7. ZASEDÁNÍ ZASTUPITELSTVA LIBERECKÉHO KRAJE DNE 28.08.2012 Bod pořadu jednání:
67.
Název :
Přeschválení Smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů
Důvod předložení:
Usnesení č. 1087/12/RK ze dne 14.08.2012
Zpracoval:
Ing. Jan Čáp pověřený vedením odboru dopravy
Projednal:
Rada kraje dne 14.08.2012 Výbor dopravy dne 23.08.2012
Předkládá:
Martin Sepp náměstek hejtmana, pověřený vedením resortu dopravy
K jednání přizván:
Návrh na usnesení: Zastupitelstvo kraje po projednání ruší usnesení č. 246/12/ZK ze dne 26. 6. 2012 a schvaluje 1. uzavření Smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů č. OLP/1997/2012 za účelem společného postupu směřujícího k zadání veřejné zakázky „Studie proveditelnosti železničního spojení Praha – Mladá Boleslav – Liberec“ vybranému dodavateli, která bude uzavřena s těmito smluvními stranami: a) b) c) 2.
Správa železniční dopravní cesty, s.o. se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČ: 70994234, Česká republika, zastoupená Ministerstvem dopravy ČR, se sídlem nábř. Ludvíka Svobody 12, 110 15 Praha 1, IČ: 66003008, Středočeský kraj se sídlem Zborovská 11, 150 21 Praha 5, IČ: 70891095,
předpokládaný závazek Libereckého kraje na rok 2013 ve výši 500 000,- Kč.+ DPH.
GINUSN02
Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.
1 / 5
Důvodová zpráva V posledních několika letech bylo zpracováno několik studií zabývajících se problematikou železničního spojení Praha - Mladá Boleslav - Liberec (případně jeho dílčími úseky), které často vedou k rozdílným závěrům. Do tohoto procesu navíc vstoupil v říjnu 2011 návrh nařízení o revizi sítě TEN-T, který požaduje prověřit koncepci rychlého železničního spojení Praha - Wroclaw jako součásti budoucího „core network“ spojení München - Praha Wroclaw - Warszawa, a dále bylo do sítě TEN-T nově zařazeno spojení Praha - Lysá nad Labem do kategorie hlavní síť pro nákladní dopravu jako spojnice Prahy s nákladním tahem Kolín - Děčín. Problematiku ovlivňuje rovněž nutnost vyřešit kapacitní problém v nákladní dopravě při obsluze průmyslové oblasti Mladoboleslavska. V rámci řešení je nutné rovněž zohlednit spojení pro nákladní dopravu mezi ČR a Polskem v západní polovině společné hranice, a to ve směru od štětínských přístavů ve směru do Prahy a Horního Rakouska. Celý prostor severně a severovýchodně od Prahy se vyznačuje (i na poměry ČR) mimořádně zastaralou a nevýkonnou železniční infrastrukturou, a proto bude jen těžko možné využít v rozsáhlejší míře stávající infrastrukturu. To povede pravděpodobně na řešení v podobě zásadní modernizace, případně dílčích novostaveb, které bude poměrně finančně náročné. S ohledem na nedostatek finančních prostředků nebude možné do této oblasti v dohledné době vybudovat několik kapacitních tratí, z nichž každá by plnila pouze některé vybrané funkce, jako je tomu historicky v jiných oblastech ČR. Naopak bude muset být v rámci této studie nalezeno řešení v podobě jedné páteřní tratě, která bude zároveň plnit maximum funkcí, které vyplývají ať už z evropských, národních nebo regionálních požadavků.
Stanovení základních variant pro porovnání Na základě minulých zpracovaných dokumentací se možná řešení ustálila na třech základních variantách pro spojení Praha - Mladá Boleslav: 1. Modernizace tratě Praha - Lysá nad Labem - Milovice - Mladá Boleslav zahrnující především potřebné zkapacitnění, zvýšení rychlosti a elektrizaci stávajících úseků a novostavbu tratě Lysá nad Labem - Milovice - Vlkava (využití stávající tratě Lysá nad Labem - Milovice se nejeví jako vhodné z hlediska parametrů ani z hlediska úrovňového křížení s frekventovaným nákladním koridorem); 2. Modernizace tratě Praha - Neratovice - Všetaty - Mladá Boleslav zahrnující především potřebné zkapacitnění, zvýšení rychlosti a elektrizaci stávajících úseků včetně využití společného výjezdu VRT z Prahy směr Drážďany odbočkou do Neratovic pro zrychlení osobní dopravy; 3. Novostavba tratě Praha - Brandýs nad Labem - Benátky nad Jizerou - Mladá Boleslav přibližně v souběhu s rychlostní silnicí R10. Posoudit tři varianty polohy hlavního nádraží v Mladé Boleslavi pro osobní dopravu a jeho napojení na současnou stanici Mladá Boleslav město: 1. Ve stávající poloze Mladá Boleslav hl.n. 2. V poloze na současné trati poblíž městské části Dalovice (viz. studie IKP) 3. V poloze u rychlostní silnice R10 poblíž křižovatky se současnou silnicí I/16. Pro úsek Mladá Boleslav - Mnichovo Hradiště ve dvou variantách: 1. Pro polohu stanice Mladá Boleslav hl.n. ve stávající poloze nebo v poloze „Dalovice“ bude trasa navržena údolím Jizery v souladu se studií IKP GINUSN02
Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.
2 / 5
2. Pro polohu Mladá Boleslav hl.n. u rychlostní silnice R10 nově navrhnout trasu východně od vrchy Baba kolem obce Dolní Stakory. Pro úsek Mnichovo Hradiště - Liberec je řešení invariantní. Zpracovatel bude při zpracování studie vycházet z uvedených variant, nicméně parametry uvedených variant nejsou považovány za fixní. Pro dosažení optimální výsledné varianty se naopak předpokládá jejich modifikace v potřebném rozsahu. Navržené trasy je rovněž nutné prověřit s platnými územními plány tak, aby studie mohla být vstupem pro jejich aktualizaci nebo potvrzení již existujících tras na jednotlivých stupních UPD.
Základní východiska pro tvorbu výsledné varianty Výsledná varianta musí v maximální míře odpovídat následujícím požadavkům: I. Národní úroveň - páteřní trasa by měla naplnit základní požadavky z pohledu dálkové osobní a nákladní dopravy: o rychlé a konkurenceschopné propojení nejvýznamnějších sídel Prahy, Mladé Boleslavi a Liberce; o rychlé a konkurenceschopné napojení dalších významných sídel na páteřní trase nebo v jejím dosahu (Mnichovo Hradiště, Turnov, Železný Brod - Semily, Jablonec nad Nisou Česká Lípa - Nový Bor, aj.); o kapacitní napojení Mladé Boleslavi jako významného zdroje nákladní dopravy směrem na Nymburk, případně na Děčín. o kapacitní napojení Prahy a IV. koridoru na „pravobřežní“ nákladní koridor směr Děčín a Kolín. o rychlé a konkurenceschopné napojení Libereckého kraje jihovýchodním směrem (Hradec Králové, Pardubice, Morava) s efektivním využitím nově navrženého spojení. II. Regionální úroveň o vzhledem k příměstskému charakteru úseku Praha - Mladá Boleslav v blízkosti aglomerace hlavního města Prahy je třeba pro 3 uvedené varianty mimo jiné zhodnotit jejich přínos z hlediska napojení významných sídel v okolí Prahy, zejména Čelákovice, Lysá nad Labem, Milovice, Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, Benátky nad Jizerou, Neratovice, Mělník. o rychlé a konkurenceschopné propojení v regionálních relacích Liberec Turnov - Železný Brod - Semily, Semily - Železný Brod - Turnov Mnichovo Hradiště - Mladá Boleslav, Liberec - Mnichovo Hradiště; o spojení Libereckého kraje s dalšími významnými sídly Středočeského kraje (Mělník, Neratovice, Lysá nad Labem, Nymburk, Kolín). III. Mezinárodní úroveň - z hlediska mezinárodního je třeba zohlednit následující: o páteřní trasa Praha - Liberec bude významnou investicí v oblasti, kudy plánuje EU vést rychlé spojení Praha - Wroclaw, a proto je nutné trasu dimenzovat na možné využití jako součásti mezinárodního koridoru München - Praha - Wroclaw - Warszawa (vzhledem k tomu, že jednání o podobě spojení Praha - Wroclaw mohou být s polskou stranou vedena dlouhou dobu s nejistým výsledkem (možné je i vedení přes Hradec Králové), budou ve studii investice potřebné pro zajištění GINUSN02
Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.
3 / 5
mezinárodního spojení identifikovány jako dodatečné k základní variantě sloužící pouze pro národní potřebu; obě varianty „národní“ i „mezinárodní“ musí být navrženy jako kompatibilní a vzájemně se doplňující, nikoliv jako alternativní) o z hlediska mezinárodní nákladní dopravy zpracovatel prověří možnost využití pro nákladní napojení Mladé Boleslavi směr Polsko (Poznań, Szczeczin) a jižním směrem propojení na IV. koridor směr Linz, Trieste, Koper (možný základ nákladního koridoru podle nařízení 913/2010/EU).
Předmět smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů Předmětem této smlouvy je příprava a provedení zadávacího řízení, jehož předmětem bude vypracování studie proveditelnosti železničního spojení Praha - Mladá Boleslav - Liberec. Vzhledem k tomu, že soubor všech navrhovaných opatření bude poměrně finančně i časově náročný, zohlední zpracovatel při tvorbě a hodnocení jednotlivých variant možnost etapizace tak, aby bylo možno při každé realizované etapě identifikovat jasné přínosy. Prioritní je v tomto ohledu především řešení otázek kapacity pro nákladní dopravu, elementární konkurenceschopnosti železniční sítě v oblasti a dále také postupné zkvalitňování objednávané dálkové a příměstské osobní dopravy. Studie bude obsahovat následující části: 1. Marketingová část - zpracovatel provede analýzu přepravních proudů pro jednotlivé varianty, včetně zhodnocení vlivu mezinárodních aspektů u každé z variant. Přílohou studie budou graficky znázorněné přepravní proudy a modal-split pro stávající i návrhový stav. 2. Technická část - zpracovatel prověří a případně modifikuje navržené technické řešení základních variant zejména z hlediska směrového vedení, kapacity, naplnění požadavků interoperability, územních nároků včetně identifikace dodatečných investic vyplývajících z mezinárodních požadavků. 3. Ekonomická část - zpracovatel provede ekonomické hodnocení jednotlivých variant podle aktualizované metodiky CBA 4. Multikriteriální porovnání variant - na závěr studie zpracovatel provede multikriteriální porovnání variant a na základě toho doporučí jednu výslednou variantu (s uvedením základních potřebných opatření pro realizaci národního spojení a doplněné o dodatečná opatření pro realizaci mezinárodního spojení) Bližší specifikaci jednotlivých částí bude obsahovat zadávací dokumentace k této veřejné zakázce, kterou vypracuje Správa železniční dopravní cesty, s.o. Zástupcem sdružení veřejných zadavatelů (dále jen Zástupce sdružení) bude Správa železniční dopravní cesty, s.o. a dalšími členy budou Česká republika-Ministerstvo dopravy (dále jen ČR-MD) a dále Středočeský kraj. ČR-MD, Středočeský kraj a Liberecký kraj jsou povinni uhradit Zástupci sdružení každý svůj určený podíl z celkové nabídkové ceny vybraného uchazeče v rámci této veřejné zakázky a to v poměru: Liberecký kraj 500 tis. Kč (bez DPH), Středočeský kraj 500 tis. Kč (bez DPH), ČR-MD zbývající podíl. Dne 25. 6. 2012 byl původní návrh smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů odsouhlasen Radou kraje pod usnesením č. 926/12/mRK a následně dne 26. 6. 2012 schválen Zastupitelstvem kraje pod usnesením č. 246/12/ZK. Na základě jednání, které proběhlo 12. 7. 2012 na Ministerstvu dopravy za účasti všech zúčastněných stran, je v smlouvě o sdružení veřejných zadavatelů upravena předpokládaná celková hodnota veřejné zakázky z 2 000 000 Kč + DPH na hodnotu 2 500 000 Kč + DPH (veřejná zakázka nepřesáhne tuto cenu), přičemž podíly Libereckého a Středočeského GINUSN02
Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.
4 / 5
kraje se „mění“ pouze o příslušnou DPH, tj. 500 000 Kč + DPH (původně pouze 500 000 Kč). Dále je ve Smlouvě o sdružení zakotvena povinnost smluvních stran, že dojde ke sdružení finančních prostředků do doby jejich použití na zvláštním účtu vedeném Správou železniční dopravní cesty, s.o. (původně ČR-MD), a to do pěti pracovních dní ode dne, kdy smluvní strany obdrží od Zástupce sdružení jakožto zadavatele veřejné zakázky informaci o uzavření Smlouvy o dílo (dále jen Smlouva) s vybraným uchazečem a zašle jim kopii této Smlouvy. Tato povinnost bude uplatněna ne však dříve než 1. 1. 2013. Další změny od původního textu smlouvy jsou v novém textu smlouvy vyznačeny odlišně - barevně. Na základě výše uvedených informací byla Radě Libereckého kraje předložen znovu k odsouhlasení: - nový návrh Smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů za účelem společného postupu směřujícího k zadání veřejné zakázky „Studie proveditelnosti železničního spojení Praha - Mladá Boleslav - Liberec“ vybranému dodavateli uzavřením Smlouvy, - předpokládaný závazek Libereckého kraje ve výši 500 000,- Kč + DPH na rok 2013. Nyní je Zastupitelstvu Libereckého kraje předložen znovu ke schválení: - nový návrh Smlouvy o sdružení veřejných zadavatelů za účelem společného postupu směřujícího k zadání veřejné zakázky „Studie proveditelnosti železničního spojení Praha - Mladá Boleslav - Liberec“ vybranému dodavateli uzavřením Smlouvy, - předpokládaný závazek Libereckého kraje ve výši 500 000,- Kč + DPH na rok 2013.
Přílohy: 067_P01_Smlouva
GINUSN02
Zpracováno systémem GINIS® GORDIC® spol. s r. o.
5 / 5
