7. STRATEGIE ROZVOJE PRAHY 2

Návrh Strategického plánu městské části Praha 2

7. STRATEGIE ROZVOJE PRAHY 2 7.1. VÝCHODISKA STRATEGIE 7.1.1. Diagnóza Území Prahy 2, jak potvrzují zpracované analýzy, je územím plným protikladů. Na malé ploše jedné z nejmenších částí hl.m. Prahy lze vysledovat několik významných historických epoch, atraktivní celoměstské centrum Prahy se prolíná s hustě osídlenou strukturou bloků klasických činžovních domů, jsou zde zastoupeny všechny druhy dopravy, z nichž zejména automobilová doprava daleko překročila optimální únosnost území a efektivnost železniční dopravy zdaleka neodpovídá rozsahu plošného záběru území v centrální poloze Prahy. Tlak komerční sféry na rychlé zužitkování každého metru zastavěné plochy je v protikladu se zájmy obyvatel a veřejné správy o zdokonalení a zkvalitnění bytů, domů, obytného prostředí a veřejných prostranství. Prostor Prahy 2 je ve stavu, který se utvářel staletí. Napětí „města ve městě“, které vzniká ve vztazích vertikálních k hl.m. Praze a horizontálních se sousedními městskými částmi a z hlediska funkční náplně uvnitř samotné Prahy 2, je tedy zcela legitimní a vyjadřuje jednak snahu o určitou autonomii, jednak uznání širších souvislostí. Střední třída, ve vyspělých zemích nejsilněji zastoupená vrstva obyvatel, se pomalu a postupně formuje i v České republice. „Nová střední třída konce 20. století je tvořena zejména zaměstnanci ve veřejných službách a ve velkých obchodních společnostech na různých úrovních úřednických, 1 technických a odborných postů“ . Praha 2 je tradičně konzervativní a velkoměstsky kvalitní prostředí přitažlivé pro život svobodných, tvořivých, úspěšných a odpovědných občanů. Charakter pracovních příležitostí na území Prahy 2 také odpovídá výše uvedené definici střední třídy. Hledání rovnováhy mezi požadavky obyvatel, tlakem trhu, zájmy vlastníků nemovitostí, schopností podnikatelského sektoru a potenciálem finančních zdrojů v tomto malém prostoru protichůdných zájmů je hlavním úkolem a hlavním mottem návrhu strategického plánu městské části Praha 2. Hledání rovnováhy jednotlivých cílů a z toho vyplývající stanovení rozvojových priorit bylo na programu několika organizovaných diskusí a jednání s představiteli veřejné správy a odborné veřejnost v průběhu minulých měsíců. Hledání rovnováhy je však dlouhodobý proces, ve stadiu uplatňování opatření a realizace programů a projektů se bude v zájmu dalšího zdokonalování stavu posouvat na základě permanentního hodnocení situace na podrobnější úroveň. Hledání rovnováhy rozvoje MČ P2 není kompromisem mezi tím, co chtějí obyvatelé a co může zabezpečit veřejná správa městské části, resp. města. Je to hledání a nacházení rovnováhy, na které se všichni zúčastnění mohou dohodnout. Jedná se o dosažení rovnováhy mezi velkorysými představami na jedné straně a možnostmi zdrojů k jejich uskutečnění na straně druhé, mezi požadavky komunity jedné z mnoha městských částí hlavního města Prahy a zájmy celoměstskými a celostátními, dosažení rovnováhy mezi mírou pohodlí každodenního osobního a pracovního života občanů a neúnosným dopravním zatížením s důsledky na kvalitu životního prostředí. Rovnovážný stav může vzniknout tak, že se za výhody zaplatí určitým ústupkem, je to situace „něco za něco“. V případě nezbytných omezení ve veřejném zájmu by na druhé straně měly být zaručeny jisté výhody či kompenzace pro jednotlivce nebo komunitu. Partnery, kteří by se měly dohodnout o míře zatížení Prahy 2 a snažit se o vyvážený rozvoj, jsou zejména městská část Praha 2 a hlavní město Praha. Strategický plán Prahy 2 vytváří podklad pro permanentní proces hledání rovnováhy.

1

The New Encyclopaedia Britannica, 1991

prosinec 2000

72


7.1.2. Společnost za 20 let V horizontu příštích dvaceti let, který je stanoven jako cílový pro návrh strategického plánu MČ P2, se společenské poměry v České republice a v hlavním městě Praze vyvinou; lze předpokládat, že v rámci sjednocující se Evropy budou s mírným zpožděním kopírovat situaci v rozvinutých západoevropských zemích. Společnost bude multikulturální, více národnostně různorodá, zejména v Praze se usadí více cizinců. Demograficky bude česká společnost starší ze dvou důvodů: lidé budou déle žít a projeví se současná snižující se porodnost. Obyvatelé centra hl.m. Prahy, včetně Prahy 2, jsou už v současnosti starší než obyvatelé jiných městských částí. Do budoucna by MČ P2 mohla podporou bydlení pro mladé rodiny a investicemi do vzdělání obrátit tento nepoměr ve svůj prospěch. Pozornost věnovaná dnešním dětem a mládeži je součástí výchovy generace, která bude aktivně naplňovat strategické cíle Prahy 2. Kvalita bydlení a identifikace obyvatel s prostředím Prahy 2 může působit natolik atraktivně, že adresa bydliště bude určující i pro výběr místa pracoviště. Prognózy minulých dvou desetiletí o tom, že více než polovina ekonomicky aktivních osob bude pracovat ve vlastním bytě a výsledky práce předávat internetem, se už dnes nejeví tak atraktivní alternativou. I v očekávané informatické společnosti se osobní pracovní kontakty a změna prostředí v denním režimu ukazují jako zatím nenahraditelné. Určitý počet lidí však už dnes pracuje doma a část nabídky bytů musí na tuto možnost reagovat. V domácnosti se bude trávit více času z důvodu kratší pracovní doby. K zajištění kvality života rezidenční čtvrti se musí počítat s pestrou nabídkou zařízení a aktivit trávení volného času. Technologicky dokonalejší doprava nebude natolik zatěžovat životní prostředí, i když část dnešních aut a tramvají má životnost přesahující rok 2020. Zlepšení lze očekávat více v oblasti exhalátů, vyřešení problému kontaktního hluku zatím není na obzoru.

7.1.3. Platforma strategie rozvoje MČ Praha 2 Analýzy MČ P2 zpracované konzultantem potvrdily, že oblasti, pro které bylo nejvhodnější formulovat rozvojovou strategii Prahy 2 na úrovni konceptu strategického plánu, jsou tématicky velmi blízké a v mnoha aspektech shodné s okruhy strategického plánu hl.m. Prahy (dále SP HMP). Pro pět tématických oblastí byly zpracovány i návrhy strategických cílů MČ P2 a směrů rozvoje k jejich dosažení. Proto je možné sledovat kontinuitu a součinnost mezi hlavními a dílčími cíly SP HMP a lokálně dohodnutými výstupy SP P2. Platforma pro formulaci strategických cílů a směrů, na které účastníci procesu tvorby výsledného návrhu strategického plánu MČ P2 hledali konsensus a shodu a dohodovali se o hierarchii cílů, je následující : ! Přistupovat konzervativně k dědictví všech minulých epoch; ! Respektovat historii, ctít příčiny jevů; ! Spoluvytvářet prostředí, které bude přitahovat svobodné, úspěšné, tvořivé a odpovědné obyvatele ! V území plném napětí a protikladů usilovat o nalezení souladu při uvážení budoucího vývoje; ! Aktivně tvořit vyvážený poměr mezi danými hodnotami lokality a vznesenými požadavky na jejich podřízení celku hlavního města; ! Hledat rovnovážná řešení pro příští období a po jejich nalezení pokračovat v prohlubování dlouhodobé stability a prosperity; ! Od politiky odporu a protestu proti negativním jevům přejít ke spolupráci a hledání proveditelných řešení; ! Za služby veřejným zájmům města vyžadovat kompenzace, zároveň je poskytovat těm, kteří slouží veřejným zájmům městské části; ! Upřednostňovat proces před náhlou jednostrannou změnou, soustavně usilovat o maximální kvalitu a o omezení negativních jevů na nezbytné minimum.

prosinec 2000

73


7.1.4. Vazba na Strategický plán hlavního města Prahy Strategický plán hl.m. Prahy, který pražské zastupitelstvo schválilo letos v květnu po několikaleté přípravě, také „usiluje o dosažení rovnováhy mezi žádoucím a možným, mezi optimistickým a realistickým, mezi rozvojem města a ochranou jeho přírodních, urbánních a kulturních hodnot“. Návrh strategického plánu MČ Praha 2 předkládá náměty na hledání a nalézání rovnováhy dalšího rozvoje na přiměřeně podrobnější úrovni, odpovídající postavení zadavatele - samosprávného celku MČ Praha 2. Vize Strategického plánu hl.m. Prahy zní : „Vizí budoucí Prahy je město úspěšné, prosperující a mezinárodně uznávané, město tvořivé, přívětivé a bezpečné, město rovných příležitostí i aktivních občanů, město harmonického prostředí – přírodního i urbánního a město fungující, a to jak ve smyslu kvalitní a spolehlivé dopravní a technické infrastruktury, tak i výkonného a vstřícného městského managementu.“ Je to vize komplexní, která pojednává všechny oblasti života českého hlavního města. Je obecnou představou o budoucnosti, kterou každá městská část Prahy ráda přijme za svoji. Také strategie rozvoje MČ P2 logicky a ve smyslu zadání vychází z této globální vize a navazuje na ni, stejně tak jako rozvíjí pro potřeby a podmínky Prahy 2 vybrané prvky strukturované matice hlavních strategických cílů a jejich atributů. Strategické cíle hl.m. Prahy tvoří základní rámec pro rozvoj městských částí. Tento rámec nelze chápat jako limity či mantinely, které strategie nižších samosprávných celků nemohou překročit. Spíše otevírá prostor pro uplatnění potenciálu městských částí při realizaci strategického plánu hl.m. Prahy, tvoří nabídku pro výběr rozvojových možností, působí jako inspirace pro formulaci vlastních strategických cílů. Strategická koncepce hl.m. Prahy je zaměřena do pěti tématických okruhů: • Úspěšné a respektované město – Role Prahy a ekonomika města • Vlídné a spokojené město – Kvalita života • Přitažlivé a udržitelné město – Kvalita prostředí • Spolehlivě fungující město – Dopravní a technická infrastruktura • Dynamické a vstřícné město – Řízení a správa Určité rozpory mezi Strategickým plánem hl.m. Prahy a rozpracovanou strategií rozvoje MČ Praha 2 byly signalizovány v oblastech „Doprava“ a „Kvalita prostoru“. Doprava : HL.M.PRAHA

PRAHA 2

Strategický cíl: Aktivní integrovaný systém hromadné dopravy Řízení a redukce využívání osobních automobilů Integrace do evropských dopravních sítí

Obecný cíl: Zlepšit stav dopravy a infrastruktury, soustředit se na spolupráci a hledání proveditelných řešení

Priorita:

Priority (strategické cíle):

Spolehlivě fungující doprava šetrná

Vymístění hlavní křižovatky

k prostředí města

Zřizování pěších zón Doplnění tras a stanic MHD Regulace parkování Obnova technické infrastruktury

prosinec 2000

74


Dosud (1990 – 2000) nenastala v praxi shoda cílů hl. m. Prahy a Prahy 2. Praha nenabídla rychlé a účinné řešení problémů, které sužují Prahu 2, Praha 2 nedokázala své zájmy prosadit. Příčinou neúspěchu v prosazování je : a) konflikt zájmů města a městské části, zejména faktor času; hl.m.Praha nemohlo ustoupit b) omezené kompetenční možnosti Prahy 2 k prosazení konfliktních řešení a nevyužití možných opatření Návrh strategie MČ P2 na tento stav reaguje a nabízí přechod ke spolupráci a prosazování proveditelných řešení. Základní rozpor není ani tak ve formulaci cílů dvou strategických dokumentů, spíše ho lze charakterizovat jako „Časový nesoulad výstavby hlavní uliční sítě a potřeby regulovat dopravu v centru“. Koncepce rozvoje hlavní uliční sítě, obsažené v Územním plánu, předpokládá velkorysé dlouhodobé koncepční řešení dopravní situace, jehož rychlá realizace je vyloučena z důvodů finančních, konfliktů s místními samosprávami a občanskými iniciativami (ty vedou k dalším zpožděním a enormnímu růstu nákladů – viz tunely Mrázovka, Malešice, Nové Vysočany). Řešením pro Prahu 2 je Městský okruh. Pro jeho plný účinek ale chybí dostavět 15 km 6-pruhové dálnice, z toho 6,5 km v tunelech pod zemí. Přestože je celý Městský okruh v horizontu Územního plánu 2010, nelze očekávat, že bude v této době dokončen, jeho plnou funkci můžeme v optimistické variantě předpokládat někdy kolem roku 2020, tj. na konci horizontu této strategie (komunikační objízdná trasa 2006 bude mít omezený význam pro západovýchodní propojení, je daleko od centra a chybí ji severní část; nulový význam bude mít pro severojižní propojení). Výstavba hlavní uliční sítě v hl.m.Praze má za následek, že téměř nejsou prováděny investice do rozvoje ostatních komunikací, mimo opravy. To znamená, že v období intenzivní výstavby Městského okruhu nebude prioritou hlavního města výstavba staveb, které mohou napomoci Praze 2, nemají však tak zásadní vliv na celoměstskou dopravu (např. přemostění Vltavy na Výtoni a v Podolí, přeložka Jaromírovy, Rohanské nábřeží - Pobřežní III a IV, zkapacitnění uzlu Bulhar). Výstavba Městského okruhu naopak přechodně sníží kapacitu stávajících komunikací a přivede více dopravy do centra. Odkazovat jakékoli úpravy uliční sítě centra po dokončení Městského okruhu je pro Prahu 2 nepřijatelné a alibistické. Úpravy je třeba provádět postupně. Je nutné znát cíl regulačních úprav a postupovat k němu po celou dobu výstavby, hledat vždy nejzazší možnost, kdy ještě nebude rovnováha mezi nabídkou a nezbytnou poptávku dramaticky porušena. Okamžitě je možné realizovat na hlavních tazích (Legerova, Sokolská, Mezibranská, Žitná, Ječná): •

nové přechody pro chodce

•

signalizované přechody a křižovatky

•

zúžení pro zpomalení rychlosti jízdy

•

omezení počtu jízdních pruhů, tam, kde nedojde k nepřijatelnému snížení kapacity

•

navrácení veřejného prostranství pěším, zelení, službám

•

preference hromadné dopravy

•

omezení dopravy o víkendech a svátcích

prosinec 2000

75


Centrum Prahy 2 : HL.M.PRAHA

PRAHA 2

Strategické cíle: Rovnoměrnější využití prostoru města Rozvoj kvalit prostorového uspořádání a architektury Prahy

Obecný cíl: Zvyšovat přitažlivost a přívětivost veřejných městských prostranství Prahy 2 a diferencovaně posilovat jejich centrální, rezidenční akademický charakter

Priorita:

Priority (strategické cíle):

Přechod na polycentrickou strukturu města

Stabilizovat centrum MČ v ose 4 náměstí V duchu původního a tradičního městského prostředí pečovat o kvalitu ulic a náměstí Prahy 2 Revitalizovat vnitrobloky

Druhý možný rozpor mezi SP HMP a SP P2 byl avizován po analýze navrhované prostorové decentralizace celoměstského centra Prahy formou vytváření obvodových center a týká se osy „Karlovo náměstí – I.P.Pavlova – Tylovo náměstí – Náměstí Míru“ Jak v SP HMP, tak i v územním plánu hl.m. Prahy není jasně vymezena hranice centra Prahy. Zmíněný prostor spojující čtyři náměstí, opticky a funkčně směrující na obou koncích do dalších uzlových prostor Jiráskova náměstí na západní straně a Náměstí Jiřího z Poděbrad na východním okraji městské části, není ani součástí kompaktního celoměstského centra, ani není jeho rozvoj navrhován v rámci rozvoje obvodových a lokálních center (cíl C1 Rovnoměrnější využití prostoru města). Pražské koncepční dokumenty předpokládají, kromě jiných, rozvoj obvodových center na Smíchově, na Pankráci a ve Vršovicích. Tato navrhovaná a už vznikající centra jsou v relativní blízkosti území Prahy 2. Území Prahy 2 ovšem není v tomto smyslu pojednáno, jako kdyby se počítalo s rozptylem centrálních funkcí mezi Prahu 1 a výše zmíněná obvodová centra. K rovnoměrnějšímu využití prostoru města dojde nejen realizací nových celoměstských center, ale též rovnoměrným využitím historického centra a nabídkou aktivit na jeho okraji, kterou bude nahrazeno dnešní přetížení centra v hranicích Pražské památkové rezervace. Přirozeným směrem rozšiřování celoměstského centra je rozvojová osa Karlovo náměstí - Náměstí Míru. Navrhovaná opatření, na jejichž realizaci by se měly hl.m. Praha a MČ Praha 2 dohodnout, se musí zabývat problémy typu: •

Kategorizace a regulace využití území centrální osy Prahy 2

•

Karlovo náměstí – I.P.Pavlova – „odstavné parkoviště“ pro čekání na vjezd/přejezd magistrály – negativní defekt bariérového účinku magistrály

•

I.P.Pavlova – bude vždy významným uzlem povrchové dopravy – je třeba vybudovat kvalitní podzemní vestibulový podchod.

•

Úsek I.P.Pavlova – Londýnská – jen pro pěší

•

Londýnská – náměstí Míru – regulovaná doprava ? – řešení upřednostňující chodce

prosinec 2000

76


•

Preference MHD

•

Jsou deklarována regulační opatření uvnitř objízdné komunikační trasy po roce 2006. Musí se týkat též Ječné + Žitné v souvislosti se zprovozněním objízdné trasy přes Smíchov.

Snížení negativních dopadů automobilové dopravy v prostorech čtyř náměstí vytvoří potenciál pro kvalitní a přitažlivou pěší zónu v Jugoslávské s příčným propojením Tylovo náměstí – Bělehradská a Londýnská a tím pro umísťování atraktivních a centrotvorných zařízení v kombinaci pracovních příležitostí, ubytování, gastronomie, volného času a bydlení.

7.1.5. Vyhodnocení Konceptu strategického plánu MČ Praha 2 Podle požadavků zadavatele byl strategický plán MČ Praha 2 zpracován dvoufázově – do 30. června 2000 koncept strategického plánu a na základě výsledků projednání konceptu do 10. prosince 2000 výsledný návrh strategického plánu. Proces přípravy strategického plánu sledovala Řídící komise pro zpracování strategického plánu MČ Praha 2 (dále ŘK), která byla při radě městské části zřízena koncem roku 1999 a které předsedá člen rady ing. Jiří Paluska. (Seznam členů ŘK je uveden v příloze 10.1.) Kromě pravidelných schůzek ŘK, na kterých se probíraly průběžné připomínky členů k obsahu zpracovávaných materiálu a řešily se operativní problémy, uskutečnil se 3. října workshop. Jednání „interního“ workshopu bylo jakousi jednorázovou náhradní formou původně předpokládaných tématických konzultačních skupin. Tohoto setkání se zúčastnili členové ŘK a někteří členové obvodní rady. Počátkem května, ve fázi rozpracovaných analýz se uskutečnil na Novoměstské radnici první odborný seminář o přípravě strategického plánu MČ Praha 2. Po projednání konceptu SP Prahy 2 v radě městské části Praha 2 (dne 12. října 2000) a zveřejnění materiálu jak na internetových stránkách zadavatele a zpracovatele, tak ve vytištěné podobě v Informačním centru MČ Praha 2 se koncem října 2000 konal na Novoměstské radnici druhý seminář pro odbornou veřejnost. Řídící komise a zpracovatel DHV CR organizovali semináře jako diskusní setkání představitelů veřejné správy Prahy 2 s politiky na úrovni Parlamentu ČR a hl.m. Prahy, se zástupci neziskové a ziskové sféry, s vlastníky nemovitostí, s odbornou veřejností. Diskuse na prvním semináři byla orientována na dobré a špatné zkušenosti, na přání a představy o budoucím rozvoji Prahy 2 a na konkrétní náměty k řešení. Jednání se zúčastnilo přes 40 lidí. Program druhého, říjnového semináře, byl mnohem konkrétnější, protože se projednávali výstupy zveřejněného konceptu strategického plánu: rozvojová vize, strategické cíle a náměty na programy, projekty a opatření podle členění na kritické oblasti : • Cílová a průjezdná doprava • Rezidenční charakter městské části • Centrum městské části • Pracovní příležitosti • Kvalita života všech věkových skupin • Veřejná správa Seznam všech osob, institucí a firem, které byly na semináře zvány, je uveden v příloze číslo 10.2. Na základě zpracování analýz a konceptu bylo zřejmé, že představy komunity Prahy 2 se v některých realizačních aspektech, zejména s ohledem na vysvětlující průvodní texty, liší od cílů a priorit strategického plánu hl.m. Prahy (viz kapitola 7.1.4.). Snahou Prahy 2 bylo získat stanovisko představitelů samosprávy z úrovně hlavního města, proto jim byl koncept SP MČ Praha 2 zaslán. Z důvodu nevyjasněných kompetencí po nabytí účinnosti zákona o hl.m Praze (po 12. listopadu 2000) nebylo nakonec možné požadované vyjádření získat, nicméně proběhla pracovní jednání s pracovníky Útvaru rozvoje města, jak s úsekem strategických koncepcí, tak s územním plánováním, která přispěla k některým konkrétním formulacím předloženého návrhu. Možnosti dalšího projednávání návrhu

prosinec 2000

77


strategického plánu MČ Praha 2 tak zůstaly otevřeny, což je důležité zejména s ohledem na znění §89 odst. 1, písm. h) zákona o Praze, podle kterého zastupitelstvo městské části schvaluje program rozvoje MČ v souladu s programem rozvoje hlavního města Prahy. Veřejnost se ke konceptu strategického plánu vyjadřovala minimálně. Nejvíce byla využita možnost, kterou poskytovala krátká anketa, připravená zpracovatelem v rámci internetové prezentace konceptu strategického plánu a v klasické papírové podobě. Veřejná anketa byla připravena s cílem získat jednoduchou formou názor části veřejnosti na prioritní problémové oblasti, které vyžadují programové řešení v kompetenci či za přispění veřejné správy městské části a města. Dvanáct otázek ankety bylo formulováno na základě vyhodnocené SWOT analýzy. Formulář ankety je v příloze číslo 10.3. Do doby ukončení prací na návrhu strategického plánu se vyjádřilo 33 anonymních respondentů. Není to mnoho, na druhé straně, je to relativně největší spontánně projevený zájem o přípravu strategie městské části. Vzhledem k nízkému počtu účastníků ankety považuje zpracovatel vyhodnocené výsledky za orientační. Zajímavá byla provázanost některých odpovědí, např. většina těch, co bydlí na Praze 2, je pro zavedení zóny placeného parkování na území MČ a logicky preferuje partnerské projekty modernizace bytového fondu a úprav vnitrobloků. Ti, co na území MČ pracují, by dali přednost projektům vytvářejícím nové možnosti parkování. Skoro všichni bez rozdílů se shodli na potřebě větší decentralizace rozhodovacích pravomocí na úroveň městských částí (91%). Agregované výsledky názorů veřejnosti jsou v tabulce na následující straně.

prosinec 2000

78


Číslo otázky

Počet respondentů

TÉMA

1

33

Magistrála, řešení problému

2 3 4

33 33 31

Magistrála, do řešení MO Parkování Centrum P2 – osa 4 nám.

MOŽNOSTI řešit okamžitě

po MO

19 (58%)

14 (42%)

ponechat

lokálně omezit

omezit kapacity

12 (37%)

13 (39%)

8 (24%)

placené ano

placené ne

18 (55%)

15 (45%)

ano

ne

29 (94%)

2 (6%)

ano

ne

17 (52%)

5

33

Centrum P2 – pěší zóna

16 (48%) metro

pěší

tramvaj

6

33

HD v centru

6 (19%)

17 (52%)

10 (29%)

vlastní byt

obecní byt

ájem u jiného vlastníka

17 (59%)

12 (41%)

0

rychlé řešení

velkorysé řešení

17 (53%)

15 (47%)

7

29

Volba bydlení

8

32

Univerzitní čtvrt

9

31

Cestovní ruch

10

33

Kompetence

ubytování

gastro

památky,muzea.

2 (6%)

5 (17%)

24 (77%)

centralizace

decentralizace

3 (9%)

30 (91%)

modernizace bytů bydlení mladých

11 12

prosinec 2000

32 33

Partnerství veřejné a soukromé sféry Vztah k Praze 2

vnitrobloky

ZŠ a střední školy

univerzita,věda

zdrav, sociál.

parkování

volný čas

5 (9%)

6 (10%)

11 (17%)

8 (12%)

13 (19%)

6 (10%)

11 (17%)

4 (6%)

bydliště

pracoviště

vlastnictví

zájem o P2

17 (52%)

10 (30%)

0

6 (18%)

79


7.2. NÁVRH STRATEGIE ROZVOJE MČ PRAHA 2 7.2.1. Strategická rozvojová vize V horizontu strategie chce Praha 2 být místem vyhledávaným obyvateli, kteří oceňují jeho nesporné prostorové, polohové a funkční kvality. Místem, které těží z jedinečného historického a kulturního postavení Prahy v centru Evropy, místem, kde se intenzivně rozvíjí terciérní sektor ve vyspělém podnikatelském prostředí, místem oboustranné komunikace s obyvateli i okolím a místem, které je atraktivní pro návštěvníky a turisty.

Vizí Městské části Praha 2 je dosažení rovnováhy harmonického městského života mezi zájmy obyvatel Prahy 2 a prioritami hlavního města Prahy, mezi veřejným zájmem a tlakem komerční sféry, mezi šetrným přístupem k prostředí a historickému dědictví a provozní funkčností města a mezi dalšími požadavky a záměry v oblasti dopravy, bydlení, vzdělávání, práce a volného času.

7.2.2. Obecné cíle Návrh rozvojové vize byl odsouhlasen na interním workshopu Řídící komise a členů rady městské části 3. října. Obecné cíle představují v podstatě rozvojovou vizi formulovanou podrobněji pro každou z pěti tématických oblastí vymezených v etapě analýz :

•

Zlepšit stav dopravy a technické vybavenosti na území Prahy 2, soustředit se na spolupráci a hledání proveditelných řešení

•

Zvyšovat přitažlivost a přívětivost veřejných městských prostranství Prahy 2 a diferencovaně posilovat jejich rezidenční, centrální a akademický charakter

•

Dosáhnout kvality života, která odpovídá historii a tradicím Prahy 2 v rámci hlavního města – městské čtvrti pro střední třídu

•

Zvýšit vstřícnost veřejné správy směrem k občanům a podnikatelským aktivitám

•

Podporovat různorodé ekonomické aktivity v konkurenčním prostředí podnikání, obchodu a služeb

prosinec 2000

80


7.2.3. Vymezení kritických oblastí V průběhu projednávání konceptu strategického plánu bylo vzneseny připomínky k přílišné obecnosti pěti formulovaných cílů. Jejich dikce vychází z poznatků všech stupňů analýz, jejich formulace je podepřena skutečnými problémy a konkrétní situací v životě komunity Prahy 2. Pět obecných cílů vychází z pěti původně identifikovaných problémových oblastí (Kvalita prostoru, Doprava, Kvalita života, Řízení a správa a Ekonomický rozvoj). Od samotného počátku prací na SP MČ Praha 2, už z nabídky na jeho zpracování bylo zřejmé, že návrh strategie je řešen postupně na několika úrovních a postupuje se od obecnějších aspektů rozvoje k podrobnějším a konkrétnějším. Obecně formulované cíle splnily svůj účel, protože vyvolaly přirozené reakce a intenzivnější diskusi ze strany zadavatele. Na základě výsledků projednávání, zejména workshopu s členy ŘK a rady městské části a říjnového semináře pro odbornou veřejnost zpracovatel redefinoval původních pět na šest kritických či problémových oblastí a předložil nový návrh - soubor 35 strategických cílů, které jsou navrženy tak, aby jejich realizací došlo k naplňování rozvojové vize, dosahování obecných cílů a k postupnému řešení a odstraňování nejnaléhavějších problému v rámci řešených kritických oblastí. Pro návrh strategie rozvoje MČ Praha 2 bylo vymezeno následujících šest kritických tématických oblastí : 1.

Uspořádání území Prahy 2

2.

Doprava a sítě

3.

Bydlení

4.

Vzdělávání

5.

Volný čas

6.

Veřejná správa

Jsou konkrétnější ve srovnání s původním návrhem. Oblast kvality života byla rozčleněna na problematiku bydlení, vzdělávání a volného času. Vzhledem ke kompetencím na úrovni městské části byla oblast ekonomiky rozvoje pojata přes její průmět do území; zde se nejedná prvoplánově o vytváření nových pracovních příležitostí, ale o vyjádření podpory aktivitám, které mohou výrazně ovlivnit detailní uspořádání území městské části ve všech třech identifikovaných základních typech území – v centrálním, rezidenčním a akademickém (čímž je pracovně pojmenována část AlbertovKarlov s areály univerzity a nemocnice. V následující tabulce je uveden návrh strategických cílů podle 6 kritických oblastí.

prosinec 2000

81

DOPRAVA A SÍTĚ

Identifikační číslo

USPOŘÁDÁN Í ÚZEMÍ

Tématická oblast


1

Stabilizovat centrum MČ v ose čtyř náměstí „Karlovo-I.P.Pavlova-Tylovo-Náměstí Míru

2

Funkčně propojit a systematicky rekonstruovat oblouk parků po obvodě MČ

3

V duchu původního a tradičního městského prostředí pečovat o kvalitu ulic a náměstí Prahy 2

4

Podporovat rozvoj rozličných forem městské turistiky

5

Podporovat vazby „bydliště – pracoviště“ v rámci území MČ

6

Vymístit hlavní pražskou křižovatku automobilové dopravy, prostor komunikací navrátit městskému prostředí Zřizovat pěší zóny, pěší cesty, podchody, přechody, pasáže

7 8

Doplnit trasy a stanice hromadné dopravy a preferovat jejich vyšší využití pro Prahu 2

9

Regulovat odstavování a parkování aut, využít podzemí

10

VOLNÝ ČAS

VZDĚLÁVÁNÍ

BYDLENÍ

11

VEŘEJNÁ SPRÁVA

STRATEGICKÉ CÍLE ROZVOJE MČ PRAHA 2

Obnovit a modernizovat sítě technické infrastruktury pro kvalitnější služby a menší znečištění prostředí Snížit počet obecních bytů ve správě městské části

12

Vytvořit přehledný systém správy obecních domů, tj. bytů a nebytových prostor

13

Zabezpečit ochranu funkce bydlení a posílit podíl bytů v rámci polyfunkčních budov

14

Zlepšit dostupnost přiměřeného bydlení pro mladé rodiny a pro seniory

15

Podporovat malé a střední podnikání v oblasti služeb pro obyvatele

16

Revitalizovat vnitrobloky

17

Zlepšit kvalitu vzdělávání na ZŠ

18

Základní školy budovat jako centra vzdělávání s důrazem na „informační gramotnost“ obyvatel městské části Rozvíjet zařízení UK a VFN Albertov-Karlov jako komplexní univerzitní čtvrt a centrum inovací v lékařství a přírodních vědách Podporovat pružný systém rekvalifikací a celoživotního vzdělávání

19 20 21

Prosazovat optimální skladbu středních škol na území P2

22

Podporovat pestrou nabídku kulturních akcí a pořadů

23

Pečovat o prostorové možnosti provozování zařízení pro volný čas

24

Využít prostorové, počítačové a sportovní vybavení základních škol pro volnočasové aktivity všech věkových kategorií obyvatel Podporovat činnost lokálních sdružení a spolků

25 26

Zkvalitnit výkon samosprávy a státní správy

27

Zlepšit komunikační prostředí městské části

28

Koordinovat rozvoj městské části (horizontální koordinace)

29

Aktivně spolupracovat s MHMP (vertikální spolupráce)

30

Hledat konsensus mezi městskými částmi a hl.m.Prahou o výkonu pravomocí a opatření na úrovni nejbližší občanům (tzv. princip subsidiarity) Zdokonalit spolupráci s místním oddělením Policie ČR a s Městské policie v zájmu zvýšení bezpečností občanů Rozvíjet informační technologie jako přirozený způsob komunikace mezi občany a orgány veřejné správy Zabezpečovat důstojné podmínky života sociálně potřebných jedinců

31 32 33 34 35

prosinec 2000

Zvýšit aktivní přístup občanů a jejich volených zástupců k rozvojovým aktivitám městské části Při naplňování všech výše zmíněných cílů hledat a využívat možnosti partnerství veřejného a soukromého sektoru

82


7.2. 3. Strategické cíle Strategické cíle nejsou formulovány izolovaně, jejich naplňování bude vzájemně propojeno a ve výsledku bude jejich účinek komplexní. Strategické cíle vyjadřují priority řešení kritických oblastí. Jsou to cesty k dosažení obecných cílů v jednotlivých tématických oblastech a naplnění rozvojové vize. Posouzení návrhu strategických cílů bylo druhou přímou příležitostí, kdy bylo do vyhodnocení dílčí etapy procesu strategického plánu zapojeno zastupitelstvo MČ Praha 2. Návrh 35 strategických cílů hodnotilo 35 členů zastupitelstva z hlediska realizačních priorit do roku 2006, tj. v krátko- a strednědobém horizontu strategického plánu, a po roku 2006, tj. v dlouhodobém horizontu cca 15-20 let. Hodnocení ve skutečnosti provedlo 27 členů zastupitelstva. Každý hodnotící označil z předloženého návrhu 35 strategických cílů 3 priority, které považují za potřebné řešit ihned, nejpozději do roku 2006 a dalších 5-7 cílů, jejichž dosažení je dlouhodobější záležitostí. Výsledky hodnocení jsou zaznamenány v následujících třech tabulkách. Je to pořadí vybraných priorit do roku 2006 podle kritických oblastí, potom přehled nejčastěji označených dlouhodobých priorit seskupených opět podle kritických oblastí a nakonec absolutní pořadí krátkodobých priorit bez ohledu na tématické oblasti. Z vyhodnocení výsledků bodování priorit strategických cílů vyplynula skutečnost, že není patrný jasný soulad mezi hodnocením významnosti jednotlivých charakteristik SWOT analýzy a hodnocením cílů rozvoje, ačkoli okruh hodnotících byl totožný a hodnocení na sebe navazovala v 6 – 8 týdenním intervalu. Proto byly tyto výsledky víceméně informativní a návrh programů, projektů a opatření se zabýval možnostmi realizace všech 35 navrhovaných strategických cílů.

prosinec 2000

83


Tématická oblast


Stabilizovat centrum MČ v ose čtyř náměstí „Karlovo-I.P.Pavlova-TylovoNáměstí Míru V duchu původního a tradičního městského prostředí pečovat o kvalitu ulic a náměstí Prahy 2 Funkčně propojit a systematicky rekonstruovat oblouk parků po obvodě MČ

7

4


0

5


0

6

Vymístit hlavní pražskou křižovatku automobilové dopravy, prostor komunikací navrátit městskému prostředí Regulovat odstavování a parkování aut, využít podzemí

15

7

Zřizovat pěší zóny, pěší cesty, podchody, přechody, pasáže

4

8

Doplnit trasy a stanice hromadné dopravy a preferovat jejich vyšší využití pro Prahu 2 Obnovit a modernizovat sítě technické infrastruktury pro kvalitnější služby a menší znečištění prostředí Zlepšit dostupnost přiměřeného bydlení pro mladé rodiny a pro seniory

4

11

Snížit počet obecních bytů ve správě městské části

5

12


5

15


4

13

Zabezpečit ochranu funkce bydlení a posílit podíl bytů v rámci polyfunkčních budov Revitalizovat vnitrobloky

1

21


2

18

Základní školy budovat jako centra vzdělávání s důrazem na „informační gramotnost“ obyvatel městské části Rozvíjet zařízení UK a VFN Albertov-Karlov jako komplexní univerzitní čtvrt a centrum inovací v lékařství a přírodních vědách Podporovat pružný systém rekvalifikací a celoživotního vzdělávání

1

17


0

23


1

24

Využít prostorové, počítačové a sportovní vybavení základních škol pro volnočasové aktivity všech věkových kategorií obyvatel Podporovat pestrou nabídku kulturních akcí a pořadů

1

25

Podporovat činnost lokálních sdružení a spolků

0

31

Zdokonalit spolupráci s místním oddělením Policie ČR a s Městské policie v zájmu zvýšení bezpečností občanů Rozvíjet informační technologie jako přirozený způsob komunikace mezi občany a orgány veřejné správy Hledat konsensus mezi městskými částmi a hl.m.Prahou o výkonu pravomocí a opatření na úrovni nejbližší občanům (tzv. princip subsidiarity) Zkvalitnit výkon samosprávy a státní správy

4

29


0

27


0

28


0

33

Zabezpečit důstojné podmínky života sociálně potřebných jedinců

0

34


0

USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ

1 3 2

DOPRAVA A SÍTĚ

9

10

VOLNÝ ČAS

VZDĚLÁVÁNÍ

BYDLENÍ

14

16

19 20

22

32 30 26 VEŘEJNÁ SPRÁVA


Priorita Celkem do roku 2006

35

prosinec 2000

4 2

8

13

32

1 7

23

1

1

4

0

0

2

2 1 0 7

0

84


Tématická oblast


DOPRAVA A SÍTĚ

USPOŘÁDÁNÍ ÚZEMÍ

3 1 2

BYDLENÍ VZDĚLÁVÁNÍ VOLNÝ ČAS

V duchu původního a tradičního městského prostředí pečovat o kvalitu ulic a náměstí Prahy 2 Stabilizovat centrum MČ v ose čtyř náměstí „Karlovo-I.P.Pavlova-TylovoNáměstí Míru Funkčně propojit a systematicky rekonstruovat oblouk parků po obvodě MČ

13 9


0

5


0

9

Regulovat odstavování a parkování aut, využít podzemí

6

Vymístit hlavní pražskou křižovatku automobilové dopravy, prostor komunikací navrátit městskému prostředí Zřizovat pěší zóny, pěší cesty, podchody, přechody, pasáže

6

Obnovit a modernizovat sítě technické infrastruktury pro kvalitnější služby a menší znečištění prostředí Doplnit trasy a stanice hromadné dopravy a preferovat jejich vyšší využití pro Prahu 2 Revitalizovat vnitrobloky

5

7 10 8

15

3 11

15

9

13

Zabezpečit ochranu funkce bydlení a posílit podíl bytů v rámci polyfunkčních budov Zlepšit dostupnost přiměřeného bydlení pro mladé rodiny a pro seniory

6

11


1

12


1

18

Základní školy budovat jako centra vzdělávání s důrazem na „informační gramotnost“ obyvatel městské části Rozvíjet zařízení UK a VFN Albertov-Karlov jako komplexní univerzitní čtvrt a centrum inovací v lékařství a přírodních vědách Prosazovat optimální skladbu středních škol na území P2

19 21

12 10 7

17


3

24

Využít prostorové, počítačové a sportovní vybavení základních škol pro volnočasové aktivity všech věkových kategorií obyvatel Podporovat činnost lokálních sdružení a spolků

6

22


2

23


1

31

Zdokonalit spolupráci s místním oddělením Policie ČR a s Městské policie v zájmu zvýšení bezpečností občanů Zkvalitnit výkon samosprávy a státní správy

9

28


4

30

Hledat konsensus mezi městskými částmi a hl.m.Prahou o výkonu pravomocí a opatření na úrovni nejbližší občanům (tzv. princip subsidiarity Při naplňování všech výše zmíněných cílů hledat a využívat možnosti partnerství veřejného a soukromého sektoru Rozvíjet informační technologie jako přirozený způsob komunikace mezi občany a orgány veřejné správy Zvýšit aktivní přístup občanů a jejich volených zástupců k rozvojovým aktivitám městské části Zabezpečovat důstojné podmínky života sociálně potřebných jedinců

4

29


1

27


0

35 32 34 33

prosinec 2000

42

10

Podporovat pružný systém rekvalifikací a celoživotního vzdělávání

26

34

6

20

25

35

6


14

28

6

4

16

VEŘEJNÁ SPRÁVA


Priorita Celkem dlouhodobá

3

12

7

36

4 3 3 1

85




Priorita do roku 2006

9

Vymístit hlavní pražskou křižovatku automobilové dopravy, prostor komunikací navrátit městskému prostředí Regulovat odstavování a parkování aut, využít podzemí

1

Stabilizovat centrum MČ v ose čtyř náměstí „Karlovo-I.P.Pavlova-Tylovo-Náměstí Míru

7

14

Zlepšit dostupnost přiměřeného bydlení pro mladé rodiny a pro seniory

7

11


5

12


5 4

7

V duchu původního a tradičního městského prostředí pečovat o kvalitu ulic a náměstí Prahy 2 Zřizovat pěší zóny, pěší cesty, podchody, přechody, pasáže

8

Doplnit trasy a stanice hromadné dopravy a preferovat jejich vyšší využití pro Prahu 2

4

15


4

31

Zdokonalit spolupráci s místním oddělením Policie ČR a s Městské policie v zájmu zvýšení bezpečností občanů Funkčně propojit a systematicky rekonstruovat oblouk parků po obvodě MČ

4

21


2

32

2

13

Rozvíjet informační technologie jako přirozený způsob komunikace mezi občany a orgány veřejné správy Obnovit a modernizovat sítě technické infrastruktury pro kvalitnější služby a menší znečištění prostředí Zabezpečit ochranu funkce bydlení a posílit podíl bytů v rámci polyfunkčních budov

16

Revitalizovat vnitrobloky

1

18

Základní školy budovat jako centra vzdělávání s důrazem na „informační gramotnost“ obyvatel městské části Rozvíjet zařízení UK a VFN Albertov-Karlov jako komplexní univerzitní čtvrt a centrum inovací v lékařství a přírodních vědách Pečovat o prostorové možnosti provozování zařízení pro volný čas

1

1

4

Využít prostorové, počítačové a sportovní vybavení základních škol pro volnočasové aktivity všech věkových kategorií obyvatel Hledat konsensus mezi městskými částmi a hl.m.Prahou o výkonu pravomocí a opatření na úrovni nejbližší občanům (tzv. princip subsidiarity) Podporovat rozvoj rozličných forem městské turistiky

5


0

20

Podporovat pružný systém rekvalifikací a celoživotního vzdělávání

0

17


0

22


0

25

Podporovat činnost lokálních sdružení a spolků

0

26

Zkvalitnit výkon samosprávy a státní správy

0

27


0

28


0

29


0

33

Zabezpečovat důstojné podmínky života sociálně potřebných jedinců

0

34


0

6

3

2

10

19 23 24 30

35

prosinec 2000

15 8

4

2

1 1

1 1

1 0

0

86


prosinec 2000

87

7. STRATEGIE ROZVOJE PRAHY 2

Recommend Documents