalkoztatási Szolgálat (ÁFSZ) aktív programjait támogatja, amelyek célja a munkanélküliek visszasegítése a munkaerőpiacra, a munkanélküliség tartóssá válásának megelőzése, a fiatalok munkaerőpiaci beilleszkedésének segítése. A jobb minőségű és hatékonyabb szolgáltatások biztosítása érdekében a szolgáltatások - köztük az állásközvetítés és a tanácsadás – rendszerének és informatikai hátterének fejlesztése is szükséges. Másrészt a prioritás támogatja a nők munkaerőpiaci részvételét segítő kezdeményezéseket, köztük a vállalkozóvá válás segítését, valamint a hozzátartozók napközbeni ellátását biztosító szolgáltatások fejlesztését. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 3 744,3 millió forint A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 5 435,3 millió forint (ebből Munkaerőpiaci Alap: 4 591,0)
3/5/15-3/5/16 Társadalmi kirekesztés elleni küzdelem a munkaerőpiacra történő belépés segítésével (EU forrásrész és hazai társfinanszírozás) A prioritás célja: - a hátrányos helyzetű, roma, és a sajátos nevelési igényű gyermekek és fiatalok integrált keretek között történő minőségi oktatását biztosító oktatási környezet kialakítása; - a szociális és a gyermekvédelmi területen dolgozók (önkormányzati és civil szolgáltatások szakemberei, valamint a szociális igazgatásban dolgozó köztisztviselők) képzése, átképzése, felkészítése, szakmai kompetenciák növelése; - azoknak a kezdeményezéseknek a támogatása, amelyek célja, hogy esélyt teremtsenek a leghátrányosabb helyzetű emberek - a romák, a tartósan munkanélküliek, a fogyatékkal élők, a szenvedélybetegek, a hátrányos helyzetű térségekben élők - munkaerőpiaci és társadalmi beilleszkedésére. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 1 985,0 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 1 999,0 millió forint.
12
3/5/17-3/5/18 Az oktatási, szociális és egészségügyi infrastruktúra fejlesztése (EU forrásrész és hazai társfinanszírozás) A prioritás célja: - a munkaerőpiaci igényekhez alkalmazkodni képes térségi integrált szakképző központok, szakképző intézmények (szakiskolák, szakközépiskolák), és a modul rendszerű szakképzésbe bekapcsolódó intézmények infrastruktúrájának javítása; - a felsőoktatási intézmények és hozzájuk kapcsolódó kollégiumok infrastrukturális fejlesztésének biztosítása; - bölcsődei ellátás infrastrukturális fejlesztése; - nappali szolgáltatások infrastrukturális fejlesztése a fogyatékossággal élők és a hajléktalan emberek számára; - egészségügyi infrastruktúra fejlesztés az elmaradott régiókban; - egészségügyi IT-fejlesztés az elmaradott régiókban. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 7 629,2 millió forint A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 2 543,1 millió forint 3/5/19-3/5/20 Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program: Technikai Segítségnyújtás (EU forrásrész és hazai társfinanszírozás) A technikai segítségnyújtás az Operatív Program végrehajtását támogatja annak érdekében, hogy a program hatása hatékony végrehajtási rendszer létrehozásával maximalizálható legyen. A technikai segítségnyújtás által támogatható tevékenységek, amelyek biztosítják a program irányításának, működtetésének hatékonyságát a következők: kapacitásépítés, hálózatfejlesztés, a Monitoring Bizottság tevékenységének kiszolgálása, értékelés, tanácsadás, végrehajtással kapcsolatos útmutatás és tanácsadás biztosítása, monitoring, nyilvánosság, éves jelentések kidolgozása, kutatás, tanulmányok és a sikeres projekt példák terjesztése. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 928,9 millió forint A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 309,7 millió forint 3/6 KTK Technikai Segítségnyújtás Az előirányzat célja: - A Közösségi Támogatási Keret (KTK) sikeres végrehajtását támogató kommunikációs, képzési tevékenységek finanszírozása – a pályázói célcsoportok intenzív elérését biztosító intézkedések lebonyolítása – pl. pályázati információs kampányok, tájékoztató rendezvények, konferenciák, roadshow-k. - A széleskörű nyilvánosságot és átláthatóságot biztosító tájékoztatási és képzési tevékenységek, továbbá a Strukturális Alapok nyilvánossági követelményeit tartalmazó 1159/2000-es Tanácsi Rendelet végrehajtásához kapcsolódó intézkedések finanszírozása.
13
-
A partnerség elvének megfelelően a nem kormányzati szereplőknek az EU támogatások teljes folyamatába történő bevonásának támogatása - pl. Állandó Partnerségi Konferencia létrehozása. A KTK hatékony és eredményes működésének segítése: a KTK menedzsmentjén dolgozók továbbképzése, szerződéses munkatársak alkalmazása, hazai és tagállami szakértők megbízása, szakmai tapasztalatcsere tagállamok hasonló szervezeteivel. A KTK Monitoring Bizottság illetve albizottságainak működtetése, ideértve az ülések szervezését, az ülésekkel kapcsolatos feladatok ellátásának fedezését, a Monitoring Bizottság illetve az albizottságok elé kerülő dokumentumok, háttéranyagok elkészítését és sokszorosítását, az ülések dokumentálását, valamint a Monitoring Bizottság illetve az albizottságok tagjaival való folyamatos kapcsolattartást.
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 531,6 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 177,2 millió forint.
3/7 Operatív Programok céltartalékai A közösségi források fogadásával kapcsolatos, előre nem látható kiadások fedezetére szolgáló előirányzatok, Operatív Programonkénti bontásban: Előirányzat 7/1 ROP céltartalék
Támogatás 165,1 millió forint
7/2 AVOP céltartalék 7/3 GVOP céltartalék 7/4 KIOP céltartalék 7/5 HEFOP céltartalék
153,2 millió forint 312,2 millió forint 142,3 millió forint 544,1 millió forint
3/8 Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló projektek 3/8/1 Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló közlekedési projektek A vasúti projekteken belül három fő vasúti vonalszakasz kerül felújításra: − a Budapest-Cegléd-Szolnok-(Lőkösháza) vonalszakasz első üteme a VecsésSzolnok vonalszakasz rehabilitációja, ahol a tervezett sebesség a vonalszakasz első felén 120 km/h, a második felén 140 km/h. A második ütem projektjavaslatát (a Szajol-Mezőtúr és a Békéscsaba-Lőkösháza vonalszakasz rehabilitációja és szakértői segítségnyújtás) a brüsszeli ISPA Menedzsment Bizottság elfogadta és 2003-ban magyar részről is aláírták. − A Budapest-Győr-Hegyeshalom vonalszakasz rehabilitációját követően a BudaörsBiatorbágy közötti vonalszakaszon 140 km/h sebesség bevezetésére fog sor kerülni, Komárom-Győrszentiván között a jelenlegi 160 km/h sebesség biztonságos alkalmazása válik lehetővé. A Budapest-Kelenföld-Kimle közti vonalon végzett munkákkal (ETCS), valamint a Komárom és Győr állomások biztosítóberendezési munkáinak elvégzésével a vonatközlekedés biztonsága a nyugat-európai követelményeknek fog megfelelni.
14
− A Zalalövő-Zalaegerszeg-Boba vonalszakasz rehabilitációján belül sor kerül a távközlő és biztosítóberendezések átépítésére, a vonal villamosítására. Ezt követően a 100, ill. a 120 km/h és rövid szakaszon a 80 km/h sebesség válik lehetővé. A támogatáshoz kapcsolódó tervezett EU bevételek hazai társfinanszírozásához a MÁV Rt. saját forrása is hozzájárul. Az ISPA-projektként indult, 2004 májusa után Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló közúti projektek célja a 7 hazai főútvonal burkolat megerősítése 11,5 tonna tengelyterhelésre az uniós követelményeknek megfelelően. A projekt első ütemét a 3. és a 35 sz. főutakon tervezett burkolat megerősítési és felújítási munkák jelentik. A második ütem a 2., 6., 42., 47. és 56. sz. utak burkolatának megerősítése. Kohéziós Alap támogatás járul hozzá az „M0 Keleti szektor” projekt építéséhez, valamint a polgári légi közlekedéshez kapcsolódó radarfejlesztési projekthez. Ez utóbbi projekt hazai társfinanszírozását a támogatás kedvezményezettje biztosítja. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 16 407,2 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 8 500 millió forint. 3/9 Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló környezetvédelmi projektek A következő projektek valósulnak meg az előirányzatból: A 2000/HU/16/P/PE/001 számú Győri szennyvíztisztító fejlesztése projekt Győr és 10 szomszédos település lakosságának szennyvíztisztítási problémáit oldja meg. A beruházás a telepet teljes biológiai fokozatúvá egészíti ki, harmadik tisztítási fokozattal, iszapkezeléssel, elhelyezéssel, kezeléssel és hasznosítással. 2000/HU/16/P/PE/002 Hajdú-Bihar megyei hulladékgazdálkodási rendszer célja egy, az egész megyére kiterjedő komplex települési szilárd hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítása. 2000/HU/16/P/PE/003 A szegedi szennyvízkezelés és csatornázás beruházás célja a meglévő szennyvíztisztító telep továbbfejlesztése, és a tisztítás 2. és 3. fázisának megépítése. További cél a csatornahálózat fejlesztésével, valamint Dél-Újszeged városrész teljes csatornahálózatának kiépítésével a háztartások 100 %-ának szolgáltatatással történő ellátása. 2000/HU/16/P/PE/004 Miskolc és térsége hulladékgazdálkodási rendszer című beruházás Miskolc város és térségének 37 településére terjed ki. A projekt végeredményeként egy műszaki védelemmel és biogáz kivezetővel ellátott központi regionális hulladéklerakó épül ki, bevezetésre kerül a szelektív hulladékgyűjtés. A jelenleg működő központi lerakó és a települések hulladéklerakóinak a rekultivációja is a projekt részét képezik. 2000/HU/16/P/PE/005 Szeged regionális hulladékgazdálkodási rendszer projekt célja egy regionális hulladékgazdálkodási rendszer kialakítása, a jelenlegi regionális telep műszaki védelemmel való ellátása, korszerű biogáz hasznosító rendszer kiépítése. A 15
régióban a szelektív gyűjtés is bevezetésre kerül, ehhez kapcsolódóan a projekt keretében komposztáló telepet és bontási hulladékot kezelő telepet létesítenek 2000/HU/16/P/PE/006 Tisza-tó hulladékgazdálkodási rendszer projekt célja, hogy a térségben komplex hulladék-gazdálkodási rendszer épüljön ki, a szakszerű európai normáknak megfelelő hulladékgyűjtés, szállítás és az ártalommentes hulladék elhelyezés mielőbbi megvalósításával. 2000/HU/16/P/PE/007 Szolnok térsége hulladékgazdálkodási rendszer projekt célja a Szolnok-Törökszentmiklós térségben 28 település bevonásával egy regionális hulladékgazdálkodási rendszer kiépítése. Ennek keretében egy modern, EU előírásoknak megfelelő hulladéklerakó létrehozása, átrakó állomás kialakítása és a meglévő hulladéklerakók rekultivációja valósul meg. 2001/HU/16/P/PE/008 Duna-Tisza közi nagytérség hulladékgazdálkodási rendszer beruházás keretében több nagy kapacitású, regionális hulladéklerakó telep illetve hulladékkezelő központ épül, bevezetik a szelektív hulladékgyűjtést, hulladékudvarok kerülnek kialakításra a térségben, valamint sor kerül régi, nem megfelelő és környezeti kockázatót jelentő lerakók rekultivációjára. 2001/HU/16/P/PE/009 Pécs ivóvíz bázis védelme, csatornázás című projekt közvetlen célja Pécs és környéke értékes ivóvízbázisainak magas színvonalú, hosszú távú védelme, valamint a felszín alatti vizek minőségének javítása. 2001/HU/16/P/PE/010 Sajó-Bódva völgyi hulladékgazdálkodási rendszer projekt keretében regionális hulladékkezelő és feldolgozó telep kerül kialakításra, hulladékválogató, hulladékkomposztáló és építési hulladék feldolgozó üzemrészekkel, valamint megvalósul a projekt területén megtűrt, a környezetet veszélyeztető 5 db hulladéklerakó rekultivációja is. 2001/HU/16/P/PE/011 Sopron szennyvízkezelés és csatornázás projekt céljaként további régiók kerülnek a soproni szennyvízelvezető-hálózatba bekapcsolása, illetve az ellátatlan területek csatornázása szorosan összefügg a meglévő hálózat fejlesztésével. A 2005. évi uniós kifizetés összege: 7 126,1 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 11 550,0 millió forint. 3/9 Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló projektek előkészítése A „Projektek előkészítése” fejezeti kezelésű előirányzatok 2005. évi támogatási összege 950 millió forint, a Kohéziós Alap támogatásával megvalósuló projektek előkészítését, illetve a közbeszerzési tenderek minőségbiztosítását segítik elő. Előirányzat 3/9/1 Közlekedési projektek előkészítése 3/9/2 Környezetvédelmi projektek előkészítése
Támogatás 500,0 millió forint 450,0 millió forint
16
3/13 PHARE Programok és az átmeneti támogatás programjai 3/13/1 PHARE támogatással megvalósuló programok 3/13/1/1 Pályázati Előkészítő Alap (Project Generation Facility - PGF)
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 387,7 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 586,3 millió forint. A KTK forrásai teljes körű kiaknázásának kulcsfontosságú feltétele, hogy a 2005. év folyamán rendelkezésre álljanak a Strukturális Alapok terhére finanszírozható és a megvalósítás tekintetében azonnal indítható projektek. A Phare 2001. évi Programjának keretében 15 millió euró került elkülönítésre az Operatív Programokhoz kapcsolódó projektek teljes körű előkészítésének elősegítése céljából, amelyhez a Kormány összesen 12 millió euró nagyságrendű társfinanszírozás biztosítását vállalta. A PGF kb. 500-550, az Európai Regionális Fejlesztési Alap és az Európai Szociális Alap terhére támogatható projektek teljes körű, azaz az indításhoz szükséges valamennyi dokumentum kidolgozásához nyújt segítséget nemzetközi és hazai szakértők közreműködésének finanszírozása által. A PGF olyan, elsősorban önkormányzati, illetőleg a civil szférában működő pályázók számára ad szakértői támogatást, amelyek e segítség nélkül nem lennének képesek a szükséges pályázati dokumentáció kidolgozására. A projektfejlesztés hazai bázisának megerősítése érdekében a PGF további célja, hogy korlátozott mértékben ugyan, de elősegítse az Operatív Programok részét képező támogatási konstrukciók előkészítését és előmozdítsa a tudás és ismeretek átadását mind a nemzetközi szakértők és a kedvezményezettek, mind a nemzetközi szakértők és a hazai szakértők között. A 2005. év során felhasználandó költségvetési források a 2003. év folyamán kiválasztott projekt-ötletek, valamint a Nemzeti Fejlesztési Terv Operatív Programjaiban elfogadott egyes központi projektek kidolgozására szolgálnak. 3/14 Schengen Alap technikai segítségnyújtás Jogszabályi háttér: - A Schengen Alap felhasználásához szükséges intézményi felkészülésről szóló 2303/2003. (XII. 9.) Korm. határozat; - A Schengen Alap felhasználásának pénzügyi tervezési, lebonyolítási és ellenőrzési rendjének kialakításáról szóló 179/2004. (V.26.) Korm. rendelet; A fenti szabályok alapján a Nemzeti Fejlesztési Hivatal látja el a Schengen Alap vonatkozásában a Felelős Hatóság funkcióit, ami azt jelenti, hogy felelős a teljes program vonatkozásában a programozási, végrehajtási és monitoring feladatok ellátásáért, ezen belül részletesebben:
17
-
Hatékony intézményrendszer kialakítása és folyamatos működtetése: a kézikönyveket és folyamatszabályozásokat karban kell tartani, biztosítani kell a munkatársak és az egész intézményrendszer megfelelő képzését. Szükség van a Schengen Alap monitoring informatikai rendszer kialakítására. Az informatikai rendszerek egységesítési tendenciája arra mutat, hogy az EMIR-ben kellene egy erre alkalmas külön modult létrehozni. Ezzel egyidejűleg a monitoring intézményrendszer működtetése is az NFH feladata.
Továbbá a végrehajtási feladatok tekintetében a Központi Pénzügyi és Szerződéskötő Egység látja el a közbeszerzéshez, pénzügyi lebonyolításhoz kapcsolódó adminisztrációs feladatokat. Ezen túlmenően a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatban biztosítani szükséges a szakértői bázist a tendereljárások folyamatba épített minőségbiztosításához és a közbeszerzések szabályosságának ellenőrzéséhez. Ez utóbbi projekt-menedzsment költségek részben finanszírozhatóak a Schengen Alap eljárásrendje szerint (a Schengen Alap Indikatív Program összeállításánál minden intézkedés esetében 5 százalékos projekt-menedzsment költséggel számoltunk), azonban ennek ÁFA-vonzata a költségvetést terheli.
A 2005. évi uniós kifizetés összege: 630,0 millió forint. A 2005. évi magyar társfinanszírozás kifizetési összege: 157,5 millió forint.
18
3/15 EU támogatások felhasználásához szükséges technikai segítségnyújtás
Ezen előirányzat terhére – a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap technikai segítségnyújtása mellett – az alábbi tevékenységek finanszírozása történik: -
Az Európai Bizottság 1159/2000 EK rendelete előírja a Strukturális Alapokkal kapcsolatos – az előírásoknak megfelelő – tájékoztató tevékenység végrehajtását, a lehetséges végső kedvezményezettek tájékoztatását a rendelkezésre álló információkról és az igénybe vehető segítségnyújtó szolgáltatásokról, valamint a közvélemény informálását az Európai Közösség támogatási tevékenységéről. A tájékoztatási, információs feladatok végrehajtása (média, rendezvények, kiadványok, honlap) a rendelet alapján és azzal összhangban történik, amelynek átfogó célja, hogy növekedjen az Európai Unió tevékenységének közismertsége és átláthatósága azokról a lehetőségekről, melyet az Európai Unió és a tagállamok együttesen támogatnak oly módon, hogy a kedvezményezettek, pályázók lehetőség szerint lakóhelyükhöz, a megvalósítandó projektekhez, fejlesztésekhez minél közelebb kapjanak széles körű információszolgáltatást.
-
Elengedhetetlen feladat, hogy az EU támogatások sikeres felhasználására irányuló felkészülési folyamatot megfelelő számú, tartalmú és minőségű képzések segítsék.
-
A Kohéziós Alap terhére elszámolt költségek hitelesítésével és monitoringjával összefüggő, a 233/2003 (XII. 16.) és az 1/2004 (I. 5.) Korm. rendeletek szellemében végzett tevékenységek (szakértői vizsgálatok, helyszíni ellenőrzések).
-
A Nemzeti Fejlesztési Hivatal látja el a Phare program, az Átmeneti Támogatás, és az EGT Pénzügyi Eszköz vonatkozásában a Nemzeti Segélykoordinátor funkcióit, amelyek a következők: az Európai Unió által akkreditált állapotnak megfelelő helyzet folyamatos fenntartása, a kézikönyvek és folyamatszabályozások karbantartása, az új programok esetében új kézikönyvek elkészítése, a munkatársak és az egész intézményrendszer megfelelő képzésének biztosítása, a lezárult projektek esetében a projektekhez kapcsolódó dokumentáció digitalizálása és archiválása, az Európai Bizottsággal keletkezett viták esetén jogi-ügyvédi szolgáltatás biztosítása;
-
Az Európai Unió támogatási programjai vonatkozásában a közbeszerzési eljárásokkal, azok szabályszerűségével és szakmaiságával kapcsolatban az NFH a következő öt alapvető feladatkört látja el: minőségbiztosítás, szabályosság-ellenőrzés, képzés, tanácsadás, alkalmazási gyakorlat EU-konform átalakítása.
-
Az Egységes Monitoring Informatikai Rendszer (EMIR) folyamatos továbbfejlesztése és üzemeltetése a strukturális és kohéziós EU források felhasználásának alapfeltétele. A hardver és szoftver üzemeltetése mellett a rendszernek folyamatosan követnie kell a hazai jogszabályváltozásokat és eljárásrendi változásokat. Ezek mellett gondoskodni kell az egységes támogatási rendszerről, tehát lehetőséget kell biztosítanunk arra, hogy mind a hazai támogatások, mind a korábban rögzítésre került EU támogatások kezelése megoldható legyen a rendszerben.
2005. évi támogatási előirányzat összege: 678,6 millió forint.
19
3/17 2007 utáni EU támogatásokhoz kapcsolódó tervezés és EU nagyberuházások előkészítése Az előirányzat két egymással szorosan összefüggő szakmai feladatot finanszíroz: • Európa Terv, benne: Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció, II Nemzeti Fejlesztési Terv (Országstratégia) Az 1076/2004.(XII.29.) Korm. határozat 3. és 4. pontja rendelkezett arról, hogy készüljön el a hazai és uniós fejlesztési forrásokat teljeskörűen felölelő Európa Terv, s ennek keretében az Országgyűlés elé terjesztendő Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció (OFK) és az Európai Unió elvárásainak megfelelő országstratégia (II. Nemzeti Fejlesztési Terv). Az OFK feladata a hosszú távú fejlesztéspolitikai prioritások kijelölése. Be kell mutatnia a lehetséges trend- és szerkezetváltásokat, az ezeket megalapozó fejlesztési programokat, valamint az ezekhez szükséges erőforrásokat is. Az OFK időben, ágazatonként és területileg integráltan foglalja össze a nemzet hosszú távú fejlesztési elképzeléseit, céljait. A célok elérése érdekében megfogalmazza a szükséges stratégiát, a tervezett prioritásokat, valamint az ezek megvalósítását biztosító szervezeti, törvényi–jogszabályi mechanizmusokat. Megfogalmazza a középtávú, - az EU alapok által társfinanszírozott fejlesztési területeket és programokat tartalmazó – II. Nemzeti Fejlesztési Terv (2007-2013) lehetséges és kívánatos fejlődési irányait, integrálja a tisztán hazai forrásokból finanszírozott fejlesztések keretében megfogalmazott irányokat. Keretet teremt a horizontális, ágazati és területi fejlesztési stratégiák közötti koherencia és konzisztencia kialakítására és erősítésére. A hazai stratégiák ez alapján kialakított koherens rendszerére építve kell még szintén 2005-ben kidolgozni az Európai Unió elvárásainak megfelelő országstratégiát, a II. Nemzeti Fejlesztési Tervet. A terv keretet teremt a 2007 és 2013 között érkező, az Európai Bizottság javaslata alapján mintegy 6000 millió Ft-nak megfelelő uniós strukturális forrás felhasználásának, s erre alapozva lehet majd kialakítani a tárcáknak, illetve régióknak az Operatív Programokat. • EU nagyberuházások előkészítése A központi nagyprojektek előkészítésének célja a Strukturális Alapok és a Kohéziós Alap 2007 utáni támogatásai felhasználásának előkészítése. Magyarország a Strukturális Alapokból és a Kohéziós Alapból 2007-2013. között a jelenleginél lényegesen több, az Európai Bizottság javaslata szerint mintegy 6 000 milliárd forint strukturális támogatásban részesülhet. A támogatások jelentős részét célszerű központi nagyprojektekre fordítani. A központi nagyprojektek előkészítését – a projekt-gazdák rászorultságának megfelelő mértékben – szükséges központi költségvetési forrásból is támogatni.
20
Az előirányzat olyan nagyprojektek előkészítését, kidolgozását támogatja, amelyek megvalósítása • nagy biztonsággal támogatható a Strukturális Alapokból illetve a Kohéziós Alapból, • 2007-ben vagy 2008-ban indítható, • jelentős EU támogatás felhasználását teszi lehetővé, • fejlesztési hatása számszerűsíthető, • jogi, pénzügyi, szervezeti és egyéb feltételei biztosíthatók, • a Kormány illetve az Európai Bizottság egyedi döntésével, pályáztatás nélkül támogatható. A központi nagyprojektek előkészítése keretében támogatható fő tevékenységek magukba foglalják az alábbiakat: • lehetséges projektek azonosítása, • projekt előkészítés módszertanának megalapozása, • megvalósíthatósági tanulmányok, környezeti hatástanulmányok, egyéb háttértanulmányok elkészítése, • műszaki dokumentáció elkészítése, • kivitelezők közbeszerzése, • elkészített tanulmányok, tervek minőségbiztosítása, • projekt-előkészítés intézményrendszerének megerősítése. A központi nagyprojektek előkészítésének eredménye: az előkészítésre fordított összeg legalább 10-15-szörösének megfelelő EU támogatás felhasználását lehetővé tevő, számottevő fejlesztési hatású projektek megvalósításának indítása 2007-ben és 2008-ban. A központi nagyprojektek előkészítése a Nemzeti Fejlesztési Hivatal koordinációjával, a szaktárcák aktív részvételével, a társadalmi-gazdasági partnerek bevonásával történik.
A 2005. évi támogatás összege: 9 000,0 millió forint. 3/19 Modernizációs és Euro-atlanti Integrációs Projektiroda támogatása A 2005. évi támogatás összege: 280,0 millió forint. A Promei Kht. 2005-ben mintaprogramjaival, mintaprojektjeivel, adatbázisaival egyrészt segíti a Nemzeti Fejlesztési Terv 2004-2006 közötti céljainak a megvalósulását, másrészt technikai közreműködéssel részt vesz a következő tervezési ciklusra készülő II. Nemzeti Fejlesztési Terv tervezési, egyeztetési munkáiban és az ún. Központi Projektek előkészítésében. A tervezett konkrét tevékenységek: • Az Európa Terv tervezési folyamatainak gyakorlati végrehajtásában való részvétel. • A Strukturális és Kohéziós Alapokhoz kapcsolódó központi projektek előkészítésének segítése.
21
• A Strukturális Alapok hatásvizsgálatában való részvétel: a megvalósult projektek hatása helyi/térségi társadalom szerveződésére, a helyi/térségi gazdaság dinamizálására és az életminőség javulására. • A Strukturális és Kohéziós Alapok projektjeinek finanszírozására irányuló, a privát befektetői források igénybevételének lehetőségét megteremtő konstrukciók kidolgozása. • Projekt-információk folyamatos gyűjtése, frissítése, strukturálása, adatszolgáltatás az Európa Terv tervezéséhez. • Projektelőkészítési, projektfejlesztési és a végrehajtáshoz kötődő projektmenedzsmenttel kapcsolatos képzés, tanácsadás és tartalomszolgáltatás az elmaradott kistérségek számára. • A Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program realizálásához kapcsolódó foglalkoztatási, képzési és a helyi civil társadalom fejlesztésére irányuló mintaprojektekben való részvétel. • A 2000-ben kezdődött PHARE dokumentációk archiválásának befejezése. • Döntés-előkészítő szakértői munka az EU projektek, programok előkészítésével kapcsolatosan a MEH számára.
22
