Voorstel aan de raad
Aan de gemeenteraad Gemeente Steenwijkerland Vendelweg 1 8331 XE Steenwijk Steenwijk, 4-10-2011 Nummer voorstel: 2011/81 Voor raadsvergadering d.d.:
25-10-2011
Agendapunt:
10
Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel) Aan de raad van de gemeente Steenwijkerland wordt voorgesteld te besluiten: Conceptbesluit: 1.
het bestemmingsplan "Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)" ongewijzigd vast te stellen;
2.
niet over te gaan tot het vaststellen van een exploitatieplan.
Samenvatting: Inleiding Met het bestemmingsplan Witte Paarden - Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel) wordt een planologisch kader gegeven voor de verplaatsing van het dierenasiel 'De Kluif' naar de Steenwijkerweg 258 nabij Witte Paarden (voormalige zoutloods).
1
Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 8 juni t/m 19 juli 2011. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn 5 zienswijzen ingediend. Deze zijn van een reactie voorzien in bijgaande “Reactienota zienswijzen Bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)”. Uit deze reactienota blijkt dat de zienswijzen geen aanleiding geven het bestemmingsplan aan te passen. Voorgesteld wordt het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Argumenten De verplaatsing van het dierenasiel is noodzakelijk De verplaatsing van het dierenasiel die nu aan de Meppelerweg te Steenwijk is gehuisvest, is noodzakelijk vanwege de realisering van de woonwijk Kornputkwartier. Om het voortbestaan van dit asiel te kunnen garanderen, hebben wij gemeend met de locatie aan de Steenwijkerweg een goede oplossing te hebben gevonden. Deze locatie is na intensief overleg met het bestuur van het dierenasiel tot stand gekomen. De locatie is planologisch en qua milieubelasting (geluid) aanvaardbaar Nagenoeg alle zienswijzen gaan in op de vrees voor geluidsoverlast vanwege blaffende honden. Deze vrees hebben we als gemeente onderkend en om die reden is naar aanleiding van de eerder ingediende inspraakreacties akoestisch onderzoek uitgevoerd om te beoordelen of de vestiging van een dierenasiel op de locatie aan de aan de Steenwijkerweg 258 nabij Witte Paarden aanvaardbaar is. Dit akoestisch onderzoek is toegevoegd als bijlage bij de toelichting van het bestemmingsplan. In het onderzoek zijn aan de hand van aannames uit de praktijk het langtijdgemiddeld geluidniveau en het maximale geluidniveau van het dierenasiel ten opzichte van de omgeving bepaald. Uit de rekenresultaten blijkt dat voor één woning in de dagperiode niet voldaan kan worden aan de norm voor het langtijdgemiddeld geluidniveau. Voor alle andere woningen wordt wel aan die norm voldaan. Verder kan voor alle woningen in de omgeving worden voldaan aan de norm voor het maximale geluidniveau. Om de geluidbelasting voor de betreffende woning te beperken zullen maatregelen worden genomen. Het plaatsen van een geluidsscherm is een optie. De gemeente en het dierenasiel maken
2
afspraken over het uitvoeren van de maatregelen. Hierdoor wordt de geluidsbelasting beperkt tot aanvaardbare normen. Los van het akoestisch onderzoek kan worden opgemerkt dat wij bij de locatiekeuze voor het dierenasiel al rekening hadden gehouden met de planologische normafstanden die gehanteerd moeten worden tussen een dierenasiel en woningen. Ten behoeve van de milieuzonering rond bedrijven, is door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) het systeem “Bedrijven en milieuzonering” ontwikkeld. In de VNG-uitgave worden planologische richtafstanden genoemd die van toepassing zijn op een omgeving die wordt gekenmerkt als “rustige woonwijk”. Deze lijst is opgesteld uitgaande van de standaardbedrijfsindeling (SBI) van het Centraal Bureau voor de Statistiek. De lijst is onderverdeeld in bedrijfsklassen en bedrijfstypen. Afhankelijk van de mate waarin de in deze lijst opgenomen bedrijven milieuhinder (uitgaande van de gemiddelde bedrijfssituatie) kunnen veroorzaken, kent de lijst aan de bedrijven een milieucategorie toe. Naarmate de milieuhinder toeneemt, loopt de milieu-indeling op van 1 t/m 6, met bijbehorende richtlijnafstanden tot een rustige woonwijk. In de ruimtelijke ordening worden deze richtafstanden als norm gehanteerd voor een goede ruimtelijke ordening. Het dierenasiel valt in categorie 3.2 van deze lijst. De richtafstand die moet worden aangehouden tot woningen is 100 meter, gebaseerd op de aspecten geluid en geur. De afstand van het plangebied tot de dichtstbijzijnde woning ten noordwesten is ruim 100 meter. Ten zuidwesten en ten zuidoosten is de afstand tot de woonbebouwing circa 300 meter. Er is geen sprake van het plaatsen van een dierenasiel in of in de directe nabijheid van een woonwijk. Gelet op het vorenstaande, zijn wij van mening dat een goede belangenafweging heeft plaatsgevonden en dat het maatschappelijke belang voor het vestigen van het dierenasiel voldoende onderbouwd is en dat het bestemmingsplan kan worden vastgesteld. Voor de overige argumenten betreffende de vestiging van een dierenasiel op de locatie aan de Steenwijkerweg 258 nabij Witte Paarden, wordt kortheidshalve verwezen naar de toelichting van het bestemmingsplan, alsmede de gemeentelijke argumentatie die is opgenomen in het kader van de beantwoording van de zienswijzen (bijlage 2). Niet overgaan tot vaststelling van een exploitatieplan Sinds 1 juli 2008 is de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening (Wro) van kracht. In deze wet is onder meer geregeld dat gemeenten via een exploitatieplan bij het bestemmingsplan kosten voor de openbare ruimte kunnen verhalen op particuliere ontwikkelaars. In het geval van het voorliggende bestemmingsplan wordt geen exploitatieplan vastgesteld, omdat de gemeente eigenaar van het perceel is waarop het plangebied betrekking heeft en de gronden verkoopt aan de Stichting Dierenasiel Noord-West-Overijssel. De gemeente is verantwoordelijk voor de verplaatsing van het dierenasiel, de stichting is financieel verantwoordelijk voor de ontwikkeling van het dierenasiel zelf . Het op- en vaststellen van een exploitatieplan voor deze ontwikkeling is daarom niet nodig. U wordt dan ook voorgesteld om geen exploitatieplan vast te stellen. Bijlagen bij het voorstel
1.
ontwerpbestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel);
2.
Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel).
3
Ondertekening De secretaris
De burgemeester
A.J. Peterson
M.A.J. van der Tas
Betrokken partijen afdeling
REO
adviseur
Douwe de Vries, tel.: 278, email:
behandeld in raadscommissie
[email protected] ja, nl. 4 oktober 2011
Raadsbesluit Steenwijk,
25-10-2011
Nummer:
2011/81
De raad van de gemeente Steenwijkerland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2011, nummer 2011/81; overwegende, dat voor het perceel Steenwijkerweg 258 nabij Witte Paarden ten behoeve van realisering c.q. verplaatsing van het dierenasiel ‘De Kluif’ het bestemmingsplan “Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)” is opgesteld; dat het perceel geregeld is in het bestemmingsplannen “Buitengebied”, zoals vastgesteld op 22 oktober 1996, en is daarin bestemd voor ‘Agrarisch gebied van landschappelijke waarde’; dat een dierenasiel niet past in de geldende bestemming; dat in de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan, aangevuld met de argumenten uit de “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)”, gemotiveerd is dat het plan milieutechnisch en planologisch aanvaardbaar is; dat het ontwerpbestemmingsplan van 8 juni tot en met 19 juli 2011 ter visie heeft gelegen, waarbij gelegenheid is geboden om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen bij de raad; dat gedurende deze periode 5 zienswijzen zijn ontvangen; dat voor de inhoud en beantwoording van deze zienswijzen verwezen wordt naar de bij dit besluit behorende “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)”; dat geen van de zienswijzen aanleiding geeft het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; gelet op het vorenstaande en het bepaalde in artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening; besluit: 1. 2. 3.
de ingediende zienswijzen te beantwoorden conform bijgaande “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel)”; geen exploitatieplan vast te stellen; het Bestemmingsplan Witte Paarden – Bedrijvenlocatie Steenwijkerweg (dierenasiel) ongewijzigd vast te stellen.
1
De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
R.G.H.P. Moonen
M.A.J. van der Tas
2
