A biodiverzitás és természetvédelem finanszírozási kérdései (EU finanszírozás 2014-2020) .
Marczin Örs természetvédelmi fejlesztési referens Vidékfejlesztési Minisztérium, Természetmegırzési Fıosztály
A természeti értékek állapota
2
Stratégiai célok EU 2020 STRATÉGIA (2010.03.03) •Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája •Fıbb fejlesztéspolitikai irányok 2014-2020-ra •7 tematikus, kiemelt, v. „zászlóshajó” kezdeményezés „ERİFORRÁS-HATÉKONY EURÓPA” kiemelt kezdeményezés (2011.01.26) •Uniós környezetpolitikai célkitőzések leképezése •Cél: a növekedés és az erıforrás-felhasználás szétválasztása EU BIOLÓGIAI SOKFÉLESÉG STRATÉGIA 2020 (2011.05.03.) •Az „Erıforrás-hatékony Európa” kezdeményezésben rögzített feladat •Konkrét tagállami feladatok 2020-ig: pl. Natura 2000!
HU S. E PR
3
EU stratégiai célok EU Biológiai Sokféleség Stratégia, 2020: •1. Cél: az uniós természetvédelmi irányelvek maradéktalan végrehajtása •2. Cél: ökoszisztémák és szolgáltatásaik fenntartása a leromlott ökoszisztémák helyreállítása •3. Cél: a mezıgazdasági és az erdészet biológiai sokféleség megırzésben játszott szerepének növelése •4. Cél: a halászati erıforrások fenntartható hasznosításának biztosítása •5. Cél: az idegenhonos özönfajok elleni küzdelem fokozása •6. Cél: az EU fokozott hozzájárulása a biológiai sokféleség globális csökkenésének megelızéséhez 4
EU Stratégiai célok 1. A fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzetének javítása, azaz kedvezı természetvédelmi helyzetbe kerül, vagy javul: • • •
Az élıhelyek 34%-a (a jelenlegi helyzet: 17% EU szinten, 11% országosan) A fajok 26%-a (a jelenlegi helyzet: 17% EU szinten, 25% országosan) A madárfajok 80%-a (a jelenlegi helyzet: 52%-a EU szinten, az országos adat 2013-ban kerül meghatározásra)
2. Az ökoszisztémák és szolgáltatásaik fenntartása a leromlott ökoszisztémák helyreállítása •
A degradált ökoszisztémák 15%-nak helyreállítása 2014-ig meghatározandó nemzeti prioritások mentén
5
Hazai stratégiai célok Nemzeti Vidékstratégia, 2012-2020 •
„Természeti értékek, területek, ökoszisztéma szolgáltatások védelme és helyreállítása” program
Nemzeti Éghajlat-változási Stratégia, 2008-2025 •
Intézkedések az éghajlatváltozás hatásaihoz való alkalmazkodáshoz: a helyben történı adaptáció elısegítése, tájak átjárhatóságának fokozása
Elıkészületben: • Nemzeti Környezetvédelmi Program IV. 2014-2020 • Nemzeti Természetvédelmi Alapterv 2014-2020 • Nemzeti Biodiverzitás Stratégia 2014-2020
6
Uniós elvárások – pozíciós papír • • •
• •
Az EU 2020-ig teljesítendı biológiai sokféleség stratégiájának megvalósítása A zöld infrastruktúra fejlesztése, az ökoszisztéma-szolgáltatások fenntartása és javítása érdekében, A Natura 2000 területek kezelése és helyreállítása (különös tekintettel a pusztai gyepes élıhelyekre és Pannon erdıkre), figyelembe véve a leromlott ökoszisztémák 15%-nak helyreállítására vonatkozó stratégiai célt, Az érintett hatóságok kapacitás-fejlesztése, a gazdálkodók, befektetık és más célcsoportok szemléletformálása, A Natura 2000 területek és a közösségi jelentıségő természeti értékek finanszírozási igényeinek részletes szakmai megalapozását nyújtó országos Natura 2000 priorizált intézkedési terv összeállítása, az intézkedési terv és a fejlesztések közötti teljes összhang megteremtése (országos mőhelytanácskozás, 2013 szeptember 10!)
7
Natura 2000 Priorizált Intézkedési Terv (PAF) • A 2014-2020 idıszakban a hazai Natura 2000 hálózat európai uniós finanszírozásának stratégiai alapdokumentuma • Megmondja, hogy a 2014-2020 idıszakban Magyarország hogyan kívánja felhasználni a különbözı uniós forrásokat a Natura 2000el kapcsolatos feladatai finanszírozására • Országos szinten készül, az Európai Bizottság informálisan hagyja jóvá • Alkalmazása a KSK-rendelet szerint: „A vonatkozó ágazati tervek, programok és stratégiák (köztük a Natura 2000 Priorizált Intézkedési Terv) a LIFE-rendeletben említetteknek megfelelıen koordinációs keretként szolgálnak a különbözı alapokból való támogatásokhoz.” (A Közös Stratégiai Kerethez tartozó uniós alapok közös rendelete) 8
Prioritások és intézkedések azonosítása (PAF)
EB ajánlások 2014-2020-ra
2014-2020 lehetıségei
2007-2013 tapasztalatai
Fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzete
PAF prioritások, Intézkedések
Fejlesztéspolitikai eszközök felhasználhatósága
A hazai állományok jelentısége
Veszélyeztetı tényezık
A beavatkozás sürgıssége
9
Prioritások és célkitőzések (PAF) • Fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzetének javítása – 6 „ökoszisztéma-megközelítésben” megfogalmazott prioritás: • • • • • •
Vizes élıhelyek Vízi élıhelyek Alföldi gyepek és erdık Középhegységi zárt erdıségek Domb és hegyvidéki gyepek, felnyíló erdık, hegylábi élıhelyek Intenzív gazdálkodás által érintett és lakott területek (mesterséges ökoszisztémák?)
• Natura 2000 területek és értékek megırzésének megalapozása – 3 általános természetvédelmi prioritás: • Kutatás, monitorozás, ex situ fajmegırzés • Bemutatás, szemléletformálás, intézményfejlesztés • Gazdasági-társadalmi elınyök fenntartható hasznosítása 10
Intézkedések 1 (PAF) Természetvédelmi kezelés (erdı, gyep, halastó) – 13 intézkedés, pl.: • Gazdálkodók önkéntes vállalásain alapuló kifizetések, • Önkéntes vállalásokhoz kapcsolódó nem-termelı beruházások, • A kezelés infrastrukturális hátterének fejlesztése, • Natura 2000 kompenzáció Lehetséges forrás: EMVA és ETHA, kisebb részben ERFA
Élıhely-fejlesztés, élıhely-rekonstrukció – 10 intézkedés, pl.: • Vízháztartás javítását szolgáló fejlesztések, • Inváziós fajok állományainak szabályozása, • Szukcessziós folyamatok szabályozása, • Rekonstrukciós célú növénytelepítés, • Vonalas létesítmények fragmentációs hatását csökkentı fejlesztések Lehetséges forrás: ERFA, KA, LIFE 11
Intézkedések 2 (PAF) Kutatás, monitorozás, ex-situ fajmegırzés – 8 intézkedés, pl.: • Ismerethiányos közösségi jelentıségő fajok természetvédelmi helyzetének meghatározása, • Veszélyeztetı tényezık felszámolását segítı alkalmazott kutatások, • Országos elterjedésének feltárása, • Fajok és élıhely-típusok monitorozásához szükséges eszközpark fejlesztése, • Ex-situ fajmegırzési programok Lehetséges forrás: ERFA, EMVA, ETHA, LIFE, Horizon 2020, hazai források
12
Intézkedések 3 (PAF) Tervezés, szemlélet-formálás, intézmény-fejlesztés – 7 intézkedés, pl.: • Fenntartási tervek készítése, meglévık kiegészítése, • A bemutatás és szemléletformálás infrastrukturális hátterének fejlesztése, oktatás, szemléletformálási programok, • A területi jelenlét infrastrukturális és személyi hátterének fejlesztése, • Határon átnyúló együttmőködés, területvásárlás Lehetséges forrás: ERFA, EMVA, LIFE
Gazdasági-társadalmi elınyök hasznosítása – 3 intézkedés, pl. • Öko-turisztikai fejlesztések, • Mikro-, kis- és közép-vállalkozások támogatása, • A Nemzeti Parki Termék Védjegy célzottabb alkalmazása Natura 2000 területeken Lehetséges forrás: ERFA, EMVA, ETHA 13
Hazai tervezés 2014-2020-ra (Kohéziós Politika) Operatív Program: • Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP), „4. Természetvédelmi és Élıvilágvédelmi Fejlesztések” prioritástengely [1143/2013. (III. 21.) Kormányhatározat]
Tematikus cél: • „6. Környezetvédelem és az erıforrás-felhasználás hatékonyságának elımozdítása”
Beruházási prioritások: • „A biológiai sokféleség védelme és helyreállítása, talajvédelem és helyreállítás és az ökoszisztéma-szolgáltatások elısegítése, ideértve a NATURA 2000-t és a zöld infrastruktúrákat is” – ERFA; • „A biológiai sokféleség megóvása, illetve helyreállítása, beleértve a zöld infrastruktúrákat is” – KA 14
KEHOP specifikus célok 1. A védett és közösségi jelentıségő fajok és élıhely-típusok természetvédelmi helyzetének javítása 2. A zöld infrastruktúra fejlesztése a mőködıképes természeti rendszerek (ökoszisztémák), tájak, és az általuk nyújtott szolgáltatások hosszú távú megırzése érdekében 3. A természetvédelmi kezelés infrastrukturális feltételeinek javítása 4. A fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzetének nyomon követéséhez szükséges feltételek megteremtése 5. A Natura 2000 hálózat és a közösségi jelentıségő fajok és élıhely-típusok ismertségének és társadalmi elfogadottságának javítása 15
KEHOP Intézkedések 1. 1. A természetvédelmi helyzet javítása •
•
Élıhely-fejlesztés, élıhely-rekonstrukció (pl. szukcessziós folyamatok és inváziós fajok állományainak szabályozása, leromlott állapotú élıhelyek rehabilitációja, a vízháztartás javítását célzó beavatkozások,) Célzott faj-megırzési beavatkozások (ex-situ fajmegırzés, a fajmegırzési programok végrehajtásához szükséges eszközrendszer fejlesztése)
2. Zöld infrastruktúra • • • •
Az élıhelyek közötti ökológiai kapcsolatok biztosítását szolgáló táji léptékő fejlesztések, táj-rekonstrukció Védett zöldfelületi elemek rekonstrukciója A fajok szabad mozgását szolgáló infrastruktúra kialakítása, vonalas létesítmények átalakítása Védett földtudományi értékek és területek, kunhalmok, földvárak és fülkés sziklák és természeti környezetük rekonstrukciója 16
KEHOP Intézkedések 2. 3. Természetvédelmi kezelés •
•
Természetvédelmi rendeltetéső területek mezıgazdasági módszerekkel fenntartott élıhelyeinek természetvédelmi kezeléséhez szükséges infrastrukturális háttér fejlesztése (gép- és eszköz-beszerzés, legelı állatállomány fenntartásához szükséges infrastruktúra) Természetvédelmi rendeltetéső erdık és „erdı” mővelési ágú területek természetvédelmi kezeléséhez szükséges infrastrukturális háttér fejlesztése
4. Monitorozás •
A fajok és élıhelyek, valamint az ıket veszélyeztetı tényezık monitorozásához szükséges eszközpark fejlesztése
4. Bemutatás, szemléletformálás (Natura 2000) •
A Natura 2000 hálózat egységes szemléletben történı bemutatásához szükséges infrastrukturális háttér kialakítása (hatósági és tájékoztató táblák, információs pontok, tematikus bemutató-helyek hálózata stb.) 17
Amirıl nem volt szó, de fontos… •
Vidékfejlesztési Program (VP), EMVA támogatások • • • •
•
Agrár-környezetvédelem, erdı-környezetvédelem Natura 2000 kifizetések Nem-termelı beruházások Hátrányos természeti adottságokkal vagy egyéb sajátos hátrányokkal rendelkezı területek kifizetései
Magyar Halászati Operatív Program, ETHA támogatások • magas szintő környezetvédelmet biztosító akvakultúra (beruházások) – negatív hatás korlátozása, védett ragadozóktól védı berendezések, halastavak helyreállítása • környezetvédelmi szolgáltatásokat biztosító akvakultúra – NATURA 2000 elıírások betartása, víz-környezetvédelem, víziállatok ex situ védelme és szaporítása, természetvédelmi célokat (is) szolgáló extenzív halastavak
•
Eljárásrendi és intézményi kérdések, menetrend 18
