656.
A csatlakozási tárgyalások folyamata
A csatlakozási tárgyalások 1998. márciusában kezdôdtek meg, és napjainkig legfontosabb fordulói, lépései a következôk voltak. Dátum 1998. március 12.
március 30.
március 31.
április 24.
április 27.
szeptember 3.
szeptember 7. október 29.
november 9. november 10.
Esemény Európai Konferencia Londonban 12 tagjelölt országgal: a bôvítési folyamat hivatalos nyitánya. (Törökország, amelyet az EU szintén meghívott, nem vett részt a rendezvényen.) A csatlakozási folyamat megnyitása külügyminiszteri szintû konferencia keretében: az EU 15 tagállama és a tizenegy részt vevô tagjelölt mindegyike megerôsíti a bôvítésrôl az 1997. decemberi, luxembourgi csúcsértekezletén elfogadott alapelveket. A csatlakozási tárgyalások megnyitása a Hatokkal (Magyarország, Csehország, Lengyelország, Szlovénia, Észtország és Ciprus). A csatlakozási kérelmek beadásának sorrendjében zajló kétoldalú Kormányközi Konferencián a felek elmondják nyitó nyilatkozataikat. Az elsô fôtárgyalói forduló Magyarországgal. Rögzítik a tárgyalások alapelveit és eljárási rendjét, az I. szakasz (átvilágítás, screening) ütemezését. A tárgyalások három alapelve: • a végleges megállapodás megszületéséig egyetlen részmegállapodás sem tekinthetô véglegesnek, • az egyes részterületeken születô megállapodások nem prejudikálhatják a más fejezeteken belül születô megegyezéseket, • az átvilágítás kezdete után születô újabb közösségi joganyagra megfelelô idôben vissza kell térni. Az átvilágítás megkezdése: maga a folyamat 1998. ápr. 27. - 1999. július között zajlik le. A 31 tárgyalási fejezet közül 29 kerül átvilágításra. A közös (Hatokkal folytatott) multilaterális fordulókat országonkénti bilaterális fordulók követik. A magyar kormány elfogadja az elsô 11 tárgyalási álláspontot (Tudomány és kutatás, Távközlés és információs technológiák, Oktatás és képzés, Kultúra és audiovizuális politika, Iparpolitika, Kis- és középvállalatok, Közös Kül- és Biztonságpolitika, Vállalati jog, Fogyasztóvédelem, Halászat, Statisztika Juhász Endre nagykövet Brüsszelben átadja az elsô 11 tárgyalási álláspontot Második fôtárgyalói forduló Az EU részérôl a tagországok Állandó Képviselôinek Bizottsága (COREPER) elfogadja a Közös Álláspontok tervezeteit. Elôkészítik a miniszteri szintû tárgyalási fordulót. Az EU Általános Ügyek Tanácsának (ÁÜT) ülése: jóváhagyják a közös álláspontokat, s ezzel minden feltétel teljesül a tárgyalási forduló megrendezéséhez. A bilaterális Kormányközi Konferencia második, egyben az érdemi tárgyalások elsô miniszteri szintû fordulója Brüsszelben A tárgyalt hét fejezetet a felek három kategóriába sorolják:
• • • 1999. január 28. január 29. március 24-25.
április 19.
május 11. május 12. május 19.
június 3-4.
június 21.
ideiglenesen lezárt fejezetek (kis- és középvállalatok, tudomány és kutatás, oktatás és képzés) a magyar fél derogációt kért (távközlés, iparpolitika) az EU további kérdések tisztázását igényli (audiovizuális politika, közös kül- és biztonságpolitika)
A magyar Kormány újabb négy fejezet tárgyalási álláspontját hagyja jóvá (Áruk szabad áramlása, Külgazdasági kapcsolatok, Vámunió, Versenypolitika) Másnap: a négy újabb tárgyalási álláspont átadása Brüsszelben Európai Tanács, Berlin: az EU-ban megegyezés születik a Bizottság új elnökérôl és az Agenda 2000-rôl. Elhárult a bôvítés elôtt álló egyik legnagyobb akadály, megteremtôdött a szükséges minimum az elôrelépéshez. Az Elnökségi Következtetések politikai szinten megerôsítették a bôvítés lehetôségét 2002-tôl, és kötelezettségvállalást fogadtak el a csatlakozási tárgyalások dinamizálására, az egyedi felkészültségek alapján. Harmadik fôtárgyalói forduló Brüsszelben: napirenden 5 fejezet (távközlés, iparpolitika, halászat, statisztika, fogyasztóvédelem) • Statisztika: ideiglenes lezárás • Ipar: ideiglenes lezárás elkülönítéssel (ESZAK) • Távközlés: id. lezárás elkülönítéssel (helyi koncessziók) • Halászat: további információ szolgáltatás kell • Fogyasztóvédelem: további információ szolgáltatás kell A magyar Kormány újabb négy tárgyalási álláspontot hagy jóvá Szociálpolitika és foglalkoztatás, Energia, Gazdasági és Pénzügyi Unió, Tôke szabad áramlása Másnap: az újabb tárgyalási álláspontok átadása Brüsszelben Negyedik fôtárgyalói forduló, Brüsszel Napirenden 5 fejezet • Halászat – ideiglenesen lezárva • Vállalati jog – további tárgyalást igényel • Verseny – további tárgyalást igényel • Vámunió – további tárgyalást igényel • Külgazdaság - további tárgyalást igényel Európai Tanács, Köln: az EU többek között dönt az intézményi reformmal foglalkozó Kormányközi Konferencia (IGC) mandátumáról és 2000-ben történô befejezésérôl, így elhárul(hat) az utolsó “uniós akadály” is a bôvítés megkezdése elôl. Az EiT egyúttal megerôsíti, hogy 2000 folyamán – amilyen gyorsan lehet – valamennyi tárgyalási dossziét megnyitja, s a folyamat továbbra is a kritériumok szigorú betartása mellett halad elôre. A bilaterális kormányközi konferencia harmadik miniszteri szintû fordulója, Luxembourgban A tervezett menetrendnek megfelelôen megerôsítik a két fôtárgyalói forduló eredményeit és megkezdik az 1. Fejezet tárgyalását • további tárgyalást nem igényel öt fejezet (Halászat, Statisztika, Fogyasztóvédelem, Iparpolitika, Távközlés – utóbbi kettô esetében egy-egy kérdés nyitva maradt) • további tárgyalást igényel (Vállalati jog, Verseny, Vámunió,
Külgazdaság és az Áruk szabad áramlása) a CFSP (külügyi és biztonságpolitikai fejezet) és az Audiovizuális fejezet a német Elnökség alatt nem került tárgyalásra A magyar Kormány három újabb tárgyalási álláspontot fogad el Szolgáltatások szabad áramlása, Közlekedés, Adózás Az Európai Integrációs Tanács alakuló ülése 1999. július 1-december 31. A három új tárgyalási álláspont átadása Brüsszelben Az EU új Bizottsága tagjainak jelölése A bôvítésért felelôs posztra javasolt személy Günter Verheugen Az ANP (az EU acquis magyarországi megvalósításának programja) átadása Brüsszelben (angol nyelven) A Kormány elfogadta a környezetvédelemmel kapcsolatos tárgyalási álláspontot, átadása július 28-án, Brüsszelben Ugyanekkor elfogadásra került a kiegészítô átvilágítási mandátum A beadott pozíció papírok száma összesen 23 Ötödik fôtárgyalói forduló Brüsszelben Napirenden három fejezet megnyitása (Tôke szabad áramlása, EMU, Energia) Orbán-Prodi és Martonyi-Verheugen találkozók Brüsszelben Az Európai Bizottság lát lehetôséget arra, hogy a legfelkészültebb jelöltekkel a tárgyalásokat 2001 végéig lezárják. Hatodik fôtárgyalói forduló Brüsszelben Napirenden: 4 új fejezet (Szolgáltatások, Adózás, Közlekedés, Energia) 3 “régi” fejezet (Vállalati jog, Versenypolitika, Vámunió) A magyar Kormány jóváhagyja a tárgyalási álláspontok utolsó csomagját (Mezôgazdaság, Személyek szabad mozgása, Bel- és igazságügyi együttmûködés, Regionális politika, Pénzügyi ellenôrzés) A tárgyalási álláspontok utolsó csomagjának átadása Brüsszelben A bilaterális Kormányközi Konferencia negyedik miniszteri szintû tárgyalási forduló Brüsszelben Napirenden: a szeptember 30-i és a november 12-i fôtárgyalói forduló dosszié, továbbá a “Környezetvédelem”. Az ideiglenesen lezárt kategóriába került az “EMU” fejezet. Európai Tanács, Helsinki Új csatlakozási stratégia: tárgyaláskezdés a második körös országokkal, a csoportos megközelítés vége, egyúttal a differenciálás elvének hangsúlyozása. Törökország tagjelölti státuszának elismerése a tárgyalások megkezdése nélkül. Az EU 2002 végétôl kész az elsô új tagok befogadására •
június 29. június 30. július 1. július 9. július 9. július 27.
szeptember 30. október 19. november 12.
november 25. november 29. december 7.
december 10-11.
2000. január 31.
február 15. február 22.
A Magyar Köztársaság Országgyûlésében képviselt hat parlamenti párt és a Kormány konzultációja: a külügyminiszter kezdeményezésére megtartott konzultáción megegyezés született a havi találkozókról, illetve a Házelnök és az Európai Ügyek Bizottsága (EIÜB) és a Külügyi Bizottság (KB) elnökeinek meghívásáról A csatlakozási tárgyalások megkezdése a “helsinki hatokkal” (Bulgária, Lettország, Litvánia, Románia, Szlovákia és Málta) A Kormány döntése a csatlakozási folyamat aktuális kérdéseirôl
március március 14. április 6.
május 26.
június 5.
június 6. június 14.
szeptember 11. október 5.
október 16. november 8.
november 15
november 16
Helsinki után a céldátum 2003. 01. 01. Legfôbb célkitûzés a tárgyalások befejezése 2001 végéig Updating-monitoring kezdete Kormányülés: tárgyalási álláspont elfogadása (Költségvetés), ill. módosítása (Külkapcsolatok) – beadás március 15-én Brüsszelben Hetedik helyettesi tárgyalási forduló Hat fejezet napirenden: - megnyitásra kerülô fejeztek (regionális politika, pénzügyi ellenôrzés) - ideiglenesen lezárva (CFSP) -további tárgyalást igénylô fejezetek (áruk, vállalati jog, szociális politika) Nyolcadik fôtárgyalói forduló, Brüsszel Napirenden: -személyek, költségvetés, bel- és igazságügy (megnyitás) -iparpolitika, távközlés (formális “lezárás”) -áruk (egy kérdés marad nyitva: gyógyszertörzskönyv) A "luxembourgi hatok" második külügyminiszteri találkozója, Ljubljana Közös nyilatkozat elfogadása (elsô tárgyalási szakasz vége, új minôségû tárgyalások megkezdése, év végén forgatókönyv a tárgyalások 2001 végi lezárására “bármelyik tagjelölt országgal” A felülvizsgált ANP és Jogharmonizációs Program (JHP), ill. a második féléves jogalkotási program jóváhagyása a Kormány ülésén A bilaterális Kormányközi Konferencia ötödik miniszteri szintû fordulója. Napirenden 13 fejezet, ebbôl: - ideiglenesen lezárva négy fejezet (ipar, távközlés, CFSP, pénzügyi ellenôrzés) -megnyitva mezôgazdaság Közösen rögzítve: elsô szakasz véget ért, új minôség kezdôdhet. 6. hatpári konzultáció A Magyar Köztársaság Országgyûlésében képviselt pártok és a Kormány közös nyilatkozata a csatlakozási folyamat aktuális kérdéseirôl Kilencedik fôtárgyalói forduló, Brüsszel Napirenden: - Energia (ideiglenesen lezárva) - Külgazdasági kapcsolatok (ideiglensen lezárva) - Vállalati jog - Adózás 7. hatpárti konzultáció Az Éves Jelentések és a Bôvítési Stratégiai Dokumentum megjelenése Az Európai Bizottság nyilvánosságra hozta az Éves Jelentést, az Összefoglaló Értékelések helyett pedig elsô ízben Bôvítési Stratégiai Dokumentumot. Megerôsítette az egyéni elbírálás és a teljesítmény szerinti elôrehaladás elvét, és állást foglalt a helsinki menetrend betartása mellet. Javaslatot tett a csatlakozási tárgyalások érdemi szakaszának megkezdéséhez vezetô útra és eszközrendszerére. A “luxemburgi hatok” 3. Miniszteri találkozója, Budapest A külügyminiszterek Közös Közleményt fogadtak el, melyben kifejezik, hogy a “csatlakozási tárgyalások 2001 végén, legkésôbb 2002 elején záruljanak le” Tizedik fôtárgyalói forduló, Brüsszel
november 20. december 5.
december 7-11.
2001. január 11. január 23.
március 13. március 29.
április 4. április 5. június 1.
június 12.
június 18. július 10. július 27.
Napirenden: • Szociálpolitika, foglalkoztatás (ideiglenes lezárva) • Szolgáltatás (további tárgyalást igényel) 8. hatpárti konzultáció A csatlakozási Kormányközi Konferencia hatodik miniszteri szintû tárgyalási fordulója Napirenden nyolc tárgyalási fejezet: Energia, Külgazdasági kapcsolatok, Szociális politika és foglalkoztatás, Adózás, Vállalati jog, Környezetvédelem, Közlekedés, Szolgáltatások szabad áramlása. Három fejezet került hivatalosan lezárásra: Energia, Külgazdasági kapcsolatok, Szociális politika és foglalkoztatás Európai Tanács Ülése, Nizza Döntés az intézmények reformjáról, ezzel az EU részérôl teljesült a bôvítés megkezdése elôtt álló utolsó elôfeltétel. Az EiT megerôsítette a Bôvítési Stratégiai Dokumentumot oly módon, hogy a felkészült tagjelöltek az abban elôre jelzett ütemnél gyorsabban is haladhatnak a tárgyalásokon. 9. hatpárti konzultáció Orbán Viktor miniszterelnök tárgyalása Göran Persson svéd miniszterelnökkel Stockholmban Súlyponti téma a csatlakozási folyamat helyzete és a tárgyalások svéd elnökség alatti folytatása. Az EU svéd elnöksége az Unió bôvítését tette elnökségi programjának prioritásává. Guy Verhofstadt belga miniszterelnök Budapestre látogat (a második félévben Belgium tölti be az EU elnökségét) A csatlakozási tárgyalások 11. Fôtárgyalói fordulója, Brüsszel A fôtárgyalói fordulón 3 fejezet, az Áruk szabad áramlása, a Szolgáltatások szabad áramlása és a Vállalati jog fejezete lezárásra került. Ezzel a lezárt fejezetek száma 17-re nôtt. Romano Prodi, az Európai Bizottság elnökének magyarországi látogatása 10. hatpárti konzultáció A csatlakozási tárgyalások 12. Helyettesi szintû tárgyalási fordulója, Brüsszel Lezárásra került két újabb fejezet, a környezetvédelem és a vámunió. A jelenlegi szakaszban további tárgyalást nem igénylô fejezetek száma ezzel 19-re emelkedett. Napirenden szerepelt továbbá a tôke szabad áramlása és a személyek szabad áramlása fejezet, melyek a fennálló problémák miatt további tárgyalást igényeltek. A csatlakozási tárgyalások 7. Miniszteri szintû tárgyalási fordulója, Luxembourg Napirenden szerepel 8 fejezet (Áruk szabad áramlása; Személyek szabad áramlása; Szolgáltatások szabad áramlása; Tôke szabad áramlása; Adózás; Vállalati jog; Környezetvédelem; Vámunió), melyek a csatlakozási tárgyalások jelenlegi szakaszában további tárgyalást nem igényelnek. 11. hatpárti konzultáció Orbán Viktor miniszterelnök látogatása Brüsszelben a Belga Elnökségnél A csatlakozási tárgyalások 13. Helyettesi szintû tárgyalási fordulója A fôtárgyalói forduló napirendjén a bel- és igazságügyi fejezet szerepelt. A fejezet további tárgyalást igényel.
szeptember 5. szeptember 9.
október 24. október 29. november 9. november 16. november 27-28. december 11-12. december 15. december 21.
Az Európai Parlament határozata Az EU bôvítésrôl szóló határozata és a Magyarországról készített jelentés Az EU külügyminisztereinek informális találkozója a tagjelölt országok külügyminisztereinek részvételével, Genval A tanácskozás napirendjének leglényegesebb eleme az Európa jövôjérôl szóló elképzelések áttekintése 12. hatpárti konzultáció Mario Monti versenypolitikáért felelôs fôbiztos tárgyalása Budapesten Michel Barnier, a regionális politikáért és a kormányközi konferenciáért felelôs fôbiztos Anna Diamantopoulou, a szociális ügyekért felelôs fôbiztos budapesti látogatása A csatlakozási tárgyalások 15. helyettesi szintû tárgyalási fordulója A verseny, valamint a bel-és igazságügyi fejezet volt napirenden. Az utóbbi ideiglenes lezárásra került. A csatlakozási tárgyalások 8. Miniszteri szintû tárgyalási fordulója. Napirenden: a bel- és igazságügyi, a verseny és a mezôgazdasági fejezet. A laekeni Európai Tanács alkalmával találkozó a tagjelölt országok kormányfôivel A csatlakozási tárgyalások 15 Helyettesi szintû tárgyalási fordulója A közlekedés fejezetet sikerült ideiglenes lezárni.
